Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi Genel
Müdürlüğünden:
TÜRKİYE ELEKTRİK DAĞITIM A.Ş. GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN
4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNUN 3 ÜNCÜ MADDESİNİN
(g) BENDİ KAPSAMINDA YAPACAĞI MAL VE HİZMET
ALIMLARI HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ KISIM
Ana Esaslar
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı; Türkiye
Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendi ile
istisnaya tabi tutulan mal ve hizmet alımları ile ilgili işlemlerin
gerçekleştirilmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, Türkiye
Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin 4734 sayılı Kanunun 3
üncü maddesinin (g) bendi ile istisnaya tabi mal ve hizmet alımlarını
kapsar.
(2) Bu Yönetmelik kapsamında gerçekleştirilen ihale
ve alımlarda ceza ve yasaklara ilişkin hükümler hariç olmak üzere, 4734
Sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
hükümleri uygulanmaz.
Dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelik, 4734 sayılı
Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi ile Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Ana
Statüsü hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 –
(1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında;
a) Alt Yüklenici: Yüklenicinin, ihale konusu işin
belirli alt kısımlarını ifa ettirdiği gerçek veya tüzel kişileri,
b) Anlaşmalı İstekli: Çerçeve anlaşmaya taraf olan
tedarikçi ve hizmet sunucularını,
c) Benzer iş: İhale konusu mal/hizmet alımı veya
mal/hizmet alımının bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik
gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen/usullerle
gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri,
ç) Çerçeve anlaşma: Şirketin sürekli ve yoğun
kullanımına ihtiyaç duyduğu malzeme ve hizmetlerin süratli ve zamanında
temini gayesiyle, Şirketçe yapılan ihale sonucunda bir veya birden fazla
istekliyle akdedilen, sonraki alımlara ait kıstasların belirlendiği, net
sipariş içermeyen süreli ön anlaşmayı,
d) Danışman: Ana faaliyet konusu işlerde
danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini Şirketin yararı için kullanan,
danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde
bulunmayan, Şirketten danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç
sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını,
e) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif: Gelen
teklifler şartnamede belirtilen kıstaslar doğrultusunda değerlendirildikten
sonra belirlenen, Şirket lehine geçerli en avantajlı teklifi,
f) Hizmet: Şirketin ana faaliyetlerini kesintisiz
sürdürebilmesi için 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi
kapsamında olduğu Kamu İhale Kurumu tarafından onaylanmış her türlü
kiralama ve hizmet alımlarını,
g) Hizmet sunucusu: Hizmet alımı ihalesine teklif
veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak
girişimleri,
h) İdari şartname: Alımla ilgili, başta teklif
hazırlama ve sunma esasları olmak üzere, Şirketin ve isteklilerin
uyacakları idari usul ve esasları gösteren belgeleri,
ı) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla
mal veya hizmet alımlarının istekliler arasından seçilecek birisi üzerine
bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin
imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
i) İhale dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet
alımlarında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile
yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
j) İhale komisyonu: İhalelerde teklif zarflarını
incelemek, açmak, isteklilerin yeterliklerini değerlendirmek ve ihale
yetkilisine sunmak üzere karar üretmekle görevli komisyonları,
k) İhale yetkilisi: Şirketin, ihale ve harcama
yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun
olarak yetki devri yapılmış görevlilerini,
l) İstekli: Mal veya hizmet alımları ihalesine
teklif veren gerçek veya tüzel kişileri ya da bunların oluşturdukları ortak
girişimleri,
m) İstekli olabilecek: İhale dokümanı satın almış
gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,
n) İstisna limiti: 4734 sayılı Kanunun 3 üncü
maddesinin (g) bendinde belirlenip, Kamu İhale Kurumu tarafından her yıl
güncellenen limiti,
o) İş bitirme belgesi: Adayın veya isteklinin ihale
konusu mal/hizmet veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren ve yetkili
kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlenen, verilen ve değerlendirilen iş
deneyimini gösteren belgeyi,
ö) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale
konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet
alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş
bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme
belgesini,
p) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim
belgeleri ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili
olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak
idari şartnamede belirtilen belgeleri,
r) İş ortaklığı: Birden fazla gerçek veya tüzel
kişinin, her birinin sorumluluğu işin tamamına kaim olmak üzere, içlerinden
birinin pilot ortak olarak belirlendiği oluşumları,
s) Kısmi teklif: İhale konusu alımın tüm iş
kalemleri için değil de, ihale dokümanında müsaade edilen belirli iş
kalemleri için yapılabilecek teklifi ve/veya iş kalemleri için, yine ihale
dokümanında müsaade edilen asgari miktarda yapılabilecek teklifi,
ş) KİK: Kamu İhale Kurumunu,
t) KİK Mal Alımı Yönetmeliği: 4/3/2009
tarihli ve 27159 (Mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğini,
u) KİK Hizmet Alımı Yönetmeliği: 4/3/2009
tarihli ve 27159 (Mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğini,
ü) Konsorsiyum: İhaleye katılmak üzere birden fazla
gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan ve
lider firmanın belirtildiği grubu,
v) Mal: Alıma konu olan ve istisna kapsamında
olduğu Kamu İhale Kurumu tarafından izin verilen her türlü malzeme, yedek
parça mal ve hakları,
y) Ortak girişim: İhaleye katılmak üzere birden
fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile
oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları,
z) Özel imalat: Piyasada hazır halde alınıp
satılmayan, projelendirme veya bir talep üzerine üretimi yapılacak olan,
özel ihtisas ve üretim tekniği gerektiren işleri,
aa) Satınalma: Mal ve
hizmet alımlarını,
bb) Satınalma birimi:
Şirketin bünyesinde satın almaya yetkili birimleri,
cc) Sözleşme: Şirket ile yüklenici arasında imzalanan
yazılı anlaşmayı,
çç) Sözleşme tasarısı: Şirket ile yüklenici arasında
yapılacak yazılı anlaşmanın teklif bilgilerini içermeyen imzasız örneğini,
dd) Standart form: Mal alımları için KİK Mal Alımı
Yönetmeliği ekindeki, hizmet alımları için KİK Hizmet Alımı Yönetmeliği
ekindeki standart formlardan madde içeriğiyle uygun olanları ile Şirket
tarafından hazırlanan belgeleri,
ee) Şirket: Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketini
(TEDAŞ),
ff) Talep sahibi ünite: Belirlenen usullere göre, mal
veya hizmet alımı talebinde bulunan ve/veya yapılan talepler ile ilgili
ihtisas birimlerini,
gg) Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren
gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
hh) Teklif: Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde
isteklinin Şirkete sunduğu değerlendirmeye esas belgeler, bilgiler ve
çerçeve anlaşma tesisi dışındaki ihalelerde fiyat teklifini de içeren
dokümanları,
ıı) Teklif tarihi: İhalenin yapılacağı tarih ve
saati, aynı zamanda teklifin verileceği son gün ve saati,
ii) Teknik şartname: Alıma esas mal veya hizmetin hangi
özellik ve şartlara sahip ve tabi olacağını açıklayan ihale dokümanını,
jj) Yaklaşık maliyet: İhale onay belgesi
düzenlenmeden önce Şirketçe her türlü fiyat araştırması yapılarak, Katma
Değer Vergisi (KDV) hariç olmak üzere hesaplanan ve dayanakları ile
birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen, ihale konusu alımın/işin öngörülen
bedelini,
kk) Yapımla ilgili hizmet işleri:
1) İmar planlarının hazırlanması,
2) Planlama, fizibilite ve yapılabilirlik etüdleri,
3) Yapımla ilgili sondaj –zemin etüdleri,
4) Topoğrafya çalışmaları
ve harita işleri (sayısal kadastral harita
hizmetleri hariç),
5) Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu
hazırlanması,
6) Yapımla ilgili mühendislik ve mimarlık tasarım
hizmetleri,
7) Yapımla ilgili mühendislik ve mimarlık tasarım
kontrollüğü,
8) Yapım işi kontrollüğü ve yapı denetimi,
9) Yapım işi ihalesine ilişkin teknik şartname
hazırlanması ve benzeri danışmanlık alım işlerini.
ll) Yerli istekli: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı
gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel
kişilikleri,
mm) Yerli malı: İlgili mevzuat uyarınca yerli malı
olarak belirlenen malları,
nn)Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme
imzalanan istekliyi,
oo) Yönetim Kurulu: Şirket Yönetim Kurulunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Yerli İstekli, İlkeler ve Yaklaşık Maliyet
Yerli
istekli
MADDE 5 –
(1) Gerçek kişilerin yerli istekli
oldukları, başvuru veya teklif mektubunda yer alan Türkiye Cumhuriyeti
kimlik numarasından anlaşılır. Tüzel kişilerin yerli istekli oldukları ise
başvuru veya teklif kapsamında sunulan belgeler üzerinden değerlendirilir.
Yerli istekli olunduğuna ilişkin ayrıca bir belge istenilemez.
(2) Ortak girişimlerin yerli istekli sayılması
için, ortak girişimi oluşturan ortakların her birinin yerli istekli olması
zorunludur.
(3) Bu
Yönetmelik kapsamında yapılacak ihaleler, ihale dokümanında belirtilmesi
halinde yabancı isteklilere de açılabilecektir. Bu durumda, Şirket
tarafından yerli istekliler lehine %20’yi aşmamak üzere ihale dokümanında
belirtilecek oranda fiyat avantajı sağlanır.
İlkeler
MADDE 6 –
(1) Şirket, saydamlığı, rekabeti,
eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların en
kısa sürede, verimli ve uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
(2) Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı
olmadığı sürece mal alımı ve hizmet alımı bir arada ihale edilemez.
(3) İhaleler kârlılık ve verimlilik esaslarına göre
yapılır. İhale işlemlerinde kârlılık; sadece fiyatta en ucuzun değil,
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti ile sağlanır. Ekonomik açıdan
en avantajlı teklif; teklif edilen en düşük fiyat olabileceği gibi, ihale
konusu malın/işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım
maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, stratejik, güvenlik, kamu payı,
yerlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışındaki diğer
unsurlar da dikkate alınarak belirlenebilir.
(4) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak mal ve hizmet
alımlarında, aday veya istekli sayı sınırı aranmaksızın, açık ihale,
pazarlık usulü, doğrudan temin usulü ve çerçeve anlaşma usulü uygulanır.
Ayrıca Şirket; teknolojik birikimin tek bir yerde bulunması, stratejik
öncelikler, ulusal menfaat, güvenlik, özgün teknoloji, standardizasyonun
sağlanması ve acil ihtiyaçların karşılanması gerekçeleriyle tek adaydan da
teklif alabilir.
(5) Şirket, ihaleyi yapıp yapmamakta veya herhangi
bir aşamasında iptal etmekte serbesttir.
Yaklaşık
maliyetin hesaplanmasına ilişkin ilkeler
MADDE 7 – (1) Mal veya hizmet alımları ihaleleri yapılmadan
önce Şirketçe, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi
hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir. Yaklaşık maliyete ihale
ilanlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi
olmayan diğer kişilere açıklanmaz.
(2) İhale komisyonunun, yaklaşık maliyetin ihale
tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığını belirlemesi durumunda,
değişikliğin gerekçelerini belirtmek suretiyle talep sahibi birim
tarafından güncellenen yaklaşık maliyet dikkate alır.
(3) Yaklaşık maliyetin danışmanlık hizmeti alınarak
hazırlatılması durumunda, bu hizmetin alındığı gerçek ve tüzel kişiler
ihaleye katılamazlar.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Alım ve İhale Usulleri
Alım
usulleri
MADDE 8 –
(1) Bu Yönetmelikte mal ve hizmet
alımları; doğrudan temin, ihale ve çerçeve anlaşmaya istinaden olmak üzere
üç şekilde yapılabilir.
Doğrudan
temin
MADDE 9 –
(1) Aşağıda belirtilen hâllerde
ihtiyaçlar, teknik şartnamelere bağlı kalınarak ilan yapılmadan,
geçici/kesin teminat alınmadan, ihale komisyonu kurma ve yeterlik kriterlerini arama zorunluluğu bulunmadan doğrudan temin
edilebilir:
a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi
tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi,
b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile
ilgili özel bir hakka sahip olması,
c) Mevcut mal, donanım, teknoloji veya hizmetlerle
uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve
hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri
üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden
alınması,
ç) Afet ya da başka sebeplerle enerji tesislerinin
zarar görerek elektriğin kesilmesi ve/veya can kaybı, mal kaybı tehlikesi
gibi ani ve beklenmeyen, Şirket tarafından önceden öngörülemeyen haller
ortaya çıktığında, yapılacak onarım ihalelerinin gerçekleştirilebilmesi
için yeterli süre veya imkân bulunmaması hallerinde, istisna limitinin
%5’ine kadar yapılacak alımlar,
d) Kamu kurum ve kuruluşları ile müesseseleri,
bağlı ortaklıkları ve iştiraklerinden, üniversite ve araştırma
enstitülerinden yapılacak mal ve hizmet alımları,
e) Şirket ana faaliyet konularına ilişkin
danışmanlık hizmet alımları,
f) Şirket faaliyet konularına ilişkin 4734 sayılı
Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendinde belirtilen limitin %5’ini aşmayacak
mal ve hizmet alımları.
Doğrudan
teminde uygulanacak usul
MADDE 10
– (1) Bu Yönetmeliğin 9 uncu
maddesi kapsamında belirtilen doğrudan teminler aşağıdaki şekilde gerçekleştirilir:
a) İşin büyüklük ve aciliyet
durumuna göre bir veya birden çok firma, görüşmeye davet edilir veya kapalı
zarf teklifleri alınır.
b) Görüşmeler oluşturulan komisyon tarafından
yürütülür ve sonuçlar tutanağa bağlanarak alım yetkilisinin onayına
sunulur.
c) Kapalı zarf alınması durumunda oluşturulan
komisyon tarafından yürütülür ve sonuçlar tutanağa bağlanarak alım
yetkilisinin onayına sunulur.
ç) (b) ve (c) bentlerine göre yapılan işlemlerde
gerekli görülmesi durumunda istekli/istekliler tekrar görüşmeye çağrılır.
d) Yapılacak iş, şartlar, süre ve fiyatlandırma
esasları ile gerekli diğer bilgileri içeren bir protokol tanzim edilerek
taraflarca imzalanır.
(2) Elektronik ortamda yapılan doğrudan alımlarda
ise hizmet sunucusunca belirlenen fiyatlar teklif yerine geçer. Bir veya
birden çok hizmet sunucusundan alınan teklifler oluşturulan komisyon
tarafından değerlendirilir ve sonuçlar tutanağa bağlanarak alım
yetkilisinin onayına sunulur.
(3) Bu maddede bahsi geçen alımlarda gerekli
görülmesi halinde kredi kartı ile de ödeme yapılabilir.
İhale
usulleri
MADDE 11
– (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki
ihaleler;
a) Açık ihale usulü,
b) Belli istekliler arasında ihale usulü,
c) Pazarlık usulü,
ile yapılır.
Açık
ihale usulü
MADDE 12
– (1) Açık ihale usulü, bütün
isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Açık ihale usulünde, ihale duyurusu
ilan yoluyla 26, 27 ve 28 inci maddelere göre yapılır.
(2) İstekliler, şartnamede belirtilen esaslara
uygun olarak tekliflerini hazırlayıp kapalı zarf içinde, son teklif verme
tarih ve saatine kadar belirtilen adrese ulaşacak şekilde posta ile
gönderirler veya elden teslim ederler. Postadaki gecikmelerden Şirket
sorumlu değildir. Son teklif verme tarih ve saatinden sonra gelen teklifler
kabul edilmez ve açılmayarak ilgili firma veya firmalara iade edilir.
(3) Açık ihale usulü ile çıkılan ihalenin herhangi
bir nedenden dolayı iptal edilmesi veya ihale sürecinin neticelendirilememesi
durumunda, yeniden çıkılacak ihalenin sonuçlandırılmasına kadar geçecek
sürede doğacak acil ihtiyaçların temininde, diğer ihale usullerinden biri
veya doğrudan temin alım şekli uygulanabilir.
Belli
istekliler arasında ihale usulü
MADDE 13
– (1) Belli istekliler arasında
ihale usulü; Şirketçe ihtiyaç duyulması halinde yapılacak ön yeterlik
değerlendirmesi sonucunda Şirketçe davet edilen isteklilerin teklif
verebildiği usuldür.
(2) İhale komisyonu tarafından, ön yeterlik
ilânında ve şartnamesinde belirtilen değerlendirme kriterlerine
göre, adayların verdikleri yahut adayların işleri ve işyerleri incelenerek
toplanan bilgiler esas alınarak, ön yeterlik değerlendirmesi yapılır.
(3) Şartnamesinde belirtilen asgarî yeterlik
koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez ve bu adaylara yeterli
bulunmama gerekçeleri yazılı olarak bildirilir.
(4) Yeterli
olduğu tespit edilen bütün adaylara tekliflerini hazırlayabilmeleri için
yeterince süre verilerek ihaleye davet mektubu gönderilir.
Pazarlık
usulü
MADDE 14
– (1) Pazarlık Usulü, açık ihale
usulüne göre yapılan ihalelerde netice alınamaması durumunda veya bağımsız
olarak başvurulan yöntemdir.
(2) Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde, teklif
alınması belli bir şekle bağlı değildir. İhaleler, Komisyon tarafından
alımın nitelik ve gereğine göre, bir veya daha fazla istekliden yazılı veya
sözlü teklif almak ve bedel üzerinden anlaşmak suretiyle yapılır.
(3) Pazarlığın ne suretle yapıldığı, ne gibi
tekliflerde bulunulduğu ve üzerinde ihale kalanın neden dolayı tercih
edildiği pazarlık kararında açıklanır.
(4) Özellik ve nitelikleri itibarı ile süreklilik
göstermeyen ve aşağıda belirtilen mal-hizmet alım ihaleleri pazarlık usulü
ile yapılabilir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihale sonucunda
teklif çıkmaması veya gelen teklifler içinde geçerli teklif bulunmaması,
b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı
tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen, Şirket tarafından önceden öngörülemeyen
olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu
olması,
c) Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların
ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması,
ç) Malzemelerin standartlara ve teknik şartnamelere
uygunluğunun tespiti amacıyla laboratuvar hizmeti
alımı gerekmesi,
d) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine
ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikte olması,
e) İhale konusu mal ve hizmet alımının özgün
nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin
gerekli olan netlikte belirlenememesi,
f) Özellikleri nedeniyle pazarlık usulüyle
yaptırılmasında yarar görülen ve 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g)
bendinde belirtilen limitin %10’unu aşmayacak her türlü hizmet, eğitim,
danışmanlık, tasarım ve benzeri işlerde şartname düzenlenmesi, yaklaşık
maliyet tespiti, geçici ve kesin teminat alınıp alınmaması, ihale
yetkilisinin onayına bağlıdır.
(5) Bu ihale usulünde ilan yapılması zorunlu
değildir. İsteklilere gönderilecek ihaleye davet yazısı ile ihale sonuç
bildirimleri posta ile veya faks ve elektronik posta ile de yapılabilir.
Çerçeve
anlaşma
MADDE 15
– (1) Bu Yönetmelik dâhilinde;
a) Çerçeve anlaşma yapılmak üzere ihaleye
çıkılabilir.
b) Çerçeve anlaşma bu Yönetmelikte belirtilen ihale
usulleri ile gerçekleştirilir.
c) Yapılan ilanda, yeterlik kıstaslarının yanı sıra
tahmini ihtiyaç miktarı da belirtilir. Çerçeve anlaşma yapılmak üzere
Şirket tarafından hazırlanan çerçeve anlaşma idari şartname, teknik
şartname, standart formlar ve çerçeve anlaşma taslağı kullanılır.
Teklifler, ihale dokümanlarında belirtilen şekilde değerlendirilir ve ihale
karara bağlanır. İhale sonunda, ihale dokümanlarında belirtilen yeterlik
kıstaslarını sağlayan tüm istekliler çerçeve anlaşma yapmaya davet edilir.
ç) Anlaşmalı istekliler, durumlarında yeterlik
şartlarını sağlayamayacak bir değişiklik olduğu takdirde bunu, en geç bir
ay içinde Şirkete bildirmek zorundadır. Bildirimde bulunmayarak teklif
vermeye devam edenler hakkında yürürlükteki Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanununun yasaklılıkla ilgili hükümleri uygulanır. Ayrıca
çerçeve anlaşma yapılan şirket, çerçeve anlaşma süresi boyunca yılda bir
kez yeterlik şartlarında değişiklik olup olmadığına dair bilgi ve belgeleri
Şirkete sunar.
d) Yeterlik şartları devam etmeyenler ile teklif
vermeye davet edildiği halde iki kez teklif vermeyenlerin çerçeve
anlaşmaları feshedilir.
e) Çerçeve anlaşma yapılmış olması Şirkete, çerçeve
anlaşmada belirtilen miktarlarda alımın bir kısmını veya tamamını alım
yapma yükümlülüğü getirmez.
f) Bir çerçeve anlaşmanın müddeti kırk sekiz aydan
fazla olamaz.
g) Çerçeve anlaşmalar rekabeti engelleyici,
sınırlayıcı veya bozucu şekilde kullanılamaz.
İhtiyaçların
kamu kurum ve kuruluşlarından karşılanması
MADDE 16 – (1) İhale
yetkilisinin onayı ile genel bütçeli idareler, il özel idareleri,
belediyeler ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, özel kanunlarla
kurulmuş kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar,
bağımsız bütçeli kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri, müessese, bağlı
ortaklıklar ve iştiraklerinden karşılanan mal ve hizmetler, başka
firmalardan teklif istenmeksizin, doğrudan bu kuruluşlardan temin
edilebilir, sözleşme yapılabilir ve bu şekilde yapılan alımlarda teminat
şartı aranmayabilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İhale Dokümanı
İhale
dokümanı içeriği
MADDE 17
– (1) İhale dokümanında; ihaleye
ilişkin usul ve esasları içeren idari şartname, sözleşme taslağı ve teknik
şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.
(2) İhale dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine
aykırı olamaz.
(3) İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki
öncelik sıralaması, sözleşmede belirtilen sıralamaya göre değerlendirilir.
İdari
şartnameler
MADDE 18
– (1) Şirket, uygulayacağı ihale
usulüne ilişkin idari şartnameyi, ihale konusu işin özelliğine göre
düzenlemekte serbesttir.
İdari
şartnamelerde yer alması zorunlu hususlar
MADDE 19
– (1) İdari şartnamede ihale
konusuna göre aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) Alım konusu işin adı, niteliği, türü ile alıma
konu iş kalemlerinin varsa kodu, adı, miktarı ve özellikleri,
b) Şirketin adı, adresi, telefon ve faks numarası,
elektronik posta adresi,
c) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve
nereden temin edilebileceği ile fiyatı,
ç) Teklif mektuplarının şekli ve içeriği (standart
form),
d) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile
tekliflerin nereye verileceği,
e) İsteklilerde aranılan şartlar, istenen belgeler
ve yeterlik kıstasları,
f) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma
yöntemleri,
g) Teklifin birim fiyat usulüyle mi yoksa götürü
bedel usulüyle mi verileceği ve en uygun teklifin nasıl belirleneceği,
ğ) Tekliflerin geçerlilik süresi,
h) İhaleye konsorsiyumların
teklif verip veremeyeceği, ihalenin sadece yerli isteklilere açık olup
olmadığı, hizmet alımında yerli istekliler lehine, mal alımında ise yerli
malı olarak belirlenen malları teklif eden istekliler lehine uygulanacak
fiyat avantajına ilişkin hususlar,
ı) İhaleye kısmi teklif verilip verilemeyeceği,
verilebilecekse şartları,
i) Alternatif teklif verilip verilemeyeceği,
verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl değerlendirileceği,
j) Teklif ve ödeme para birimi,
k) Dokümanı oluşturan belgelerde birbiriyle çelişki
olduğunun tespiti hâlinde öncelik sırası,
l) Numune istenecekse numuneyle ilgili açıklamalar,
m) Tekliflerin alınması, açılması,
değerlendirilmesi, sözleşmenin imzalanması ve uygulanmasıyla ilgili usul ve
esaslar,
n) Şirket tarafından ihale dokümanlarında
belirtilmesi halinde geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait
şartlar ve standart formları,
o) Şirketin herhangi bir yükümlülük üstlenmeksizin,
verilen teklifleri kabul edip etmemekte, teklifleri değerlendirip
değerlendirmemekte, ihalenin iptal edilmesinde tamamen serbest olduğunun
kaydı,
ö) İhale konusu işin süresi, teslim veya ifa yeri,
teslim şartları ve teslimatta gecikme olması hâlinde alınacak cezalar ve
kesintiler,
p) Ödeme yeri ve şartları, avans verilip
verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile sözleşme konusu işler
için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği,
r) Süre uzatımı verilebilecek hâller ve şartları,
s) Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek iş
artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler,
ş) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili
diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği,
t) Sigortalamaya ilişkin şartlar,
u) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin
şartlar, varsa garantiler, süre ve şartları,
ü) Anlaşmazlıkların çözümü,
v) Fatura tanzimiyle ve KDV istisnalarıyla ilgili
hususlar,
y) Diğer hususlar ve isteklilere talimatlar,
z) Kesinleşen ihale kararlarına ilişkin sonucun
bildirilmesi, sözleşmeye davet ve sözleşmenin imzalanması işlemlerine ait
esaslar,
aa) İhalenin, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri
hariç 4734 ve 4735 sayılı kanunların hükümlerine tabi olmadığı,
bb) İhale konusu işin alt yüklenicilere yaptırılıp
yaptırılmayacağı,
cc) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapma
yöntemleri ile zeyilname yapılmasına ilişkin hususlar.
(2) Yukarıdaki bilgilerden sözleşme tasarısı veya
teknik şartnamede yer alanlar, madde numarası belirtilerek, referans
gösterilebilir.
Teknik
şartnameler
MADDE 20
– (1) İhale konusu mal veya hizmet
alımlarının teknik özelliklerine, ihale dokümanının bir parçası olan teknik
şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik özellikler; verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olup, rekabeti engelleyici hususlar
içermez ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlar.
(2) Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya
uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler
yapılabilir.
(3) Teknik şartnamelerde belli bir marka, model,
patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya
modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak;
a) Ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların
bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması
hâllerinde veya dengi ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model
belirtilebilir.
b) Mevcut mal, donanım, teçhizat, sistem, teknoloji
veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan
mal alımlarında, mevcut mal, donanım, teçhizat, sistem, teknolojiye ait
marka belirtilebilir.
(4) Teknik şartnameler Şirket tarafından
hazırlanır. Gerek duyulması hâlinde, ilgili mevzuat hükümlerine uygun
olarak danışmanlık hizmet sunucularına ihale yoluyla da
hazırlattırılabilir.
Sözleşme
tasarısı
MADDE 21
– (1) Şirket, sözleşme tasarısını
işin özelliğine göre düzenlemekte serbesttir. Sözleşmede bulunması gereken
zorunlu hususlar bu Yönetmeliğin 57 nci
maddesinde yer almaktadır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
İhale Onayının Alınması, İhale Komisyonu ve İhale
İşlem Dosyası
İhale
onayının alınması
MADDE 22
– (1) Talep sahibi ünitece
düzenlenen yaklaşık maliyet hesap cetveli, şartnameler, sözleşme tasarısı
ve hazırlanmış diğer doküman, normal ihalelerde ihale, çerçeve anlaşmaya
istinaden yapılan alımlarda alım onay belgesine (standart form) eklenir,
ihale yetkilisine onaylattırılır ve sekretarya birimine intikal ettirilir.
İhale/alım onay belgesinde ihale/alım komisyonu asil ve yedek üyeleri de
belirtilmek zorundadır.
(2) İlan verilebilmesi, yasaklılık sorgulaması
yapılabilmesi ve bilgi formu gönderilebilmesi gibi işlemler için; ihale
ilanından veya ihale davetinden önce sekretarya tarafından Kamu İhale
Kurumundan, ihale kayıt numarası alınır.
Sekretarya
MADDE 23 – (1) Sekretarya;
ihaleyle ilgili ihale kayıt numarası alınması, ilanın yaptırılması, ihale
dokümanlarının satışı, ihalenin komisyon başkan ve üyelerine bildirilmesi,
ihale dokümanı konusunda gelen değişiklik talepleriyle ilgili zeyilname
işlemlerinin yürütülmesi, açıklama taleplerinin talep sahibi üniteye
iletilmesi ve bilahare cevaplandırılması, ihale komisyonu sekretarya
hizmetlerinin yürütülmesi, ihale sürecinde firmalarla ihale konusunda yapılacak
her türlü yazışmaların gerçekleştirilmesi, ihale kararı ile birlikte
kendine intikal eden teklif ve eklerinin ihale işlem dosyasında muhafazası,
Kamu İhale Kurumundan yasaklılık teyidinin alınması, ihale sonucu bildirim
ve sözleşmeye davet yazılarının yazılması ve sözleşmenin hazırlanarak
imzalattırılması, sözleşmenin ilgili birimlere intikali, yapılan açıklama,
şikâyet ve başvurularla ilgili yazışmaların yapılması, ihale sonuç
bildirimlerinin, ilanlarının yapılması, teminatların iade işlemleri,
kendisine intikal eden ödemeye ilişkin belgelerin bir suretinin ihale işlem
dosyasında muhafazası, yasaklama taleplerinin ilgili Bakanlığa bildirilmesi
ve ihale işlem dosyasıyla ilgili benzeri diğer işleri yapan birimdir.
(2) Sekretarya birimi, satınalma
birimi bünyesinden görevlendirilir.
İhale
komisyonunun kurulması ve çalışma esasları
MADDE 24
– (1) İhale komisyonu, talep
sahibi ünitenin teklifi ve ihale yetkilisinin onayıyla; biri başkan olmak
üzere tek sayıda personelden ve en az beş kişiden oluşturulur. Bu
personellerden ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması, birinin muhasebe
veya malî işlerden sorumlu bir personel olması zorunlu olup, bir üyenin de
satın alma biriminden görevlendirilmesi esastır. Komisyonda işin uzmanı
üyeler açık şekilde ifade edilmemişse, talep sahibi üniteden katılan
personeller, işin uzmanı üye olarak addedilir.
(2) Komisyon oluşturulurken yeterince yedek üye
belirlenir. Yedek üye belirlenirken, başkan, muhasebe veya malî işlerden
sorumlu personel ile uzman personellerin yedekleri özellikle isim isim belirtilir. Bunun dışındaki yedek üyeler, asil
üyenin bulunmadığı durumlarda, belgede yazılış sırasına göre komisyon
toplantılarına iştirak eder. Yeterli yedek üye atanmamış olduğu veya tespit
edilen yedek üyelerin de bulunmadığı durumlarda, bulunmayan üyenin yerine
ihale yetkilisi gerekli nitelikleri haiz başka bir personel görevlendirir.
(3) İsteklilerin ihaleye katılırken vermek zorunda
olduğu belgelerden, eğer o ihalede isteniyorsa ve belgelerin var olup
olmadığı konusu hariç olmak üzere;
a) Referans mektubu ve malî durum bildirimi;
isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu
veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer
belgeleri; isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosunu gösteren
belgeleri inceleme sorumluluğu muhasebe veya malî işlerden sorumlu
personele,
b) İsteklinin ihale konusu işle ilgili taahhüdü
altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler, iş deneyim belgesi,
anahtar personel bildirimi ve benzeri ile tip test raporları, garantili
özellikler listesi ve benzeri gibi teknik şartname gereği istenilen
belgeleri inceleme sorumluluğu ise işin uzmanı komisyon üyesi personellere
aittir. Ancak, diğer komisyon üyeleri de diledikleri durumda lehte veya
aleyhte görüş bildirebilirler. Görüş bildiren üyeler, o belgenin
sorumluluğuna iştirak etmiş olurlar.
(4) İhale komisyonu dışında başka adlar altında
komisyonlar oluşturulmaksızın, ihale sürecindeki bütün değerlendirmeler
ihale komisyonu tarafından yapılır.
(5) Komisyonun ara toplantılar için çağrılması ve
geciktirmeden ihale kararının oluşturulması, komisyon başkanının
sorumluluğundadır. Komisyon çalışmalarından sekretaryaya, 15 gün içinde
bilgi akışının olmaması durumunda sekretarya, komisyon başkanına bu durumu
yazılı olarak bildirir.
(6) İhale komisyonunun toplantılarına, asıl
üyelerin bizzat kendilerinin katılması esastır. Yedek üyeler ancak asıl
komisyon üyelerinin izinli, raporlu veya görevli olarak il dışında
bulunmaları hâlinde toplantıya katılır.
(7) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve
kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz.
Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumlu olup; karşı oy
kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini yazılı olarak belirtmek ve
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen
tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev
unvanları belirtilerek imzalanır. Oturumlara, yedek üyelerin katılmalarının
gerekmesi hâlinde karar veya toplantı tutanağı metnine, yedek üyenin adı
soyadı ve görev unvanının yanı sıra, katılamayan asil üyenin adı soyadı ve
toplantıya hangi gerekçeyle katılmadığı yazılır.
(8) İhale komisyonları teklif veya başvuru ekinde
yer alan belgelerden gerekli gördüklerinin doğruluğunu, ilgili mercilerden
teyit ettirebilir.
(9) İhale komisyon kararları, ihale yetkilisinin
onayıyla yürürlüğe girer. Komisyon kararlarının asılları, suretleri veya
fotokopileri, mevzuat gereği zorunluluk bulunan yetkililer ve kurumlar
hariç üçüncü şahıslara verilemez.
İhale
işlem dosyası
MADDE 25
– (1) Şirket, ihalesi yapılacak
her iş için bir işlem dosyası düzenler. Bu dosyada, onay
belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap cetveli, ihale dokümanı, yapılmışsa
ilan metinleri, istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ile
isteklilere yapılan bildirimlere ilişkin tebligat ve alındı belgeleri,
itirazlar ve sonuçları, sözleşme sureti ve diğer belgeler ile ihale
komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreciyle ilgili bütün belgeler
bulunur.
(2) Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak
amacıyla, ilan veya daveti izleyen 3 gün içinde, sekretarya tarafından
ihale komisyonu üyelerine ilan metninin bir sureti, üyenin talebi hâlinde
tüm ihale dokümanının bir sureti, dosya hâlinde veya dijital ortamda
verilir.
ALTINCI BÖLÜM
İlan Kuralları ve İhale Dokümanına İlişkin Hususlar
İhale
ilanı
MADDE 26
– (1) İhale ilanları aşağıda
belirtilen esaslara göre yapılır:
a) İhale ilanları, ihale dokümanında yer alan
bilgiler esas alınmak suretiyle, ihale usulüne göre oluşturulan standart ihale
ilan formlarına uygun olarak hazırlanır.
b) İhale ilanlarında yer alan bilgiler ile ihale
dokümanını oluşturan belgelerde Şirketçe yapılan düzenlemelerin birbirine
uygun olması gerekir.
c) İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara
ilanlarda yer verilemez.
(2) İlanlarda, ihale gününden 5 gün öncesine kadar
düzeltme ilanlarıyla değişiklik yapılabilir.
İlanlarda
bulunması gerekli hususlar
MADDE 27
– (1) İhale ilanlarında aşağıdaki
hususların belirtilmesi zorunludur:
a) Şirketin adı, adresi, telefon ve faks numarası,
gerekli ise elektronik posta ve internet adresi,
b) Alım konusu işin ihale kayıt numarası,
c) Alım konusu işin adı, niteliği, türü ile
alınacak iş kalemlerinin varsa kodu,
ç) Alım konusu işin, önceden belirlenebilir
mahiyette ise miktarı, değilse yaklaşık miktarı, çerçeve anlaşma tesisi
ihalelerinde tahmin edilen miktarı,
d) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı
ve yapım ihalelerinde ise işin yapılacağı yeri,
e) Teslim veya iş süresi,
f) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları,
tekliflerin verilmesinde ve sözleşme imzalanması esnasında istenilen
belgelerin neler olduğu,
g) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup
olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı,
ğ) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi
bedelle alınacağı,
h) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte
yapılacağı,
ı) Tekliflerin ihale saatine kadar nereye
verileceği,
i) Teklif ve sözleşme türü,
j) Teklif ve ödemeye esas para birimi,
k) Kısmi teklif verilip verilemeyeceği,
l) Alternatif teklif verilip verilemeyeceği,
m) Geçici teminat alınması gereken hallerde teklif
edilen bedelin %3’ünden az olmamak üzere, isteklice belirlenecek tutarda
geçici teminat verileceği,
n) Tekliflerin geçerlilik süresi,
o) İhalenin, ceza ve yasaklamalarla ilgili hususlar
hariç 4734 sayılı Kanun ve 4735 sayılı Kanuna tabi olmadığı,
ö) Gerekli görülen diğer bilgiler.
İhale
ilan süreleri ve kuralları
MADDE 28
– (1) İlan sürelerinin
hesaplanmasında ilanın yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü veya son
başvuru günü dikkate alınmaz. İlanın yapılmasına kadar geçecek süre de göz
önüne alınarak, ilanı yayımlayacak yerlere yeterli süre öncesinden ilan
metinleri gönderilir.
(2) İlan yapılması halinde, ilan süresi 10 günden
az olmamak üzere ihale dokümanında belirlenir.
(3) İlanların Şirketin internet sitesinde
yayınlanması esas olup Kamu İhale Kurumu Bülteninde, yerel gazetelerin
birisinde, yerli ve yabancı televizyon, radyo ve benzeri yazılı ve görsel
yayın organlarında da ihale duyurusu yapılabilir.
(4) Yerel gazete ilanları, Basın İlan Kurumu
aracılığı ile yapılır.
İhale
dokümanının görülmesi ve satın alınması
MADDE 29
– (1) İhale ve ön yeterlik
dokümanı Şirkette bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye
katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. İhale
dosya bedeli, ihale dokümanında belirtilir.
İhale
dokümanlarında değişiklik veya açıklama yapılması
MADDE 30 – (1) İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında
değişiklik yapılmaması esastır. Ancak değişiklik yapılması zorunlu olursa,
bunu gerektiren sebepler bir tutanakla tespit edilerek yapılması istenilen
değişiklikler değişikliği talep eden ünite tarafından söz konusu
değişiklikle ilgili zeyilname hazırlanır, ihale yetkilisinden onay alınarak
yapılan onaylı değişikliği üç iş günü içinde şartname satın alan ve
alacaklara duyurulması için ihaleyi yapan üniteye intikal ettirilir.
Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale dokümanı alan bütün
isteklilere son teklif verme gününden beş iş günü öncesinden bilgi sahibi
olmalarını temin edecek şekilde yazılı olarak gönderilir.
(2) Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle
tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde,
ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi takvim günü
zeyilname ile ertelenebilir. Erteleme kararı ilan edilir. Zeyilname
düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan istekliler
tekliflerini yenileyebilir.
(3) Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken
ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak
son teklif verme gününden beş gün öncesine kadar yazılı açıklama talep
edebilir. Bu talebin Şirketçe uygun görülmesi halinde yapılacak açıklama,
ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden üç iş günü
öncesinden bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama
talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.
Yeterliğe
ilişkin belgeler
ADDE 31 –
(1) İhaleye katılacak
isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve
belgeler istenebilir:
a) Ekonomik ve mali yeterliğin belirlenmesi için;
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin mali
durumuyla ilgili belgeler,
2) İsteklinin, ilgili mevzuat uyarınca yayımlanması
zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa
bunlara eşdeğer belgeleri,
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu
veya ihale konusu işle ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını
gösteren belgeler.
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili
olduğunu kanıtlayan belgeler.
2) İhale dokümanında belirtilen özelliklere sahip
İş deneyim belgesi.
3) İsteklinin üretim veya imalat kapasitesine,
araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik
belgeler.
4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu
işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel
çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi veya belgeler.
5) İhale konusu hizmet işlerinde isteklinin
yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki
niteliklerini gösteren belgeler.
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için
gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler.
7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın,
kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik
kuruluşlara ilişkin belgeler.
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen
standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde
akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen
sertifikalar.
9) Şirketin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek
üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları veya fotoğrafları.
c) İhale konusu işin niteliğine göre (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen belge veya belgelerden hangilerinin yeterlik
değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihaleye ilişkin ilan
veya davet belgelerinde belirtilir.
Ortak
girişimler
MADDE 32
– (1) Birden fazla gerçek veya
tüzel kişi iş ortaklığı veya konsorsiyum
oluşturmak suretiyle ihalelere teklif verebilir. Bunlar kendi aralarında
bir iş ortaklığı yaptıklarına dair beyannamelerini ve/veya konsorsiyum protokolünü pilot ortağın veya liderin de
belirtildiği şekilde noter tasdikli olarak teklifiyle birlikte vermek
zorundadır. Ortaklık beyannamesinde ve/veya konsorsiyum
protokolünde, iş ortaklığını veya konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müşterek ve müteselsilen
sorumlu oldukları belirtilir.
Alt
yükleniciler
MADDE 33
– (1) İhale konusu işin özelliği
nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt
yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme
imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini Şirketin onayına sunmaları
istenir. Ancak bu durumda, alt
yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin
sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
Bildirim
ve tebligat esasları
MADDE 34 – (1) Bildirim ve tebligat, iadeli taahhütlü posta
yoluyla veya imza karşılığı elden yapılır. Ancak dokümanın satın alındığına
ilişkin formda ya da başvuru mektubunda ve/veya teklif mektubunda
elektronik posta adresinin ve/veya faks numarasının belirtilmesi ve bu
adrese veya faks numarasına yapılacak bildirimlerin kabul edileceğinin
taahhüt edilmesi kaydıyla, Şirket tarafından elektronik posta yoluyla veya
faksla bildirim yapılabilir.
(2) Elektronik posta yoluyla veya faksla yapılan
bildirimlerde, bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.
(3) Elektronik posta yoluyla yapılacak bildirimler,
Şirketin resmi elektronik posta adresi kullanılarak yapılır.
(4) Şirket tarafından ortak girişimlere yapılacak
bildirim ve tebligat yukarıdaki esaslara göre pilot veya koordinatör ortağa
yapılır.
(5) İstekli olabilecekler ile aday ve istekliler
tarafından Şirketle yapılacak yazışmalarda elektronik posta ve faks
kullanılamaz. Ancak, dokümanın posta veya kargo yoluyla satılmasının
öngörülmesi halinde, dokümanın satın alınmasına ilişkin talepler Şirkete
faksla bildirilebilir.
İhaleye
katılamayacak olanlar ve ihale dışı bırakılacaklar
MADDE 35
– (1) Aşağıda sayılanlar doğrudan
veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına
hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve diğer kanunlardaki
hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan
yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713
sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü
suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu
görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar
verilenler.
c) İhaleyi yapan Şirketin ihale yetkilisi kişileri
ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.
ç) İhaleyi yapan Şirketin ihale konusu işle ilgili
her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve
onaylamakla görevli olanlar.
d) (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen şahısların
eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın
hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.
e) (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilenlerin
ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları
veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler
hariç).
f) Terör örgütlerine iltisakı
yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından
bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat
Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve
tüzel kişiler.
(2) İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini
yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale
konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine
katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri
ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları
şirketleri için de geçerlidir.
(3) İhaleyi yapan Şirket bünyesinde bulunan veya
Şirket ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek,
birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları
şirketler bu Şirketin ihalelerine katılamazlar.
(4) Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler
ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu
durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi
nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir.
(5) İhalelerde;
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme
tarafından yürütülen, konkordato ilan eden,
işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer
bir durumda olan,
b) İflası ilan edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen,
alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya
kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan,
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat
hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan,
ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat
hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan,
d) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki
faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen,
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi
yapan Şirketçe yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı
faaliyetlerde bulunduğu bu Şirket tarafından ispat edilen,
f) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı
olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan,
g) Bu Yönetmelik hükümlerine göre Şirket tarafından
belirlenen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte
belge verdiği tespit edilen,
ğ) Bu maddenin birinci fıkrasında ihaleye
katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan,
h) Kamu İhale Kanununda sayılan yasak fiil veya
davranışlarda bulunan aday ve istekliler ihale dışı bırakılır. Gerçeğe
aykırı hususlar içeren taahhütlerde bulunanların geçici teminatları gelir
kaydedilir. Ayrıca bu bentte belirtilen istekliler hakkında bu Yönetmeliğin
76 ncı maddesinde belirtilen hükümler uygulanır.
(6) İhale üzerinde kalan istekliden, beşinci
fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde belirtilen durumlarda
olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesi
zorunludur. Bu belgelerin, ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale
tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını
göstermesi gerekir.
(7) Ortak girişimlerde söz konusu belgelerin
yukarıda öngörülen şekilde bütün ortaklarca ayrı ayrı
verilmesi zorunludur.
(8) Beşinci fıkranın (c) bendindeki Türkiye’de
kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarı Kamu İhale
Genel Tebliğinde belirlenir.
(9) Beşinci
fıkranın (ç) bendindeki Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcunun kapsamına
girecek vergilerin tür ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir.
İKİNCİ KISIM
Teminatlar, Teklif Mektupları, Başvuruların ve
Tekliflerin Alınması, Açılması ve
Değerlendirilmesi, Ekonomik Açıdan En Avantajlı
Tekliflerin Belirlenmesi ve
İhalenin Sonuçlandırılması
BİRİNCİ BÖLÜM
Teminatlar
Teminatlar,
teminat olarak kabul edilecek değerler
MADDE 36
– (1) İhalelerde, Şirket
tarafından ihale dokümanında talep edilmesi halinde teklif edilen bedelin
%3’ünden az olmamak üzere geçici teminat alınır.
(2) Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda
gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç
Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.
(3) İlgili
mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında
faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan
bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları
da teminat olarak kabul edilir.
(4) İkinci fıkranın (c) bendinde belirtilen
senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal
değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış
değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.
(5) Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale
komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların Şirketin banka hesaplarına
yatırılması zorunludur.
(6) Çerçeve anlaşma tesisi ihalelerinde çerçeve
anlaşmaya davet edilecek isteklilere ait; diğer ihalelerde ihale üzerinde
kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra muhasebe müdürlüklerine
teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir.
İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat, sözleşme
imzalandıktan hemen sonra iade edilir.
(7) Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer
değerlerle değiştirilebilir.
(8) Her ne suretle olursa olsun, Şirketçe alınan
teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
(9) Tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz
gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre
belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat
mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının
süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle Şirket
tarafından belirlenir.
(10) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam
teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına
verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı
tarafından karşılanabilir.
(11) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının
ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden teyidi Şirketçe
yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin imzasının
bulunması gerekir.
(12) İlgili mevzuatına veya standart forma aykırı
olarak düzenlenmiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.
İKİNCİ BÖLÜM
Teklif Mektupları
Teklif
mektuplarının şekli
MADDE 37
– (1) Teklif mektupları, ilgili
standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması
zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye
Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin
vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak
suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin
teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri
kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından
yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun
olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul
edilir.
(5) Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini
taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya
eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz.
(6) Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin
teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
Tekliflerin
geçerlilik süresi
MADDE 38
– (1) Tekliflerin geçerlilik
süresi; tekliflerin tahmini değerlendirme süresi, şikayete
ilişkin süreler, ihale kararının onaylanması ile sözleşme imzalanmasına
kadar geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu
süre ihale dokümanında belirtilir.
(2) Şirketçe ihtiyaç duyulması halinde bu süre,
teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla,
en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar
uzatılabilir.
Tekliflerin
hazırlanması ve sunulması
MADDE 39
– (1) Teklif mektubu ve geçici
teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme
şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine
isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi,
teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan Şirketin açık adresi
yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri, istekli tarafından imzalanır ve
kaşelenir.
(2) Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak
sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine
uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya
ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması
zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif teklifler de aynı
şekilde hazırlanarak sunulur.
(3) Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale
saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında Şirkete verilir. Bu
saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir.
Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar Şirkete
ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan
tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Başvuruların ve Tekliflerin Alınması, Açılması ve
Değerlendirilmesi
Tekliflerin
alınması ve açılması
MADDE 40
– (1) Yeterlik başvuruları ile
tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; aşağıda ve şartnamelerde
belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak
gerçekleştirilir.
(2) Yeterlik başvuruları ile teklifler ihale
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar Şirkete verilir. İhale komisyonunca
ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir
tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye
başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler.
Bu Yönetmeliğin 39 uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar,
Şirketin açık adresinin başvuru veya teklif zarflarının üzerine yazılmamış
olması durumu hariç, bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.
Çerçeve anlaşma tesisi ihalelerinde en az üç, diğer ihalelerde en az bir
geçerli teklifin temin edilemediği durumlarda ihale komisyonu, dış zarf
kontrolüyle ilgili hükümleri kısmen veya tamamen uygulamayabilir.
(3) Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar
önünde alınış sırasına göre açılır.
(4) İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı
ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. Aday veya
isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol
edilerek hangi belgelerin sunulduğu Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında
her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir.
(5) Oturumda ihale usul ve şekline göre;
a) Açık ihale usulü ile yapılan ihalelerle, çerçeve
anlaşmaya istinaden yapılan alımlarda teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet
tutarı,
b) Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde istekliler
ile teklif fiyatları, son teklif alındıktan sonra yaklaşık maliyet tutarı,
katılımcılara açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak
ihale komisyonunca imzalanır. Bu tutanakların komisyon başkanınca
onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum
kapatılamaz.
(6) Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya
kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve
tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere
oturum kapatılır.
(7) İhale
dokümanında isteklilerin ihale dokümanı satın almaları şart koşulmuşsa,
doküman parası yatırdığına dair belgelerde, isteklinin ismi olması zorunlu
değildir.
Tekliflerin
değerlendirilmesi
MADDE 41
– (1) Satın Alma ve İhale
Komisyonunun kararı doğrultusunda, ilgili birim tarafından tekliflerin
incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde kullanılmak amacıyla
bu Yönetmeliğin 40 ıncı maddesi hükümleri
kapsamında net olmadığı anlaşılan hususlarla ilgili olmak üzere,
isteklilerden yazılı şekilde tekliflerini açıklamaları istenebilir. Ancak
bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya
ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale
getirilmesi amacıyla istenilemez ve yapılamaz.
(2) Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle
belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile ihale dokümanında talep
edilmesi halinde geçici teminatı usulüne uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin
ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine
ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme
dışı bırakılır.
(3) En son aşamada, isteklilerin teklif mektubu eki
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Teklif
edilen fiyatları gösteren teklif mektubu eki cetvelde çarpım ve toplamlarda
aritmetik hata bulunması halinde teklifler reddedilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklif ve İhalenin
Sonuçlandırılması
Ekonomik
açıdan en avantajlı teklif
MADDE 42
– (1) Bu Yönetmeliğe tabi olarak
gerçekleştirilen ihalelerde ekonomik açıdan en avantajlı teklif;
a) En düşük fiyat esasına göre veya,
b) Fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınması esasına göre,
belirlenir.
Fiyat
dışı unsurlar
MADDE 43
– (1) İhale konusu malın/işin
özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet
etkinliği, verimlilik, stratejik, güvenlik, kamu payı, yerlilik, kalite ve
teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat
ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirlendiği
ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları
ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin
yapılabilmesi için sunulacak belge ve/veya numune idari şartnamede açıkça
belirtilir.
(3) Ekonomik ve mali yeterlik kıstasları ile iş
deneyim belgesi fiyat dışı unsur olarak öngörülemez.
(4) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas
alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde belirlenemez.
(5) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal
değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik
düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama
belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.
Aynı
fiyatın teklif edilmesi
MADDE 44
– (1) Birkaç istekli tarafından
aynı fiyatın teklif edilmesi ve bu tekliflerin uygun görülmesi halinde,
varsa fiyat dışı unsurlarda dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı
teklif belirlenir. Fiyat dışı unsurlar yoksa aynı fiyat teklifinde bulunan
isteklilerden ikinci bir kapalı teklif istenir ya da aynı fiyat teklifinde
bulunan istekliler arasında, komisyonca kararlaştırılacak belli bir gün ve
saatte açık eksiltme yapılır.
Açık
eksiltme yapılması
MADDE 45
– (1) Teklifler, ilk açıldıkları
hali ile geçerlidir. Kapalı zarfların komisyon huzurunda açılmasından
sonra, ihaleye katılanların kendiliğinden yapacakları indirim teklifleri
dikkate alınamaz.
(2) Açık ihale usulü ile yapılan ihalelerde,
ihaleye teklif veren tüm isteklilerin teklif fiyatlarının yaklaşık maliyetin
üzerinde olması, ihalenin sonuçlandırılamayacağının ihale komisyonunca
belirlenmesi halinde veya bu Yönetmeliğin 44 üncü maddesi gereğince açık
eksiltmeye gidilmesine karar verilmesi durumunda açık eksiltmeye gidilir.
(3) Açık eksiltmeye, ihaleye teklif veren tüm
isteklilerin teklif fiyatlarının yaklaşık maliyetin üzerinde olması
durumunda geçerli teklif vermiş tüm istekliler, birden fazla istekli tarafından
aynı fiyatın teklif edilmesi halinde ise aynı fiyatı teklif eden
isteklilerin tamamı çağırılır ve isteklilerden kapalı zarf ile teklifleri
alınır.
(4) Geçerli teklif vermiş firmalar arasında kapalı
zarf ile en düşük fiyatı veren ilk iki firma belirlenir, firmalardan yazılı
olarak son teklifleri alınır ve ihale sonuçlandırılır. En düşük fiyatı
veren son iki firmanın belirlenememesi durumunda ise ihale iptal edilir.
(5) Açık eksiltme yapılırken, her tur bazında
çekilen firma, tutanağı imzalayarak mahalli terk eder.
(6) Açık eksiltmelerde, firmaların rekabetini
kıracak sözler söylenmesi veya istekliler arasında anlaşmaya daveti ima
edecek işaretler veya hareketlerde bulunulması, eksiltmenin doğruluğunu
bozacak şekilde görüşme ve konuşmalar yapılması yasaktır. Bu yasağa karşı
gelenler, komisyon kararı ile eksiltme yapılan yerden uzaklaştırılır ve
durumları bir tutanakla tespit edilir.
Aşırı
düşük teklifler
MADDE 46
– (1) İhale komisyonu verilen
tekliflerden diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı
aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
(2) İhale komisyonu;
a) Malın imalat sürecinin ekonomik olması veya
verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal
ve hizmetlerin temininde/işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen malların/işin özgünlüğü,
hususlarında, isteklinin belgelendirilmek suretiyle yaptığı
yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale
komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak
dikkate alınır.
(3) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde
tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp
karşılamadığı da dikkate alınır.
Yerli
istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması
MADDE 47
– (1) Mal alımlarında;
a) Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında
belirtilen oranda yerli malı teklif eden yerli istekliler lehine, ihale
dokümanında belirlenen orana kadar fiyat avantajı sağlanabilir. İhale ilanı
ve idari şartnamede yerli malı teklif eden yerli istekli lehine tanınan
fiyat avantajı oranı belirtilir. Yerli malını teklif etmekle birlikte,
yabancı isteklilerle ortak girişim yapmak suretiyle ihaleye katılan yerli
istekliler bu fiyat avantajından yararlanamaz.
b) Yerli malını teklif eden yerli istekliler lehine
fiyat avantajı, bu istekliler dışındaki isteklilerin teklif ettikleri
bedellere, kendi teklif bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen
fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle
uygulanır. Ortakları arasında yabancı gerçek ve/veya tüzel kişi bulunan
ortak girişimler, yerli malı teklif eden yerli istekliler lehine
uygulanacak fiyat avantajından yararlanamaz.
c) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile
birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde,
öncelikle fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif
bedeli bulunur. Yerli malını teklif eden yerli istekliler lehine fiyat
avantajı, bu istekliler dışındaki isteklilerin değerlendirilmiş teklif
bedellerine, kendi değerlendirilmiş teklif bedelleri üzerinden fiyat
avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle uygulanır.
ç) Teklif edilen malın yerli malı olduğu kamu kurum
ve kuruluşları ile üniversiteler tarafından belirlenen esaslara uygun
olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir.
(2) Hizmet alımlarında;
a) Yerli istekliler lehine fiyat avantajı
sağlanacağı belirtilen ihalelerde, ihale dokümanında belirlenen orana kadar
fiyat avantajı uygulanmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenir.
b) Yerli istekliler lehine uygulanacak fiyat
avantajı, yabancı isteklilerin teklif ettikleri bedellere, bu bedeller
üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı uygulanarak
bulunacak tutar eklenmek suretiyle hesaplanır. Ortakları arasında yabancı
gerçek ve/veya tüzel kişi bulunan ortak girişimler bu fiyat avantajından
yararlanamaz.
c) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile
birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde,
öncelikle fiyat dışı unsurlar, daha sonra ise yerli istekliler lehine fiyat
avantajı dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.
İhalenin
iptali
MADDE 48
– (1) İhale dokümanında
belirtilmiş olması kaydıyla Şirket ihaleyi herhangi bir aşamada verilmiş
olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin
iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. Şirket
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, İdare isteklilerden herhangi birinin talepte bulunması
halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini bütün isteklilere bildirir.
İhalenin
karara bağlanması, onaylanması
MADDE 49
– (1) İhaleye geçerli teklif veren
tüm isteklilerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif belirlenir ve belirlenen bu istekliler Kamu
İhale Kurumundan yasaklılık sorgulamasına tabi tutulur. Yasaklı olduğu
halde ihaleye katıldığı anlaşılanlar değerlendirme dışı bırakılır. İhale
tarihinde yasaklı olduğu tespit edilenlerin geçici teminatları irad kaydedilir.
(2) Birinci fıkrada belirtilen ihalelerde ihale,
sorgulama sonucu yasaklı olmadığı anlaşılan ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi istekliye bırakılır. Ancak, elde edilen ekonomik açıdan en
avantajlı teklif, yaklaşık maliyetin üzerinde ise, bu durum sorgulanır.
Sorgulama sonucunda;
a) Durumun yaklaşık maliyetin hatalı hesap
edilmesinden veya teklif tarihine göre güncellenmemiş olmasından
kaynaklandığı anlaşılırsa, İhale Yetkilisi kanalı ile durum düzeltilir,
konu detaylı olarak komisyon kararında açıklanır ve ihale ekonomik açıdan
en avantajlı teklif üzerine bırakılır.
b) Yaklaşık maliyet doğru hesaplanmış ise Şirket,
ihaleyi iptal edebileceği gibi, yaklaşık maliyete en yakın birinci ve
ikinci teklif sahiplerinden uygun gördüğü rakamı elde edinceye kadar
indirim talep etmekte ve/veya ihaledeki geçerli teklif sahiplerinden kapalı
zarfla ikinci bir teklif isteyerek ihaleyi sonuçlandırmakta serbesttir.
(3) İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan
önce Şirket;
a) İhale üzerinde kalan,
b) İhale kararında belirtilmişse ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi,
c) Varsa yasaklı olduğu gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakılan
isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığına dair
Kamu İhale Kurumundan temin edilen belgeleri ihale kararına eklemek
zorundadır.
(4) İhale komisyonunca düzenlenen gerekçeli karar
(standart form), ihale yetkilisinin onayına sunulur.
(5) İhale yetkilisi, ihale komisyon kararını
onaylar ya da ihaleyi iptal eder.
(6) İhale komisyonunca, elde edilen en avantajlı
teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde bulunması gerekçesiyle ihalenin
iptalinin öngörüldüğü durumlarda ihale yetkilisi, ihalenin verilmesinin,
yenilenmesine göre daha fazla Şirket lehine olacağını tespit etmesi
hâlinde, gerekçelerini komisyon kararı üzerinde veya ekinde belirterek,
mevcut şartlarla da ihaleyi verebilir.
Geçici
teminat ve diğer belgelerin iadesi
MADDE 50
– (1) İhale kararı onaylandıktan
sonra, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci; teklif sahiplerinin
geçici teminatları hariç diğer bütün isteklilerin geçici teminatları iade edilir.
İade hâllerinde isteklilere iade edilen geçici teminata ilişkin belgenin
bir nüshası ihale işlem dosyasında muhafaza edilir.
(2) Geçici teminat hariç aday ve isteklilerce
verilen teklif ve başvuru belgeleri ihale sonuçlandıktan sonra iade
edilmez. Ancak, teklif veya başvuru kapsamında Şirkete verilen asıl
belgeler ile noter onaylı suret belgeler, aday veya isteklinin talebi
halinde kendisine iade edilir. Bu durumda, iade edilen asıl veya noter
onaylı suret belgelerin Şirketçe onaylı bir suretinin ihale işlem
dosyasında muhafazası zorunludur.
Kesinleşen
ihale kararının bildirilmesi ve sözleşmeye davet
MADDE 51
– (1) İhale sonucu, ihale
kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç iş
günü içerisinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif
veren bütün isteklilere bildirilir. Bildirimin postaya verilmesini takip
eden yedinci takvim günü kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır.
Tebligatın istekliye daha erken yapıldığının tespit edilmesi veya kararın
isteklilere elden tebliğ edilmesi halinde bu süre dikkate alınmaz. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin
değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
(2) İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden
itibaren üç takvim günü geçmedikçe sözleşme imzalanamaz. İsteklilere ihale
kararının elden tebliğ edilmesi ve isteklilerin ihaleye itirazlarının
bulunmadığını belirtmeleri halinde bu süreler dikkate alınmaz.
(3) Bu maddenin
ikinci fıkrasında belirtilen sürelerin bitimini izleyen günden itibaren üç
takvim günü içinde ihale üzerinde kalan istekliye, tebliğ tarihini izleyen
beş iş günü içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu, iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle
bildirilir. Ancak, bu bildirim isteklinin imzası alınmak suretiyle de
tebliğ edilebilir.
Kesin
teminat alınması
MADDE 52
– (1) Şirket tarafından ihale
dokümanlarında ve sözleşmelerde talep edilmesi halinde taahhüdün sözleşme
ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak
amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden
teklif edilen bedelin %6’sından az olmamak üzere kesin teminat alınabilir.
(2) Kesin teminat istenilmemesi halinde
düzenlenecek her hak edişten ihale dokümanında belirtilmesi halinde ve
ihale dokümanında belirtilen oranında yapılacak kesintiler teminat olarak
alıkonulur.
İhale
üzerinde kalan isteklinin sözleşmeyi imzalamaması
MADDE 53
– (1) İhale üzerinde kalan
isteklinin ihale dokümanında belirtilen belgeleri veya kesin teminatı
vermeyerek sözleşme imzalamaması durumunda, en uygun ikinci teklif
fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi
istekliyle sözleşme imzalanabilir. Ancak, bu durumda, ihale yetkilisinin
onayından önce Şirket, ekonomik açıdan en uygun ikinci teklif sahibi
isteklinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kamu İhale
Kurumundan teyit ederek buna ilişkin belgeyi onaya eklemek zorundadır.
(2) Mücbir sebep hâlleri dışında,
sözleşmeye/çerçeve anlaşmaya davet edilen isteklilerin, ihale dokümanında
belirtilen usule uygun olarak sözleşme/çerçeve anlaşma imzalamaması
durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilerek, hakkında 4734 sayılı Kanun
hükümlerine göre ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesi için
işlem yapılır.
İhalenin
sözleşmeye bağlanması
MADDE 54
– (1) Yapılan bütün ihaleler bir
sözleşmeye/çerçeve anlaşmaya bağlanır.
(2) Sözleşmeler/çerçeve anlaşmalar Şirketçe hazırlanır
ve yüklenici ile Şirketçe belirlenen yetkililer tarafından imzalanır.
(3) Yüklenicinin ortak girişim olması hâlinde,
sözleşmeler/çerçeve anlaşmalar ortak girişimin bütün ortakları tarafından
imzalanır.
(4) İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin/çerçeve
anlaşmaların notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir.
(5) İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı
sözleşme/çerçeve anlaşma düzenlenemez.
(6) Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde
kaldığı halde yasal yükümlülüklerini yerine getirmeyen ve/veya
sözleşme/çerçeve anlaşma imzalamayan isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilerek hakkında bu Yönetmeliğin 76 ncı
maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, diğer yasal yükümlülükler yerine
getirildiği halde, bu Yönetmeliğin 35 inci maddesinin beşinci fıkrası
kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere Şirkete sunulan
belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde, ihale
üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilmekle birlikte,
hakkında bu Yönetmeliğin 76 ncı maddesi hükümleri
uygulanmaz.
(7) Sözleşme/çerçeve anlaşma imzalanmadan önce
ihale sonuç bilgileri Kamu İhale Kurumuna gönderilmek suretiyle, ihale üzerinde
kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı teyit edilir.
İhale
sonucunun ilanı
MADDE 55
– (1) Şirket, ihale konusu işin önem ve özelliğine göre
ihale sonuçlarını, kendi yayın araçları, bilgi işlem ağı veya elektronik
haberleşme (internet) yoluyla ilan edebilirler.
BEŞİNCİ BÖLÜM
İhale Sonucuna İtiraz
İtiraz ve
şikâyetler
MADDE 56
– (1) Şirket, ihalelerin bu
Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara uygun olarak yapılması hususunda
sorumludur. Hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden istekli, ihale kararının tebliğinden itibaren
en fazla 3 takvim günü içinde yazılı şikâyet suretiyle inceleme talebinde
bulunabilir.
(2) Yapılan şikâyetler, Şirket tarafından
değerlendirilir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Sözleşme
BİRİNCİ BÖLÜM
Sözleşme Esasları
Sözleşmede
yer alması zorunlu hususlar
MADDE 57
– (1) Bu Yönetmeliğe göre
düzenlenecek sözleşme veya eklerinde, aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
a) İşin tanımı, niteliği, türü, miktarı,
b) Alım konusu iş kalemlerinin varsa kodu, adı,
miktarı, teslim süresi,
c) İş kalemlerinin birim fiyatı, tutarı,
ç) Varsa alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve
sorumlulukları,
d) Şirketin adı ve adresi,
e) Yüklenicinin adı veya ticaret unvanı, tebligata
esas adresi,
f) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip
verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı,
g) Sözleşme konusu işler için ödenecekse fiyat
farkının ne şekilde ödeneceği,
ğ) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili
diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği,
h) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dâhil olacağı,
ı) Şirket tarafından ihale şartnamelerinde
belirtilmesi halinde kesin teminat miktarı ile kesin teminatın iadesine ait
şartlar,
i) Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım,
yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar,
j) Garanti istenilen hâllerde süresi ve garantiye
ilişkin şartlar,
k) İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma
şekil ve şartları,
l) Cezaya ilişkin hükümler,
m) Şirketçe belirlenenler dâhil tüm mücbir
sebepler, süre uzatımı verilebilme şartları, sözleşme kapsamında
yaptırılacak iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı
yükümlülükler,
n) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin
şartlar,
o) Çerçeve anlaşma sözleşmelerinde isteklilerin,
durumlarında yeterlik şartlarını sağlayamayacak bir değişiklik olduğu
takdirde bunu, kaç gün içinde Şirkete yazılı olarak bildirmesi gerektiği,
ö) Sözleşmede değişiklik yapılma şartları,
p) Sigortalamaya ilişkin şartlar,
r) Yüklenicinin sözleşme konusu işle ilgili
çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları,
s) Anlaşmazlıkların çözümü,
ş) İhale dokümanında yer alan bütün belgelerin
sözleşmenin eki olduğu,
t) Hüküm bulunmayan hâller,
u) Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar.
Fiyat
farkı verilebilmesi
MADDE 58
– (1) Sözleşme türlerine göre
fiyat farkı verilebilmesine ilişkin usul ve esaslar, şartnamelerde belirtilir.
(2) Söz konusu usul ve esaslar, mal ve hizmet
alımları için 27/6/2013 tarihli ve 2013/5216
sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan 27/6/2013 tarihli ve
2013/5216 karar sayılı 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen
Mal Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar ile 27/6/2013
tarihli ve 2013/5215 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslara aykırı olamaz.
İş ve işyerinin sigortalanması
MADDE 59
– (1) Tamir, bakım, tadilat,
herhangi bir işleme tabi tutma gibi gayelerle yükleniciye malzeme teslim
edilmesi gereken işlerde yüklenici; kendisine teslim edilen malzemelerin,
özellik ve niteliklerine göre, işe başlama tarihinden kabul tarihine kadar
geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına,
yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı ihale
dokümanında belirtilen şekilde sigorta yaptırmak zorundadır.
Mücbir
sebepler
MADDE 60
– (1) Mücbir sebep olarak kabul
edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:
a) Doğal afetler.
b) Kanuni grev.
c) Genel salgın hastalık.
ç) Kısmî veya genel seferberlik ilânı.
d) Gerektiğinde Yönetim Kurulu tarafından veya Kamu
İhale Kurumu tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.
(2) Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin/çerçeve
anlaşmanın feshi gibi durumlar da dahil olmak
üzere, Şirket tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak
kabul edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri
gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması,
yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması,
mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin
Şirkete yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından
belgelendirilmesi zorunludur.
İKİNCİ BÖLÜM
Denetim, Muayene ve Kabul
Denetim,
muayene ve kabul işlemleri
MADDE 61
– (1) Teslim edilen mal, hizmet
veya yapılan işin muayene ve kabul işlemleri, Şirketçe kurulacak en az iki
kişilik muayene ve kabul komisyonları tarafından yapılır. Mal veya yapılan
iş yüklenici tarafından Şirkete teslim edilmedikçe muayene ve kabul
işlemleri yapılamaz. Ancak ihale dokümanında belirtilmek kaydıyla ve
gerekli görülen durumlarda, yüklenicinin işyerinde de teslim ve kabul
yapılabilir.
(2) Sözleşmesinde/çerçeve anlaşmasında hüküm
bulunması hâlinde; imalat veya üretim süreci gerektiren işler, muayene ve
kabul komisyonlarının yetki ve sorumluluğunu kaldırmaması şartıyla, ihale
dokümanında belirtilen kalite ve özelliklere göre yapılıp yapılmadığı
hususunda, Şirket tarafından belirli aşamalarda ve aralıklarla
denetlenebilir.
(3) Taahhüdün tamamlanan ve müstakil kullanıma
elverişli bölümleri için, ihale dokümanlarında belirtilmiş olması kaydıyla
kısmi kabul yapılabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Ek Kesin Teminata İlişkin Hükümler
Ek kesin
teminat
MADDE 62
– (1) Fiyat farkı ödenmesi
öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek bedel için ek
kesin teminat alınmaz. İlave iş verilmesi halinde ek kesin teminat istenir.
Ek kesin teminat alınmasına karar verilmesi hâlinde yükleniciden, ek iş
tutarının başlangıçtaki kesin teminat oranı ile çarpılmasıyla bulunan
miktar kadar, teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin
teminat alınır.
Kesin
teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi
MADDE 63 – (1) Taahhüdün,
sözleşme/çerçeve anlaşma ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine
getirildiği, yüklenicinin bu işten dolayı Şirkete herhangi bir borcunun
olmadığı tespit edildikten ve Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksiz
belgesinin getirildiği saptandıktan sonra; alınmış olan kesin teminat ve
varsa ek kesin teminatların, alınan mal veya yapılan iş için bir garanti
süresi öngörülmesi hâlinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı,
garanti süresi öngörülmeyen hâllerde ise tamamı yükleniciye iade edilir.
(2) İşin konusunun piyasadan hazır hâlde alınıp
satılan mal alımı olması hâlinde veya bu işten dolayı ayrı bir işyeri
numarası alınma zorunluluğu bulunmuyorsa, Sosyal Güvenlik Kurumundan
ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.
(3) Ayrı bir işyeri numarasının
alındığı durumlarda, yüklenicinin bu iş nedeniyle Şirkete ve Sosyal
Güvenlik Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden
yapılan kanunî vergi kesintilerinin kabul tarihine veya varsa garanti
süresinin bitimine kadar ödenmemesi hâlinde, protesto çekmeye ve hüküm
almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar paraya çevrilerek borçlarına
karşılık mahsup edilir, varsa kalanı yükleniciye geri verilir.
İade
edilemeyen teminatlar
MADDE 64
– (1) Mahsup işlemi yapılmasına
gerek bulunmayan hâllerde; işin kabul tarihinden veya varsa garanti
süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde Şirketin yazılı
uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat
mektupları hükümsüz kalır ve bankasına iade edilir. Teminat mektubu dışındaki
teminatlar sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Sözleşme Şartlarında Değişiklik ve Sözleşmenin
Feshi
Sözleşmede/çerçeve
anlaşmada değişiklik yapılması
MADDE 65
– (1) Sözleşme/çerçeve anlaşma
imzalandıktan sonra, sözleşme bedelinin aşılmaması ve Şirket ile
yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması kaydıyla, aşağıda belirtilen
hususlarda sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılabilir:
a) İşin yapılma veya teslim yeri,
b) Toplam sözleşme bedelinde artış veya eksiliş
olmadan iş kalemleri arasında, bedelleri sözleşme bedelinin %10’unu
geçmeyecek şekilde değişiklik yapılması,
c) İşin süresinden önce yapılması veya teslim
edilmesi kaydıyla işin süresi ve bu süreye uygun olarak ödeme şartları,
ç) Sözleşme/çerçeve anlaşma imzalanmasından sonra,
alınacak Mal/Hizmetin Şirket açısından daha iyi özellikleri haiz olduğunun
belgelenmesi hâlinde, bedel ve süre artışı olmaksızın, Mal/Hizmet
özelliklerinde değişiklik yapılması.
Sözleşmenin/çerçeve
anlaşmanın devri
MADDE 66
– (1) Sözleşme, zorunlu hallerde
sözleşmeyi imzalamaya yetkili makamın yazılı izni alınarak başkasına devredilebilir.
Ancak, devralacak olan firmalardan ilk ihaledeki şartlar aranır. Ayrıca,
isim ve statü değişikliği gereği yapılan devirler hariç olmak üzere, bir
sözleşmenin devredildiği tarihi takip eden üç yıl içinde aynı yüklenici
tarafından başka bir sözleşme devredilemez veya devralınamaz. İzinsiz
devredilen veya devralınan veya bir sözleşmenin devredildiği tarihi takip
eden üç yıl içinde devredilen veya devir alınan sözleşmeler feshedilerek,
devreden ve devralanlar hakkında 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanununun ilgili maddeleri uygulanır.
(2) Sözleşmeden doğan alacaklar Şirketin onayı olmadıkça
temlik edilemez.
Yüklenicinin
ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkûmiyeti
MADDE 67
– (1) Yüklenicinin ölümü, iflası,
ağır hastalığı, tutukluluğu veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyeti hallerinde aşağıdaki hükümler uygulanır:
a) Yüklenicinin ölümü halinde, sözleşme/çerçeve
anlaşma feshedilmek suretiyle hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek
kesin teminatları ve varsa diğer alacakları varislerine verilir. Ancak,
aynı şartları taşıyan ve talepte bulunan varislere Şirketin uygun görmesi
halinde, ölüm tarihini izleyen otuz gün içinde varsa ek teminatlar dahil taahhüdün tamamı için gerekli kesin teminatı
vermeleri şartıyla sözleşme/çerçeve anlaşma devredilebilir.
b) Yüklenicinin iflas etmesi halinde,
sözleşme/çerçeve anlaşma feshedilerek yasaklama hariç hakkında bu Yönetmeliğin
70 ve 72 nci maddelerine göre işlem yapılır.
c) Ağır hastalık, tutukluluk veya özgürlüğü
kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyeti nedeni ile
yüklenicinin taahhüdünü yerine getirememesi halinde, bu durumun oluşunu
izleyen otuz gün içinde yüklenicinin teklif edeceği ve ilgili Şirketin
kabul edeceği birinin vekil tayin edilmesi koşuluyla taahhüde devam
edilebilir. Ancak, yüklenicinin kendi serbest iradesi ile vekil tayin
edecek durumda olmaması halinde, yerine ilgililerce aynı süre içinde genel
hükümlere göre bir yasal temsilci tayin edilmesi istenebilir. Bu hükümlerin
uygulanmaması halinde, sözleşme/çerçeve anlaşma feshedilerek yasaklama
hariç haklarında/hakkında bu Yönetmeliğin 70 ve 72 nci
maddelerine göre işlem yapılır.
Yüklenicinin
ortak girişim olması hâlinde ölüm, iflas, ağır hastalık, tutukluluk veya
mahkûmiyet
MADDE 68
– (1) Ortak girişimlerce yerine
getirilen taahhütlerde;
a) Ortak girişimi oluşturan kişilerden birinin
ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu, özgürlüğü kısıtlayıcı bir
cezaya mahkûm olması veya dağılması sözleşmenin devamına engel olmaz. Ancak,
bunlardan biri Şirkete pilot veya koordinatör ortak olarak bildirilmiş ise,
pilot veya koordinatör ortağın gerçek veya tüzel kişi olmasına göre iflas,
ağır hastalık, tutukluluk, özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkûmiyet veya
dağılma hallerinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç
haklarında/hakkında Yönetmeliğin 70 ve 72 nci
maddelerine göre işlem yapılır. Pilot veya koordinatör ortağın ölümü
halinde ise sözleşme/çerçeve anlaşma feshedilmek suretiyle yapılmış olan
işler tasfiye edilerek kesin teminat iade edilir. Bu durumların oluşunu
izleyen otuz gün içinde diğer ortakların teklifi ve Şirketin uygun görmesi
halinde de, teminat dahil o iş için pilot veya
koordinatör ortağın yüklenmiş olduğu sorumlulukların üstlenilmesi kaydıyla
sözleşme/çerçeve anlaşma yenilenerek işe devam edilebilir.
b) Pilot veya koordinatör ortak dışındaki
ortaklardan birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu, özgürlüğü
kısıtlayıcı bir cezaya mahkûm olması veya dağılması halinde, diğer ortaklar
teminat dahil işin o ortağa yüklediği
sorumlulukları da üstlenerek taahhüdü yerine getirirler.
Yüklenicinin
sözleşmeyi feshetmesi
MADDE 69
– (1) Sözleşme yapıldıktan sonra
mücbir sebep halleri dışında yüklenicinin mali acz
içinde bulunması nedeniyle taahhüdünü yerine getiremeyeceğini gerekçeleri
ile birlikte yazılı olarak bildirmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye
gerek kalmaksızın varsa kesin teminat ve ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye
edilir.
Şirketin
sözleşmeyi feshetmesi
MADDE 70
– (1) Aşağıda belirtilen hallerde
Şirket sözleşmeyi/çerçeve anlaşmayı fesheder:
a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve
sözleşme/çerçeve anlaşma hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya
işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda
gecikme cezası uygulanmak üzere, Şirketin en az on gün süreli ve nedenleri
açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,
b) Sözleşmenin/çerçeve anlaşmanın uygulanması
sırasında yüklenicinin bu Kamu İhale Kanununda yer alan yasak fiil veya
davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi hallerinde, ayrıca protesto
çekmeye gerek kalmaksızın varsa kesin teminat ve ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme/çerçeve anlaşma feshedilerek hesabı genel hükümlere
göre tasfiye edilir.
Sözleşmeden/çerçeve
anlaşmadan önceki yasak fiil veya davranışlar nedeniyle fesih
MADDE 71
– (1) Yüklenicinin, ihale
sürecinde Kamu İhale Kanununa göre yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun
sözleşme/çerçeve anlaşma yapıldıktan sonra tespit edilmesi halinde, varsa
kesin teminat ve ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme/çerçeve
anlaşma feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak,
taahhüdün en az %80’inin tamamlanmış olması ve taahhüdün
tamamlattırılmasında kamu yararı bulunması kaydıyla;
a) İvediliği nedeniyle taahhüdün kalan kısmının
yeniden ihale edilmesi için yeterli sürenin bulunmaması,
b) Taahhüdün başka bir yükleniciye yaptırılmasının
mümkün olmaması,
c) Yüklenicinin yasak fiil veya davranışının
taahhüdünü tamamlamasını engelleyecek nitelikte olmaması,
hallerinde, Şirket sözleşmeyi feshetmeksizin yükleniciden
taahhüdünü tamamlamasını isteyebilir ve bu takdirde yüklenici taahhüdünü
tamamlamak zorundadır. Ancak bu durumda, yüklenici hakkında bu Yönetmeliğin
76 ncı madde hükmüne göre işlem yapılır ve
yükleniciden varsa kesin teminat ve ek kesin teminatların tutarı kadar ceza
tahsil edilir. Bu ceza hakedişlerden kesinti
yapılmak suretiyle de tahsil edilebilir.
Sözleşmenin
feshine ilişkin düzenlemeler
MADDE 72
– (1) 69 uncu maddeye göre
yüklenicinin fesih talebinin Şirkete intikali, 70 inci maddenin birinci
fıkrasının (a) bendine göre belirlenen sürenin bitimi, 70 inci maddenin
birinci fıkrasının (b) bendi ile 71 inci maddeye göre ise tespit tarihi
itibariyle sözleşme/çerçeve anlaşma feshedilmiş sayılır. Bu tarihleri
izleyen yedi gün içinde Şirket tarafından fesih kararı alınır. Bu karar,
karar tarihini izleyen beş gün içinde yükleniciye bildirilir.
(2) 69, 70 ve 71 inci maddelere göre sözleşmenin
feshedilmesi halinde, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar alındığı
tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Türkiye İstatistik Kurumunca
yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenir. Güncellenen
tutar ile varsa kesin teminat ve ek kesin teminatların tutarı arasındaki
fark yükleniciden tahsil edilir.
(3) Hakedişlerden kesinti
yapılmak suretiyle teminat alınan hallerde, alıkonulan tutar gelir
kaydedileceği gibi, sözleşmenin feshedildiği tarihten sonra yapılmayan iş
miktarına isabet eden teminat tutarı da birinci fıkra hükmüne göre
güncellenerek yükleniciden tahsil edilir.
(4) Gelir kaydedilen teminatlar, yüklenicinin
borcuna mahsup edilemez.
(5) 69, 70 ve 71 inci maddelere göre
sözleşmenin/çerçeve anlaşmanın feshedilmesi halinde, yükleniciler hakkında
bu Yönetmeliğin 76 ncı maddesi hükümlerine göre
işlem yapılır. Ayrıca, sözleşmenin feshi nedeniyle Şirketin uğradığı zarar
ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir.
Mücbir
sebeplerden dolayı sözleşmenin feshi
MADDE 73
– (1) Mücbir sebeplerden dolayı
sözleşmenin/çerçeve anlaşmanın feshedilmesi halinde, hesabı genel hükümlere
göre tasfiye edilerek, varsa kesin teminat ve ek kesin teminatlar iade
edilir.
Sözleşme
kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi
MADDE 74
– (1) Şirket, gerekçelerini ilgili
olur yazısında detaylı olarak belirtmek suretiyle sözleşme konusu işi,
fiyat farkları hariç sözleşme bedelinin %20’si oranında artırabilir. İş
artışı, eleman veya araç çalıştırma esasına dayalı yapılan hizmet alımı
işlerinde; eleman sayısı artışı, araç sayısı artışı, ilave süre şeklinde,
münferiden veya birlikte uygulanabilir. İlave iş verilirken, sözleşme
bedeli ile verilen ilave iş bedelinin toplamı, hiçbir surette istisna limitini
aşamaz.
(2) İlave iş verilmesi hâlinde yüklenici ile ana
sözleşme hükümlerinin aynen geçerli olduğunu ifade eden ve ilave iş
şartlarının belirlendiği bir ek sözleşme yapılır. Ayrıca yükleniciye,
gerekiyorsa işle orantılı veya işin gereği miktarında süre verilir.
(3) Şirket, yine benzer şekilde sözleşme konusu
işi, sözleşme bedelinin %20’si oranında azaltabilir. Sözleşme bedelinin
%80’inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenici işi
bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri
ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin %80’i ile sözleşme
fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının %5’i, geçici
kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir. Yüklenici bu sebeple kamudan,
görevlilerden ve yetkililerden herhangi bir hak ve zarar tazmin talebinde
bulunamaz.
(4) Sipariş artış veya eksilişinde işlemin,
sözleşme konusu iş kalemlerinin her biri için ayrı ayrı
oranlanarak gerçekleştirilmesi söz konusu olmayıp asıl olan, ilave verilen
veya eksik kalan tutarın, sözleşme bedeline göre olan oranıdır.
(5) İhale öncesinde, yapılacak iş miktarının ve alt
kalemlerinin net olarak tespit edilemediği hizmet alım işlerinde, sözleşme
tutarı ilave ve eksik iş verme durumları hariç olmak üzere aşağıdaki
şekillerde değerlendirilir:
a) Sözleşme süresi bittiği hâlde, yükleniciye sözleşmede
belirtilen bedel kadar iş verilememişse, sözleşme bulunduğu noktada
tamamlanmış sayılır. Ancak, verilebilen iş miktarı %70’in altında kalmışsa,
Şirket süre vererek işe devam edilmesini isteyebilir. Yüklenici bu isteği
kabul etmediği takdirde, Şirketin eksik işten dolayı sorumluluğu kalkar.
b) Sözleşme süresi dolmadan sözleşmede belirtilen
bedel kadar iş yaptırılmışsa, sözleşme bulunduğu noktada sona erer.
c) Sözleşmede yazılı iş miktarı kadar iş verildiği
hâlde, yapılan tahakkuk sözleşme tutarının altında kalmış ise, sözleşme
yine bulunduğu noktada sona erer. Ancak, ödenen bedel sözleşme bedelinin
%70’inin altında kalmışsa, Şirket yaptırılan işi, gerekli miktarda süre
vererek sözleşme bedelinin %70’ine kadar tamamlattırabilir. Yüklenici bu
isteği kabul etmediği takdirde, Şirketin eksik işten dolayı sorumluluğu
kalkar.
ç) Sözleşmede yazılı iş miktarı kadar iş
yaptırılamadan, yapılan ödemeler sözleşme tutarını geçmiş ise, ilave iş
verilme konusu hariç olmak üzere iş bulunduğu noktada sona erdirilir.
Sözleşmenin
feshi hâlinde işlerin yürütülmesi
MADDE 75
– (1) Sözleşmenin feshi, ihale
yetkilisinin fesih kararını onaylamasıyla gerçekleştirilir. Fesihten önce
gerekli ihtar veya ihtarların çekilmesi ile fesih kararına ait evrakın
düzenlenmesi, Şirketin sözleşmeyi yürütmekle görevli kontrol birimince
yürütülür. Söz konusu kararda; işin ihale kayıt numarası,
işin adı, sözleşmenin imza tarihi, sözleşme bedeli, yüklenici adı; varsa bu
iş nedeniyle Şirketin uğradığı ve tazmini gereken zarar ve ziyanın tespiti;
güncelleme dâhil irat kaydedilecek teminat miktarı, sözleşmenin hangi
mevzuatın hangi maddesine göre feshedildiği, yasaklama yapılıp
yapılmayacağı, yasaklama yapılacaksa yasaklama işleminin dayandığı mevzuat,
fesih işlemine konu olan eylemin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu
maddesinin ikinci fıkrasının (f) bendinde belirtilen iş veya meslek
ahlakına aykırı bir davranış olarak addedilip addedilmeyeceği açıkça
belirtilir.
(2) Fesih kararı onayı müteakip, vakit
geçirilmeksizin satınalma birimine intikal
ettirilir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Yasaklar, Sorumluluklar ve Son Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Yasaklar ve Sorumluluklar
İhalelere
katılmaktan yasaklama ve cezai sorumluluk
MADDE 76 –
(1) İhtiyaçların temini için
yapılan sözleşmelerin uygulanmasında ve sonucunda gelebilecek cezai
işlemler ile yükümlülüklerini yerine getirmeyen firmaların ihalelerden
yasaklanması için yürürlükteki Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanunu hükümleri uygulanır.
Danışmanlık
hizmeti sunucularının sorumluluğu
MADDE 77 – (1) Danışmanlık
hizmetlerinde; tasarım hatası, uygulama yanlışlığı, denetim eksikliği,
hatalı yaklaşık maliyet tespiti, işlerin yürürlükteki mevzuata uygun olarak
yapılmaması, meslek ahlakına uygun davranılmaması, bilgi ve deneyimin
Şirketin yararına kullanılmaması ve benzeri nedenlerle meydana gelen zarar
ve ziyandan hizmet sunucusu doğrudan, yapı denetimi hizmetinin sunulduğu
durumda ise yapım işini üstlenen yüklenici ve alt yüklenicilerle birlikte
on yıl süre ile müteselsilen sorumludur.
(2) Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre hizmet
sunucusuna ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 76 ncı madde hükümleri uygulanır.
Tedarikçilerin
sorumluluğu
MADDE 78
– (1) Tedarikçiler taahhütleri
çerçevesinde kusurlu veya standartlara uygun olmayan malzeme verilmesi veya
kullanılması, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak
yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan
doğrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre tedarikçiye
ikmal ve tazmin ettirilir.
Hizmet
sunucularının sorumluluğu
MADDE 79
– (1) Hizmet sunucuları
taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara uygun olmayan malzeme
seçilmesi, verilmesi veya kullanılması, tasarım hatası, uygulama
yanlışlığı, denetim eksikliği, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine
uygun olarak yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar
ve ziyandan doğrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre
hizmet sunucusuna ikmal ve tazmin ettirilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Avans
verilmesi
MADDE 80
– (1) İhale dokümanlarında yer
alması ve hak ediş ödemelerinde verildiği oranda mahsup edilmesi kaydıyla
yükleniciye, sözleşmenin geçici kabulünün yapıldığı tarihten bir ay daha
uzun vadeli avans teminat mektubu veya devlet tahvili karşılığında avans
verilebilir. Genel bütçeli idareler, il özel idareleri, belediyeler ile
bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, özel kanunlarla kurulmuş,
kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar, bağımsız
bütçeli kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri, müessese, bağlı ortaklıklar
ve iştiraklerinden alınacak mal ve hizmetlere karşı ödenecek avanslar için
teminat aranmayabilir.
(2) Avans alacak yüklenicinin, alacağı avansı
tahsis edeceği hususlara ait miktar ve tutarları ile ifa tarihlerini bildirmesi
ve avans hükümlerine uyacağını taahhüt etmesi şarttır. Yüklenici, aldığı bu
avansı bildirdiği yerlere sarf ettiğini gösteren belgeleri Şirketin tespit
edeceği süre içerisinde Şirkete vermekle yükümlüdür.
(3) Şirket, iş programının aksaması veya avansın
şartlara uygun sarf edilmemesi veya şartnamede belirtilen süre içerisinde
işe başlanılmamış olması hallerinde, mahsubu yapılmamış avansı veya
bakiyesini, bu halleri takip eden ilk hak edişten def’aten
kesmeye, bu yetmediği veya hak edişi bulunmadığı takdirde avans teminatının
akde çevirmeye her zaman yetkilidir.
(4) Avanslar, avansın verildiği tarihten itibaren
her bir hak edişin sözleşme bedeline ait tutarına, avans mahsup oranı
uygulanarak hak edişlerden kesinti yapılarak mahsup edilir. Mahsup edilen miktar
kadar avans teminatı serbest bırakılır. Eğer var ise avans bakiyesi son
geçici hak edişten yüzde nispetine bakılmaksızın tamamen kesilir. Hak ediş
tutarı yetmediği takdirde farkı, yüklenici otuz gün içinde nakden öder,
aksi takdirde avans teminatı nakde çevrilerek mahsup edilir. İşin tasfiye
edilmesi halinde, yüklenici tasfiye kabul tarihinden itibaren otuz gün
içerisinde avans bakiyesini nakden ödemek zorundadır. Bu süre sonunda ödeme
yapılmadığı takdirde, avans bakiyesi avans teminatı nakde çevrilerek mahsup
edilir.
(5) Avanslar hiçbir suretle başkalarına temlik
edilemez. Avans karşılığı alınan teminatlar haciz edilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.
Usul ve
esaslar
MADDE 81 – (1) İhtiyaç duyulması halinde bu Yönetmeliğin
uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar ayrıca düzenlenir.
Yönetmelikte
hüküm bulunmayan haller
MADDE 82
– (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde genel hükümler uygulanır.
Sürelerin
hesabı
MADDE 83
– (1) Bu Yönetmelikte yazılı
sürelerin hesaplanmasında hüküm bulunmayan hallerde Borçlar Kanunu
hükümleri uygulanır.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 84
– (1) 11/11/2009
tarihli ve 27403 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Elektrik Dağıtım
A.Ş. Genel Müdürlüğü ve Bağlı Dağıtım Şirketlerinin 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun 3 üncü Maddesinin (g) Bendi Kapsamında Yapacağı Mal ve Hizmet Alımları
Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Devam
eden ihaleler
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelik
yürürlüğe girmeden önce ilana çıkılmış olan ihalelere ilişkin işlemler,
ilan tarihinde yürürlükte olan yönetmelik hükümlerine göre tamamlanır.
Yürürlük
MADDE 85
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 86
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürü yürütür.
|