Orman Genel Müdürlüğünden:
MESİRE
YERLERİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, toplumun çeşitli
dinlenme, eğlenme ve spor ihtiyaçlarını karşılamak, yurdun güzelliğine
katkı sağlamak ve turistik hareketlere imkân vermek amacıyla Orman Genel
Müdürlüğünce tesis edilecek ve mevcut mesire yerlerinin ayrılması,
onanması, planlanması, planlarının uygulanması, geliştirilmesi,
işletilmesi, işlettirilmesi, yönetilmesi ve iptaline ilişkin usul ve
esasları düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik, 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman
Kanununun 6, 25, ek 5 ve ek 8 inci maddeleri ile 31/10/1985 tarihli ve 3234
sayılı Orman Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkındaki Kanunun 2 nci
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelikte geçen;
a) A tipi mesire yeri:
Toplumun çeşitli dinlenme, eğlenme ve spor ihtiyaçlarını karşılamak, yurdun
güzelliğine katkı sağlamak ve turistik hareketlere imkân vermek maksadıyla
yüksek ziyaretçi potansiyeline sahip, günübirlik kullanım imkânı yanında
gecelemeye de imkân sağlayan, çadır, karavan, motor-karavan ve kır evi, kır
lokantası, kır kahvesi gibi çok katlı olmayan, doğa ile uyumlu yapı ve
tesisler ile yöresel ürünler sergi ve satış yeri, piknik üniteleri,
kameriye ile diğer rekreasyonel yapı ve tesisleri
ihtiva eden mesire yerlerini,
b) Alan kullanım planı: Mesire yerlerinin koruma-kullanma
dengesi içerisinde, hangi alanların ne şekilde ve hangi maksatla
kullanılacağını ve korunacağını belirleyen, dış sınır alanı koordinatlı ve
alanın büyüklüğüne göre uygun ölçeklendirilen haritalar üzerinde sadece
özel işaretler şeklinde belirleyen ve gelişme planına altlık oluşturan veya
yönlendiren planları,
c) B tipi mesire yeri:
Toplumun çeşitli dinlenme, eğlenme ve spor ihtiyaçlarını karşılamak, yurdun
güzelliğine katkı sağlamak ve turistik hareketlere imkân vermek maksadıyla
yerleşim merkezlerinin çevresinde veya rekreasyonel
kaynak değerlerine ve yüksek ziyaretçi potansiyeline sahip, sadece
günübirlik kullanım imkânı sağlayan kır lokantası, kır kahvesi, yöresel
ürünler sergi ve satış yeri, piknik üniteleri, kameriye gibi diğer rekreasyonel yapı ve tesisleri ihtiva eden mesire
yerlerini,
ç) Bakanlık: Orman ve Su İşleri Bakanlığını,
d) Bölge müdürlüğü: Orman bölge müdürlüğünü,
e) C tipi mesire yeri: Toplumun çeşitli dinlenme,
eğlenme ve spor ihtiyaçlarını karşılamak, yurdun güzelliğine katkı sağlamak
ve turistik hareketlere imkân vermek maksadıyla kaynak değeri ve ziyaretçi
potansiyeli orta ve düşük yoğunlukta olan, günübirlik mahalli ihtiyaçları
karşılamak maksadıyla, piknik üniteleri, yöresel ürünler sergi ve satış
yeri, kameriye, ve diğer rekreasyonel
yapı ve tesisleri ihtiva eden mesire yerlerini,
f) D tipi kent (şehir) ormanı: Ormanların öncelikle
sağlık, spor, estetik, kültürel ve sosyal fonksiyonlarını halkın hizmetine
sunmak, aynı zamanda yurdun güzelliğine katkı sağlamak, toplumun çeşitli
spor ve dinlenme ihtiyaçlarını karşılamak, turistik hareketlere imkân
vermek ve teknik ormancılık faaliyetleri ile flora ve faunanın
da tanıtılarak, özellikle çocuklar ve gençlere orman sevgisi ve bilincinin
aşılanması maksadıyla izcilik, doğa yürüyüşü, bisiklet, binicilik ve
benzeri etkinlikler ile kır lokantası, kır kahvesi, kültür evleri, yöresel
ürün sergi ve satış yeri, amfi tiyatro, çeşitli mini spor alanları ve diğer
rekreasyonel yapı ve tesisleri ihtiva eden, il ve
ilçelerde ayrılan yerleri,
g) Döner Sermaye: Orman Genel Müdürlüğü Orman
İşletmeleri Döner Sermayesini,
ğ) Estetik kaynak: Ormanların insanların zevk ve
psikolojisine hitap eden, peyzaj ve manzara bütünlüğü açısından farklı
özelliklerini,
h) Gelişme planı: Mesire yerlerinin koruma-kullanma
dengesi içerisinde, rekreasyonel kaynak
değerlerinin sürdürülebilir kullanımını yönlendiren, diğer kaynak
değerlerinin korunmasını şekillendiren, yönetim ve ziyaretçi kullanım
tesislerini belirleyen, alt ve üst yapı tesislerinin uygulamalarına yön veren
hali hazır durum üzerinde, ağaç röleve planını da
ihtiva eden, uygun ölçekli planı,
ı) Genel Müdürlük: Orman Genel Müdürlüğünü,
i) İdare: Orman Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra
birimlerini,
j) İşletme müdürlüğü: Orman işletme müdürlüğünü,
k) Mesire yeri: Toplumun çeşitli dinlenme, eğlenme ve
spor ihtiyaçlarını karşılamak, yurdun güzelliğine katkı sağlamak ve
turistik hareketlere imkân vermek maksadıyla, gerekli yapı, tesis ve
donatılarla kullanıma ayrılan, halkın günübirlik veya geceleme ihtiyaçlarını
karşılayan, rekreasyonel ve estetik kaynak
değerlerine sahip orman rejimine tabi sahaları,
l) Rekreasyon: Ormanların eğlenme, dinlenme ile beden ve
ruh sağlığını yenileme fonksiyonunu,
m) Rekreasyonel kaynak: Tabii
ve kültürel çevrenin, özellikle açık hava rekreasyonu
yönünden doğal özelliklerini, insanın eğlenme, dinlenme, beden ve ruh
sağlığını yenileme fonksiyonunu sağlayan sosyo-kültürel
çevreyi,
n) Şube Müdürü: Odun Dışı Ürün ve Hizmetler Şube
Müdürünü,
o) Tabii kaynak: Flora, fauna,
habitatlar, ekosistemler, tabiat tarihinin ve tabii mirasın müstesna
özellikleri ve bunlara dair ilmi değerler ile fiziki tabii değerler;
coğrafi konum, jeolojik ve jeomorfolojik teşekküller, hidrolojik ve limnolojik özellikler, klimatik
özellikler ve bunlara dair ilmi değerleri,
ö) Vaziyet planı: Mesire yerlerinin koruma-kullanma
dengesi içerisinde hali hazır durum üzerinde, hangi alanların ne şekilde ve
hangi maksatla kullanılacağının veya korunacağının özel işaretler ile
gösterildiği, dış sınır alanı koordinatlandırılmış planları,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Temel
İlkeler ve Kriterler
Temel
ilkeler
MADDE 4 – (1) Mesire
yerlerinde aşağıdaki ilkelere uyulur:
a) Her türlü düzenleme doğal ekosisteme uygun olarak
yapılır.
b) Gerekli hallerde orman amenajman plânları ve ilgili
mevzuatta belirtilen her türlü ormancılık çalışmaları yapılır.
c) İdarece belirlenen maksat dışında herhangi bir
faydalanmaya müsaade edilmez.
Kriterler
MADDE 5 – (1) Mesire
yerlerine ayrılacak alanlarda;
a) Orman rejimi içerisinde olması veya bu amaçla tahsis
edilmesi,
b) Rekreasyon ve ekosistem yönünden farklı ve zengin
özelliklere sahip olması,
c) Rekreasyonel kullanım
talebi ve/veya ihtiyacı olması,
ç) Rekreasyonel kaynak
bütünlüğünü sağlayacak nitelik ve büyüklükte olması,
kriterleri aranır.
(2) Mesire yerlerinde gerekli yapı ve tesisler, doğa ile
uyumlu, tercihen taş veya ahşap malzemeden zemin ve kullanılabilir çatı
katı dışında tek katlı olacak şekilde Genel Müdürlükçe belirlenen esaslara
uygun olarak yapılır. Özel durumlarda Bakanlık onayı ile birden fazla katlı
yapılabilir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Ayrılma ve
Onama, Planlama, Projelendirme ve Uygulama,
Sınır
Değişikliği ve İptal
Ayrılma ve
onama
MADDE 6 – (1) Mesire
yerleri ayrılma kriterlerine uygun olan sahalar
için işletme müdürlüğünce düzenlenen mesire yerleri teklif raporu ve
ekleri, bölge müdürlüğünün görüşü ile birlikte bölge müdürlüğünce, Genel
Müdürlüğe gönderilir. Genel Müdürlükçe kurulması uygun bulunan mesire
yerleri, ilgili kurumlardan gerekli izin ve görüşlerin alınması için tekrar
bölge müdürlüğüne gönderilir. İlgili
kurumlardan izin alınan mesire yerleri Bakanlıkça uygun görülmesi halinde
mesire yeri olarak ayrılır ve onanır.
Planlama,
projelendirme ve uygulama
MADDE 7 – (1) Mesire
yerlerinin; doğal, kültürel, rekreasyonel ve
estetik kaynak yönünden planlanması, projelendirilmesi ve uygulanmasına ait
iş ve işlemler idare tarafından yapılır veya yaptırılır. Plan ve projelerin
revizyonunda aynı süreç izlenir.
(2) A ve B tipi mesire yerleri için alan kullanım planı,
gelişme planı ve plan raporları bölge müdürlüğü tarafından yapılır veya
yaptırılır ve Genel Müdürlükçe onaylanır.
(3) C tipi mesire yerleri ve kent (şehir) ormanları için
vaziyet planı bölge müdürlüğü tarafından yapılır veya yaptırılır ve Genel
Müdürlükçe onaylanır. Gerektiği hallerde C tipi mesire yerleri ve kent
(şehir) ormanları için de bölge müdürlüğü alan kullanım planı ve/veya
gelişme planı ve plan raporlarını yapabilir veya yaptırabilir. Bu
planlar, Genel Müdürlükçe onaylanır.
Sınır
değişikliği
MADDE 8 – (1) Mesire
yerlerinde gerekli hallerde sınır değişikliği Genel Müdürlük onayı ile
yapılabilir.
Mesire
yerinin iptali
MADDE 9 – (1) Mevcut
mesire yerlerinden kiraya verilmeyen, ziyaretçi potansiyeli yetersiz ve
kullanım özelliğini kaybetmiş olanlar, Genel Müdürlük onayı ile iptal
edilir.
(2) Mesire yerlerinin tamamı veya bir bölümü, kamu
yararı ve zaruret bulunması halinde Orman Kanunu hükümlerine göre başka
maksatlara tahsis edilebilir. İzin sonucunda mesire yerinin tamamı veya
izne konu edilen bölümü Genel Müdürlük onayı ile iptal edilebilir. İptal
sonucunda oluşacak zararlarla ilgili işlemler Genel Müdürlükçe belirlenir.
(3) Şartname ve sözleşmeye aykırı hususların tespiti
halinde sözleşme kendiliğinden hükümsüz kalır.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Yönetim,
İşletme ve Denetim
Yönetim ve
işletme
MADDE 10 – (1) Mesire
yerlerinin yönetim ve işletilmesi aşağıdaki esaslara uygun olarak yapılır:
a) Mesire yerlerinde plan ve projelerin gerektirdiği her
türlü yapı ve tesisler ile hizmet ve faaliyetler, 4 ve 5 inci maddelerde
belirtilen ilke ve kriterlere uygun olarak Genel
Müdürlükçe belirlenen usul ve esaslara göre yapılır veya yaptırılır.
b) Mesire yerleri Orman Kanununun ek 8 inci maddesine
göre yirmidokuz yıla kadar kiraya verilebilir. Yirmidokuz yıl kiraya verilen mesire yerlerinde
engellilere yönelik dinlenme ve eğlenme tesislerinin yapılması zorunludur.
c) Mesire yerlerinin kapalı teklif usulüyle ihale
edilmesi esastır. Bölge müdürlüğünce
oluşturulan komisyon tarafından kullanılışlarının özelliği, idarelere
faydalı olması veya ivediliği nedeniyle kapalı veya açık teklif yöntemleriyle
ihalesi uygun görülmeyen mesire yerleri, Genel Müdürlüğün teklifi ile
Bakanlık tarafından pazarlık usulü ile kiraya verilebilir. Her türlü
sorumluluk pazarlık usulü ile ihaleyi idareden alanda kalması şartıyla,
pazarlık usulü ile ihale edilen mesire yerlerinde yer alan yapı ve
tesislerin işletmeciliğinin üçüncü kişi veya kuruluşlara kiraya verilmesi
halinde, kiraya verenlerden verilen kira bedel farkının % 50’si idare
tarafından tahsil edilir. A ve B tipi mesire yerlerinin işletilmesinin
devrinde Genel Müdürlüğün, C ve D tipi mesire yerlerinin işletilmesinin
devrinde, bölge müdürlüğünün onayı alınır.
ç) İdare; mesire yerlerinin kiralanması ihalelerinde,
ihaleye iştirak edeceklerden, ihaleye gireceği konuda deneyim sahibi olduğuna
dair belge isteyebilir.
d) Mesire yerlerinde Genel Müdürlükçe onaylanacak ek
proje ile yapılan ve gelir getirici özellik taşıyan tesislerin maliyet
bedelinin % 2’si yıllık kiraya ilave edilir.
e) Kapalı teklif usulüyle ihale edilen mesire yerleri
işletmeciliği, sözleşme tarihinden itibaren iki yıl bitmeden ve sözleşmenin
bitimine bir yıl kala devir edilemez. Devirler Genel Müdürlük onayı ile
yapılır. Devir alacaklarda ilk ihaledeki şartlar aranır.
f) Tip değişikliği Genel Müdürlük onayı ile yapılabilir.
Ancak sözleşme süresince mesire yerlerinde tip değişikliği yapılamaz.
g) Kira süresi sonunda veya kira sözleşmesinin herhangi
bir şekilde sona ermesi durumunda, yapı ve tesisler eksiksiz ve bedelsiz
olarak Genel Müdürlüğün tasarrufuna geçer.
Denetim
MADDE 11 – (1) Mesire
yerlerinde yapılacak yapı ve tesislerin plan ve projeye uygun olarak
yapılıp yapılmadığı, saha bakımı, koruma ve temizlik hizmetleri ile
vatandaşa verilen hizmetlerin yeterliliği bölge müdürlüğü tarafından
denetlenir veya denetlettirilir. Bu hususlar kira sözleşmesine açık olarak
yazılarak taahhüt altına alınır. Sözleşmeye aykırı hareket edenlerin kira
sözleşmeleri iptal edilir.
(2) Mesire yerleri faaliyete geçtikten sonra, Şube
Müdürünün başkanlığında, ilgili orman işletme müdürü veya yardımcısı,
ilgili orman işletme şefi ve orman muhafaza memurundan oluşan komisyon
tarafından en az yılda bir kez denetlenir. Mesire yeri sayısının elliden
fazla olduğu bölge müdürlüklerinde, bölge müdürü denetim komisyonunda
değişiklik yapabilir. Denetleme sonucunda düzenlenen rapor ile yapılan
işlem hakkında Genel Müdürlüğe bilgi verilir.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli ve
Son Hükümler
Mali
hükümler
MADDE 12 – (1) Mesire
yerleri içerisinde planlanan yapı ve tesislere ilişkin plan, proje, yapım,
bakım ve onarım işlerinde aşağıdaki esaslara uyulur:
a) Şartname ve Sözleşmede kiracı tarafından karşılanması
öngörülmeyen mesire yerleri içerisinde planlanan yapı ve tesislere ilişkin
plan, proje, yapım, bakım ve onarım işleri Döner Sermaye bütçesinden
karşılanır.
b) Kira şartname ve sözleşmesi gereği kiracısı
tarafından karşılanması öngörülen mesire yerleri içerisinde planlanan yapı
ve tesislere ilişkin plan, proje, yapım, bakım ve onarım işleri, kiracı
tarafından karşılanır.
c) Kiraya verilen ve sözleşmesi devam eden mesire yerleri
içerisinde yer alan alt yapı tesisleri dışındaki yapı ve tesislerin yapım,
bakım ve onarımı için Döner Sermaye bütçesinden harcama yapılmaması
esastır. Ancak, Genel Müdürlükçe belirlenen durumlarda harcama yapılması
halinde yapılan harcama miktarı sözleşme süresince her yıl eşit bir şekilde
kiraya ilave edilir.
(2) Mesire yerlerinden elde edilecek gelirler, Döner
Sermaye bütçesinin ilgili hesaplarına yatırılır.
Fonksiyonel
adlandırma
MADDE 13 – (1) Mesire
yerlerinin herhangi bir fonksiyonunun daha fazla ön plana çıkması
durumunda, mesire yeri öne çıkan
fonksiyonuna uygun olarak isimlendirilebilir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 14 – (1) 30/9/2006 tarihli ve 26305 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Mesire Yerleri Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 15 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Orman Genel Müdürü yürütür.
|