TEBLİĞ
Maliye Bakanlığı ile Ulaştırma
Bakanlığından
HAZİNE ARAZİLERİNİN TERSANE YATIRIMLARINA TAHSİSİNDE
UYGULANACAK ESAS VE USULLERE İLİŞKİN TEBLİĞ
Amaç
Madde 1
— Bu Tebliğin amacı; Hazinenin özel
mülkiyetinde olan veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerde,
Müsteşarlıkça da uygun görülecek projeye dayalı olarak tersane yapmak isteyen
gerçek kişilerin ve özel hukuk tüzel kişilerinin proje hazırlamasına, bu
kişilere bedeli karşılığında ön izin verilmesine, kullanma izni verilmesine
ve irtifak hakkı tesisine ilişkin esas ve usulleri düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2
— Hazinenin özel mülkiyetinde olan
veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazlardan Maliye
Bakanlığı ile Müsteşarlık tarafından uygun görülenler ile tersane yapmak
isteyen gerçek kişiler ve özel hukuk tüzel kişileri tarafından talep edilen
taşınmazların, kalkınma planlarının hedef ve ilkelerine uygun ve projeye
dayalı olarak yapılacak tersane yatırımlarına tahsisi ile bu yatırımlarla
ilgili proje hazırlanması bu Tebliğ esaslarına göre yapılır.
Dayanak
Madde 3
— Bu Tebliğ; 10/8/1993 tarihli ve
491 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 74
üncü maddesi uyarınca çıkarılan ve 16/12/1984 tarihli ve 18607 sayılı Resmî
Gazetede yayımlanan Devlete Ait Taşınmaz Mal Satış, Trampa, Kiraya Verme,
Mülkiyetin Gayri Ayni Hak Tesis, Ecrimisil ve
Tahliye Yönetmeliğinin 72 nci maddesi ile 3621
sayılı Kıyı Kanunu ve 3/8/1990 tarihli ve 20594 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğe dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4—
Bu Tebliğde geçen;
Müsteşarlık: Denizcilik Müsteşarlığını,
Tersane: Her tür, nitelik ve kapasitedeki deniz araçlarının
(gemi, yat, tekne gibi) inşa, bakım, onarım ve söküm
faaliyetlerinin yapılmasına uygun olarak donatılmış teknik, idari ve sosyal
alt yapıya sahip tesisler ile bunların bütünleyicisi olan her türlü kıyı
yapılarını (kızak, iskele, rıhtım gibi) ve bunlara yönelik yan sanayi
tesislerini,
Avan
Proje: Tersane yatırımına ilişkin
teknik ve mali unsurları içeren ayrıntılı taslak çalışmayı,
ifade
eder.
Başvuru ve inceleme
Madde 5
— Hazinenin özel mülkiyetinde olan
veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan ve imar planında tersane
alanı olarak ayrılan veya imar planı bulunmayan yerlerde tersane yatırımı
yapmak isteyen yatırımcılar, bu arsa ve araziler üzerinde yapılacak tersane
yatırımı hakkında hazırlanan avan proje ile
birlikte yatırımın yapılacağı taşınmaza ait bilgileri içeren bir dilekçe ile
Müsteşarlığa başvurarak, bu yerlerin bedeli karşılığında ön izin verilmesi,
kullanma izni verilmesi veya irtifak hakkı tesisi suretiyle kendilerine
tahsisini isteyebilirler.
Müsteşarlık,
talep edilen veya tersane yapılmasında yarar gördüğü taşınmazın üzerinde
tersane yapılması amacıyla, yatırımcıların avan
projelerini sunmaları için ilana çıkılmadan önce taşınmazın tahsisi
hakkındaki mutabakatını Maliye Bakanlığından ister.
Maliye
Bakanlığı, bu Tebliğ kapsamında değerlendirilmesinde ve üzerinde tersane
yapılmasında sakınca bulmadığı yerler hakkında uygun görüşünü ve mutabakatını
Müsteşarlığa bildirir.
İlan
Madde 6
— Bu Tebliğin 5 inci maddesi
uyarınca belirlenen yerlerde tersane yapılması için Maliye Bakanlığınca ön
izin verilmesine, kullanma izni verilmesine veya irtifak hakkı tesisine esas
olmak üzere, Müsteşarlık tarafından, avan
projelerini sunmaları yatırımcılara ilan yolu ile duyurulur. İlan, Resmi
Gazetede veya Türkiye genelinde dağıtımı yapılan ve günlük tirajı 100.000’in
üzerinde olan gazetelerde 5 gün ara ile iki kez yapılır.
İlanda;
a) Yatırımın yapılacağı il, ilçe, mahalle, köy ile
mevkii, pafta, ada, parsel numarası ve yüzölçümü,
b) İmar durumu,
c) Yapılacak yatırımla ilgili asgari teknik bilgiler,
d) 7 nci maddede belirtilen
hususlar ile ilgili istenecek bilgi ve belgelerin neler olduğu,
e) Başvuruların hangi tarih ve saate kadar nereye
yapılacağı,
yer alır.
Yatırımcıdan istenecek bilgi ve belgeler
Madde 7
— Başvurularda aşağıdaki bilgi ve
belgelerin bulundurulması zorunludur.
I — Yatırımcı hakkındaki bilgiler
1-Yatırımcının;
adı, soyadı, unvanı, faaliyet konusu, adresi, telefon, faks varsa e-posta,
2-Tersane
faaliyetlerine ilişkin deneyimi,
3-Taşınır
ve taşınmaz mal varlığı,
4-Varsa,
son yıla ait onaylı bilanço ve kar / zarar cetveli,
5-Tüzel
kişilerde ana sözleşme ve değişikliklerin yayımlandığı Ticaret Sicil
Gazetesinin aslı veya noter tasdikli örneği,
6-Varsa
kayıtlı bulunulan meslek odası adı, sicil belgesi, vergi numarası,
7-Yatırımcının
veya varsa yetkili temsilci/temsilcilerinin imza sirküleri ve/veya yetki
belgesi.
II — Yatırım hakkındaki bilgiler
1 - Proje
hakkında genel bilgi,
2 - Toplam
alan (m²)=kapalı alan + açık alan,
3 - Toplam
istihdam durumu (mühendis + teknik personel + diğer personel),
4 -
Kızakların türleri (raylı, sabit kızak gibi) ve ebatları (en x boy metre
olarak),
5 - İskele
ve rıhtımın adedi ve ebatları ( en-boy metre olarak ),
6 -
Yapılması öngörülen kapalı atölyelerin ebatları ve işlevleri,
7 - Yeni
gemi inşa kapasitesi (cgt/yıl) veya cinsi (dwt/yıl), / sökülebilecek en büyük gemi boyu ve
kapasitesi (ton/yıl),
8 - Tersanede
inşa edilebilecek en büyük gemi tonajı (cgt) veya
cinsi (dwt) ve yıllık adedi,
9 - Yeni
gemi inşada hedeflenen çelik işleme kapasitesi (ton/yıl),
10 -
Yapılacak ise bakım-onarımdaki çelik işleme kapasitesi (ton/yıl),
11 -
Varsa, kuru havuz / yüzer havuz ebatları (en x boy x derinlik metre olarak),
havuzlanacak en büyük gemi tonajı (cgt),
12 -
Tesise ait genel yerleşim planı,
13 -
Projedeki yatırımların hangi sürede bitirileceğini gösterir termin planı,
14 -
Yatırım yapılacak alanın, kıyı kenar çizgisinin kara ve deniz tarafında yer alan kısımlar
üzerindeki yatırıma ilişkin, ayrı ayrı maliyet
hesabı ile yatırım için planlanan finansman kaynağı (kredi, öz sermaye, fon gibi),
15 -
Tersanede kullanılacak kreynlerin türleri (jib, gantry gibi), ebatları ve
kaldırma kapasiteleri (ton olarak),
16 - Atık
kabul tesisi bilgileri ( genel yerleşim planında gösterilecek).
Projenin değerlendirilmesi
Madde 8
— Yatırımcılar tarafından verilen avan projeler Müsteşarlıkça değerlendirilerek, uygun
bulunanlar, bu projelerin uygulanacağı taşınmazlar hakkında ön izin
verilmesi, kullanma izni verilmesi veya irtifak hakkı tesis edilmesi için
Maliye Bakanlığına gönderilir.
Aşağıdaki
koşulların herhangi birinin varlığı halinde, ilan yapılmadan avan proje hazırlanması ve Müsteşarlığa verilmesi konusunda
yatırımcılara ön izin verilebilir.
a) Yatırım
yapılması talep edilen Hazinenin özel mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki yerlerin geri sahasında talep sahibi yatırımcının
mülkiyetinde, yasal bir hakka istinaden fiilen kullanımında veya bu
yatırımcıya daha önce Maliye Bakanlığınca kullanma izni verilen veya irtifak
hakkı tesis edilmiş olan Hazinenin özel mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki taşınmazların bulunması, bu alanların da yapımı talep
edilen kıyı tesisi ile proje bütünlüğü taşıyor olması ve birlikte
kullanılmasında zorunluluk bulunmasının tespiti durumunda talep sahibi
yatırımcıya,
b) Müsteşarlık tarafından uygun görülecek tevsii
yatırımları için yatırımcı/yatırımcılara,
2886
sayılı Devlet İhale Kanununun 51 inci maddesinin (g) fıkrası uyarınca bedeli
karşılığında kullanma izni verilmesi veya irtifak hakkı tesis edilmesi için
Müsteşarlık tarafından doğrudan Maliye Bakanlığına teklifte bulunulur.
Ön izin, kullanma izni ve irtifak hakkı
Madde 9
— Müsteşarlık tarafından, avan projesi uygun görülen yatırımcı/yatırımcıların
Maliye Bakanlığına bildirilmesini müteakip, yatırım yapılacak yerin onaylı
imar planı ve bu yer üzerinde yapılacak tesislere ilişkin uygulama
projelerinin hazırlanması ve benzeri işlemlerin yerine getirilmesi amacıyla,
Maliye Bakanlığınca belirlenen koşullarla ve bedeli karşılığında, bu
yatırımcılar arasında 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 51 inci maddesinin
(g) fıkrası uyarınca bir yıl süreli ön izin ihalesi yapılır. Gerekli hallerde
bu süre Maliye Bakanlığınca bedeli karşılığında uzatılabilir.
Yatırımcı
ön izin süresi içinde yükümlülüklerini yerine getirmediği veya yatırım
yapmaktan vazgeçtiği takdirde ön izni iptal edilir ve tahsil edilen ön izin
bedeli de iade edilmez.
Yatırımcı
ön izin süresi içinde yükümlülüklerini yerine getirdiği takdirde, Maliye
Bakanlığından kullanma izni verilmesi veya irtifak hakkı tesis edilmesi
talebinde bulunur.
Yatırımcı
tarafından, ön izin süresi bitmeden önce kullanma izni verilmesi veya irtifak
hakkı tesis edilmesinin talep edilmesi halinde, ön izin sözleşmesinde
öngörülen yükümlülüklerin yerine getirilmiş olması kaydıyla, ön izin
süresinin kalan kısmına ilişkin bedel, tesis edilecek kullanma izni veya
irtifak hakkı bedelinden mahsup edilir.
Bedel
Madde
10 — Yatırım yapılacak taşınmazın:
Ön izin
bedeli; İlk veya uzatılan dönemlere
ilişkin yıllık tahmini ön izin bedeli, toplam proje maliyet bedelinin % 0,1
(binde bir)’inden,
Kullanma
izni bedeli; İlk yıl tahmini
kullanma izni bedeli, toplam proje maliyet bedelinin % 0,5 (binde beş)’inden,
İrtifak
hakkı bedeli; İlk yıl tahmini irtifak hakkı
bedeli, toplam proje maliyet bedelinin % 0,5 (binde beş)’inden,
az olmamak
üzere Maliye Bakanlığınca belirlenir.
Ancak,
yukarıda belirtilen ön izin, kullanma izni ve irtifak hakkı bedelleri; varsa
yatırıma konu taşınmazın, yoksa en yakın taşınmazın emlak vergisi asgari
metrekare vergi değeri esas alınarak hesaplanan değerin % 1 (yüzde bir)’inden
az olamaz.
Müteakip
yıllar kullanma izni ve irtifak hakkı bedelleri, bir önceki yıl kullanım
bedelinin Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Üretici Fiyatları Endeksi
(bir önceki yılın aynı ayına göre % değişim oranı) oranında artırılması suretiyle hesaplanır. Ancak, hesaplanan bu
bedel, kullanma izni ve irtifak hakkı için yatırıma konu taşınmazın emlak
vergisi asgari metrekare vergi değeri esas alınarak hesaplanan değerin % 1
(yüzde bir)’inden az olamaz.
Ayrıca,
kullanma iznine ve irtifak hakkına konu Hazine taşınmazının veya Devletin
hüküm ve tasarrufu altında olan yerler üzerinde gerçekleştirilecek tesislerin
işletmeye geçmesinden sonra, yatırımcı tarafından,
tesislerin işletilmesinden elde edilecek toplam yıllık
işletme hasılatı üzerinden Hazinece % 1 (yüzde bir) oranında pay
alınır.
İşletme
hasılatı; işletmenin esas faaliyetleri çerçevesinde satılan mal veya
hizmetler karşılığında alınan ya da tahakkuk
ettirilen her türlü bedellerle, vade ve kur farkları, faiz ve kira gelirleri
ile diğer gelirlerden oluşur. Yıllık işletme hasılatını gösteren mali
tablolar 1/6/1989 tarihli ve 3568 sayılı Serbest Muhasebecilik, Serbest
Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre yetkili
kılınan yeminli mali müşavirlere tasdik ettirilerek en geç bilanço dönemini
takip eden Mayıs ayı sonuna kadar ilgili Defterdarlık/Malmüdürlüğüne verilir
ve işletme hasılatından alınacak pay ilgili Defterdarlık/Malmüdürlüğüne
yatırılır.
Ön izin,
kullanma izni ve irtifak hakkı bedelleri ile toplam yıllık
işletme hasılatı üzerinden alınacak
paylar, kalkınmada öncelikli yerlerde yüzde elli oranında indirimli olarak
uygulanır.
Diğer
taraftan, lehine kullanma izni verilen veya irtifak hakkı tesis edilen
yatırımcı tarafından; tesisin tamamının veya bir kısmının Maliye
Bakanlığından izin alınması şartıyla, üçüncü kişilere kiraya verilmesi
halinde; hak lehdarından brüt kiranın % 25 (yüzde yirmibeş)’i oranında, kiracı/kiracılardan ise tesisin
işletilmesinden elde edilecek toplam yıllık işletme hasılatından, hak lehdarına ödenen kira bedeli mahsup edildikten sonra
bulunacak tutar üzerinden % 1 (yüzde bir)’i oranında ayrıca pay alınır.
Kiracılardan alınmayan işletme hasılatı payları hak lehdarından
alınır.
Kullanma izninin ve irtifak hakkının devri
Madde 11 —
Bu Tebliğ hükümlerine göre lehlerine kullanma izni verilen veya irtifak hakkı
tesis edilen yatırımcılarca, kullanma izninin veya irtifak hakkının üçüncü
kişilere devredilmesinin talep edilmesi halinde; varsa ödenmeyen geçmiş
yıllar kullanma izni ve irtifak hakkı bedelleri ile yıllık işletme hasılatı
bedellerinin gecikme zamları ile birlikte ödenmesi, irtifak hakkı veya
kullanma izni sözleşmelerinde belirtilen hükümlere ilişkin olarak herhangi
bir başka aykırılık var ise bu aykırılıkların giderilmesi ve bu yatırımcılar
tarafından, kullanma izninden veya irtifak hakkından dolayı açılmış davalar
var ise, bu davalardan tüm yargılama giderleri üstlenilerek kayıtsız ve
şartsız feragat edilmesi ve yeni sözleşme düzenlenmesi kaydıyla, kullanma
izninin ve irtifak hakkının üçüncü kişilere devredilmesine, Müsteşarlığın
uygun görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca izin verilebilir.
Kullanma izni ve irtifak hakkı süresi
Madde
12 — Bu Tebliğ kapsamında kalan
yerler ile ilgili olarak; yatırımcı ile yapılacak olan kullanma izni ve
irtifak hakkı sözleşmelerinin süresi yirmidokuz
yıldan fazla olamaz.
Kullanma
izni süresi, sözleşmenin taraflarca imzalanarak noterde tasdik ettirildiği
tarihte, irtifak hakkı süresi ise, hakkın tapuya tescil edildiği tarihte
başlar.
Yatırıma başlama ve bitirme süreleri
Madde
13 — Yatırımcı, kullanma izninin
verildiği veya irtifak hakkının tesis edildiği tarihten itibaren proje termin planında ve sözleşmede belirtilen süre içerisinde
yatırıma başlamak ve bitirmek zorundadır. Aksi takdirde geçen her gün için,
taşınmazın emlak vergisi asgari metrekare vergi değerinin on binde üçü
oranında cezai şart uygulanır.
Yatırımın
ve işletmenin denetimi
Madde
14 — Maliye Bakanlığı ile
Müsteşarlık, kullanma izni veya irtifak hakkı süresi içerisinde, yatırım
konusu taşınmazın üzerindeki yapı ve tesisleri müştereken kontrol etmeye veya
ettirmeye yetkilidir.
Yapılacak
kontrol ve denetimler sonucunda tespit edilen hata veya noksanlıkların,
Maliye Bakanlığınca belirlenecek süre içerisinde yatırımcı tarafından
giderilmesi zorunludur.
Sözleşme süresinin sona ermesi
Madde
15 — Kullanma izni veya irtifak
hakkı sözleşmesi tanınan süre sonunda bitecektir. Ayrıca, yatırımcı
tarafından; kullanma izni veya irtifak hakkı sözleşmesinde belirtilen
hükümlere aykırı davranılması veya yatırımcının kendi isteğiyle yatırımdan
vazgeçmesi halinde, sözleşme iptal edilir ve alınan teminatlar Hazineye irat
kaydedilir.
Bu
durumda, taşınmaz ile kullanma iznine
veya irtifak hakkına dayalı olarak yapılan yapı ve tesislerden, taşınır
nitelikli olanlar hariç olmak üzere, binalar sözleşmenin sona ermesiyle veya
iptaliyle birlikte Hazineye intikal eder ve yatırımcı yaptığı yatırımdan
dolayı her hangi bir hak, tazminat veya talepte bulunamaz.
Uygulanacak
hükümler
Madde
16 — Yatırımcı proje gereğince
yapacağı yapı ve tesislerle ilgili her türlü izinleri yetkili mercilerden
almak ve yürürlükteki mevzuat hükümlerine uymak zorundadır.
Bu
Tebliğde hüküm bulunmayan hallerde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, bu
Kanunun 74 üncü maddesine dayanılarak çıkarılan Yönetmelik, 3621 sayılı Kıyı
Kanunu ve Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik ve 4721 sayılı Türk
Medeni Kanunu ile diğer ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
Yürürlükten kaldırma
Madde 17 — 4/9/2004
tarihli ve 25573 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Hazine Arazilerinin Tersane
Yatırımlarına Tahsisinde Uygulanacak Esas ve Usullere İlişkin Tebliğ
değişiklikleri ile birlikte yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçici Madde 1 — a) 4/9/2004 tarihinden önce yatırım yapılarak işletilen
ve Müsteşarlık tarafından muhafazası uygun görülen yatırımların bulunduğu
yerler hakkında bu yerlerde yatırım yapmış yatırımcı/yatırımcılara,
b) 4/9/2004
tarihinden önce resmi müracaatları yapılmış ve yasal prosedürü başlatılmış
olan yatırımcı/yatırımcılara,
ilan
yapılmadan avan proje hazırlanması için ön izin
verilebilir. Ancak, bu maddeye göre ön izin talebinde bulunacakların en geç
31/12/2006 tarihine kadar Müsteşarlığa müracaat etmeleri zorunludur. Bu
tarihten sonra yapılacak başvurular dikkate alınmaz.
Tebliğ
olunur.
|