Tebliğ Maliye Bakanlığı’ndan: 2005 Mali Yılı
Bütçe Uygulama Talimatı (Sıra No:
10) Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki
178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 10 uncu maddesinin (o) bendi, 11 inci
maddesinin (o) bendi ve 2005 Mali Yılı Bütçe Kanununun “Kamu kuruluşlarınca
işletilen sosyal tesisler” başlığı altındaki 34 üncü maddesine göre, genel ve
katma bütçeli kuruluşlar, özel bütçeli idareler, döner sermayeli kuruluşlar,
kamu iktisadi teşebbüsleri, kamu bankaları ile diğer kamu kurum ve
kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane,
spor tesisi, kreş ve benzeri sosyal ve destek amaçlı tesislerden dinlenme
amacıyla veya diğer amaçlarla yararlanacaklardan alınacak yemek, konaklama ve
diğer hizmet bedellerinin tespitinde ve elde edilen gelirlerin kullanımında
aşağıdaki esas ve usullere uyulması gerekli görülmüştür. I- EĞİTİM VE
DİNLENME TESİSLERİ
1-
Yukarıda sayılan kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve
dinlenme tesislerinin; - Deniz, göl, akarsu kenarında
veya kış sporlarına elverişli yerler ile termal alanlarında, - Konut veya bağımsız bölümünde tuvaleti ve banyosu, - Sıcak suyu, - Havalandırma tesisatı, - Konut veya bağımsız bölümünde telefonu, - Salonlarda ve konut veya bağımsız bölümlerde müzik
yayını, - Mutfağı ve lokantası, - Konut veya bağımsız bölümün içinde mutfak mekanı, - Dinlenme ve oyun salonu, - Çay bahçesi, - Asansörü, - Diskoteği, - Çocuk bahçesi, - Spor alanları, - Reviri, - Plajı, - Güneşlenme yerleri ve teçhizatı, - Oto parkı (en az 20 araçlık), - Yüzme havuzu, - Hamamı, - Saunası, olması gibi ilave özellikleri
bulunabilmektedir. 2- Bu
özellikler göz önünde bulundurularak, 2005 yılı eğitim ve dinlenme
tesislerinden faydalanma bedeli olarak aşağıdaki ücretler tespit edilmiştir: Kurum personelinin eğitim ve dinlenme tesislerinden
önceden belirlenmiş devreler itibarıyla yararlanmaları halinde en az; a) 1 inci
maddede sayılan özelliklerden onbeş ve daha
fazlasını taşıyan tesislerde kişi başına günlük 9,00 YTL yemek ve 3,50 YTL
konaklama bedeli (1 Temmuz - 15 Ağustos döneminde 4,50 YTL konaklama bedeli), b) 1 inci
maddede sayılan özelliklerden asgari oniki ve en
fazla ondört tanesini taşıyan tesislerde kişi
başına günlük 7,50 YTL yemek ve 3,00 YTL konaklama bedeli (1 Temmuz - 15
Ağustos döneminde 4,00 YTL konaklama bedeli), c) 1 inci
maddede sayılan özelliklerin oniki tanesinden daha
azı bulunan tesislerde kişi başına günlük 6,00 YTL yemek ve 2,50 YTL konaklama
bedeli (1 Temmuz - 15 Ağustos döneminde 3,50 YTL konaklama bedeli), alınır. d) Ayrıca,
konut veya bağımsız bölümde; - Buzdolabı bulunanlarda günlük en az 1,00 YTL, - Televizyon bulunanlarda günlük en az 1,25 YTL, - Klima bulunanlarda günlük en az 1,75 YTL, konut başına ilave bedel alınır. II-
MİSAFİRHANELER
1-
Misafirhanelerden yararlanan kurum personelinden kişi başına her gece için en
az 4,50 YTL alınır. Verilen
hizmetin özelliği, maliyeti ve standardın üzerinde olması, odadaki yatak
sayısı gibi hususlar dikkate alınarak konaklama bedeli için daha yüksek
miktarlar tespit edilebilir. 2- Misafirhanelerden yararlanacak geçici görevli kamu
personelinden alınacak konaklama bedeli, geçici görevlendirmenin ilk 10 günü
için yurtiçi gündeliklerinin 1/2’sini, daha sonraki günler için 1/3’ünü,
geçici görevli denetim elemanlarından alınacak konaklama bedeli ise yurtiçi
gündeliklerinin 1/2’sini geçemez. 6245
sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasının son paragrafı
uyarınca denetim elemanlarına gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmının,
(d) fıkrası uyarınca da diğer kamu personeline ilk 10 gün için
gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmının yatacak yer temini için
ödedikleri ücretler karşılığında ayrıca ödenecek olması misafirhanelerin
bunlardan alacakları konaklama ücretini değiştiren bir husus olmadığından,
yukarıda belirtilen oranlardan fazla konaklama ücreti alınamaz. Geçici
görevli kamu personelinden herhangi bir şekilde yukarıda belirtilen üst
sınırlardan fazla alınan ücretler, misafirhaneler tarafından ilgili personele
iade edilir. Misafirhaneden yararlanan geçici görevli personel
hangi kamu kurumunda çalışırsa çalışsın tümüne aynı tarife uygulanır. 3- Kurumun tasarrufunda olan yerlerin bir kısmının
personelce konaklama amacıyla kullanılması halinde (lojman olarak tahsis
edilenler hariç), bu yerler de “Misafirhane” kapsamında değerlendirilecektir. III-
SPOR TESİSLERİ
1- Kurum personeli de dahil olmak üzere, her türlü
futbol, basketbol, voleybol salon ve sahalarından, tenis kortlarından, yüzme
havuzlarından, su ve kış sporlarının yapıldığı yerlerden veya diğer spor
tesislerinden yararlananlardan, bir saatlik yararlanma karşılığı, - Spor alet ve malzemelerinin
yararlananlar tarafından temin edilmesi halinde kişi başına en az 3,00 YTL, - Spor alet ve malzemelerinin
tesisten temin edilmesi halinde kişi başına en az 4,50 YTL, bedel alınır. Amatör spor müsabakaları sırasında lisanslı sporcuların antrenman
amacıyla veya öğrencilerin ders programı çerçevesinde belirtilen tesislerden
yararlanmaları halinde, ilgili idarelerce gerekli görüldüğü takdirde bedel
alınmayabilir veya daha az bir bedel alınabilir. 2- Hamam, sauna ve kaplıcalardan bir saatlik yararlanma
karşılığı kişi başına en az 5,50 YTL bedel alınır. 3- Spor tesisleri ile hamam, sauna ve kaplıcaların eğitim ve dinlenme tesisleri içinde yer alması
durumunda, belirli devreler itibarıyla dinlenme amacıyla kalanların bu
tesislerden yararlanmaları halinde 1 inci ve 2 nci
maddede belirtilen bedellerin 1/4’ü alınır. IV-
KREŞ ÜCRETLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarına ait çocuk bakımevlerine
kabul edilecek Devlet memurları ile diğer kamu personelinin her çocuğu için
aylık bakım ücreti asgari 75,00 YTL olarak tespit edilmiştir. Ancak
belirlenen asgari aylık ücretlerin çocuk bakımevi hizmetlerinin
karşılanmasında yeterli olmadığı durumlarda, kurum ve kuruluşlar belirlenen
ücretin üzerinde bedel tespit etmeye yetkilidir.
V- GENEL ESASLAR
1- Kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan
eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, spor tesisi, kreş ve benzeri sosyal
tesislerin işletme giderleri için ilgili kurum ve kuruluşların bütçelerinden
herhangi bir katkıda bulunulmaması esastır. Bu tesislerde merkezden geçici görevle gönderilecek personel sayısı
asgari seviyede tutulacak, 2004 yılında görevlendirilen personel sayısı hiç
bir şekilde aşılmayacaktır. Bu tür yerlerde, 2005 yılında yeni personel istihdam
edilmeyecek, tesislerin personel
ihtiyacı, bedeli işletme gelirlerinden karşılanmak üzere mahallinden temin
edilecektir. 2- Yukarıda belirtilen tesislerin giderlerine bütçeden
katkıda bulunulmaması esas olduğundan; söz konusu tesislerin kanalizasyon,
boya ve badana, çatı ve asansör onarımı gibi küçük bakım ve onarımlarının
yaptırılabilmesini sağlamak amacıyla, bu tesislerden yıl içinde elde edilen
gelirlerin brüt tutarının % 5’inden az olmamak üzere ayrılacak tutarlar ayrı
bir hesapta tutulacak ve bu paralar ihtiyaç halinde söz konusu işler için
harcanacaktır. Bu hesaptan yapılacak harcamalarda,
hizmetin sunumu açısından ihtiyaç duyulan döşeme ve demirbaş alımlarında
Başbakanlık ve/veya Bakanlığımızca çıkarılmış veya çıkarılacak olan tasarruf
genelge ve talimatlarına uyulacaktır. 3- Kuruma ve/veya mensuplarına yardım ve hizmet
amacıyla kurulmuş olan fon, vakıf, dernek ve benzeri kuruluşlar eliyle
işletilen tesislere kurum bütçesinden doğrudan veya dolaylı olarak katkıda
bulunulmayacaktır. 4- Tesislerin bir önceki yıl doluluk oranları ile bu
yıl yapılacak olan müracaat sayıları da dikkate alınarak doluluk oranı %
50’nin altına düşen tesisler hizmete açılmayacak, yeterli sayıda müracaat
olmaması halinde dönemler itibarıyla yapılan müracaatlar birleştirilerek
dönem sayılarının azaltılması yoluna gidilecektir. 5- Kamp dönemleri için tespit edilen tarifenin % 20’si
müracaat sırasında avans olarak alınacaktır. Kamp tahsis edilmeyenler ile kamp
döneminin başlamasından bir hafta öncesine kadar vazgeçenlere avansları aynen
iade edilecektir. Geçerli bir mazereti olmaksızın bu süreden sonra bildirimde
bulunanlara her gün için % 2 oranında kesinti yapılmak suretiyle avansları
iade edilecektir. 6- Tesisler devamlılık arz edecek şekilde yurt,
pansiyon veya bekar lojmanı olarak kullanılmayacaktır. 7- Tesislerde lokanta (alakart usulüyle yemek
çıkarılması halinde alakart yemek bedelleri dahil), pastane, kafeterya, büfe,
disko ve diğer hizmet verilen yerlerde yemek, kahvaltı, içki, meşrubat, çay,
kahve ve benzeri hizmet bedelleri hiç bir şekilde maliyetinin altında
olmayacaktır. 8- Yukarıda yazılı yemek, konaklama ve diğer
hizmetlerin bedelleri (geçici görevli kamu personelinden misafirhanelerde alınacak
konaklama bedeli hariç), yararlananlardan alınması gereken en az miktarlar
olup, kurum ve kuruluşlar yemeğin maliyeti, hizmetin daha farklı şekillerde
sunulması ve tesisin bulunduğu mahallin özelliği gibi hususlar ile talebin
yoğun olduğu Temmuz-Ağustos, yılbaşı, bayram ve yarı yıl tatili gibi dönemleri de dikkate
alarak bu bedellerin üzerinde bedel tespit edebileceklerdir. 9- a) Bir
kurum veya kuruluşun eğitim ve dinlenme tesisleri ile misafirhanelerinden
yararlandırılan o kurum ve kuruluşun emeklisine, o kurum ve kuruluşun
personelinin veya emeklisinin eşleri, üstsoy ve altsoylarına, kurum personeli
için belirlenen tarife uygulanır. b) Bir kurum veya kuruluşun eğitim ve dinlenme
tesisleri ile misafirhanelerinden yararlanan diğer kurum ve kuruluşların
personeli ve emeklileri ile bunların eşleri, üstsoy ve altsoylarına, kurum
personeli için belirlenen tarifenin % 25 fazlası uygulanır. c) Eğitim ve dinlenme tesisleri ile misafirhanelerden (a) ve (b)
fıkrasında yer alanların dışında yararlandırılanlara kurum personeli için
belirlenen tarifenin % 50 fazlası uygulanır. Ancak, tesislerden yararlanmada
öncelik; o kurum personeli ve emeklisi ile bunların eşleri, üstsoy ve
altsoylarına verilir. d) Sözkonusu tesislerde yedi yaşını
doldurmamış çocuklar için, ayrı yatak tahsis edilmesi halinde tam konaklama
bedeli alınır, ayrı yatak tahsis edilmemesi halinde ise konaklama bedeli
alınmaz. Bu çocuklar için yemek istenilmesi halinde ise, belirlenecek yemek
bedeli herhangi bir indirime tabi tutulmadan tam olarak alınır. e) Geçici görevli kamu personeli hakkında bu Talimatın II/2 nci madde hükmü uygulanır. 10- Görevi ve unvanı ne olursa olsun hiç bir kişi ve
personel, tesislerden ve yukarıda belirtilen hizmetlerden bedelini ödemeden
yararlandırılamaz. Tesisler için tespit edilen ücretler, tahsisin
yapıldığı tarihte ilgililerden peşin olarak tahsil edilir. Kamp ve tesislerden, tahsis
belgesinde ismi yazılı olanların yerine başkaları faydalandırılamaz. 11- Memur sendika ve konfederasyonlarınca
düzenlenecek eğitim çalışmalarında kamu kurum ve kuruluşlarının eğitim
tesislerinden kamu kurumları için öngörülen tarife karşılığı ilgili sendika
ve konfederasyonlar yararlandırılabilir. 12- Tesislerin her türlü gelir ve giderleri mutlaka
geçerli bir belgeye dayandırılacaktır. Bu amaçla; a)
Gider ve gelir belgeleri mevzuatta öngörüldüğü şekilde seri ve sıra numaralı
olarak bastırılacak veya temin edilecektir. b)
Gider ve gelirler, yılbaşında kurum amirlerince tasdik edilmiş ve sayfaları
mühürlenmiş defterlere, belgelerine istinaden günlük olarak kaydedilecektir. c)
Tesis yöneticisi defter ve belgelerin zamanında ve usulüne uygun olarak
düzenlenmesini sağlayacak ve takip edecektir. d)
Kurum amirleri bizzat ya da denetim elemanları
marifetiyle sosyal tesislerin defter ve belgelerini zaman zaman
ve her halükarda yıl sonlarında denetleyeceklerdir. Düzenlenecek denetim
raporları kurumlarda muhafaza edilecektir. Yukarıda
yapılan düzenlemeler, sözkonusu tesisleri işleten
kurum ve kuruluşlardan vergi kanunları ile diğer kanun hükümlerine göre
defter tutma ve belge düzenleme mükellefiyeti bulunanların, bu
mükellefiyetlerini ortadan kaldırmaz. 13- Sosyal tesislerle ilgili olarak yapılacak ödeme ve
tahsilatlarda aşağıdaki hususlara uyulacaktır: a) Görevliler nezdinde kurum
amirleri tarafından belirlenen miktarın üzerinde nakit bulundurulmayacaktır. b)
Avans olarak verilen tutarların en geç 45 gün içinde mahsubu veya iadesi
sağlanacaktır. c)
Kalan para milli bankalarda muhafaza edilecektir. Ödeme ve tahsilatın banka
vasıtasıyla yapılmasına ağırlık verilecektir. 14-
Kurumlar, 2005 yılında uygulanacak tarifeler ve yararlanma bedelleri ile
eğitim ve dinlenme tesisleri ile misafirhanelere ait bilgileri her tesis
itibarıyla ekli cetvele göre doldurup tasdik ettikten sonra en geç 30/06/2005
tarihine kadar Maliye Bakanlığına (Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü)
göndereceklerdir. Bütün tesisler için ayrı ayrı doldurulacak olan ekli cetvelin her kurumun ilgili
merkez birimleri tarafından bir araya getirilmesi ve toplu olarak
gönderilmesi gerekmektedir. 15- Belirlenen bu asgari bedellere Katma Değer Vergisi
dahildir. 16-
Tesislerde, tesisin bağlı olduğu kurumun merkeziyle veya tedarik gibi tesisin
işletilmesiyle doğrudan ilişkili olarak yapılan resmi görüşmeler ve
haberleşmeler dışında, tesislerde kalanların yararlandıkları telefon, faks ve
internet gibi hizmetlerin ücretleri yararlananlar
tarafından ödenecektir. Bu ücretler, ilgililerin tesisten ayrılmasından önce tahsil edilir. İdareler bu konudaki uygulamanın nasıl yapılacağına ilişkin önlemleri
alırlar. 17- Bütün kamu kurum ve kuruluşları bu Talimat
hükümlerine istisnasız uyacaklardır. 18- Tesislerin tamamen kiraya verilmesi veya yemek, çay
ve sair hizmetlerin, kurum personeli yerine doğrudan müstecire verilmek
suretiyle gördürülmesi imkanları araştırılarak uygulamaya bu yönde ağırlık
verilecektir. 19- Uygulama, 01/06/2005 tarihinden itibaren
başlayacaktır. Tebliğ olunur.
TASDİK EDENİN ADI SOYADI : İMZA : UNVANI : TARİH : NOT : Her tesis için ayrı ayrı
doldurulacaktır. |