Yönetmelik Çevre
ve Orman Bakanlığından: Çevre ve Orman Bakanlığı Personelinin
Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç Madde 1 — Bu
Yönetmeliğin amacı, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet
gerekleri ve personel planlaması esas alınarak Çevre ve Orman Bakanlığı
personelinin görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve
esasları belirlemektir. Kapsam Madde 2 — Bu
Yönetmelik, Çevre ve Orman Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatlarında 657
sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak görev yapan Devlet memurlardan
şube müdürü ve daha alt unvanlı görevlere görevde yükselme ve unvan
değişikliği suretiyle atanacakları kapsar. Dayanak Madde 3 — Bu
Yönetmelik, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 1/5/2003
tarihli ve 4856 sayılı Çevre ve Orman Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun ile 15/3/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve
Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik hükümlerine dayanılarak
hazırlanmıştır. Tanımlar Madde 4 —
Bu Yönetmelikte geçen; Bakanlık:
Çevre ve Orman Bakanlığını, Görevde
Yükselme: Bu Yönetmelikte belirtilen görevlere aynı veya başka hizmet
sınıflarından yapılacak atamaları, Unvan
Değişikliği: En az ortaöğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu
ihraz edilen unvanlara ilişkin görevlere yapılan atamaları, Hizmet
Süresi: 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendi
hükümleri çerçevesinde fiilen çalışılan süreler ile muvazzaf askerlikte geçen
süreleri, Görevde
Yükselme Eğitimi: Görevde yükselmeye ilişkin olarak görevlerin özelliklerine
göre verilecek hizmet içi eğitimi, Görevde
Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavı: Görevde yükselme eğitimini
tamamlayanlar ile unvan değişikliği için yapılacak yazılı sınavı, Hizmet
Grubu: Benzeri veya eşit düzeydeki unvanların gruplandırılmasını, Alt
Hizmet Grubu: Aynı düzeydeki unvanların gruplandırılmasını, ifade
eder. İKİNCİ BÖLÜM Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliğine İlişkin Esaslar Görevde yükselme ve unvan değişikliğine
tabi hizmet grupları Madde 5 — Bu
Yönetmeliğe tabi Bakanlık personeli aşağıdaki hizmet gruplarına ayrılmıştır. Görevde
Yükselmeye tabi kadrolar: a)
Yönetim Grubu 1)
Şube Müdürü, 2)
Şef, Koruma ve Güvenlik Şefi. b)
Danışma ve Araştırma Hizmetleri Grubu Hukuk
Müşaviri, APK Uzmanı, Uzman. c)
Savunma Hizmetleri Grubu. 1)
Savunma Uzmanı, 2)
Sivil Savunma Uzmanı. d)
Bilgi İşlem Hizmetleri Grubu Çözümleyici. e)
Teknik Hizmetler Grubu Başmühendis. f)İdari
Hizmetler Grubu 1)
Ayniyat Saymanı, Sayman, 2)
Bilgisayar İşletmeni, Mutemet, Daktilograf, Koruma ve Güvenlik Görevlisi,
Memur, Orman Muhafaza Memuru, Santral Memuru, Sekreter, Şoför, Veri Hazırlama
ve Kontrol İşletmeni, Veznedar, Rehber. g)
Destek Hizmetleri Grubu Aşçı,
Bekçi, Bahçıvan, Dağıtıcı, Hizmetli, Kaloriferci, Teknisyen Yardımcısı. Unvan
Değişikliğine Tabi Kadrolar: Arkeolog,
Biyolog, Ekonomist, Fizikçi, Hemşire, Jeolog, Jeomorfolog,
Kimyager, Kütüphaneci, Laborant, Mimar, Mühendis, Mütercim, Programcı, Sağlık
Teknikeri, Sağlık Teknisyeni, Şehir Plancısı, Tekniker, Teknisyen, Tercüman,
Veteriner Hekim. Görevde yükselme Madde 6 — Bu
Yönetmelikte belirtilen kadrolara görevde yükselme suretiyle atanabilmek
için; a)
En az iki yılının Bakanlıkta geçmiş olması kaydıyla 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen hizmet
şartlarını taşımak, b)
Son sicil notunun olumlu ve son üç yıllık sicil notu ortalaması 76 puandan az
olmamak, c)
Görevde yükselme eğitimine katıldıktan sonra Öğrenci Seçme ve Yerleştirme
Merkezi Başkanlığına, Milli Eğitim Bakanlığına veya yükseköğretim
kurumlarından birisine yaptırılacak yazılı sınavda başarılı olmak, gerekir. Görevde yükselme eğitimi Madde 7 — Bu
Yönetmelik kapsamında bulunan personelin görevde yükselme mahiyetindeki
atamalarının yapılabilmesi amacıyla, bu Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin (a),
(b), (c), (d), (e) ve (f) bentlerinde yer alan ders konularından en az 30 ve
(g) bendinde belirtilen ders konularından en az 45 saat olmak üzere toplam en
az 75 saat olarak düzenlenecek olan görevde
yükselme eğitimi programına katılmaları gerekir. Ancak, zorunlu
hallerde en fazla 8 saate kadar mazeret izni verilebilir. Kanunen verilmesi
gerekli olan izinlerde bu süre şartı aranmaz. Boş kadroların ilanı Madde 8 — Görevde
yükselme suretiyle atama yapılacak kadroların sınıfı, unvanı, derecesi ve
sayısı eğitim tarihinden en az bir ay önce, görevde yükselme eğitiminin yeri,
tarihi ve diğer hususlar ise eğitime katılacaklara en az onbeş
gün önce duyurulur. Başvuru ve görevde yükselme eğitimine
alınma Madde 9 — Görevde
yükselme sınavına ilişkin duyuru üzerine başvuruda bulunanların dilekçeleri
birim amirleri aracılığıyla Personel Dairesi Başkanlığına iletilir. Başvuruda
bulunanların gerekli şartları taşıyıp taşımadıkları aynı Başkanlık tarafından
incelenir. Görevde
yükselme eğitimine katılacakların sayısı atama yapılacak boş kadro sayısının
iki katını geçemez. İki katından az istekli
bulunması halinde ise durumu uygun olan bütün personel eğitime alınır.
Duyurulan kadro sayısının iki katından fazla personelin başvurması halinde,
bu Yönetmelik eki EK-1 Değerlendirme Formunda belirtildiği şekilde puanlama
yapılmak suretiyle, toplam puanı en fazla olandan başlamak üzere kadro
sayısının iki katı kadar personel belirlenerek eğitime alınır. Daha
önce görevde yükselme eğitimine katılmış ancak görevde yükselme sınavında
başarısız olan personel ile bu sınava katılmayan veya başarılı olup da
müteakip sınava kadar atanmamış personel, aynı veya benzer görev unvanları
için düzenlenecek görevde yükselme eğitimi ve sınavına ilişkin bütün usul ve
esaslara tabidir. Görevde
yükselme eğitim programları Bakanlık tarafından sadece kendi personeli için
düzenlenebilir. Ancak, Bakanın uygun görmesi durumunda bu eğitime
alınacakların sayısı atama yapılacak kadro unvanları ve eğitim programı bir
ay önceden Devlet Personel Başkanlığına bildirilerek uygun görüş alınması
halinde bu Başkanlık tarafından veya uygun bulunacak bir kamu kurum ve
kuruluşu tarafından müşterek görevde yükselme eğitim programları
düzenlenebilir. Görevde
yükselme eğitimine katılanların bu eğitime devamı zorunludur. Görevde yükselme eğitiminin konuları Madde 10 — Görevde
yükselme eğitimi aşağıdaki konuları kapsar; a)
T.C. Anayasası; 1)
Genel esaslar, 2)
Temel hak ve ödevler, 3)
Devletin temel organları. b)
Atatürk ilkeleri ve inkılâp tarihi, ulusal güvenlik, c)
Devlet teşkilatı ile ilgili mevzuat, d)
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili mevzuat, e)
Türkçe dil bilgisi ve yazışma ile ilgili kurallar, f)
Halkla ilişkiler ve davranış kuralları, g)
Görevde yükselme suretiyle atama yapılacak kadrolara ait görevin alanı ve
niteliği ile ilgili konular. Düzenlenecek
eğitim programlarında (g) bendinde belirtilenlere ilişkin eğitim ve soruların
ağırlığı yüzde altmışın altında olamaz. Görevde yükselme sınavı Madde 11 — Görevde
yükselme sınavı yazılı olarak yapılır. Bu sınav, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme
Merkezi Başkanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı veya yükseköğretim kurumlarından
birine yaptırılır. Görevde
yükselme eğitim programının tamamlanmasından itibaren bir ay içinde sınavın
yapılması için birinci fıkrada adı geçen kurumlardan birisine başvurulur. Bu
sınavda 100 üzerinden 70 ve daha fazla puan alanlar başarılı sayılırlar. Unvan değişikliği sınavı Madde 12 — Bu
Yönetmeliğin 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen unvan
değişikliğine tabi kadrolara, bu unvanları en az ortaöğretim düzeyinde
mesleki veya teknik eğitim sonucu ihraz etmiş bulunan personelin atanması, bu
bölümde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde eğitime tabi tutulmaksızın
yapılacak unvan değişikliği sınavı sonucundaki başarısına göre
gerçekleştirilir. Unvan
değişikliği sınavları, görev alanları ve atama yapılacak görevin niteliğine
ilişkin konularda yazılı olarak yaptırılır. Bu sınavda 100 üzerinden 70 ve
daha fazla puan alanlar başarılı sayılırlar. Sınav Kurulu Madde 13 — Sınav
Kurulu; Bakanın Onayı ile bir Müsteşar Yardımcısının başkanlığında; Personel
Dairesi Başkanı ve en az bu düzeyde olmak üzere ilgili birimlerin
yöneticilerinden olmak üzere toplam 5 kişiden oluşur. Aynı usulle yedek üye
de belirlenir. Kurul,
başkan ve üyelerinin tamamının katılımı ile toplanır ve kararlar oy çokluğu
ile alınır. Çekimser oy kullanılamaz. Sınav
Kurulunu teşkil eden üyeler görevde yükselme sınavına alınacak personelden,
öğrenim ve ihraz ettikleri unvan itibariyle daha düşük seviyede olamazlar. Sınav
kurulunun başkan ve üyeleri eşlerinin, ikinci dereceye kadar (bu derece
dahil) kan ve kayın hısımlarının
katıldıkları görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavlarında görev
alamazlar. Kurulun
sekreterya hizmetleri Personel Dairesi
Başkanlığınca yürütülür. Sınav Kurulunun görevleri Madde 14 — Sınav
Kurulunun görevleri şunlardır: a)
Atanılacak görevin niteliğine göre görevde yükselme eğitiminin konularını,
süresini, bu Yönetmelikte belirtilen süreyi dikkate alarak tespit etmek, b)
Görevde yükselme eğitiminin takvimini belirlemek, c)
Sınavı yapacak kurumlara
bildirilmek üzere yazılı sınav
konularının kapsamına giren ve yazılı sınavlarda sorulacak soruların
konularını belirlemek, d)
Sınav sonuçlarını ilan ederek ilgililere duyurmak, e)
Sınav sonuçlarına yapılacak itirazları inceleyerek karara bağlamak, f)
Sınava ilişkin diğer işlemleri yürütmek. Sınav sonuçlarının açıklanması
ve geçerliliği Madde 15 —
Sınav sonrası en yüksek puandan başlamak üzere başarı listesi düzenlenir.
Başarı notunun aynı olması halinde EK-1 Değerlendirme Formundaki puanlama
esas alınarak, atama yapılacak personel tespit edilir. Puanların da eşit
olması durumunda sırasıyla hizmet süresi ve sicil notu yüksek olana öncelik
verilir. Sınav
sonuçları, Personel Dairesi Başkanlığına intikalinden itibaren en geç onbeş gün içinde ilan edilir ve birim amirleri aracılığıyla
ilgililere yazılı olarak bildirilir. Sınav
sonuçları, aynı görev için yapılacak bir sonraki sınava kadar geçerlidir. Sınavların ertelenmesi ve
geçersiz sayılması Madde 16 —
Yazılı sınav, deprem, sel ve benzeri doğal afetler veya soruların sınav
öncesi çalındığının tespiti hallerinde ertelenebilir. Sınavın
yaptırıldığı kurum tarafından düzenlenecek bir tutanakla sınavı geçersiz
sayılanlar hakkında ayrıca disiplin işlemi de uygulanır. Sınava girecek adayın yerine başka bir kişinin
sınava girdiğinin anlaşılması halinde, ilgilinin sınavı geçersiz sayılır ve
bu husus bir tutanakla belirlenir. Ayrıca her iki kişi hakkında da kanuni
işlem yapılır. Bu
maddenin ikinci ve üçüncü fıkraları nedeniyle sınavları geçersiz sayılanlar
beş yıl süre ile görevde yükselme eğitimi ve sınavına katılamazlar. Sınav sonuçlarına itiraz Madde 17 — Sınav
sonuçlarının ilgililere bildiriminden itibaren beş gün içinde sınav
sonuçlarına itiraz edilebilir. Personel Dairesi Başkanlığına yazılı olarak
yapılacak başvuru üzerine sınav kurulu tarafından itirazlar incelettirilir.
İnceleme sonuçları ilgililere on gün içinde yazılı olarak bildirilir. İtiraz
üzerine verilen karar kesindir. Sınavı kazananların atanması Madde 18 — Sınavı
kazananların atanmaları, duyuruda belirtilen boş kadro sayısı dikkate
alınarak, başarı listesindeki sıraya göre en geç üç ay içinde yapılır. Sınava
girilen kadroya atama yapıldıktan sonra kadronun müteakip sınava kadar
yeniden boşalması halinde yedekler arasından başarı sırasına göre atama
yapılabilir. Sınav
sonuçları aynı görev için yapılacak müteakip sınava kadar geçerlidir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Görev Gruplarına Göre Atanma Şartları Atanma şartları Madde 19 — Çevre
ve Orman Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatı personelinin aşağıda belirtilen
görevlere atanabilmeleri için gerekli olan genel şartların yanında aşağıdaki
özel şartlar aranır. a)
Şube Müdürü kadrosuna atanabilmek için; 1)
En az dört yıllık yükseköğrenim görmüş olmak, 2)
Atanacağı şube müdürlüğünün görev alanına giren konularda iki yıl çalışmış
olmak kaydıyla, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B)
bendinde belirtilen hizmet süresini tamamlamış olmak. b)
Başmühendis (Araştırma Enstitüsü ve Müdürlüklerinde Görevlendirilmek Üzere)
kadrosuna atanabilmek için; 1)
Fakültelerin orman mühendisliği, orman endüstri mühendisliği veya çevre
mühendisliği bölümlerinden mezun olmak veya bu alanlarda doktora yapmış
olmak, 2)
Araştırma enstitüsü ile araştırma müdürlüklerinde mühendis (araştırma uzmanı)
olarak en az 5 yıl süreyle görev yapmış olmak, 3)
Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından (KPDS) en az (E)
seviyesinde veya Üniversitelerarası Kurul Yabancı Dil Sınavından (ÜDS) yüz
üzerinden en az elli puan almış olmak (Doktora yapmış olanlarda bu şart
aranmaz.), 4)
En az üç yayımlanmış araştırma projesinde proje lideri veya yürütücüsü olarak
görev yapmış olmak. c)
APK Uzmanı, Uzman kadrosuna atanabilmek için; 1)
Lisans eğitimini tamamlamış olmak, 2)
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendinde
belirtilen hizmet süresini tamamlamış olmak. d)
Ayniyat Saymanı, Sayman kadrosuna atanabilmek için; 1)
Ön lisans eğitimini tamamlamış olmak, 2)
En az on yıl süreyle görev yapmış olmak, 3)
Görevinin gerektirdiği bilgi, tecrübe ve temsil kabiliyetine sahip olmak. e)
Sivil Savunma Uzmanı kadrosuna atanabilmek için; 27/10/1999
tarihli ve 23859 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İçişleri Bakanlığı
Memurlarının Nitelikleri ve Atanma Usulleri ile Görevde Yükselme Esaslarına
Dair Yönetmelik hükümlerine göre atamaları yapılır. f)
Şef, Koruma ve Güvenlik Şefi kadrosuna atanabilmek için; Dört
yıllık yüksek okul mezunlarının üç yıl, üç yıllık yüksek okul mezunlarının
dört yıl, iki yıllık yüksek okul mezunlarının beş yıl hizmetinin bulunması, g)
Çözümleyici kadrosuna atanabilmek için; 1)
Lisans eğitimini tamamlamış olmak, 2)
En az iki yıl programcı kadrosunda çalışmış olmak, 3)
En az bir bilgisayar işletim sisteminin uygulanmasını bilmek. h)
Programcı kadrosuna atanabilmek için; 1)
Ön lisans eğitimini tamamlamış olmak, 2)
En az bir programlama dili bilmek, 3)
Mesleği ile ilgili en az iki yıl çalışmış olmak, gerekir. Unvan değişikliği Madde 20 — Unvan
değişikliğine ilişkin atama esasları aşağıda belirtilmiştir. a)
Unvan değişikliği sınavına tabi kadrolara atanabilmek için; 1)
Son sicil notu 76 puandan aşağı olmamak, 2)
Yapılacak unvan değişikliği sınavında başarılı olmak, 3)
Mütercim ve Tercüman
kadroları hariç olmak üzere katılacağı unvan değişikliği sınavına ait
kadronun öğrenim niteliğini taşımak, şartları
aranır. Ayrıca,
Mütercim kadrosuna atanabilmek için (1) ve (2) numaralı alt bentlerde sayılan
şartların yanı sıra en az 4 yıllık yükseköğrenim mezunu olmak ve Kamu
Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavında en az (B) düzeyinde
başarılı olmak gerekir. Görev grupları arasında ve aynı grup
içerisindeki geçişler Madde 21 — Bu
Yönetmeliğin 5 inci maddesinde sayılan görev grupları arasında görevde
yükselme mahiyetindeki geçişler ile aynı görev
grubunun alt grubundan üst grubuna geçişlerde
görevde yükselme eğitimi ve sınavı şartı aranır. Aynı
görev grubunun alt görev grubu içinde sayılan unvanlar arasındaki geçişlerde ise atanılacak kadronun gerektirdiği
nitelikleri taşımak kaydıyla eğitim ve sınav şartı aranmaz. Unvan
değişikliğine tabi kadrolara geçişler ile bu
kadrolar arasındaki geçişler, ilgili unvan için
düzenlenen unvan değişikliği sınavına tabidir. Naklen atamalar Madde 22 — 657
sayılı Devlet Memurları Kanununun 74 üncü maddesi uyarınca diğer kamu kurum
ve kuruluşlarından yapılacak naklen atamalarda Şube Müdürü ve daha üst
görevler hariç olmak üzere; ilgili personelin, bulundukları kadro unvanı ile
aynı veya niteliklerini taşımak kaydıyla o kadronun yer aldığı görev
grubundaki eşdeğer kadrolara, ya da alt kadrolara
atanması mümkündür. Diğer
personel kanunlarına tabi olanların 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi
kadrolara atanmalarında, gerektiğinde Devlet Personel Başkanlığının görüşüne
başvurulmak suretiyle ihraz ettikleri unvan dikkate alınır. Açıktan atamalar Madde 23 — Daha
önce 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memur olarak çalışıp da
çeşitli nedenlerle görevinden ayrılanların, yeniden memuriyete dönmelerinde
bu Yönetmelikteki şartları taşımaları kaydıyla; Şube Müdürü kadrosunu geçmemek üzere daha önceki unvanlarına veya daha alt
gruptaki unvanlara açıktan atamaları yapılabilir. Özelleştirilen kuruluşlardan atama Madde 24 — 24/11/1994
tarihli ve 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi
hükümlerine göre yapılacak ilk atamalarda bu Yönetmelik hükümleri uygulanmaz. Kazanılmış haklar Madde 25 — Bu
Yönetmelik kapsamındaki görev gruplarında belirtilen unvanlara asaleten
atanmış olanların kazanılmış hakları saklıdır. Hüküm bulunmayan haller Madde 26 — Bu
Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile
15/3/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği
Esaslarına Dair Genel Yönetmelik hükümleri uygulanır. Yürürlükten kaldırılan
yönetmelik Madde 27 — 7/1/2004
tarihli ve 25339 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çevre ve Orman Bakanlığı
Personelinin Görevde Yükselme Esaslarına Dair Yönetmelik yürürlükten
kaldırılmıştır. Geçici Madde 1 — 4856 sayılı Çevre ve
Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun geçici birinci
maddesine istinaden 22/7/2003 tarihli ve 2003/5970 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile kaldırılan birimlerde görevli olup, fidanlık müdürü ve başmühendis
kadrolarında bulunanlar bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin (a) bendinin (1)
numaralı alt bendinde sayılan şube müdürü kadrosuna; fidanlık müdür
yardımcısı kadrosunda görevli olanlar ise durumlarına uygun kadrolara eğitim
ve sınav şartı aranmaksızın atanabilirler. Geçici Madde 2 — 15/3/1999 tarihli ve
99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve
Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel
Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 18/4/1999 tarihinde Çevre ve Orman
Bakanlığında görevli olan personel hakkında, unvanlar itibarıyla belirlenmiş
bulunan öğrenim düzeylerinin bir alt öğrenim düzeyi uygulanır. Yürürlük Madde 28 — Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme Madde 29 — Bu
Yönetmelik hükümlerini Çevre ve Orman Bakanı yürütür. |