Karar Sayısı : 2005/8391 Ekli “Dahilde
İşleme Rejimi Kararı”nın yürürlüğe konulması; Yüksek Planlama Kurulu’nun
30/12/2004 tarihli ve 2004/114 sayılı Raporu üzerine, 27/6/1963 tarihli ve
261 sayılı Kanunun değişik 1 inci, 28/7/1967 tarihli ve 933 sayılı Kanunun
3/C, 20/2/1930 tarihli ve 1567 sayılı Kanunun değişik 1 inci, 14/5/1964
tarihli ve 474 sayılı Kanunun değişik 2 nci, 27/10/1999 tarihli ve 4458
sayılı Kanunun 80, 111, 115 ve 121 inci maddeleri ile 2/2/1984 tarihli ve
2976 sayılı Kanun hükümlerine göre, Bakanlar Kurulu’nca 17/1/2005 tarihinde
kararlaştırılmıştır. Ahmet Necdet SEZER CUMHURBAŞKANI
DAHİLDE İŞLEME REJİMİ KARARI BİRİNCİ BÖLÜM AMAÇ, KAPSAM VE TANIMLAR Amaç Madde 1- Bu Karar; Dünya piyasa
fiyatlarından hammadde temin etmek suretiyle ihracatı artırmak, ihraç
ürünlerine uluslararası piyasalarda rekabet gücü kazandırmak, ihraç
pazarlarını geliştirmek ve ihraç ürünlerini çeşitlendirmek amacıyla
hazırlanmıştır. Kapsam Madde 2- Bu Karar; elde edilmesinde ithal
girdi kullanılan işlem görmüş ürünün ihracı ile ihracat sayılan satış ve
teslimlerin belirlenmesi, yönlendirilmesi ve geliştirilmesine ilişkin
tedbirlerin düzenlenmesi ve yürütülmesini kapsar. Tanımlar Madde 3- Bu Kararda geçen; Müsteşarlık: Dış Ticaret Müsteşarlığını, Topluluk: Avrupa Topluluğunu, Üçüncü Ülke: Avrupa Topluluğuna üye ülkeler
dışındaki ülkeleri, Serbest Bölgeler: Türkiye Gümrük Bölgesi üzerindeki
serbest bölgeleri, Serbest Dolaşımda
Bulunan Eşya: 4458
sayılı Gümrük Kanununun 18 inci maddesi hükmüne göre tümüyle Türkiye Gümrük
Bölgesinde elde edilen ve bünyesinde Türkiye Gümrük Bölgesi dışındaki ülke
veya topraklardan ithal edilen girdileri bulundurmayan veya şartlı muafiyet
düzenlemelerine tabi tutulan eşyadan elde edilen ve tabi olduğu rejim
hükümleri uyarınca özel ekonomik önem taşımadığı tespit edilen veya Türkiye
Gümrük Bölgesi dışındaki ülke veya topraklardan serbest dolaşıma giriş
rejimine tabi tutularak ithal edilen veya Türkiye Gümrük Bölgesinde yukarıda
belirtilen eşyadan ayrı ayrı veya birlikte elde edilen veya üretilen eşyayı, İşleme Faaliyeti: Eşyanın montajı, kurulması ve diğer
eşya ile birleştirilmesi dahil olmak üzere işçiliğe tabi tutulması,
işlenmesi, yenilenmesi, düzenli hale getirilmesi dahil olmak üzere tamir
edilmesi ile işleme sırasında tamamen veya kısmen tüketilşe dahi işlem görmüş
ürünün bünyesinde bulunmayan ancak, bu ürünün üretilmesini sağlayan veya
kolaylaştıran önceden belirlenmiş bazı eşyanın kullanılmasını, Elde Etmek: Eşyanın işleme faaliyetine tabi
tutulmasını, İşlem Görmüş Ürün: İşleme faaliyetleri sonucunda elde
edilen asıl veya ikincil işlem görmüş ürünü, Asıl İşlem Görmüş
Ürün: Dahilde işleme
rejimi kapsamında elde edilmesi amaçlanan ürünü, İkincil İşlem Görmüş
Ürün: İşleme
faaliyetleri sonucunda elde edilen asıl işlem görmüş ürün dışındaki ürünü, İthal Eşyası: İşlem görmüş ürünün elde
edilmesinde kullanılan hammadde, yardımcı madde, yarı mamul, mamul ile işlem
görmüş ürünün bünyesinde yer almamakla birlikte çalışmasını sağlayan madde
(yakıt ve yağ dahil) ya da hizmetin devamını sağlayan madde (yedek parça,
vb.), ambalaj ve işletme malzemesini, İşletme Malzemesi: İhracı taahhüt edilen işlem görmüş
ürünün elde edilmesinde kullanılan ancak ürünün bünyesinde yer almayan ve
sabit tesislerin çalışabilir durumda olmasını temin eden (enerji ve yakıt
hariç), yatırım malı makine ve teçhizat niteliğinde olmayan malzemeyi, Değişmemiş Eşya: İşlem görmemiş ithal eşyasını, Tarım Ürünleri: İthalat Rejimi Kararının ilgili
listelerinde yer alan ve toprakta veya yeni
üretim teknikleri ve teknolojileri kullanarak topraksız ortamda
yetiştirilen bitkisel ürünler, hayvancılık, balıkçılık ile diğer su ürünleri
ve bunların ilk işleme tabi tutulmuş şekillerini, İşlenmiş Tarım
Ürünleri: İthalat
Rejimi Kararının ilgili listesinde yer alan ve bünyesinde temel tarım
ürünlerini (hububat, şeker ve süt) bulunduran ürünleri, Sanayi Ürünleri: Tarım ürünleri ve işlenmiş tarım ürünleri
dışındaki tüm ürünleri, Fire: İşleme faaliyetleri sırasında
özellikle kuruma, buharlaşma, sızma veya gaz kaçağı şeklinde yitirilen ve
imha olan kısım ile ekonomik değeri olmayan atıkları, Verimlilik Oranı: Belirli miktardaki eşyanın
işlenmesi sonucunda elde edilen işlem görmüş ürünün miktarı veya yüzde
oranını, Döviz Kullanım Oranı: Dahilde işleme izin belgesi/dahilde
işleme izni kapsamındaki CİF ithal (yurt içi alımlar hariç) tutarının FOB
ihraç tutarına olan yüzde oranını, Önceden İthalat: İşlem görmüş ürünün ihracından önce
bu ürünün elde edilmesinde kullanılacak eşyanın ithalini, Önceden İhracat: İthal eşyasının şartlı muafiyet
sisteminde ithal edilmesinden önce, eşdeğer eşyadan elde edilmiş işlem görmüş
ürünün ihraç edilmesini, Eşdeğer Eşya: İşlem görmüş ürünün elde
edilmesinde ithal eşyasının yerine kullanılan ve ithal eşyası ile asgari 8
(sekiz)'li bazda gümrük tarife istatistik pozisyonu, ticari kalite ve teknik
özellikleri itibarıyla aynı kalite ve nitelikleri taşıyan serbest dolaşımda
bulunan eşyayı, Ticaret Politikası
Önlemleri: İthalat
Rejimi Kararının 4 üncü maddesinde belirtilen mevzuat çerçevesinde alınan
önlemleri, Vergi: Eşyanın ithali ve ihracında tahsili
öngörülen vergi, resim, harç, fon ve benzeri bütün mali yükleri, Eşyanın Gümrükçe
Onaylanmış Bir İşlem veya Kullanıma Tabi Tutulması: Eşyanın bir gümrük rejimine tabi
tutulması, Türkiye Gümrük Bölgesi dışına yeniden ihracı veya serbest
bölgelere ihracı, imhası veya gümrüğe terk edilmesini, Gümrük Rejimi: Serbest dolaşıma giriş rejimi,
transit rejimi, gümrük antrepo rejimi, dahilde işleme rejimi, gümrük kontrolü
altında işleme rejimi, geçici ithalat rejimi, hariçte işleme rejimi veya ihracat
rejimini, Dahilde İşleme İzin
Belgesi: İhracat
ile ihracat sayılan satış ve teslimlerde gümrük muafiyetli ithalat ve/veya
yurt içi alımlara imkan sağlayan Müsteşarlıkça düzenlenen belgeyi, Belge: Dahilde işleme izin belgesini, Belge Süresi: Dahilde işleme izin belgesi
üzerinde kayıtlı bulunan ve belge kapsamında ithalat ve/veya ihracat
işlemlerinin gerçekleştirileceği ve tüm istisnaların uygulanacağı dönemi, Belge Süresi Sonu: Belge süresi bitiminin rastladığı
ayın son gününü, Dahilde İşleme İzni: İhraç amacıyla gümrük muafiyetli
ithalata imkan sağlayan ve gümrük idaresince verilen izni, İzin: Dahilde işleme iznini, İzin Süresi: Dahilde işleme izni üzerinde
kayıtlı bulunan ve izin kapsamında ithalat ve/veya ihracat işlemlerinin
gerçekleştirilerek tüm istisnaların uygulanacağı dönemi, İzin Süresi Sonu: İzin süresi bitiminin rastladığı
ayın son gününü, Onaylanmış
Kişi Statü Belgesi: Gümrük mevzuatı çerçevesinde Gümrük Müsteşarlığınca
verilen belgeyi, A.TR Dolaşım Belgesi: Türkiye veya Toplulukta serbest
dolaşımda bulunan eşyanın Katma Protokolde öngörülen tercihli rejimden
yararlanabilmesini sağlamak üzere, ihracatçı ülke yetkili kuruluşlarınca
düzenlenip gümrük idaresince vize edilen belgeyi, Menşe İspat Belgeleri: Türkiye'nin taraf olduğu anlaşmalar
çerçevesinde tercihli rejimden yararlanmak üzere ihracatçı ülke yetkili
kuruluşlarınca düzenlenip gümrük idaresince vize edilen ve malın menşeini
belirleyen EUR.l dolaşım sertifikası veya fatura beyanını, Pan-Avrupa Menşe
Kümülasyonu:
Avrupa'da, aynı menşe kurallarını havi Serbest Ticaret Anlaşmaları ile
birbirlerine bağlanmış ülkeler arasında oluşturulan ve taraf ülkeler menşeli
eşya kullanılarak elde edilen işlem görmüş ürünün Kümülasyona tabi bir diğer
ülkeye tercihli rejim kapsamında ithaline imkan sağlayan ticaret sistemini, Tedarikçi Beyanı: A.TR dolaşım belgesi veya EUR.l
dolaşım sertifikası ile birlikte kullanılan ve Türkiye ile Topluluk arasında ticarete konu Pan-Avrupa
Menşe Kümülasyonu kapsamı eşyanın menşeini gösteren belgeyi, İmalatçı-İhracatçı: İşlem görmüş ürünün tamamını veya
bir kısmını üreten ve bu ürünün ihracatını kendisi
ve/veya aracı ihracatçı vasıtasıyla gerçekleştiren dahilde işleme izin
belgesi/dahilde işleme izni sahibi firmayı, İhracatçı: Yan sanayici firmaya ithal
eşyasından işlem görmüş ürün ürettiren ve bu ürünün ihracatını kendisi
ve/veya aracı ihracatçı vasıtasıyla gerçekleştiren imalatçı olmayan dahilde
işleme izin belgesi/dahilde işleme izni sahibi firmayı, Yan Sanayici: Dahilde işleme izin
belgesinde/dahilde işleme izninde taahhüt edilen ihraç ürününün tamamını ya
da bir kısmını üreten, belgede/izinde kayıtlı ancak belge/izin sahibi olmayan
firmayı, Aracı İhracatçı: Dahilde işleme izin
belgesinde/dahilde işleme izninde taahhüt edilen ihracatı, belge/izin sahibi
firmadan tedarik ettiği şekliyle gerçekleştiren belge/izin sahibi olmayan firmayı, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM DAHİLDE İŞLEME TEDBİRLERİ Dahilde İşleme Tedbirleri Madde 4- Bu tedbirler: - Şartlı Muafiyet Sistemi, - Geri Ödeme Sistemi'nden oluşur. Şartlı Muafiyet
Sistemi Madde 5- Şartlı muafiyet sistemi; dahilde
işleme izin belgesi/dahilde işleme izni kapsamında ihracı taahhüt edilen
işlem görmüş ürünün elde edilmesinde kullanılan ve serbest dolaşımda
bulunmayan hammadde, yardımcı madde, yarı mamul, mamul ile değişmemiş eşya,
ambalaj ve işletme malzemesinin, Türkiye Gümrük Bölgesinde (serbest bölgeler
hariç) yerleşik firmalarca, ticaret politikası önlemlerine tabi
tutulmaksızın, vergisi teminata bağlanmak suretiyle ithal edilmesi ve ihracat
taahhüdünün gerçekleşmesini müteakip, alınan teminatın iade edilmesidir. Bu
kapsamda yapılacak işletme malzemesi ithalatında, katma değer vergisi ve özel
tüketim vergisi tahsil edilir ve ticaret politikası önlemleri uygulanır. Dahilde işleme izin belgesi kapsamında işlem
görmüş ürünün elde edilmesi için ithal eşyasının yerine eşdeğer eşya olarak,
asgari 8 (sekiz)'li bazda gümrük tarife istatistik pozisyonu, ticari kalite
ve teknik özellikleri
itibarıyla aynı kalite ve nitelikleri taşıyan serbest dolaşımdaki eşya
kullanılabilir. Bu sistem çerçevesinde, dahilde işleme izin belgesi
kapsamında önceden ihracat işleminden sonra ithalat yapılabileceği gibi,
ithal eşyası ile serbest dolaşımdaki eşya birlikte de kullanılabilir.
Müsteşarlıkça (İhracat Genel Müdürlüğü), eşdeğer eşyanın kullanımına süresiz
veya dönemsel olarak yasaklama veya kısıtlama getirilebilir. İthal eşyasının
ithalinden önce eşdeğer eşyadan elde edilen işlem görmüş ürünün ihracı
halinde, buna tekabül eden ithalat belge süresi sonuna kadar yapılabilir. Bu
kapsamda yapılacak ithalat esnasında katma değer vergisi dahil tüm vergiler
(4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu hükümleri saklı kalmak kaydıyla)
teminata bağlanır ve ticaret politikası önlemleri uygulanmaz. Önceden ihracat
işleminden sonra buna tekabül eden oranda ithal edilen eşya, belge sahibi
firma tarafından serbestçe kullanılabilir. İşlem görmüş ürünün eşdeğer eşyadan elde edildiği
durumlarda, gümrük işlemlerinde ithal eşyası eşdeğer eşya, eşdeğer eşya ise
ithal eşyası olarak değerlendirilir. Önceden ihracat konusu işlem görmüş
ürünün ihracat vergisine tabi eşdeğer eşyadan elde edilmesi halinde ise, bu
eşyaya tekabül eden ithalatın yapılmasından sonra iade edilmek üzere ihracat
vergisi kadar teminat alınır. Ayrıca, dahilde işleme izin belgesi kapsamında
ihracı taahhüt edilen işlem görmüş ürünün elde edilmesinde kullanılan
hammadde, yardımcı madde, yarı mamul, mamul, değişmemiş eşya ve ambalaj
malzemeleri birinci fıkra hükmüne göre ithal edilebileceği gibi, bu konuda
yapılan düzenlemeler çerçevesinde yurt içinden de temin edilebilir. Dahilde
işleme izin belgesi kapsamında ihraç edilmek üzere yurt içinden temin edilen
eşya, bu Kararın uygulanması bakımından (3065 sayılı Karma Değer Vergisi
Kanunu ve 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu hükümleri saklı kalmak
kaydıyla) ithal eşyası gibi değerlendirilir. Ancak, yurt içinden temin edilen eşya için, bu
Kararın ikincil işlem görmüş ürüne ve döviz kullanım oranına ilişkin
hükümleri uygulanmaz. Ayrıca, yurt içinden temin edilen eşyanın belge süresi
içerisinde işlem görmüş ürün olarak ihracının gerçekleştirilmemesi halinde,
bu Kararın 22 nci maddesinde belirtilen 2 (iki) kat para cezası uygulanmaz. Dahilde işleme izin belgesi kapsamındaki yurt içi
alımın, belge süresi-içerisinde gerçekleştirilmesi gerekir. Ancak, bu Karara
istinaden yayımlanacak tebliğ hükümleri çerçevesinde işlem görmüş ürünün
ihracının gerçekleştiğinin belgelenmesi kaydıyla, süresi sona erse dahi
dahilde işleme izin belgesi kapsamında yurt içi alım yapılabilir ve bu
alımlarda teminat aranmayabilir. Ayrıca, belge kapsamında yurt içi alımın
yapılmasına imkan bulunmaması halinde, belgeye ek süre verilmek suretiyle
ithalat yapılmasına izin verilebilir. Teminat ve İndirimli
Teminat Uygulaması Madde 6- Şartlı muafiyet sistemi kapsamında
yapılacak ithalattan doğan vergi, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
Hakkında Kanunda belirtilen esaslar çerçevesinde teminata tabidir. Ancak; a) A sınıfı onaylanmış kişi statü
belgesi sahibi firmaların dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme izni
kapsamında yapacakları ithalatta, bu ithalattan doğan verginin %1'inin, b) B sınıfı onaylanmış kişi statü
belgesi sahibi firmaların dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme izni
kapsamında yapacakları ithalatta, bu ithalattan doğan verginin %5'inin, c) C sınıfı onaylanmış kişi statü
belgesi sahibi firmaların dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme izni
kapsamında yapacakları ithalatta, bu ithalattan doğan verginin %10'unun, d) Onaylanmış kişi statü belgesi sahibi
olmayan dış ticaret sermaye şirketleri ile sektörel dış ticaret şirketlerinin
belge/izin müracaat tarihinden önceki takvim yılı içerisinde
gerçekleştirdikleri ihracat kadar dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme
izni kapsamında yapacakları ithalatta, bu ithalattan doğan verginin %10'unun, e) İmalatçı-ihracatçıların, belge/izin
müracaat tarihinden önceki dört yıl içerisinde düzenlenmiş, ihracat taahhüdü
kapatılmış, dahilde işleme izin belgeleri ve bu Kararın yayımı tarihinden
sonra düzenlenen dahilde işleme izinleri kapsamında sanayi ürünleri için
toplam 1 (bir) Milyon ABD Dolarından, tarım ve işlenmiş tarım ürünleri için
toplam 500 (beşyüz) Bin ABD Dolarından az olmamak kaydıyla gerçekleştirdikleri
ihracat kadar dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme izni kapsamında
yapacakları ithalatta, bu ithalattan doğan verginin %10'unun, f) Son üç takvim yılı itibarıyla ihracatı her bir
yıl için 5 (beş) Milyon ABD Dolarını geçen veya son beş takvim yılı
itibarıyla ihracatı her bir yıl için 1 (bir) Milyon ABD Dolarını geçen
ihracatçıların, belge/izin müracaat tarihinden önce dört yıl içerisinde
düzenlenmiş, ihracat taahhüdü kapatılmış, dahilde işleme izin belgeleri ve bu
Kararın yayımı tarihinden sonra düzenlenen dahilde işleme izinleri kapsamında
sanayi ürünleri için toplam 1 (bir) Milyon ABD Dolarından, tarım ve işlenmiş
tarım ürünleri için toplam 500 (beşyüz) Bin ABD Dolarından az olmamak
kaydıyla gerçekleştirdikleri ihracat kadar dahilde işleme izin belgesi/dahilde
işleme izni kapsamında yapacakları ithalatta, bu ithalattan doğan verginin
%10'unun, teminat olarak yatırılması kaydıyla, gümrük
idaresince ithalatın gerçekleştirilmesine izin verilir. İndirimli teminat uygulamasının hesaplanmasına
ilişkin usul ve esaslar, bu Karara istinaden yayımlanacak tebliğ ile
belirlenir. Bu Karara istinaden yayımlanacak tebliğ hükümleri
çerçevesinde dahilde işleme izin belgesi kapsamında işlem görmüş ürünün
ihracının belgelenmesini müteakip bu ürünün elde edilmesinde kullanılan
eşyaya ilişkin verginin %10'unun teminat olarak yatırılması kaydıyla,
ithalatın gerçekleştirilmesine gümrük idaresince izin verilir. İndirimli teminat uygulamasından doğabilecek amme
alacağı (yurt içi teslimleri yapan kamu kurum ve kuruluşlarının alacakları
dahil) ilgili firmalardan 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde tahsil edilir. Ayrıca, bu firmaların
kamudan olan alacakları da teminat hükmündedir. Şartlı muafiyet sistemi kapsamında yapılan ithalatta
uygulanan teminat oranı Müsteşarlıkça (İhracat Genel Müdürlüğü), bu
ithalattan doğan vergi tutarının 2 (iki) katına kadar artırılabilir. Türkiye Gümrük Bölgesi
Dışında veya Serbest Bölgelerde Yapılacak İşleme Faaliyeti Madde 7- Şartlı muafiyet sistemi kapsamında,
işlem görmüş ürünün veya değişmemiş eşyanın tamamı ya da bir kısmı, hariçte
işleme rejimi hükümleri çerçevesinde daha ileri düzeyde işlenmek üzere Türkiye
Gümrük Bölgesi dışına veya serbest bölgelere geçici olarak ihraç edilebilir.
Bu kapsamda işlem görmüş ürünün ithaline, hariçte işleme rejimi hükümlerine
göre tahsili gereken vergi kadar teminat alınarak izin verilir. Geri Ödeme Sistemi Madde 8- Geri ödeme sistemi; dahilde işleme
izin belgesi/dahilde işleme izni kapsamında serbest dolaşıma giren hammadde,
yardımcı madde, yarı mamul, mamul ile değişmemiş eşya, ambalaj ve işletme
malzemesinden elde edilen işlem görmüş ürünün ihracı halinde, ithalat
esnasında alınan verginin (işletme malzemesine ilişkin katma değer vergisi ve
özel tüketim vergisi hariç) geri ödenmesidir. Ancak, A.TR dolaşım belgesi eşliğinde Avrupa
Topluluğuna üye ülkelere ihraç edilecek işlem görmüş ürünün elde edilmesinde
kullanılacak hammadde, yardımcı madde, yarı mamul, mamul ile değişmemiş
eşyanın gümrük vergisi ile varsa toplu konut fonunun tahsil edilmesi ve diğer
vergilerin teminata bağlanması suretiyle ithalatına izin verilebilir. Ayrıca, menşe ispat belgeleri eşliğinde Avrupa
Topluluğuna üye ülkelere, Pan-Avrupa Menşe Kümülasyonuna taraf ülkelere veya
Serbest Ticaret Anlaşması imzalanmış bir ülkeye ihraç edilecek işlem görmüş
ürünün elde edilmesinde kullanılacak hammadde, yardımcı madde, yarı mamul,
mamul ile değişmemiş eşyanın gümrük vergisi ile varsa toplu konut fonunun
tahsil edilmesi ve diğer vergilerin teminata bağlanması suretiyle ithalatına
izin verilebilir. Geri ödeme sisteminden yararlanmak için, dahilde
işleme izin belgesi/dahilde işleme izni alınması ve eşyanın geri ödeme
sistemi kapsamında olduğunun gümrük idaresince ithalat esnasında belgeye/izne
ilişkin gümrük beyannamesine kaydedilmesi zorunludur. Ayrıca, dahilde işleme
izin belgesi ile ilgili bilgiler gümrük beyannamesi üzerinde belirtilir ve
belgenin bir örneği gümrük beyannamesine eklenir. Geri ödeme sisteminden, Avrupa Topluluğu'na üye
ülkeler menşeli tarım ürünleri ithalatı hariç olmak üzere; a) İthali miktar kısıtlamalarına
tabi olan, b) Tercihli tarife ya da özel bir
şartlı muafiyet düzenlemesinden kotalar dahilinde yararlanabilen, c) Tarım politikası veya işlenmiş tarım
ürünleriyle ilgili özel düzenlemeler çerçevesinde ithalat vergilerine tabi
olan, d) İthal eşyasının serbest dolaşıma
giriş beyanının kabulü esnasında, işlem görmüş ürünlerden parasal ihracat
iadesine tabi olan, eşya yararlandırılmaz. Ayrıca; a) Bu maddenin ikinci fıkrası hükmü
saklı kalmak kaydıyla, üçüncü ülke menşeli eşya kullanılarak elde edilen
işlem görmüş ürünün A.TR dolaşım belgesi eşliğinde Avrupa Topluluğuna üye
ülkelere, b) Bu maddenin üçüncü fıkrası hükmü
saklı kalmak kaydıyla, üçüncü ülke menşeli eşyadan elde edilen işlem görmüş
ürünün menşe ispat belgeleri eşliğinde Avrupa Topluluğuna üye ülkelere, c) Bu maddenin üçüncü fıkrası hükmü
saklı kalmak kaydıyla, Serbest Ticaret Anlaşması imzalanmış ülke menşeli
olmayan eşyadan elde edilen işlem görmüş ürünün menşe ispat belgeleri
eşliğinde anlaşma imzalanmış ülkeye, d) Bu maddenin üçüncü fıkrası hükmü
saklı kalmak kaydıyla, Pan-Avrupa Menşe Kümülasyonuna taraf ülkeler menşeli
olmayan eşyadan elde edilen Kümülasyona dahil işlem görmüş ürünün menşe ispat
belgeleri eşliğinde Kümülasyona taraf ülkelere, e) Serbest dolaşımda bulunan eşyadan
üretilen işlem görmüş ürünün serbest bölgelere (serbest bölgelerden
belge/izin süresi bitiminden itibaren 3 (üç) ay içerisinde (a) ila (d)
bentlerinde belirtilen ülkeler haricinde bir ülkeye yapılan satışlar hariç), ihraç edilmesi halinde bu ihracat, geri ödeme
sisteminden yararlandırılmaz. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM GENEL HÜKÜMLER Müracaatların Değerlendirilmesi ve Belge/İzin Düzenlenmesi Madde 9- Türkiye Gümrük Bölgesinde (serbest
bölgeler hariç) yerleşik firmaların, dahilde işleme rejiminden yararlanmak
için bu Karara istinaden yayımlanacak tebliğ hükümleri çerçevesinde dahilde
işleme izin belgesi/dahilde işleme izni almaları gerekir. Bu çerçevede ibraz
edilen bilgi ve belgeler, aksi sabit oluncaya kadar doğru kabul edilir. Dahilde işleme izin belgesine/dahilde işleme
iznine ilişkin müracaat; a) İthal eşyasının işlem görmüş ürünün
elde edilmesinde kullanıldığının tespitinin mümkün olması, b)Türkiye Gümrük Bölgesindeki (serbest
bölgeler hariç) üreticilerin temel ekonomik çıkarları ile Türk malı imajının
olumsuz etkilenmemesi, c) İşleme faaliyetinin, katma değer
yaratan ve kapasite kullanımını artıran bir faaliyet olması yanında, işlem
görmüş ürünün rekabet gücünü ve ihraç potansiyelini artıran koşullar
yaratıyor olması, d)Firmaların dahilde işleme izin
belgeleri/dahilde işleme izinleri kapsamındaki performansları, kriterleri
çerçevesinde değerlendirilir. İkinci fıkrada belirtilen kriterlere göre
yapılacak değerlendirme sonucunda; ithal eşyası ve işlem görmüş ürünün (asıl
ve ikincil işlem görmüş ürünler) asgari 8 (sekiz)'li bazda gümrük tarife
istatistik pozisyonu, adı, verimlilik oranına göre belirlenen miktarı,
değeri, belge/izin süresi, döviz kullanım oranı ve varsa yan sanayici
belirlenerek, proje bazında dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme izni
düzenlenir veya talep reddedilir. Eşyanın fiyat, bulunabilirlik ve kalite yönünden
yurt içinden temin edilmesinin mümkün olup olmaması dikkate alınarak, dahilde
işleme izin belgesi kapsamındaki eşyanın kısmen veya tamamen ithalatına (yurt
içi alımlar hariç) süresiz veya dönemsel olarak kısıtlama getirilebilir. Dahilde işleme rejiminden yararlandırılmayacak
haller, bu Karara istinaden yayımlanacak tebliğ ile belirlenir. Dahilde işleme izni ve bu Karara istinaden
yayımlanacak tebliğ ile belirlenen bedelsiz ithalata ilişkin dahilde işleme
izin belgeleri kapsamında döviz kullanım oranı aranmaz. Dahilde işleme izin belgesi kapsamında döviz
kullanım oranı azami %80'dir. Ancak, ikincil işlem görmüş tarım ürünleri
taahhüdü içeren belgelerde bu oran azami %100 olarak tespit edilebilir. Dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme izni
kapsamında ihracat taahhüdünün azami %1'i oranında değişmemiş eşya ithalatına
izin verilebilir. Ayrıca, belge/izin kapsamında ithaline izin verilecek
işletme malzemesi değeri, ihracat taahhüdünün %2'sini geçemez. Ancak, doğal
taşlar ile kıymetli maden ve taş ihraç taahhüdü içeren belgede/izinde, bu
oran %10'a kadar tespit edilebilir. Belge/İzin Süreleri ve
Ek Süreler Madde 10- Dahilde işleme izin
belgesinin/dahilde işleme izninin süresi sektörüne göre azami 12 (oniki) aya
kadar tespit edilebilir. Ancak, bu Karara istinaden yayımlanacak tebliğ
ile belirlenen faaliyet ve/veya ürünlerin ihracına ilişkin düzenlenen
belgelerin/izinlerin süresi, proje süresi kadar tespit edilebilir. Sürenin başlangıcı, dahilde işleme izin
belgesinin/dahilde işleme izninin tarihidir. Süre sonu ise, belge/izin süresi
(ek süre, haklı ve mücbir sebep ile fevkalade hallere ilişkin süreler dahil)
bitiminin rastladığı ayın son günüdür. Dahilde işleme izin belgesi kapsamında ilk
ithalatın yapıldığı tarih esas alınmak suretiyle belge süresi azami 3
(üç) ay uzatılır. Ayrıca, firmanın belgeli performansı dikkate alınarak
dahilde işleme izin belgesine verilecek ek süreler, bu Karara istinaden
yayımlanacak tebliğ ile belirlenir. Haklı ve Mücbir Sebep
ile Fevkalade Haller Madde 11- Bu Karara istinaden yayımlanacak
tebliğle belirlenen haklı ve mücbir sebep ile fevkalade hallerin belge/izin
süresi içerisinde meydana gelmesi halinde, dahilde işleme izin belgesine/dahilde
işleme iznine ilave süre verilebilir. Haklı ve mücbir sebep ve fevkalade
hallere istinaden belgeye/izne verilecek ilave süre, haklı ve mücbir sebep
ile fevkalade hal süresi dikkate alınarak belirlenir. Mücbir sebep ile fevkalade haller nedeniyle;
dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme izni kapsamında ihracat taahhüdü
aranmayacak veya bu durumda yeni ithalata izin verilecek haller ile ithal edilen
eşyanın dahilde işleme rejiminden yararlanma koşullarına sahip başka bir
firma adına düzenlenen belgeye/izne devredilmesine ilişkin usul ve esaslar,
bu Karara istinaden yayımlanacak tebliğ ile belirlenir. Şartlı muafiyet sistemi kapsamında haklı sebebe
ilişkin verilecek ek süre içerisinde, belge/izin kapsamında alınacak teminat
tutarı 2 (iki) katına kadar artırılabilir. Belge/İzin Revizesi Madde 12- Dahilde işleme izin belgesi/dahilde
işleme izni, ilgili firma tarafından gerekli bilgi ve belgelerle müracaat
edilmesi kaydıyla, bu Karara istinaden yayımlanacak tebliğ hükümleri
çerçevesinde revize edilebilir. İhracatın
Gerçekleştirilmesi Madde 13- İhracatın gerçekleştirilmesi, dahilde işleme izin belgesinde/dahilde işleme izninde
ihracı taahhüt edilen işlem görmüş ürünün, bu Karar ile ihracat rejimi ve
gümrük mevzuatı hükümleri çerçevesinde Türkiye Gümrük Bölgesi dışına veya
serbest bölgelere ihraç edilmesidir. Ancak, birinci fıkra hükmüne istinaden şartlı
muafiyet sistemi çerçevesinde belge/izin süresi içerisinde serbest bölgelere
yapılan ihracatın, belge/izin süresi bitiminden itibaren 3 (üç) ay içerisinde
serbest bölgelerden başka bir ülkeye satışının veya bir başka belge/izin
kapsamında Türkiye Gümrük Bölgesine ithalatının yapıldığının tevsiki
kaydıyla, belge/izin ihracat taahhüdü kapatılır. Ayrıca, birinci fıkra hükmüne istinaden geri
ödeme sistemi çerçevesinde belge/izin süresi içerisinde serbest bölgelere
yapılan ihracatın, belge/izin süresi bitiminden itibaren 3 (üç) ay içerisinde
serbest bölgelerden başka bir ülkeye satışının yapıldığının tevsiki kaydıyla,
belge/izin ihracat taahhüdü kapatılır. İhraç bedellerinin yurda getirilmesine ilişkin
esaslar kambiyo mevzuatı hükümlerine tabidir. İhraç bedelleri, döviz olarak
veya mal olarak getirilebilir. Ancak, ihraç bedelinin mal olarak getirilmesi
halinde, bu mallar dış ticaret mevzuatı hükümlerine tabidir. Gümrük İdaresince
Yapılacak İşlemler Madde 14- Gümrük idaresince, dahilde işleme
izin belgesi/dahilde işleme izni kapsamındaki işlemler; bu Karar, bu Karara
istinaden yayımlanacak tebliğler, genelgeler, talimatlar ve belgenin özel
şartlar bölümünde belirtilen hususlar ile ihracat rejimi ve gümrük mevzuatı
hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilir. Gözetim ve Korunma
Önlemlerine Tabi Eşya Madde 15- Dahilde işleme izin belgesi/dahilde
işleme izni kapsamında ithali gözetim ve korunma önlemlerine tabi eşyanın
serbest dolaşıma girebilmesi için, ithal tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan
gözetim ve korunma önlemlerinin uygulanması zorunludur. Aksi takdirde, bu eşyadan elde edilen işlem
görmüş ürünün, üçüncü ülkelere ihracı ya da gümrük idaresi gözetiminde imhası
gerekir. Ancak, dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme
izni kapsamında A.TR dolaşım belgesi eşliğinde Avrupa Topluluğuna üye ülkelere
ihraç edilen işlem görmüş ürünün elde edilmesinde kullanılan eşyanın bu
ülkelerde gözetim ve korunma önlemlerine tabi olmaması halinde, bu eşya ile
ilgili olarak gözetim ve korunma önlemleri uygulanmaz. Telafi Edici Verginin
Ödenmesi Madde 16- Şartlı muafiyet sistemi
kapsamındaki sanayi ürünlerinin A.TR dolaşım belgesi eşliğinde Avrupa
Topluluğuna üye ülkelere ihracatında; işlem görmüş ürünün elde edilmesinde
kullanılan üçüncü ülke menşeli hammadde, yardımcı madde, yarı mamul, mamul
ile değişmemiş eşyaya ilişkin vergi, kaynak ülkelerle varolan anlaşmalardaki
lehte hükümler saklı kalmak kaydıyla ödenir. Ancak, Türkiye ile Avrupa Kömür
ve Çelik Topluluğu arasında imzalanan Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu
ürünleri ticaretine ilişkin anlaşma kapsamı eşya hariç olmak üzere, bu
verginin aynı ithal eşyası için Toplulukta uygulanan vergiden yüksek olması
halinde, Toplulukta uygulanan vergi ödenir. Şartlı muafiyet sistemi kapsamındaki işlenmiş
tarım ürünlerinin A.TR dolaşım belgesi eşliğinde Avrupa Topluluğuna üye
ülkelere ihracında, bu ürünlerin elde edilmesinde üçüncü ülke menşeli sanayi
ürünü kullanılmışsa buna ilişkin vergi, işlenmiş tarım ürünü kullanılmış ise
bu üründeki sanayi payına ilişkin vergi ödenir. Anlaşma ile belirlenen menşe kuralının sağlanması
ve bir menşe ispat belgesinin düzenlenmesi kaydıyla, şartlı muafiyet sistemi
kapsamında ülkemizde doğmuş ve büyütülmüş canlı hayvanlar ile avlanma ve
balıkçılık faaliyetlerinden elde edilen ürünler ve bunlardan elde edilen
ürünler hariç olmak üzere, tarım ürünlerinin Avrupa Topluluğuna üye ülkelere
ihracatında; bu ürünlerin elde edilmesinde kullanılan üçüncü ülke menşeli
hammadde, yardımcı madde, yarı mamul, mamul ile değişmemiş eşyaya ilişkin
vergi tahsil edilir. Ancak, bu verginin aynı ithal eşyası için Toplulukta
uygulanan vergiden yüksek olması halinde, Toplulukta uygulanan vergi ödenir. Anlaşma ile belirlenen menşe kuralının sağlanması
ve bir menşe ispat belgesinin düzenlenmesi kaydıyla, şartlı muafiyet sistemi
kapsamında, ülkemizde doğmuş ve büyütülmüş canlı hayvanlar ile avlanma ve
balıkçılık faaliyetlerinden elde edilen ürünler ve bunlardan elde edilen
ürünler hariç olmak üzere, Serbest Ticaret Anlaşması imzalanmış bir ülkeye
yapılan ihracatta; işlem görmüş ürünün elde edilmesinde kullanılan ve bu ülke
menşeli olmayan hammadde, yardımcı madde, yarı mamul, mamul ile değişmemiş
eşyaya ilişkin vergi, ilgili anlaşmanın lehte hükümleri saklı kalmak kaydıyla
ödenir. Ancak, Pan-Avrupa Menşe Kümülasyonuna taraf ülkelerden menşe ispat
belgeleri veya tedarikçi beyanı eşliğinde ithal edilen eşya kullanılarak elde
edilen Kümülasyona dahil işlem görmüş ürünün, menşe ispat belgeleri veya
tedarikçi beyanı eşliğinde tekrar Kümülasyona taraf ülkelerden birine ihraç
edilmesi durumunda, ithalat rejiminde belirtilen oranda verginin tahsili
aranmaksızın ilgili gümrük idaresince ihracata izin verilir. Şartlı muafiyet sistemi kapsamında serbest
bölgelere yapılan ihracatın, belge/izin süresi bitiminden itibaren 3 (üç) ay
içerisinde serbest bölgelerden A.TR dolaşım belgesi eşliğinde Avrupa Topluluğuna
üye ülkelere veya menşe ispat belgeleri eşliğinde, Avrupa Topluluğu'na üye
ülkelere, Pan-Avrupa Menşe Kümülasyonuna taraf ülkelere veya Serbest Ticaret
Anlaşması imzalanmış bir ülkeye satışı halinde, birinci, ikinci, üçüncü ve
dördüncü fıkralardaki hükümler çerçevesinde telafi edici verginin tahsili
aranır. Bu madde hükmü çerçevesinde ödenmesi gereken
vergi, serbest bölgelerden yapılan satışlar dahil ihracata ilişkin gümrük
beyannamesinin tescil tarihindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz
satış kuru ve bu tarihte ithalat rejiminde belirtilen gümrük vergisi ve varsa
toplu konut fonu üzerinden hesaplanarak ihracat esnasında ödenir. Ancak,
belge kapsamında önceden ihracat işleminden sonra ithalat yapılması
durumunda, bu vergi serbest bölgelerden yapılan satışlar dahil önceden
ihracata ilişkin gümrük beyannamesinin' tescil tarihindeki Türkiye Cumhuriyet
Merkez Bankası döviz satış kuru ve bu tarihte ithalat rejiminde belirtilen
gümrük vergisi ve varsa toplu konut fonu üzerinden hesaplanarak, önceden
ihracata tekabül eden ithalatın yapılması esnasında ödenir. Tahsil edilen
telafi edici vergi bütçeye irat kaydedilir. İşlem görmüş ürünün elde edilmesinde kullanılan
vergiye konu eşyanın tespitinde firma beyanı esas alınır. Aksine bir durumun
tespiti halinde, ödenmeyen ya da eksik ödenen telafi edici vergi, altıncı
fıkrada belirtilen ödemenin yapılması gereken tarih itibarıyla 6183 sayılı
Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil
edilir. Elde edilmesinde üçüncü ülke menşeli eşya
kullanılan ve Avrupa Topluluğuna üye ülkelere ihraç edilen her türlü harp
araç, gereç, teçhizat, makine, cihaz ve sistemleri ile bunların yapım, bakım
ve onarımlarında kullanılacak yedek parçalar için telafi edici vergi aranmaz. Verginin Geri
Verilmesi Madde 17 - Dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme izni kapsamında ödenmemesi gerektiği halde ödenmiş olduğu
belirlenen vergi, ilgili firmanın talebi üzerine 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve
3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu hükümleri çerçevesinde nakden geri
verilir. Kısmi Teminat İadesi Madde 18 - Şartlı muafiyet sistemi kapsamında
ithal edilen eşyadan elde edilen işlem görmüş ürünün ihraç edilmesi halinde,
ilgili firmanın belge/izin süresi içerisindeki talebi üzerine, ithalat esnasında
alınan teminatlar gerçekleşen ihracata tekabül eden oranda iade edilir. Ancak,
iade edilen teminat tutarı, belge/izin kapsamında alınması gereken toplam
verginin %90'ını geçemez. İhracat Taahhüdünün
Kapatılması Madde 19 - Dahilde işleme izin belgesi/dahilde
işleme izni sahibi firmaların, belge/izin ihracat taahhüdünü kapatmak için,
bu Karara istinaden yayımlanacak tebliğ hükümleri çerçevesinde müracaat
etmeleri gerekir. Aksi takdirde, bu belge/izin müeyyide uygulanarak resen
kapatılır. Dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme izni
ihracat taahhüdü, belgede/izinde belirtilen şartlar da dikkate alınmak
suretiyle, dahilde işleme rejimi hükümleri çerçevesinde eşdeğer eşya ve/veya
ithal eşyasından elde edilen işlem görmüş ürün ile değişmemiş eşyanın ihraç edildiğinin
tespiti kaydıyla kapatılır. Dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme izni
ihracat taahhüdü, belge/izin sahibi firma ve/veya aracı ihracatçı firma
tarafından gerçekleştirilen ihracat ile kapatılır. Ancak, Müsteşarlıkça (İhracat
Genel Müdürlüğü) aracı ihracatçı kullanımına kısıtlama getirilebilir. Şartlı muafiyet sistemi kapsamında ithal edilen
eşya, belge/izin süresi içerisinde, ticaret politikası önlemlerinin
uygulanması, eşyanın gümrük idaresince yerinde tespiti, eşyanın ithali için
öngörülen dış ticarette teknik düzenlemeler ve standardizasyon mevzuatı dahil
diğer işlemlerin tamamlanması ve kanunen ödenmesi gereken vergilerin tahsili
kaydıyla 4458 sayılı Gümrük Kanununun 114 üncü maddesinin birinci fıkrası ile
207 nci maddesi hükmüne göre serbest dolaşıma girebilir. Bu durumda serbest
dolaşıma giren eşyaya tekabül eden ihracatın gerçekleşmesi aranmaz. Dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme izni
kapsamında ithal edilen eşyanın veya işlem görmüş ürünün, gümrük mevzuatı
çerçevesinde gümrük idaresi gözetiminde imhası, gümrüğe terk edilmesi veya
mahrecine iadesi hallerinde, bu eşyaya tekabül eden ihracatın
gerçekleştirilmesi aranmaz. Dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme izni
kapsamında ithal edilen eşyadan elde edilen ikincil işlem görmüş ürünün,
belge/izin ihracat taahhüdünün kapatılmasından önce gümrük mevzuatı çerçevesinde
gümrük idaresi gözetiminde imhası, gümrüğe terk edilmesi, çıkış hükmünde gümrüğe
teslimi veya serbest dolaşıma giriş rejimi hükümlerine göre ithali
hallerinde, bu ürünün ihracatının gerçekleştirilmesi aranmaz. İkincil işlem
görmüş ürünün serbest dolaşıma giriş rejimine göre ithaline ilişkin usul ve
esaslar, bu Karara istinaden yayımlanacak tebliğle belirlenir. Dahilde işleme izin belgesi kapsamında ihracı
taahhüt edilen işlem görmüş ürünün belge sahibi firmalara yurt içinde teslimi
ile belge/izin kapsamında ihraç edilen eşyaların alıcısı tarafından kabul
edilmemesi halinde yapılacak işlemlere ilişkin usul ve esaslar, bu Karara
istinaden yayımlanacak tebliğle belirlenir. İhracat taahhüdünün kapatılmasını müteakip,
dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme izni kapsamında alınan teminat
veya vergi, bu Karara istinaden yayımlanacak tebliğle belirlenen usul ve esaslar
çerçevesinde ilgili firmaya geri verilir. İhracatın Gerçekleştirilmemesi Madde 20- Bu Kararın 15 inci maddesi
hükümleri saklı kalmak kaydıyla, şartlı muafiyet sistemi kapsamında ithal
edilen ancak belge/izin süresi içerisinde işlem görmüş ürün olarak belge/izin
şartlarına uygun şekilde Türkiye Gümrük Bölgesi dışına veya serbest bölgelere
(belge/izin süresi bitiminden itibaren 3 (üç) ay içerisinde serbest
bölgelerden başka bir ülkeye satışının yapılmaması halinde) ihracatı
gerçekleştirilemeyen ithal eşyasına ilişkin alınmayan vergi, 22 nci madde hükümlerine
göre tahsil edilir. Ancak, bu kapsamda serbest bölgelere yapılan ihracatın
belge/izin süresi bitiminden itibaren 3 (üç) ay içerisinde bir başka
belge/izin kapsamında Türkiye Gümrük Bölgesine ithal edilmesi halinde, 22 nci
madde hükümleri uygulanmaz. Geri ödeme sistemi kapsamında ithal edilen ancak
belge/izin süresi içerisinde işlem görmüş ürün olarak belge/izin şartlarına
uygun şekilde Türkiye Gümrük Bölgesi dışına veya serbest bölgelere
(belge/izin süresi bitiminden itibaren 3 (üç) ay içerisinde serbest bölgelerden
başka bir ülkeye satışının yapılmaması durumunda) ihracatın yapılmaması
halinde, bu ithal eşyasına ilişkin alınan vergi iade edilmez. Bu Kararın 19 uncu maddesinin altıncı fıkrası
hükmü saklı kalmak kaydıyla, ikincil işlem görmüş ürünün ihraç edilmemesi
halinde, ithal eşyasına ilişkin beyannamenin tescil tarihindeki kur ve vergi
oranı veya asıl işlem görmüş ürünün ihraç edilen kısmı oranında ikincil işlem
görmüş ürünün serbest dolaşıma girişine ilişkin beyannamenin tescil
tarihindeki kur ve vergi oranı esas alınarak hesaplanan verginin, ilgili
gümrük idaresine yatırıldığının tevsiki aranır. Aksi takdirde, 22 nci madde
hükümlerine göre işlem yapılır. Geri ödeme sistemi çerçevesinde düzenlenen
dahilde işleme izin belgesi/dahilde işleme izni kapsamında A.TR dolaşım
belgesi eşliğinde Avrupa Topluluğu'na üye ülkelere veya menşe ispat belgeleri
eşliğinde, Avrupa Topluluğuna üye ülkelere, Pan-Avrupa Menşe Kümülasyonuna
taraf ülkelere veya Serbest Ticaret Anlaşması imzalanmış bir ülkeye işlem
görmüş ürün olarak ihraç edilmek üzere ithal edilen ancak süresi içerisinde
ihracı gerçekleştirilmeyen eşyaya ilişkin daha önce alınmayan vergi, 22 nci
madde hükümlerine göre tahsil edilir. Belgenin/İznin İptali Madde 21- Firmanın talep etmesi halinde,
kullanılmayan dahilde işleme izin belgesi iptal edilir. Bu Karar ve bu Karara istinaden yayımlanacak
tebliğ ve genelge hükümlerine uyulmadığının, dahilde işleme izin
belgesinin/dahilde işleme izninin düzenlenmesi veya revizesi için ibraz
edilen bilgi ve belgeler ile belge/izin kapsamında yapılan işlemlerin gerçek
dışı olduğunun veya gerçeği yansıtmadığının yahut belgenin/iznin sahtesinin
düzenlendiğinin veya üzerinde tahrifat yapıldığının tespiti halinde; ilgili
belge/izin iptal edilir ve ilgililer hakkında kanuni işlem yapılır. Ayrıca,
bu belge/izin sahibi firmaya ait dahilde işleme izin belgelerine/dahilde işleme izinlerine (bu firmaların bir başka firmanın belgesinde yan sanayici olması da dahil) 1 (bir) yıl süreyle indirimli teminat
uygulanmaz. İptal edilen belge/izin ile ilgili olarak, 22 nci
madde hükümlerine göre işlem yapılır. Dahilde İşleme
Tedbirlerine Uyulmaması Madde 22- Dahilde işleme tedbirlerini,
dahilde işleme rejimi ve belgede/izinde belirtilen esas ve şartlara uygun
olarak yerine getirmeyenlerden; a) Şartlı muafiyet sistemi kapsamında
ithal edilen ve Türkiye Gümrük Bölgesi dışına veya belge/izin süresi
bitiminden itibaren 3 (üç) ay içerisinde başka bir ülkeye satışının yapılması
kaydıyla belge/izin süresi içerisinde serbest bölgelere ihracı
gerçekleştirilmeyen eşya ile belge/izin süresi içerisinde serbest bölgelere
ihraç edilen eşyanın belge/izin süresi bitiminden itibaren 3 (üç) ay içerisinde
bir başka belge/izin kapsamında ithalatı şartıyla Türkiye Gümrük Bölgesine
getirilmeyen eşyanın ithali esnasında alınmayan vergi, b)Belge/izin kapsamında izin verilen
miktarın üzerinde ithalat yapılması halinde, bu kısma tekabül eden ithalattan
doğan vergi, c) Belge kapsamında ithal edilen
eşyanın tamamı ihraç edilen işlem görmüş ürünün elde edilmesinde kullanılmış
olsa dahi döviz kullanım oranının %80'i (İkincil işlem görmüş tarım ürünü taahhüdü
içeren belgeler için %100'ü) geçmesi halinde, bu oranı aşan kısma tekabül
eden ithalatla ilgili alınmayan vergi, d)Belge/izin kapsamında ithal edilen
işletme malzemesinin CIF ithal tutarının, gerçekleşen FOB ihraç tutarının %2
(doğal taşlar ile kıymetli maden ve taş ihraç taahhüdü içeren belgelerde
%10)'sinden fazla olması halinde, bu oranı aşan kısma tekabül eden ithalatla
ilgili alınmayan vergi, e) Belge/izin kapsamında ithal edilen
değişmemiş eşyanın CIF ithal tutarının, gerçekleşen FOB ihraç tutarının
%1'inden fazla olması halinde, bu oranı aşan kısma tekabül eden ithalatla
ilgili alınmayan vergi, f) Geri ödeme sistemi çerçevesinde
düzenlenen belge/izin kapsamında A.TR dolaşım belgesi eşliğinde Avrupa
Topluluğuna üye ülkelere veya menşe ispat belgeleri eşliğinde, Avrupa Topluluğuna
üye ülkelere, Pan-Avrupa Menşe Kümülasyonuna taraf ülkelere veya Serbest
Ticaret Anlaşması imzalanmış bir ülkeye işlem görmüş ürün olarak ihraç edilmek üzere ithal
edilen ancak süresi içerisinde ihracı gerçekleştirilmeyen eşyaya ilişkin
alınmayan vergi, g) Dahilde işleme izin belgesinin/dahilde
işleme izninin iptal edilmesi halinde, belge/izin kapsamında varsa alınmayan
vergi, h) Dahilde işleme izin belgesinin/dahilde işleme
izninin resen kapatılması halinde, belge/izin kapsamında varsa alınmayan
vergi, ithal tarihi itibarıyla 4458 sayılı Gümrük Kanunu
ile 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine
göre tahsil edilir. Ayrıca, ithal edilen ve süresi içerisinde ihracı gerçekleştirilmeyen
eşya için 4458 sayılı Kanunun 238 inci maddesi hükmü çerçevesinde gümrük
vergilerinin 2 (iki) katı para cezası
alınır. Birinci fıkra hükmü çerçevesinde
vergisi ve cezaları ödenen eşyanın serbest dolaşıma giriş rejimine tabi
tutulmasının talep edilmesi halinde, ticaret politikası önlemlerinin
uygulanması ve eşyanın ithali için öngörülen dış ticarette teknik
düzenlemeler ve standardizasyon mevzuatı dahil diğer işlemlerin tamamlanması
şartı aranır. Aksi takdirde, bu eşyanın serbest dolaşıma giriş rejimi
dışındaki gümrükçe onaylanmış bir işlem veya kullanıma tabi tutulması
gerekir. Dahilde İşleme Rejiminde Sağlanan Hakların Kötüye Kullanımı Madde 23- Müsteşarlık veya diğer kamu kurum
ve kuruluşlarının denetim birimleri ile Gümrük Müsteşarlığınca yapılan
inceleme ve soruşturma sonucunda, gümrük beyannamesi ve eki belgelerin sahte
olduğunun veya üzerinde tahrifat yapıldığının ya da gerçek dışı olduğunun
veya gerçeği yansıtmadığının tespiti halinde; a) Bu gümrük beyannamesi dahilde işleme
izin belgesi/dahilde işleme izni ihracat taahhüdünün kapatılmasında
kullanılamaz. b) İhracat taahhüdünün kapatılmasında
kullanılmış olması veya kullanılmak üzere ibraz edilmesi halinde, bu
beyanname kapsamı ihracata tekabül eden ithalata ilişkin vergi, bu Kararın 22
nci maddesi hükümleri çerçevesinde tahsil edilir ve ilgililer hakkında kanuni
işlem yapılır. c) Bu gümrük beyannamesinde kayıtlı
belge/izin sahibi firma ve/veya aracı ihracatçıya ait dahilde işleme izin
belgelerine/dahilde işleme izinlerine (bu firmaların bir başka firmanın
belgesinde yan sanayici olması da dahil) 1 (bir) yıl süreyle indirimli
teminat uygulanmaz. Bu durumdaki aracı ihracatçı, beyanname konusu işlem
görmüş ürünün elde edilmesinde kullanılan eşyanın ithalatı esnasında alınmayan
vergiden, belge/izin sahibi firma ile birlikte müştereken ve müteselsilen
sorumludur. Ancak, gümrük
beyannamesi ve eki belgeler üzerindeki tahrifatın belge/izin sahibi firma
tarafından yapılmadığının kesinleşmiş mahkeme kararı ile tespiti kaydıyla, bu
işlemin dahilde işleme rejimi çerçevesinde firmaya herhangi bir menfaat
sağlamadığı ve yapılan ihracatın gerçek olduğunun tespiti halinde, birinci
fıkra hükmü uygulanmaz. Denetim Madde 24- Tüm kamu kurum ve kuruluşları ile
bankalar, dahilde işleme tedbirlerini, dahilde işleme rejimi ve
belgede/izinde belirtilen esas ve şartlara uygun olarak tatbik ederler.
Müsteşarlık, bu Kararda belirtilen tedbirlerin uygulanmasına ilişkin her
türlü denetimi ve düzenlemeyi yapabilir, ilgili firma, kamu kurum ve kuruluşları
ile bankalardan bilgi ve belge isteyebilir ve gerekli önlemleri alabilir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ÇEŞİTLİ HÜKÜMLER Uygulama Madde 25- Bu Kararın yayımlandığı tarihten
önceki Kararlara istinaden düzenlenen dahilde işleme izin belgeleri/dahilde
işleme izinleri kendi mevzuatı hükümlerine tabidir. Henüz ihracat taahhüdü
kapatılmamış olan dahilde işleme izin belgelerine/dahilde işleme izinlerine,
bu Kararın lehe olan hükümleri uygulanır. Yetki Madde 26 - Müsteşarlık bu Karar hükümlerine
istinaden, dahilde işleme rejimi ile ilgili usul ve esaslara ilişkin tebliğ
ve genelgeler çıkarmaya, izin ve talimat vermeye, özel ve zorunlu durumları
inceleyip sonuçlandırmaya ve uygulamada ortaya çıkacak ihtilafları idari
yoldan çözümlemeye yetkilidir. Bu Karar hükümlerine istinaden yapılacak tüm
işlemler, bu Karara istinaden yayımlanacak tebliğ hükümleri çerçevesinde,
bilgisayar veri işleme tekniği yoluyla gerçekleştirilebilir. Ayrıca, Müsteşarlık (İhracat Genel Müdürlüğü)
dahilde işleme izin belgesinin taahhüt kapatma, iptal veya resen kapatma
işlemlerini (müeyyidenin tahsil edilmediğinin tespiti kaydıyla) geri almaya
yetkilidir. Dahilde işleme izninin taahhüt kapatma, iptal veya resen kapatma
işlemlerini (müeyyidenin tahsil edilmediğinin tespiti kaydıyla) geri almaya
ise, Gümrük Müsteşarlığı yetkilidir. Müsteşarlık, gümrük mevzuatı
hükümleri çerçevesinde onaylanmış kişi statü belgesine sahip kişiler için,
dahilde işleme rejimi hükümlerinin kolaylaştırılması amacıyla tebliğ, genelge
ve talimat ile düzenleme yapmaya yetkilidir. Dahilde işleme izin belgelerinin
revize edilmesi ve taahhüt hesabının kapatılması ile ilgili görev ve yetkiler
Müsteşarlıkça kullanılabileceği gibi, bu Karara istinaden yayımlanacak tebliğ
ile, diğer kamu kurumları ve/veya ihracatçı birlikleri genel sekreterliklerine
kısmen veya tamamen devredilebilir. Geçici Madde 1- Bu Kararın yayımı tarihinden önce
düzenlenen dahilde işleme izin belgeleri (müeyyide uygulanan ancak vergileri
tahsil edilmeyen belgeler dahil) kapsamında yurt içinden alınan ve süresi
içerisinde ihracı gerçekleştirilmeyen eşyaya ilişkin verginin, 6183 sayılı
Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsili
kaydıyla, belge ihracat taahhütleri kapatılır. Geçici Madde 2- Bu Kararın yayımı tarihinden önce
düzenlenen ve süresi sona eren dahilde işleme izin belgesi/ihracatı teşvik
belgesi ihracat taahhütleri, yan sanayici unvanı kayıtlı gümrük
beyannameleriyle de kapatılabilir. Ayrıca, bu Kararın yayımı tarihinden önce
düzenlenen ve süresi sona eren dahilde işleme izin belgesi/ihracatı teşvik
belgesi kapsamında ihracı taahhüt edilen işlem görmüş ürünün, belge sahibi
firma ve/veya yan sanayici tarafından bir başka firmaya teslim edildiğinin
yeminli mali müşavir raporuyla tevsik edilmesi ve bu firma ve/veya aracı
ihracatçı tarafından ihracatın gerçekleştirildiğinin tespiti kaydıyla, bu
gümrük beyannamesi ihracat taahhüdüne sayılabilir. Geçici Madde 3- Dahilde işleme rejimi kapsamında
ithal edilen gözetim ve korunma önlemine tabi eşyadan elde edilen işlem
görmüş ürünü A.TR dolaşım belgesi eşliğinde Avrupa Topluluğuna üye ülkelere
ihraç eden ancak, bu eşya ile ilgili olarak ithal lisansları ve/veya gözetim
belgeleri (yan sanayici veya aracı ihracatçı adına olanlar dahil) bulunmayan
firmalara ait bu Kararın yayımı tarihinden önce düzenlenen ve süresi sona
eren dahilde işleme izin belgelerinin/dahilde işleme izinlerinin ihracat
taahhütleri, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde diğer şartların yerine getirilmesi kaydıyla, bu eşya ile ilgili olarak ithal
lisansları ve/veya gözetim belgeleri aranmaksızın kapatılır. Geçici Madde 4- Bu Kararın yayımından önce
düzenlenen, en geç 31/12/2004 tarihinde süresi sona eren ve aynı firmaya ait
dahilde işleme izin belgeleri ihracat taahhütleri, belge sürelerinin birbiri
içerisine girmesi kaydıyla birlikte kapatılabilir. Geçici Madde 5- 30/1/2002 tarihli ve 4743 sayılı
Kanun çerçevesindeki finansal yeniden yapılandırma sözleşmelerine ve Tasarruf
Mevduatı Sigorta Fonu ile yapılan sözleşmelere göre borçları yeniden
yapılandırılan ve yeni bir itfa planına bağlanan borçlular adına, bu Kararın
yayımından önce düzenlenen dahilde işleme izin belgelerine/dahilde işleme
izinlerine (müeyyide uygulanan ancak vergileri tahsil edilmeyen
belgeler/izinler dahil), bu Kararın yayımı tarihinden itibaren 18 ay süre
verilir. Ayrıca, bu Karara istinaden yayımlanacak tebliğ hükümleri
çerçevesinde ilgili belge/izin kapsamındaki ihracat performansı dikkate
alınarak, belgeye/izne ilave süre verilebilir. Bu kapsamda ek süre verilen dahilde işleme izin
belgelerinin/dahilde işleme izinlerinin ihracat taahhütleri, belge/izin
sahibi firma ya da grup firmaları veya Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ile
yapılan sözleşmede belirtilen borçlular ve müşterek borçlu müteselsil
kefiller tarafından yapılan ihracat ile kapatılabilir. Geçici Madde 6- Henüz ihracat taahhüdü kapatılmamış
olan dahilde işleme izin belgelerine/dahilde işleme izinlerine,
belgenin/iznin kendi mevzuatında ve bu Kararda belirtilen müracaat süreleri
dikkate alınmaksızın bu Kararın lehe hükümleri uygulanır. Geçici Madde 7- 13/5/2003 tarihli ve 25107 sayılı
Resmi Gazete'de yayımlanan 25/4/2003 tarihli ve 2003/5548 sayılı Kararnamenin
eki Karar çerçevesinde ihracat taahhüdünün gerçekleştirilmesi için dahilde
işleme izin belgesine verilen süreler, belge süresi olarak kabul edilir. Geçici Madde 8- Bu Kararın yayımı tarihinden önce
düzenlenen dahilde işleme izin belgeleri kapsamında yurt içinden temin edilme imkanı bulunmayan hammadde, yarı mamul ve mamul madde için bu Kararın
9 uncu maddesinde belirtilen döviz kullanım oranının %10 (%90 döviz kullanım
oranı) aşılması durumunda, ithal edilen eşyanın işlem görmüş ürün olarak
ihraç edildiğinin tespiti ve Müsteşarlığın uygun görmesi şartıyla belge
ihracat taahhüdü kapatılabilir. Geçici Madde 9- Bu Kararın yayımı tarihinden önce
özel fatura düzenleme yetkisi bulunmayan gümrük idarelerince tescil edilen
ancak bu idarelerden teyidi alınamadığı için ihracat taahhüdüne saydırılamayan
özel fatura ile ilgili dahilde işleme izin belgeleri (müeyyide uygulanan
ancak vergileri tahsil edilmeyen belgeler dahil) ihracat taahhütleri, bu
Kararın yayımı tarihinden itibaren 6 (altı) ay içerisinde yapılan ihracat ile
kapatılır. Belge süresi sonu ile bu Kararın yayımı tarihi arasında
gerçekleştirilen ihracat da belge ihracat taahhüdüne sayılır. Geçici Madde 10- Bu Kararın yayımı tarihinden önce
düzenlenen ve süresi sona eren dahilde işleme izin belgesi kapsamında menşe
ispat belgeleri eşliğinde Serbest Ticaret Anlaşması imzalanmış bir ülkeye
ihracatı gerçekleştirilen işlem görmüş ürünün, bu ülkelerden tercihli tarife
uygulamasından yararlanmaksızın başka bir ülkeye ihraç edildiğinin tevsiki
halinde, bu ürünün elde edilmesinde kullanılan hammadde, yardımcı madde, yarı
mamul, mamul ile değişmemiş eşyaya ilişkin telafi edici verginin ödenmesi
aranmaz. Geçici Madde 11- Taahhüt hesapları kapatılmayan 1 ve
2 kodlu ihracatı teşvik belgeleri kapsamında ithal edilen eşyanın işlem
görmüş ürün olarak belge süresi içerisinde ihraç edildiğinin gümrük
idaresince tespit edilmesi ve ilgili ihracatçı birlikleri genel sekreterliğine
bildirilmesi kaydıyla, belge ihracat taahhütleri bu ihracata tekabül eden
ithal eşyasına müeyyide uygulanmaksızın, ihracatçı birliği genel sekreterliği
tarafından resen kapatılır. Taahhüt hesapları kapatılmayan 3 kodlu ihracatı
teşvik belgeleri kapsamında ithal edilen eşyanın işlem görmüş ürün olarak
belge süresi içerisinde ihraç edildiğinin gümrük idaresince tespit edilmesi
halinde, belge ihracat taahhütleri bu ihracata tekabül eden ithal eşyasına
müeyyide uygulanmaksızın gümrük idaresi tarafından resen kapatılır. Yürürlükten Kaldırılan
Hükümler Madde 27- 23/12/1999 tarihli ve 99/13819
sayılı Kararname eki Karar, ek ve değişiklikleri ile birlikte yürürlükten
kaldırılmıştır. Yürürlük Madde-28- Bu Karar yayımı tarihinde yürürlüğe
girer. Yürütme Madde 29-Bu Kararı Dış Ticaret
Müsteşarlığının bağlı bulunduğu Bakan yürütür. |