Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðý ile Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýndan:
BÜYÜK ENDÜSTRÝYEL KAZALARIN ÖNLENMESÝ VE ETKÝLERÝNÝN
AZALTILMASI
HAKKINDA YÖNETMELÝK
BÝRÝNCÝ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Ýstisnalar, Dayanak ve Tanýmlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelik,
tehlikeli maddeler bulunduran kuruluþlarda büyük endüstriyel kazalarýn önlenmesi ve muhtemel kazalarýn insanlara ve çevreye olan zararlarýnýn en aza indirilmesi amacýyla, yüksek seviyede, etkili ve sürekli korumayý saðlamak için alýnmasý gerekli önlemler ile ilgili
usul ve esaslarý belirler.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik mevcut,
bulundurulmasý muhtemel, endüstriyel bir
kimyasal prosesin kontrol kaybý esnasýnda oluþmasý beklenen tehlikeli maddeleri Ek-1’in Bölüm 1 ve Bölüm 2’sinde belirtilen sýnýr deðerlere eþit veya üzerindeki miktarlarda bulunduran alt ve üst seviyeli kuruluþlara uygulanýr. Ancak; 11 inci,
12 nci, 13 üncü, 14 üncü, 15 inci, 16 ncý ve 17 nci maddeler sadece üst seviyeli kuruluþlara uygulanýr.
Ýstisnalar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik;
a) Türk Silahlý Kuvvetlerindeki kýta, karargâh ve kurumlara,
b) Ýyonlaþtýrýcý radyasyon faaliyetlerine,
c) Ek-1 Bölüm 1 ve Bölüm 2’de belirtilen miktarda ve cinste tehlikeli madde
bulundursalar dahi;
1) Tehlikeli
maddelerin bu Yönetmelikle kapsanan kuruluþlarýn sýnýrlarýnýn dýþýnda karayolu, demiryolu, kýta içi suyolu, deniz veya hava yoluyla taþýnmasýna,
2) Tehlikeli
maddelerin kuruluþ sýnýrlarý dýþýnda bir boru hattýyla taþýnmasýna,
ç) Madenlerde, taþ ocaklarýnda ve sondaj kuyusu vasýtasýyla minerallerin ve hidrokarbon bazlý doðal maddelerin aranmasý ve çýkarýlmasý faaliyetlerine,
d) Denizde,
minerallerin ve hidrokarbon bazlý
doðal maddelerin aranmasý, çýkarýlmasý ve iþlenmesi ile ilgili
faaliyetlere,
e) Düzenli atýk depolama sahalarýna,
uygulanmaz.
(2) Ancak bu Yönetmelik;
a) Birinci fýkranýn (c) bendinin (2) numaralý alt bendi kapsamýnda tehlikeli maddelerin pompalama istasyonlarýndaki depolama faaliyetlerine,
b) Ek-1’de tanýmlanan tehlikeli maddelerin kullanýldýðý, birinci fýkranýn (ç) bendi kapsamýndaki minerallerin
ve hidrokarbon bazlý
doðal maddelerin iþlenmesi ile ilgili
faaliyetlere ve bu iþlemlere iliþkin depolama
faaliyetlerine,
uygulanýr.
Dayanak
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelik;
a) 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayýlý Ýþ Saðlýðý ve Güvenliði Kanunu ve 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayýlý Çevre Kanunu ile 29/6/2011 tarihli ve 644 sayýlý Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýnýn Teþkilat ve Görevleri Hakkýnda Kanun Hükmünde Kararname ve 29/5/2009 tarihli ve 5902 sayýlý Afet ve Acil Durum Yönetimi Baþkanlýðýnýn Teþkilat ve Görevleri Hakkýnda Kanun hükümlerine dayanýlarak,
b) Avrupa Birliðinin 9/12/1996 tarihli ve 96/82/EC sayýlý Konsey Direktifine paralel olarak,
hazýrlanmýþtýr.
Tanýmlar
MADDE 5 – (1) Bu Yönetmeliðin uygulanmasýnda;
a) Acil servis
hizmetleri: Büyük endüstriyel kazalarda,
kuruluþta ve civarýnda zararýn en aza indirilmesindeki kolluk güçleri, itfaiye,
ambulans, sahil güvenlik, sivil savunma ve arama-kurtarma hizmetleri
dâhil saðlýk ve güvenlik hizmetlerini,
b) Alt seviyeli
kuruluþ: Ek-1’in Bölüm 1 ve Bölüm 2’sinde verilen tehlikeli madde listelerinde, Sütun 2’deki eþik deðerlere eþit veya üzerinde, ancak Sütun 3’teki deðerlerin altýndaki miktarlarda tehlikeli madde bulunduran kuruluþu,
c) Büyük endüstriyel kaza:
Herhangi bir kuruluþun iþletilmesi esnasýnda, kontrolsüz geliþmelerden kaynaklanan ve kuruluþ içinde veya dýþýnda çevre ve/veya insan saðlýðý için anýnda veya daha
sonra ciddi tehlikeye yol açabilen bir veya birden fazla tehlikeli maddenin
sebep olduðu büyük bir yayýlým, yangýn veya patlama olayýný,
ç) Depolama: Tehlikeli maddenin, güvenli bir yerde, gerekli þartlar saðlanmýþ olarak kontrol altýnda tutulmasý veya stokta bulundurulmasýný,
d) Heyet: Güvenlik raporu incelemesi neticesinde yapýlacak iþlemlere karar veren iþ saðlýðý ve güvenliði yönünden teftiþe yetkili en az üç iþ müfettiþinden oluþan heyeti,
e) Ýþletmeci: Ýþletme sahibi veya 20/6/2012
tarihli ve 6331 sayýlý Ýþ Saðlýðý ve Güvenliði Kanununda belirtilen iþveren tanýmý kapsamýnda, bir kuruluþun veya tesisin iþletilmesinden sorumlu ve/veya buradaki teknik iþletme hakkýnda karar verici herhangi bir gerçek veya tüzel kiþiyi,
f) Kantitatif
risk deðerlendirmesi: Sayýsal tabanlý bilimsel metotlarla yapýlan risk deðerlendirme metodolojisini,
g) Komisyon: Güvenlik raporlarýný incelemek üzere, iþ saðlýðý ve güvenliði yönünden teftiþe yetkili en az üç iþ müfettiþinden oluþan komisyonu,
ð) Kuruluþ: Karayolu, demiryolu veya kýta içi suyolu ile ayrýlmýþ iki veya daha fazla alanýn bir bütün olarak deðerlendirildiði ayný yerleþkede yer alan ve
ayný iþletmecinin kontrolü altýnda bulunan ortak altyapý veya faaliyetler
de dâhil olmak üzere, 6331 sayýlý Ýþ Saðlýðý ve Güvenliði Kanununda belirtilen iþyeri tanýmý kapsamýnda, tehlikeli
maddelerin bulunduðu bir veya daha fazla tesisin bulunduðu tüm alaný,
h) Mümkün olan en yüksek önlem seviyesi: Kantitatif risk deðerlendirmesi
sonucuna göre senaryo edilen büyük kaza riskinin indirilmesi gereken frekans seviyesini,
ý) Risk: Tehlikeden kaynaklanacak kayýp, yaralanma, çevre kirliliði ya da baþka zararlý sonuçlarýn meydana gelme ihtimalini,
i) Tehlike:
Kuruluþta var olan ya da dýþarýdan gelebilecek, insaný, kuruluþu veya çevreyi etkileyebilecek zarar veya hasar verme
potansiyelini,
j) Tehlikeli
madde: Ek-1, Bölüm 1, Sütun1’de listelenen veya Ek-1, Bölüm 2, Sütun 1’de listelenen bir
kategori içerisindeki hammadde, ürün, yan ürün, artýk ve/veya ara ürün olarak mevcut olan veya endüstriyel bir kimyasal prosesin kontrol kaybý esnasýnda oluþabilecek bir
maddeyi veya müstahzarý,
k) Tesis:
Tehlikeli maddelerin kullanýldýðý, iþlendiði, üretildiði veya depolandýðý bir kuruluþ içerisindeki teknik ünite ve bu ünitenin iþleyiþi için gerekli olan teçhizat, yapýlar, boru tesisatý, iþ ekipmanlarý ile birime hizmet
eden demiryolu rampa hatlarýný, tersaneleri ve doldurma-boþaltma rýhtýmlarýný, platformlarýný, þamandýra sistemlerini, yüzen veya sabit dalgakýranlarý, ambarlarý veya benzer yapýlarý,
l) Üst seviyeli kuruluþ: Ek-1, Bölüm 1 ve Bölüm 2’de verilen tehlikeli madde listelerinde, Sütun 3’teki eþik deðerlere eþit veya üzerindeki
miktarlarda tehlikeli madde bulunduran kuruluþu,
ifade eder.
ÝKÝNCÝ BÖLÜM
Genel Yükümlülükler
Ýþletmecinin genel yükümlülüðü
MADDE 6 – (1) Ýþletmeci, büyük kazalarý önlemek ve büyük bir kazanýn meydana gelmesi
durumunda, bunlarýn etkilerini çevre ve insanlara
en az zarar verecek þekilde sýnýrlamak için gerekli tüm tedbirleri
almakla yükümlüdür.
(2) Ýþletmecinin kuruluþ dýþýndaki uzman kiþi veya kurumlardan
hizmet almasý iþletmecinin sorumluluklarýný ortadan kaldýrmaz.
Bildirimler
MADDE 7 – (1) Ek-1’in Bölüm 1 ve Bölüm 2’sinde belirtilen tehlikeli maddeleri bulunduran
veya bulunduracak kuruluþun iþletmecisi;
a) Faaliyet
halindeki kuruluþ için bu Yönetmeliðin yayýmý tarihinden itibaren,
b) Kuruluþ faaliyete geçmeden önce,
Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýnýn internet sayfasýndaki özel program paketini kullanarak bildirimini yapar.
(2) Ýþletmeci;
a) Beyan edilen
tehlikeli maddelerin miktarýnda kuruluþun seviyesini
etkileyecek bir deðiþiklik olmasý,
b) Beyan edilen
tehlikeli maddelerin niteliðinde veya fiziki þeklinde deðiþiklik olmasý,
c) Uygulanan proseslerde deðiþiklik olmasý,
ç) Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýna veya Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýna verilen bilgilerde herhangi bir deðiþiklik olmasý,
d) Kuruluþun faaliyetine son vermesi veya devredilmesi,
hallerinde yirmi iþ günü içerisinde bildirimini günceller.
Kantitatif risk deðerlendirmesi
MADDE 8 – (1) Bu Yönetmelik kapsamýndaki alt ve üst seviyeli kuruluþlarda büyük endüstriyel kaza
tehlikelerinin belirlenmesi ve bu tehlikelerden kaynaklanacak risklerin deðerlendirilmesi amacýyla kantitatif metotlarla
risk deðerlendirmesi yapýlýr.
(2) Kantitatif
risk deðerlendirmesinde, büyük kazaya yol açabilecek tehlikeler ve aþaðýda belirtilen hususlar dikkate alýnýr:
a) Tehlikeli
kimyasallarýn sýnýflandýrýlmasý, bu kimyasallarýn miktarlarý ve karþýlýklý etkileþimleri.
b) Kimyasal maruziyetin insan ve/veya çevre açýsýndan deðerlendirilmesi.
c) Patlayýcý ortamlar ve bu ortamlarýn kalýcýlýðý, patlayýcý ortam sýnýflandýrmasý ve bu alanlarda kullanýlacak ekipmanlarýn
uygunluðu.
ç) Proses içerisindeki
tehlikeli ekipmanlarýn
belirlenmesi ve gruplandýrýlmasý.
d) Proses
tehlikeleri ile proses ekipmanlarýnýn ve/veya enstrümanlarýnýn karþýlýklý etkileþimleri.
e) Proses enstrümanlarýnýn
ve acil durum kapatma sistemlerinin güvenilirlik deðerlendirmesi ve sertifikasyonu.
f) Bakým ve onarým iþlerinde güvenilirlik verisi.
g) Güvenilirlik merkezli gerçekleþtirilecek bakým ve risk temelli kontrol yöntemleri.
ð) Büyük kaza senaryolarýnýn kök neden ve sonuç analizi.
h) Geçmiþte yaþanan kazalar ve bu
kazalarýn nicel tekrarlanma olasýlýklarý.
ý) Ýnsan hatalarý ve güvenilirlik analizi.
(3) Ýþletmeci, kantitatif risk deðerlendirmesinde kullandýðý güvenilirlik verisi ile büyük kaza senaryolarýnda kullandýðý olasýlýk verilerini, bakým kayýtlarý, kaza analizleri veya enstrümantasyon güvenlik sertifikasyonu gibi hangi veri bankalarýndan aldýðý konusunda ayrýntýlý bilgi verir.
(4) Üst seviyeli kuruluþun iþletmecisi, hazýrlanan risk deðerlendirme belgelerini güvenlik raporuyla
birlikte dijital ortamda Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýna gönderir.
(5) Bu madde
kapsamýnda yapýlan risk deðerlendirmesinde, 29/12/2012 tarihli ve
28512 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Ýþ Saðlýðý ve Güvenliði Risk Deðerlendirmesi Yönetmeliðinin, bu Yönetmeliðe aykýrý olmayan hükümleri uygulanýr.
Mümkün olan en
yüksek önlem
seviyesi
MADDE 9 – (1) Ýþletmeci, kantitatif risk deðerlendirmesine göre belirlediði tehlikeli ekipmanlar için senaryo edilen her bir büyük kazanýn her türlü sonucunun meydana gelme frekansýný 1x10-4/yýl seviyesine veya bu seviyeden daha küçük bir seviyeye indirmek zorundadýr.
Büyük kaza önleme politika belgesi
MADDE 10 – (1) Alt seviyeli kuruluþun iþletmecisi, asgari olarak Ek-3’te belirtilen bilgileri içerecek þekilde bu maddenin beþinci fýkrasý uyarýnca çýkarýlacak tebliðdeki formatý ve formattaki bilgileri dikkate alarak kazalarýn önlenmesi ile ilgili politikasýný belirten büyük kaza önleme politika belgesini hazýrlar veya hazýrlatýr. Ýþletmeci bu belgeyi Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý bildirim sistemine yükler, aslýný ise kuruluþta muhafaza eder.
(2) Büyük kaza önleme politika
belgesi;
a) Faaliyet
halindeki kuruluþlar için bu maddenin yürürlüðe girmesini müteakiben 6 ay içerisinde,
b) Kuruluþun, bulundurduðu tehlikeli maddelerin cinsi ve/veya miktarýndaki deðiþiklik nedeniyle alt seviyeli bir kuruluþ haline gelmesi durumunda;
1) Söz konusu deðiþiklik bu maddenin yürürlük tarihinden önce ise, yürürlük tarihini müteakip bir yýl içerisinde,
2) Söz konusu deðiþiklik yürürlük tarihinden sonra ise kapsama dahil
olduðu tarihi müteakiben bir yýl içerisinde,
c) Diðer durumlarda faaliyete geçmeden önce,
hazýrlanýr.
(3) Büyük kaza önleme politika
belgesi;
a) Kuruluþta büyük bir kazaya neden olabilecek; kazaya ramak kalma
veya kullanýlan prosesin, mevcut tehlikeli
maddelerin niteliðinin, miktarýnýn veya depolama þeklinin deðiþtirilmesi,
b) Ek-3’te belirtilen güvenlik yönetim sisteminde
bir deðiþiklik yapýlmasý durumlarýnda,
iþletmeci
tarafýndan gözden geçirilir ve gerekirse güncellenir.
c) Kuruluþta yapýlan güvenlik yönetim sisteminin denetimi esnasýnda kuruluþta uygulanan güvenlik yönetim sisteminin büyük kaza önleme politika
belgesinde belirtilenden farklý olduðunun tespit edilmesi durumunda geciktirmeksizin, iþletmeci tarafýndan gözden geçirilir ve güncellenir.
(4) Ýþletmeci hazýrlanan büyük kaza önleme politika belgesinde belirtilen politikayý uygular.
(5) Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý ve Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðý, büyük kaza önleme politika belgesi
ile ilgili bir teblið yayýmlar.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Güvenlik Raporu ile Ýlgili Hususlar
Güvenlik raporu
MADDE 11 – (1) Üst seviyeli bir
kuruluþun iþletmecisi, asgari olarak Ek-2’de belirtilen bilgileri içermek kaydýyla bu maddenin on ikinci fýkrasý uyarýnca çýkarýlacak tebliðdeki formatý ve formattaki bilgileri dikkate alarak bir güvenlik raporu hazýrlar veya hazýrlatýr. Güvenlik raporu; kuruluþun, kuruluþun çevresinin, kuruluþta yürütülen faaliyetlerin ve proseslerin
tanýtýmýnýn yapýldýðý, Ek-3’te belirtilen ilkeleri içerecek þekilde kuruluþta uygulanan güvenlik yönetim sistemi ile ilgili bilgilerin ve iþletmecinin taahhütlerinin bulunduðu bir belgedir.
(2) Ýþletmeci güvenlik raporunu;
a) Faaliyet
halindeki kuruluþlar için bu maddenin yürürlüðe girmesini müteakiben 6 ay içerisinde,
b) Kuruluþun, bulundurduðu tehlikeli maddelerin cinsi ve/veya miktarýndaki deðiþiklik nedeniyle üst seviyeli bir
kuruluþ haline gelmesi durumunda;
1) Söz konusu deðiþiklik bu maddenin yürürlük tarihinden önce ise, yürürlük tarihini müteakip bir yýl içerisinde,
2) Söz konusu deðiþiklik bu maddenin yürürlük tarihinden sonra ise, kapsama dahil
olduðu tarihi müteakiben bir yýl içerisinde,
c) Diðer durumlarda faaliyete geçmeden önce,
hazýrlar ve
Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýna gönderir. Belirtilen sürelerde kuruluþa ait güvenlik raporunun mücbir nedenler
haricinde Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýna ulaþmamasý halinde güvenlik raporunun olmadýðý kabul edilir.
(3) Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýnca uygun/olumlu
görüþ verilmeyen güvenlik raporlarý hakkýnda yeterlilik verilmez.
(4) Güvenlik raporunun içerik ve yeterlilik açýsýndan incelenmesi;
a) Sadece, güvenlik raporunun bu maddenin on birinci fýkrasý uyarýnca çýkarýlacak tebliðdeki formata uygun
olup olmadýðý ve söz konusu tebliðe göre kuruluþ hakkýnda güvenlik raporunda istenen asgari bilginin bulunup bulunmadýðýnýn tespiti hakkýnda yapýlan incelemedir,
b) Güvenlik raporunun ait olduðu kuruluþun, insan ve çevre açýsýndan saðlýðýnýn ve güvenliðinin yeterliliði hakkýnda yapýlan bir inceleme deðildir,
c) Kuruluþta denetim yapýlmaksýzýn gerçekleþtirilir.
(5) Yeni
kurulacak kuruluþun iþletmecisi, kuruluþa ait güvenlik raporunda belirtilen bilginin içerik ve yeterlilik
açýsýndan incelenmesi iþlemi sonuçlanýncaya kadar kuruluþu iþletmeye açamaz.
(6) Güvenlik raporunda belirtilen bilginin kuruluþtaki durumu yansýtmasý esastýr ve bu bilginin
doðruluðundan iþletmeci
sorumludur. Güvenlik raporunun içerik ve yeterliliðinin incelenmesi, iþletmeci tarafýndan saðlanan bilginin doðru olduðu varsayýlarak yapýlýr.
(7) Ýþletmeci:
a) Güvenlik raporunu, güncellenen güvenlik raporunu
veya güvenlik raporunda eksik bilgi tespit edilmesi halinde
söz konusu eksik bilgiyi bu Yönetmelikte belirtilen süreler içerisinde Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýna yazýlý ve ýslak imzalý bir nüsha ve bu nüshanýn dijital haldeki üç kopyasý olarak gönderir.
b) Güvenlik raporunun Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýnca yeterli bulunduðunun kendisine bildirilmesini müteakiben on iþ günü içinde bildirim ve kayýt sistemine yükler.
(8) Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðý;
a) Güvenlik raporunun tamamýnýn incelendiði her durumda bu incelemeyi söz konusu raporun kendisine ulaþmasýný müteakiben dört ay içerisinde,
b) Ýnceleme sonucu yeterli bulunmayan güvenlik raporuna
iliþkin eksik bilginin incelenmesini ise söz konusu eksik bilginin kendisine ulaþmasýný müteakiben bir ay içerisinde tamamlar.
(9) Ýþletmeci; güvenlik raporunun incelenmesi safhasýnda Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýnca yazýlý olarak ilâve bilgi talep
edilmesi halinde gerekli bilgiyi saðlar.
(10) Güvenlik raporunun içerik ve yeterlilik açýsýndan incelenmesi sonucunda, Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðý tarafýndan;
a) Ýnceleme sonucu, bu maddenin on ikinci fýkrasý uyarýnca çýkarýlacak tebliðde belirtilen güvenlik raporu formatýna uygun ve söz konusu tebliðe göre güvenlik raporunda istenen bilgisi tam olan güvenlik raporu yeterli bulunur. Bu durum iþletmeciye bildirilir ve yeterli bulunan güvenlik raporu Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýna ve Ýl Afet ve Acil Durum Müdürlüðüne gönderilir,
b) Ýnceleme sonucu, bu maddenin on ikinci fýkrasý uyarýnca çýkarýlacak tebliðde belirtilen güvenlik raporu formatýna uygun olmamasý ve/veya söz konusu tebliðe göre güvenlik raporunda istenen bilgilerin tam olmamasý halinde, inceleme iþleminde tespit edilen format uygunsuzluðunun ve/veya bilgi eksikliðinin giderilmesi için iþletmeciye altmýþar iþ günü olmak üzere en fazla iki
defa süre verilir. Ýþletmeciye verilen
her altmýþ iþ günlük süre içerisinde iþletmecinin, format
uygunsuzluðunu ve/veya güvenlik raporundaki
eksik bilgiyi gidererek eksik bilgiyi veya eksik bilgiyi de içeren güvenlik raporunun son halinin tümünü Bakanlýða ulaþtýrmasý zorunludur. Bu altmýþ iþ günlük süreler, Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýnýn iþletmeciye yaptýðý bildirimin
tebligat tarihini izleyen günden itibaren iþlemeye baþlar. Ýþletmeciye verilen süre sonunda;
1) Güvenlik raporunun incelenmesi sonucunda, iþletmecinin format uygunsuzluðunu ve/veya bilgi
eksikliðini giderdiðinin tespit
edilmesi durumunda, güvenlik raporu yeterli bulunur. Bu durum iþletmeciye bildirilir ve yeterli bulunan güvenlik raporu Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýna ve Ýl Afet ve Acil Durum Müdürlüðüne gönderilir.
2) Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýnca en fazla iki defa süre verilmesine raðmen güvenlik raporundaki format uygunsuzluðunun giderilmemesi, eksik bilginin gönderilmemesi veya
gönderilen bilginin eksik olmasý durumunda, güvenlik raporu yetersiz bulunur ve kuruluþta iþ tamamen durdurulur.
(11) Ýþletmeci tarafýndan kuruluþa ait güvenlik raporunun gönderilmemesi veya kuruluþun güvenlik raporunun olmadýðýnýn tespit edilmesi halinde, kuruluþta iþ tamamen durdurulur.
(12) Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðý ve Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý güvenlik raporu ile ilgili bir teblið yayýmlar.
Güvenlik raporunun güncellenmesi veya güncellenerek
tekrar gönderilmesi
MADDE 12 – (1) Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýnca 11 inci
madde gereði yapýlan inceleme
sonucunda yeterli bulunan güvenlik raporu;
a) Kuruluþta büyük endüstriyel kazaya
neden olabilecek;
1) Kazaya ramak
kalma,
2) Kullanýlan prosesin, mevcut tehlikeli maddelerin
niteliðinin, miktarýnýn veya depolama þeklinin deðiþtirilmesi halinde,
b) Ek-3’te belirtilen güvenlik yönetim sisteminde
bir deðiþiklik yapýlmasý durumlarýnda iþletmeci tarafýndan tehlikeler deðerlendirilerek gecikmeksizin,
c) Kuruluþta yapýlan güvenlik yönetim sisteminin denetimi esnasýnda, kuruluþa ait güvenlik raporunun veya güvenlik raporunun güncellenmesine iliþkin ek bilginin
kuruluþtaki durumu yansýtmadýðýnýn tespit edilmesi halinde,
iþletmeci
tarafýndan gözden geçirilir ve güncellenir.
(2) Bu maddenin
birinci fýkrasýnda belirtilen hususlar sonucunda güvenlik raporunda güncelleme yapýlmasý halinde, sadece güncellemeye iliþkin ek bilgi Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýna ait kayýt ve bildirim sistemine yüklenir.
(3) Ýþletmeci güvenlik raporunu, birinci fýkrada belirtilen durumlarda yapýlan güncellemeleri de kapsayacak þekilde, yeterli
bulunduðu tarihten itibaren her beþ yýllýk süre içerisinde günceller ve beþ yýllýk sürenin bitiminden itibaren yirmi iþ günü içinde Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýna gönderir. Belirtilen sürede kuruluþa ait güvenlik raporunun mücbir nedenler haricinde Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýna ulaþmamasý halinde güvenlik raporunun olmadýðý kabul edilir.
Beþ yýllýk süre sonunda güncellenen güvenlik raporu hakkýnda 11 inci madde uyarýnca iþlem yapýlýr.
(4) Ýþletmeci tarafýndan güncellenen güvenlik raporu ile güvenlik raporunun güncellenmesine iliþkin ek bilginin kuruluþtaki durumu yansýtmasý esastýr ve bu bilginin
doðruluðundan iþletmeci sorumludur.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Acil Durum
Planlarý
Dâhili acil durum planý
MADDE 13 – (1) Üst seviyeli bir
kuruluþun iþletmecisi, asgari olarak Ek-4, Kýsým 1 ve Kýsým 2’de belirtilen bilgileri içermek kaydýyla, bu maddenin on ikinci fýkrasý uyarýnca çýkarýlacak tebliðdeki formatý ve formattaki bilgileri dikkate alarak bir dâhili acil durum planý hazýrlar veya hazýrlatýr.
(2) Ýþletmeci, güvenlik raporunun içerik ve yeterlilik
yönünden uygun bulunduðunun kendisine
bildirilmesinden itibaren otuz iþ günü içerisinde dâhili acil durum
planýný Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýna gönderir. Belirtilen sürede kuruluþa ait acil durum planýnýn Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýna ulaþmamasý halinde dâhili acil durum planýnýn olmadýðý kabul edilir.
(3) Ýþletmeci, dâhili acil durum
planýnýn hazýrlanmasý konusunda 17 nci maddenin birinci fýkrasýnda belirtilen alanda yer alan tesis yetkilileri,
acil servis hizmetlerini yürüten birimler, ilgili Valilik, kuruluþun Organize Sanayi Bölgesi içinde yer almasý durumunda Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüðü, kuruluþun Endüstri Bölgesi içinde yer almasý durumunda Endüstri Bölgesi Ýþletme Müdürlüðü ile bilgi ve görüþ alýþveriþinde bulunur.
(4) Kuruluþta muhtemel bir kontrol kaybý sonrasý kýyý ve/veya deniz kirliliði olasýlýðýnýn öngörülmesi halinde, 21/10/2006
tarihli ve 26326 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Deniz Çevresinin Petrol
ve Diðer Zararlý Maddelerle
Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale ve Zararlarýn Tazmini Esaslarýna Dair Kanunun Uygulama Yönetmeliðinin 23 üncü maddesinin üçüncü fýkrasýna istinaden onaylanmýþ kýyý tesisi acil müdahale planlarý sadece kýyý ve/veya deniz kirliliðine müdahale etme bakýmýndan geçerli sayýlýr. Kuruluþlar, bahse konu hususu dâhili acil durum planlarýnda belirtirler.
(5) Dâhili acil durum planlarý içerik ve yeterlilik açýsýndan Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýnca incelenir. Acil durum planlarýnýn içerik ve yeterlilik açýsýndan incelenmesi;
a) Dâhili acil durum planýnýn bu maddenin on ikinci fýkrasý uyarýnca çýkarýlacak tebliðdeki formata uygun
olup olmadýðý ve söz konusu tebliðe göre kuruluþ hakkýnda dâhili acil durum planýnda istenen asgari
bilginin bulunup bulunmadýðýnýn tespiti hakkýnda yapýlan bir inceleme olup, acil durum önlemlerinin
yeterliliði hakkýnda yapýlan bir inceleme deðildir,
b) Kuruluþta denetim yapýlmaksýzýn gerçekleþtirilir.
(6) Dâhili acil durum planýnda belirtilen bilginin kuruluþtaki durumu yansýtmasý esas olup bu bilginin doðruluðundan iþletmeci
sorumludur. Dâhili acil durum planýnýn içerik ve yeterliliðinin incelenmesi,
iþletmeci tarafýndan saðlanan bilginin doðru olduðu varsayýlarak yapýlýr.
(7) Ýþletmeci:
a) Dâhili acil durum planýný, güncellenen dâhili acil durum
planýný veya dahili acil durum
planýnda eksik bilgi tespit edilmesi halinde, söz konusu eksik bilgiyi Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýna yazýlý ve ýslak imzalý bir nüsha ve bu nüshanýn dijital haldeki dört kopyasý olarak gönderir.
b) Dâhili acil durum planýnýn Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýnca yeterli bulunduðunun kendisine bildirilmesini müteakiben on iþ günü içinde bildirim ve kayýt sistemine yükler.
(8) Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý;
a) Dâhili acil durum planýnýn tümünün incelendiði durumlarda bu
incelemeyi söz konusu planýn kendisine ulaþmasýný müteakiben dört ay içerisinde,
b) Ýnceleme sonucu yeterli bulunmayan dâhili acil durum
planýna iliþkin eksik bilginin
incelenmesini ise söz konusu eksik bilginin kendisine ulaþmasýný müteakiben bir ay içerisinde tamamlar.
(9) Ýþletmeci, dâhili acil durum planýnýn incelenmesi safhasýnda Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýnca yazýlý olarak ilâve bilgi talep edilmesi
halinde gerekli bilgiyi saðlar.
(10) Dâhili acil durum planýnýn içerik ve yeterlilik açýsýndan incelenmesi sonucunda, Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý tarafýndan;
a) Ýnceleme sonucu, bu maddenin on ikinci fýkrasý uyarýnca çýkarýlacak tebliðde belirtilen dâhili acil durum planý formatýna uygun ve söz konusu tebliðe göre dâhili acil durum planýnda istenen
bilgisi tam olan dâhili acil durum planý yeterli bulunur.
Bu durum iþletmeciye bildirilir ve yeterli bulunan dâhili acil durum planý; Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýna, Ýl Afet ve Acil Durum Müdürlüðüne ve kuruluþ Organize Sanayi Bölgesinde ise Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüðüne, kuruluþun Endüstri Bölgesi içinde yer almasý durumunda Endüstri Bölgesi Ýþletme Müdürlüðüne gönderilir,
b) Ýnceleme sonucu, bu maddenin on ikinci fýkrasý uyarýnca çýkarýlacak tebliðde belirtilen dâhili acil durum planý formatýna uygun olmamasý ve/veya söz konusu tebliðe göre dâhili acil durum planýnda istenen
bilgilerin tam olmamasý halinde, inceleme iþleminde tespit
edilen format uygunsuzluðunun ve/veya bilgi eksikliðinin giderilmesi için iþletmeciye altmýþar iþ günü olmak üzere en fazla iki
defa süre verilir. Ýþletmeciye verilen
her altmýþ iþ günlük süre içerisinde iþletmecinin, format
uygunsuzluðunu ve/veya dâhili acil durum
planýndaki eksik bilgiyi gidererek eksik bilgiyi veya
eksik bilgiyi de içeren dâhili acil durum
planýnýn son halinin tümünü Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýna ulaþtýrmasý zorunludur. Bu altmýþ iþ günlük süreler, Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýnýn iþletmeciye yaptýðý bildirimin
tebligat tarihini izleyen günden itibaren iþlemeye baþlar. Ýþletmeciye verilen süre sonunda;
1) Dâhili acil durum planýnýn incelenmesi sonucunda, iþletmecinin format uygunsuzluðunu ve/veya bilgi
eksikliðini giderdiðinin tespit
edilmesi durumunda, dâhili acil durum planý yeterli bulunur.
Bu durum iþletmeciye bildirilir ve yeterli bulunan dâhili acil durum planý Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýna, Ýl Afet ve Acil Durum Müdürlüðüne ve kuruluþ Organize Sanayi Bölgesinde ise Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüðüne, kuruluþ Endüstri Bölgesinde ise Endüstri Bölgesi Ýþletme Müdürlüðüne gönderilir.
2) Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýnca en fazla iki
defa süre verilmesine raðmen dâhili acil durum planýndaki format uygunsuzluðunun giderilmemesi, eksik bilginin gönderilmemesi veya
gönderilen bilginin eksik olmasý durumunda 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayýlý Çevre Kanunu hükümleri uygulanýr.
(11) Ýþletmeci tarafýndan kuruluþa ait dâhili acil durum planýnýn gönderilmemesi veya kuruluþun dâhili acil durum planýnýn olmadýðýnýn tespiti halinde, 2872 sayýlý Çevre Kanunu hükümleri uygulanýr.
(12) Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý, acil durum
planlarýyla ilgili Baþbakanlýk Afet ve Acil Durum Yönetimi Baþkanlýðýnýn görüþünü alarak bir teblið yayýmlar.
Harici acil durum planý
MADDE 14 – (1) Bu Yönetmelik kapsamýna giren üst seviyeli kuruluþlarla ilgili
olarak, Ýl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri, Ek-4, Kýsým 1 ve Kýsým 3’te belirtilen bilgilerden az olmamak þartý ile 13 üncü maddenin on ikinci fýkrasýnda belirtilen tebliði dikkate alarak
bir harici acil durum planý hazýrlar veya hazýrlatýr.
(2) Ýl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri harici acil durum planýný veya planlarýný 6 ay içerisinde hazýrlar.
(3) Ýþletmeci, harici acil durum planýnýn hazýrlanmasý için Ýl Afet ve Acil Durum Müdürlüðünün isteyebileceði herhangi bir ek
bilgiyi talep edilen süre içerisinde saðlar.
(4) Ýl Afet ve Acil Durum Müdürlüðü, harici acil durum planýnýn hazýrlanmasý konusunda;
a) Ýþletmecilerle görüþ alýþveriþinde bulunur,
b) Gerek görmesi halinde acil servis hizmeti yürüten birimlerden, Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüklerinden, Endüstri Bölgesi Ýþletme Müdürlüklerinden, komþu illerin Ýl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinden ve harici acil durum planýnýn kapsadýðý mülki idarelere baðlý kurum ve kuruluþlardan bilgi alýr.
(5) Harici acil
durum planý taslaðý kamunun
bilgilenmesi ve görüþlerini verebilmesi için en az 30 gün süreyle Ýl Afet ve Acil
Durum Müdürlüðü tarafýndan kamunun eriþimine açýk hâle getirilir.
(6) Ýl Afet ve Acil Durum Müdürlüðü, bu maddenin dördüncü ve beþinci fýkralarý uyarýnca alýnan görüþleri de dikkate alarak harici acil durum planýna son þeklini verir ve bu planýn birer nüshasýný Baþbakanlýk Afet ve Acil
Durum Yönetimi Baþkanlýðýna ve Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýna gönderir.
Acil durum planlarýnýn gözden geçirilmesi ve tatbik edilmesi
MADDE 15 – (1) Ýþletmeci, üç yýlý aþmayan aralýklarla dâhili acil durum planýný gözden geçirir, gerektiðinde revize eder, günceller, planý tatbik eder ve
acil servis hizmetleri yürüten birimlerin yeterli düzeyde tatbikata katýlmasýný saðlamak için gerekli çalýþmalarý yapar.
(2) Üç yýlý aþmayan aralýklarla, Ýl Afet ve Acil Durum Müdürlüðü, harici acil durum planýný gözden geçirir ve gerektiðinde güncelleyerek, planýn tatbikatýný, iþletmeci ve acil servis hizmetleri yürüten birimlerle iþbirliði hâlinde yapar.
Acil durum planlarýnýn uygulanmasý
MADDE 16 – (1) Bu Yönetmelik gereði dâhili acil durum planýný hazýrlamýþ olan iþletmeci, büyük bir kaza veya niteliði itibariyle büyük bir kazaya yol açmasý beklenebilecek kontrolsüz bir olay meydana
geldiði zaman, bu planý gecikmeksizin
uygular. Böyle bir durum halinde ilgili Ýl Afet ve Acil Durum Müdürlüðü, dâhili acil durum planýnýn yetersiz kaldýðý veya yetersiz kalabileceðini öngördüðü durumlarda, hazýrladýðý harici acil durum planýný gecikmeksizin uygular.
BEÞÝNCÝ BÖLÜM
Çeþitli ve Son Hükümler
Kamunun bilgilendirilmesi
MADDE 17 – (1) 11 inci
maddenin uygulandýðý kuruluþun iþletmecisi, dâhili acil durum planýnýn yeterli bulunduðunun teblið edilmesini müteakip otuz gün içinde kuruluþunda olmasý muhtemel kazalar, alýnan güvenlik tedbirleri
ve büyük bir kaza olmasý durumunda yapýlmasý gerekenler hakkýnda, Ýl Afet ve Acil Durum Müdürlüðü tarafýndan belirlenen
etki alaný içinde yer alan tüm kiþilere, kamu ve özel sektör kuruluþlarýna en uygun yöntemleri
kullanarak bilgi verir.
(2) Ýþletmeci birinci fýkrada belirtilen bilgiyi kamuya açýk hale getirir.
(3) Birinci fýkrada belirtilen bilgi, Ek-5’te
belirtilenlerden az olmamak þartý ile bu maddenin altýncý fýkrasýnda belirtilen rehber dikkate alýnarak hazýrlanýr.
(4) Ýþletmeci, bu maddenin birinci fýkrasý uyarýnca istenen bilgiyi hazýrlarken, Ýl Afet ve Acil Durum Müdürlüðüne ve uygun gördüðü diðer kiþilere danýþýr. Bu bilginin doðruluðu, yeterliliði ve þeklinden iþletmeci sorumludur.
(5) Ýþletmeci büyük bir kazaya neden olabilecek þekilde tehlikeli maddelerin niteliðinin veya miktarýnýn, kuruluþun veya depolamanýn deðiþmesi hâlinde veya bu
durumlar oluþmasa dahi beþ yýlý aþmayan aralýklarla, bu
maddenin birinci fýkrasýnda belirtilen bilgileri gözden geçirir ve gerekirse günceller.
(6) Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý ve Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðý, kamunun bilgilendirilmesi hakkýnda rehber hazýrlar.
Büyük bir
kaza sonrasýnda iþletmeci
tarafýndan saðlanmasý gereken
bilgiler
MADDE 18 – (1) Ýþletmeci, kuruluþta büyük bir kaza meydana geldiði takdirde, mümkün olan en kýsa sürede en uygun araçlarý kullanarak aþaðýdakileri yerine getirir:
a) Valilik ve
ilgili belediye baþta olmak üzere, Baþbakanlýk Afet ve Acil Durum Yönetimi Baþkanlýðýný, Türkiye Halk Saðlýðý Kurumunu, Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýný ve Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýný bu kazadan derhal haberdar eder ve kaza ile ilgili
aþaðýdaki bilgileri saðlar:
1) Kazanýn oluþumu ve geliþim seyri.
2) Ýlgili tehlikeli maddeler ve miktarlarý.
3) Kazanýn insan ve çevre üzerindeki
etkilerinin deðerlendirilmesi için gerekli olan
mevcut verileri.
4) Alýnan acil durum önlemleri.
b) Kuruluþ sýnýrlarý içerisinde meydana gelen büyük bir kaza, Ek-6’da verilen Büyük Endüstriyel Kaza Bildirim
Kriterleri’nden en az birini saðlýyorsa iþletmeci tarafýndan bu fýkranýn (c) bendinde belirtilen form doldurulur.
c) Ýþletmeci, kuruluþunda meydana gelen büyük bir kazayý müteakip altmýþ gün içerisinde, bildirim ve kayýt sisteminde yer alan Büyük Endüstriyel Kazalarý Bildirme/Rapor
Etme Formunu doldurarak elektronik olarak sisteme yükler.
Domino etkisi
MADDE 19 – (1) Ýl Afet ve Acil Durum Müdürlüðü, güvenlik raporlarýndaki bilgileri
kullanarak, kuruluþlarýn konumu ve bulundurduðu tehlikeli maddeler nedeniyle büyük kaza ihtimalinin veya sonuçlarýnýn artabilecek olmasý durumunu dikkate
alarak, kuruluþ gruplarýný tayin eder.
(2) Ýl Afet ve Acil Durum Müdürlüðü, bu maddenin birinci fýkrasý uyarýnca tayin edilen
bir gruptaki kuruluþlarýn iþletmecilerine ayný grup içindeki diðer kuruluþlarýn isim ve adreslerini bildirir.
(3) Bu maddenin
birinci fýkrasý uyarýnca tayin edilen
bir gruptaki herhangi bir kuruluþun iþletmecisi;
a) Gruptaki diðer kuruluþlarýn iþletmecilerine büyük kaza önleme politika belgelerindeki, güvenlik yönetim sistemlerindeki, güvenlik raporlarýndaki ve dâhili acil durum
planlarýndaki büyük bir kazanýn oluþturacaðý tüm tehlikelerin doðasýnýn ve büyüklüðünün dikkate alýnmasýný saðlayacak þekilde uygun bilgi
alýþveriþini saðlar.
b) 14 üncü maddenin üçüncü fýkrasý ve 17 nci maddenin
birinci fýkrasý çerçevesinde kendi yükümlülüklerini yerine getirmeleri için diðer kuruluþlarýn iþletmecileriyle iþbirliði yapar.
(4) Ýl Afet ve Acil Durum Müdürlüðü, bu maddenin üçüncü fýkrasýnda belirtilen bilgi alýþveriþi ve iþbirliðinin yapýlmasýný saðlar.
(5) Ýl Afet ve Acil Durum Müdürlüðü, Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýna bu maddenin birinci fýkrasý uyarýnca belirlenmiþ kuruluþ veya kuruluþ gruplarý hakkýnda bilgi verir.
Bildirim ve kayýt sistemi
MADDE 20 – (1) Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý, aþaðýdaki bilgileri içeren bir kayýt sistemi kurar ve sistemin devamlýlýðýný saðlar. Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý, Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýnýn sistemdeki tüm bilgilere, Baþbakanlýk Afet ve Acil Durum Yönetimi Baþkanlýðý ile Ýl Afet ve Acil
Durum Müdürlüklerinin ise sistemdeki bilgilerden afet ve acil
durum hizmetlerini yürütebilmesi için gerekli olanlarýna eriþimini saðlar.
a) 7 nci maddeye göre yapýlan bildirimler.
b) Hazýrlanan veya güncellenen büyük kaza önleme politika belgesi.
c) Hazýrlanan veya güncellenen güvenlik raporlarý veya güvenlik raporlarýnýn güncellenmesine iliþkin ek bilgi.
ç) Hazýrlanan veya güncellenen dâhili acil durum planlarý veya dahili acil durum planlarýnýn güncellenmesine iliþkin ek bilgi.
d) 18 inci
madde uyarýnca gönderilen kaza
bilgileri.
e) 19 uncu
maddenin birinci fýkrasý ile tayin edilen kuruluþlarý veya kuruluþ gruplarý.
Gizlilik
MADDE 21 – (1) Bu Yönetmelik kapsamýnda hazýrlanacak güvenlik raporlarý ve dâhili acil durum planlarýnýn hangi bölümlerinin gizli olarak kabul edileceði bu Yönetmeliðin 11 inci ve 13 üncü maddeleri uyarýnca çýkarýlacak tebliðlerle belirlenir.
Saha denetimleri
MADDE 22 – (1) Bu Yönetmelik kapsamýna giren kuruluþlarýn denetimleri, koordinasyon içinde hazýrlanan bir denetim planýna/programýna göre, Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý ve/veya Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðý tarafýndan programlý ve program dýþý denetimler yapýlmak suretiyle gerçekleþtirilir.
(2) Denetim
planý/programý alt ve üst seviyeli tüm kuruluþlar göz önünde bulundurularak denetim kapasitesine yönelik kaynaklarýn elverdiði ölçüde, üst seviyeli kuruluþlarýn yýlda en az bir kez denetlenmesini saðlayacak þekilde hazýrlanýr.
(3) Her
denetimi takiben, bir denetim raporu hazýrlanýr.
(4)
Denetimlerde, iþletmeci tarafýndan büyük kazalarý önlemek ve bu kazalarýn insan ve çevreye olan
zararlarýný sýnýrlandýrmak için güvenlik yönetim sisteminde proses güvenliðine iliþkin teknik ve organizasyonel önlemlerin alýnýp alýnmadýðý ve bu Yönetmelik kapsamýndaki diðer yükümlülüklerin iþletmeci tarafýndan yerine getirilip getirilmediði denetlenir. Güvenlik yönetim sisteminin denetimi esnasýnda güvenlik raporu, dâhili acil durum
planý ve büyük kaza önleme politika belgesi de dikkate alýnýr.
(5) Denetim
planýna göre yapýlan programlý denetimlerde, her bir kuruluþta, Ek-3’te belirtilen güvenlik yönetim sisteminin
unsurlarýnýn tamamý kademeli olarak
denetlenir. Yapýlan her bir programlý denetimde, söz konusu unsurlardan bir veya birden fazlasý denetlenir. Güvenlik yönetim sistemi
unsurlarýnýn tamamýnýn denetiminin 6 yýl içerisinde tamamlanmasý esastýr.
(6) Bu Yönetmelik kapsamýndaki bir kuruluþta büyük kaza olmasý durumunda ve
incelemenin gerekli görüldüðü hallerde yapýlan plansýz/program dýþý denetimlerde;
a) Kazanýn analizi yapýlarak kazanýn meydana geliþ sebeplerini ve gelecekte benzer kazalarýn meydana gelmemesi için alýnmasý gereken tedbirleri tespit etmeye yönelik
incelemelerde bulunulur,
b) Benzer
kazalarýn meydana gelmemesi için iþletmeciden gerekli tedbirlerin alýnmasý istenir,
c) Bu kuruluþun üst seviyeli bir kuruluþ olmasý durumunda acil durum planlarýnýn uygulanýp uygulanmadýðý denetlenir,
ç) Ýþletmecinin 18 inci maddede belirtilen yükümlülükleri yerine getirip getirmediði kontrol edilir.
(7) Bu madde
kapsamýnda yapýlan denetimler bu
Yönetmelik kapsamýndaki kuruluþlarda yapýlan saha denetimlerini ifade eder.
(8) Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý ve Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðý denetimler ile ilgili bir teblið çýkarýr.
Ýdari tedbirler ve uygulanma usulleri
ile yaptýrýmlar
MADDE 23 – (1) Saha denetimlerinde;
a) Çalýþanlar için hayati tehlike
oluþturan bir hususun tespit edilmesi durumunda, Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðý tarafýndan kuruluþta iþ tamamen veya kýsmen durdurulur.
b) Çevre ve Þehircilik Bakanlýðý tarafýndan bu Yönetmelik hükümlerine aykýrýlýðýn tespit edilmesi halinde, söz konusu aykýrýlýðýn giderilmesi için bir defaya
mahsus olmak üzere ve bir yýlý aþmamak kaydý ile süre verilebilir. Faaliyet; süre verilmemesi
halinde derhal, süre verilmesi durumunda bu süre sonunda aykýrýlýk düzeltilmez ise kýsmen veya tamamen,
süreli veya süresiz olarak
durdurulur. Çevre ve insan saðlýðý yönünden tehlike oluþturan faaliyetler
süre verilmeksizin durdurulur.
(2) Üst seviyeli bir kuruluþun güvenlik raporunun olmamasý, incelenmek üzere gönderilmemesi veya yetersiz bulunmasý durumlarýnda kuruluþun tamamýnda iþ durdurulur. Durdurmaya iliþkin olarak aþaðýda belirtilen usuller Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðý tarafýndan uygulanýr:
a) Güvenlik raporu inceleme komisyonu bu fýkrada belirtilen
durumlarýn tespiti halinde, tespitin yapýldýðý tarihten itibaren beþ iþ günü içerisinde komisyon tarafýndan kuruluþta iþin durdurulmasýný gerektiren tespitleri içeren ve komisyonun
durdurma kararýný belirten bir tutanak düzenler. Bu tutanak, düzenlendiði tarihi takip
eden beþ iþ günü içinde karara iliþkin sekretarya iþlerinin yerine getirilmesi amacýyla ilgili
durdurma heyetine gönderilir.
b) Durdurma
heyeti, güvenlik raporu inceleme komisyonunca verilen iþin durdurulmasý kararýný, tutanaða iliþkin maddi hatalarýn incelenmesi durumu saklý kalmak koþuluyla, söz konusu kararýn kendisine ulaþmasýný müteakiben üç iþ günü içinde ilgili Valiliðe gönderir. Durdurma heyetinin tutanakta maddi hata tespit etmesi
halinde, tutanak iþleme konulmadan güvenlik raporu
inceleme komisyonuna iade edilir.
c) Ýþin durdurulmasý kararý, mülki idare amiri tarafýndan 24 saat içinde yerine
getirilir. Kuruluþun tamamýnda iþ durdurulur ve kuruluþ mülki idare amirinin emriyle mühürlenir. Durumu belirleyen bir tutanak düzenlenir ve bir nüshasý Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýnýn ilgili birimine gönderilir.
ç) Ýþletmeci, iþin durdurulmasýna sebep olan güvenlik raporunun olmamasý veya güvenlik raporunun incelenmek üzere gönderilmemesi veya gönderilen güvenlik raporunun yetersiz bulunmasý durumunun
giderilmesi için mühürlerin geçici olarak sökülmesi talebini dilekçeyle Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýnýn ilgili birimine iletir. Ýþletmeci, taahhüdünü, güvenlik raporuyla ilgili yapacaðý çalýþma planýný ve bu çalýþmayla ilgili gerekli bilgileri bir dosya halinde
dilekçeye ekler. Hazýrlanan dosya ýslak imzalý ve dijital ortamda ayrýntýlý olarak dilekçe ekinde verilir.
d) Ýþletmecinin mühürlerin geçici olarak sökülmesi talebi, ilgili durdurma heyetine intikal
ettirilir. Heyet, talebi dilekçe ve eklerinde
bulunan bilgiler ýþýðýnda deðerlendirir ve
kararýný beþ iþ günü içerisinde verir. Gerektiðinde iþletmeciden ek bilgi talep edilebilir.
e) Mühürlerin geçici olarak sökülmesi kararý verilmesi halinde
karar, mülki idare amirine gönderilir. Mülki idare amiri, belirtilen þartlarda ve süreyle çalýþma yapýlabilmesi için mühürlerin geçici olarak sökülmesini ve durumu belirtir bir tutanak düzenlenmesini saðlar. Düzenlenen tutanaðýn bir nüshasý Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýnýn ilgili birimine gönderilir.
f) Mühürlerin geçici olarak sökülmesi talebinin durdurma heyetince uygun görülmemesi halinde bu karar iþletmeciye bildirilir.
g) Mülki idare amiri, mühürlerin geçici olarak söküldüðü süre sonunda iþyerinin tekrar mühürlenmesini ve durdurma kararýnýn uygulanmasýna devam
edilmesini saðlar.
ð) Ýþin durdurulduðu kuruluþtaki durdurmaya sebep hususlarý gidermeye yönelik olarak, iþletmeci tarafýndan hazýrlanan güvenlik raporu yazýlý ve ýslak imzalý bir nüsha ve dijital halde üç nüsha olarak Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýnýn ilgili birimine gönderilir.
h) Ýþveren tarafýndan hazýrlanan güvenlik raporu, güvenlik raporu inceleme komisyonu tarafýndan içerik ve yeterlilik açýsýndan kýrk beþ iþ günü içerisinde incelenir.
ý) Ýnceleme sonucunda güvenlik raporunun
yeterli bulunmasý halinde;
1) Durdurma
kararýna neden olan hususlarýn giderildiði ve durdurmanýn kaldýrýlmasý kararýný belirten bir tutanak düzenlenir. Bu
tutanak düzenlendiði tarihi takip
eden iki iþ günü içinde, karara iliþkin sekretarya iþlerinin yerine getirilmesi amacýyla ilgili
durdurma heyetine gönderilir,
2) Durdurma
heyeti, güvenlik raporu inceleme komisyonunca verilen
durdurmanýn kaldýrýlmasý kararýný, tutanaða iliþkin maddi hatalarýn incelenmesi durumu saklý kalmak koþuluyla, söz konusu kararýn kendisine ulaþmasýný müteakiben iki iþ günü içinde ilgili valiliðe ve iþletmeciye gönderir. Söz konusu karar mülki idare amiri tarafýndan yerine getirilir. Ayrýca, yeterli bulunan güvenlik raporu, Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýna ve Baþbakanlýk Afet ve Acil Durum Yönetimi Baþkanlýðýna gönderilir.
i) Ýnceleme sonucunda güvenlik raporunun yetersiz bulunmasý halinde;
1) Durdurma
kararýna neden olan hususlarýn giderilmediði ve durdurmanýn devamýnýn belirtildiði bir tutanak düzenlenir. Bu tutanak düzenlendiði tarihi takip eden iki iþ günü içinde, ilgili durdurma heyetine gönderilir.
2) Durdurma
heyeti, güvenlik raporu inceleme komisyonunca verilen
durdurmanýn devamý kararýný, tutanaða iliþkin maddi hatalarýn incelenmesi durumu saklý kalmak koþuluyla, söz konusu kararýn kendisine ulaþmasýný müteakiben iki iþ günü içinde ilgili iþletmeciye
bildirir.
(3) Bu Yönetmelikte tanýmlanan hususlara aykýrýlýk halinde 2872 sayýlý Çevre Kanunu ve 6331 sayýlý Ýþ Saðlýðý ve Güvenliði Kanununun ilgili hükümleri uygulanýr.
Yürürlükten kaldýrýlan yönetmelik
MADDE 24 – (1) 18/8/2010 tarihli ve
27676 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Büyük Endüstriyel Kazalarýn Kontrolü Hakkýnda Yönetmelik yürürlükten kaldýrýlmýþtýr.
Önceki bildirimler
GEÇÝCÝ MADDE 1 – (1) Büyük Endüstriyel Kazalarýn Kontrolü Hakkýnda Yönetmeliðin 7 nci maddesine istinaden
yapýlmýþ bildirimler bu Yönetmeliðin eklerinde bildirimi gerektirecek bir deðiþiklik yapýlýncaya kadar bu Yönetmeliðe göre yapýlmýþ sayýlýr.
Yürürlük
MADDE 25 – (1) Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðý ile Çevre ve Þehircilik Bakanlýðýnca müþtereken hazýrlanan bu Yönetmeliðin;
a) 7 nci maddesi yayýmý tarihinde,
b) 9 uncu
maddesi ve 14 üncü maddenin ikinci fýkrasý 1/1/2017 tarihinde,
c) 24 üncü maddesi 1/1/2014
tarihinde,
ç) Diðer maddeleri ise 1/1/2016
tarihinde,
yürürlüðe
girer.
Yürütme
MADDE 26 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakaný ile Çevre ve Þehircilik Bakaný müþtereken yürütür.
Yönetmeliðin
ekleri için týklayýnýz
|