TEBLİĞ Kamu İhale
Kurumundan: KAMU İHALE GENEL TEBLİĞİNDE
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR TEBLİĞ MADDE
1 – 25/7/2005 tarihli ve 25886 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Kamu İhale Genel Tebliğinin V- Tanımlar başlığının "B. İhale Yetkilisi
ve İhale Komisyonu" maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir. "22/12/2005 tarihli ve 5436
sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin (g) bendiyle, 4734 sayılı Kanunun
"İhale Komisyonu" başlıklı 6 ncı
maddesinin birinci fıkrasında değişiklik yapılarak daha önce yer alan
"genel ve katma bütçeli kuruluşlarda maliye memurunun, diğerlerinde
ise" ibaresi "ve"
şeklinde değiştirilmiş ve bu değişikliğin 1/1/2006 tarihinde yürürlüğe
gireceği belirtilmiştir. Buna göre
ihale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere 4734 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilk ilan veya davet tarihini
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur. İhale komisyonu;
biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve birinin
muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personel olması şartıyla, tek sayıda
olmak üzere en az beş kişiden oluşacak şekilde ve komisyonun eksiksiz toplanacağı
dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek
aynı niteliklere sahip yedek üyelerin isimleri belirtilmek suretiyle oluşturulur.
İhale komisyonunun eksiksiz olarak ihaleyi sonuçlandırabilmesi için yedek
üyeler tespit edilirken ihale konusu işin uzmanları ile muhasebe veya mali
işlerden sorumlu personel yerine geçecek en az
birer yedek üye belirlenmelidir. İhale komisyonlarının idare personelinden
oluşturulması gerekmekte olup, ihaleyi yapan idarede yeterli sayı veya
nitelikte personel bulunmaması halinde bu Kanun kapsamındaki idarelerden
komisyona üye alınabilecektir." MADDE
2 – Aynı Tebliğin VIII- Ekonomik ve Mali Yeterlik ile
Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Açıklamalar başlığının "E.
Belgelerin Sunuluş Şekli" maddesinin birinci fıkrasının ikinci paragrafı
yürürlükten kaldırılmış ve maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir. "Diğer taraftan Sosyal
Sigortalar Kurumu Başkanlığının 22/11/2005 tarihli ve 16-357 Ek sayılı
Genelgesi uyarınca; anılan Kurumda tescilli işyeri bulunan ve e-Bildirge
kullanıcı kodu ve şifresi almış olan isteklilerin 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin son
fıkrasının (c) bendi uyarınca sunacakları "kesinleşmiş sosyal güvenlik
prim borcu olmadığına dair" belgeyi internet
üzerinden alabilmelerine imkan sağlandığından, ihale üzerinde kalan
isteklilerin internet üzerinden alınan ve işyerinin
vergi kimlik numarasını, işyeri unvanını/adını, işyerinin adresini, borç
sorgulamasına esas alınan ihale tarihini, belgenin internet
ortamında alındığı tarih ve saat ile SSK’nca üretilen barkod
ve referans numarasını içeren "İhalelere Katılmak İçin e-Borcu Yoktur
Belgesi"ni sunmaları halinde bu belgeler ihale tarihi itibarıyla borcu
bulunmama şartını sağladığı taktirde idareler tarafından kabul edilecektir.
Bununla birlikte, ihaleyi yapan idarelerce sözleşme imzalanmadan önce SSK’nun internet sayfasında
"e-Borcu Yoktur Belgesi Kontrol Uygulaması" seçeneği işaretlenmek
suretiyle anılan belgenin sağ üst köşesinde yer alan barkod/referans
numarası girilerek kontrol edilmesi ve bu suretle "ihale tarihi itibarıyla" sosyal güvenlik prim borcu
bulunmadığına dair bilginin teyidinin yapılması ve buna ilişkin olarak
alınan bilgisayar çıktısının ihale işlem dosyasına konulması
gerekmektedir." MADDE
3 – Aynı Tebliğin
VIII- Ekonomik ve Mali Yeterlik ile Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin
Açıklamalar başlığının "L. Hizmet
Alım İhalelerinde Kalite Belgelerine İlişkin Hususlar" maddesi başlığı
ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "L. Hizmet Alımı ve Yapım
İşi İhalelerinde Kalite Belgelerine İlişkin Hususlar Kuruma yapılan başvurular ve
ilgili idarelerden gelen görüşlerin değerlendirilmesi sonucunda, uygulama
yönetmeliklerindeki kalite belgelerine ilişkin düzenlemelerde değişiklik
yapılmıştır. Buna göre; İdareler, ihale konusu işin
niteliğini göz önünde bulundurarak ihale dokümanında; kalite ve standart
belgelerine ilişkin düzenlemeler yapabilirler. İdareler bu düzenlemelerini,
ilgili uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen hükümlerini esas
alarak yapmalıdır. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin
gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesinin, 4734
sayılı Kanunun temel ilkelerine ve ilgili uygulama yönetmeliklerine aykırılık
teşkil edeceği açıktır. İsteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için kalite ve standarda ilişkin belgelerini sunmaları isteniyor ise bu
belgeler ve belgelerin taşımaları gereken kriterler, idari şartnamenin
"İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik
Kriterleri" başlıklı
maddesinin "Mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler"
başlıklı alt maddesinde belirtilmelidir. İdari şartnamelerin "Mesleki
ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler
ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler" başlıklı alt maddesinde, 1- Yapım işlerinde işin niteliği
göz önünde bulundurularak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41
inci maddesinin son fıkrası çerçevesinde kalite yönetim sistem belgesi veya
çevre yönetim sistem belgesi ya da bunların her
ikisi istenebilecek olup bu belgeler dışında başka kalite belge veya
sertifikası istenmesi mümkün bulunmamaktadır. 2- Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin 45 inci maddesi çerçevesinde "kalite yönetim
sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ile personel belgelendirilmesine
ilişkin" bir düzenleme yapılması durumunda, idari şartnamede bu
belgelerin "Türk Akreditasyon Kurumu
tarafından akredite edilen belgelendirme
kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu
Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon
kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenmesinin zorunlu" olduğu belirtilmelidir.
İdari şartnamenin "Belgelerin sunuluş şekli" başlıklı alt
maddesinde, şartnamenin dipnotunda yer
alan "Mesleki ve teknik yeterliğe
ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler
maddesinde belirtilen ve Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer
alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından
düzenlenmesi zorunlu olan kalite belgeleri ile birlikte bu belgeleri
düzenleyen kuruluşların, Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon
kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu
kuruluşlarca düzenlenen belgenin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit
edilmesi gerekmektedir. Bu teyit yazısının ilk ilan/davet tarihinin veya
ihale/son başvuru tarihinin içerisinde bulunduğu yılda alınmış olması zorunludur. Bu belgeler ve
tercümeleri, verildiği ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye’de Dışişleri Bakanlığı onay işleminden muaftır. Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan
belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belgeler ve
sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan
teyit alınmaz." metnine yer verilecektir. İdari şartnamenin "Mesleki
ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler
ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler" başlıklı alt maddesinde, Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 45 inci maddesi çerçevesinde
"Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının
ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliliğine" ilişkin bir düzenleme
yapılması durumunda, idari şartnamede bu belgelerin "Türk Akreditasyon
Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında
yer alan akreditasyon kurumları tarafından düzenlenmesinin
zorunlu" olduğu belirtilmelidir. İdari şartnamenin "Belgelerin
sunuluş şekli" başlıklı alt maddesinde, şartnamenin dipnotunda yer alan, "Mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler maddesinde belirtilen ve Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon
İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumlarınca düzenlenmesi zorunlu olan
kalite belgeleri ile birlikte bu belgeleri düzenleyen akreditasyon kurumlarının, Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon
İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu olduklarının ve bu kurumlarca
düzenlenen belgenin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekmektedir. Bu teyit
yazısının ilk ilan/davet tarihinin veya ihale/son başvuru tarihinin
içerisinde bulunduğu yılda alınmış olması zorunludur. Bu belgeler ve
tercümeleri, verildiği ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye’de Dışişleri Bakanlığı onay işleminden muaftır. Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu
değildir." metnine yer
verilecektir. Hizmetin niteliği gereği
"kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ve personel
belgelendirilmesi" ile "deney-analiz-kalibrasyon
laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliliğine" ilişkin
düzenlemelerin birlikte yapılması
durumunda idari şartnamede yukarıdaki
belirtilen açıklamalara ve dipnotta yer alan metinlere
birlikte yer verilecektir. Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme
kuruluşları veya Türk Akreditasyon Kurumu
tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon
Kurumundan teyit alınmaz. TÜRKAK Akreditasyon
Markası, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilmiş kuruluşların/laboratuvarların
akreditasyon statülerini göstermek için kullanılan
semboldür ve TÜRKAK logosunun altına akreditasyona
konu olan standardın numarası ve akredite edilmiş
kuruluşun/laboratuvarın akreditasyon
numarasının eklenmesi ile oluşturulur. İlgili idarelerin görüşleri ve
yapılan başvurular çerçevesinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 45 inci maddesinde yapılan değişiklikle maddenin birinci fıkrasında yer alan "tehlike analizi
ve kritik kontrol noktaları yönetim sistem (HACCP) belgesi, iş sağlığı ve güvenliği yönetim sistem (OHSAS)
belgesi, bilgi teknolojisi-bilgi güvenliği yönetim sistem
belgesine…..ilişkin düzenleme yapabilir" hükmü yürürlükten
kaldırılmıştır. İdarelerce anılan Yönetmeliğinin 45 inci maddesi çerçevesinde
ihalelerde; tehlike analizi ve kritik kontrol noktaları yönetim sistemi
(HACCP), iş sağlığı ve güvenliği yönetim sistemi (OHSAS)
ile bilgi teknolojisi-bilgi güvenliği yönetim sistemine ilişkin
belgeler ve bu sistemlere ilişkin
belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen sertifikalar istenmeyecektir. İdareler ihale konusu hizmetlerin yerine getirilmesi
sırasında iş sağlığı ve güvenliğinin
sağlanması; mesleki risk ve kaza
faktörlerinin ortadan kaldırılması için Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
ile yetkili kuruluşların düzenlemelerini esas alırlar. Çevre yönetim sisteminin kuruluş
yapısı, planlama faaliyetleri, sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda;
idarelerin kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler (temizlik,
koruma ve güvenlik, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler, yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri gibi)
ile niteliği gereği çevre yönetim sistem belgesi istenmeyecek hizmet
ihalelerinde çevre yönetim sistem belgesine ilişkin düzenleme yapılmaması
gerekmektedir. Hizmet yeri yeterlilik belgesi,
hizmet yerinin imkanlarının ilgili Türk Standardı ve/veya Türk Standardları Enstitüsü tarafından
hazırlanmış olan kritere uygunluğu gösteren ve aktedilen
sözleşme ile kullanılabilen belgedir. Hizmet yeri yeterlilik belgesinin
kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve
sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet
binalarında gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında,
servislerce gerçekleştirilecek montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeri yeterlilik belgesi istenmeyecek
hizmet ihalelerinde hizmet yeri yeterlilik belgesi istenmeyecektir. İdareler,
hizmet yeri yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeri yeterlilik belgesinin hizmet
kapsamını ve varsa standardını açık olarak yazmalıdır. İhale komisyonları, kalite
belgeleri konusunda ortaya çıkan
tereddütleri gidermek için Uygulama Yönetmeliklerinin ilgili maddeleri
çerçevesinde bu belgeleri düzenleyen
ilgili belgelendirme kuruluşlarından ve Türk Akreditasyon
Kurumundan bilgi alabilirler. MADDE
4 – Aynı Tebliğin IX- İsteklilerden 10 uncu Maddenin Son
Fıkrası Uyarınca İstenecek Belgeler başlığının C maddesinin dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş ve F maddesine birinci fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki
fıkra eklenmiştir. "Sosyal güvenlik prim borcu
olmadığına ilişkin olarak; gerçek kişi isteklilerin Bağ-Kur prim borcu
olmadığına ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi personel çalıştırılıyor
olması halinde ilave olarak Sosyal Sigortalar Kurumuna prim borcu olmadığına
dair belge, tüzel kişi isteklilerin ise Sosyal Sigortalar Kurumuna prim borcu
olmadığına dair belge vermeleri yeterli olacak, tüzel kişi isteklilerin
ortağı olan gerçek kişilerin Bağ-Kur prim borcu olmadığına ilişkin belge
istenmeyecektir." "Ancak, 4734 sayılı Kanunun
10 uncu maddesinin son fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri
gereğince yabancı istekliler ile tüzel kişi yerli isteklilerin yabancı
uyruklu olan yönetici, temsilci veya ortaklarının almaları gereken belgelerin
zamanında temininde güçlükler yaşandığı anlaşıldığından, bu durumdaki
isteklilere yabancı ülkelerden temin edilen bu belgelere münhasır olmak üzere
on iki günden az olmamak üzere idarece ek süre verilebilir." MADDE
5 – Aynı Tebliğin XI- Mal Alım İhalelerinde Teknik
Şartnameler başlıklı maddesinin başlığına "ve Kalite Belgeleri"
ibaresi eklenmiş, maddenin onbirinci ve onikinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve
maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir. "Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesinde de
idarelerin mal alımı ihalelerinde alımın niteliğini göz önünde bulundurarak
hangi belgeleri isteyebilecekleri
düzenlenmiş olup, idarelerin bu konuda yapacakları düzenlemelerde anılan
madde hükümlerini esas almaları gerekmektedir. İhale konusu ile ilgisi
bulunmayan veya işin niteliğinin gerektirmediği kalite belgelerinin istenilmesinin,
4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine ve
ilgili uygulama yönetmeliklerine aykırılık teşkil edebileceği hususuna
dikkat edilmelidir. İhale konusu işte isteklilerin ihaleye katılabilmeleri
için kalite ve standarda ilişkin
belgeleri sunmaları isteniyor ise bu belgeler ve belgelerin taşımaları
gereken kriterler, idari şartnamenin "İhaleye Katılabilmek İçin Gereken
Belgeler ve Yeterlik Kriterleri"
başlıklı maddesinin "Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler"
başlıklı alt maddesinde belirtilmelidir." "Bazı idarelerce ihale
dokümanında Yönetmeliğin ilgili maddelerine
aykırı olarak kalite ile ilgili belge ve sertifikaların belirli bir
belgelendirme kuruluşunun ismi belirtilerek istenildiği görülmektedir. İhale
dokümanında kalite belgelerine ilişkin bir düzenleme yapıldığında herhangi
bir belgelendirme kuruluşunun isminin belirtilmemesi gerekmektedir.
İsteklilerce sunulan kalite ile ilgili belge ve sertifikaların
değerlendirilmesi, bu belgelerin Yönetmelikteki düzenlemeye uygun olup
olmadığı çerçevesinde yapılmalıdır." "İhale komisyonları, kalite
belgeleri konusunda ortaya çıkan
tereddütleri gidermek için Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci maddesinin son fıkrası çerçevesinde bu belgeleri
düzenleyen ilgili belgelendirme
kuruluşlarından veya Türk Akreditasyon Kurumundan
bilgi alabilirler." MADDE
6 – Aynı Tebliğin XIV- Teminatlar başlığının "A.
Teminat Mektuplarının Şekli" maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir. "Uygulama Yönetmeliklerinin
‘Teminatlar’ başlıklı ilgili maddelerinde ‘Gerek görüldüğünde teminat
mektuplarının ilgili bankanın veya özel finans kurumunun genel müdürlüğü veya
şubesinden teyidi idarelerce yapılır.’ düzenlemesinin hemen akabinde ‘Faks
ile yapılan teyitlerin en az iki yetkilinin imzasını taşıması gerekir’ hususu
da belirtilmektedir." "Buna göre; teminat
mektuplarının altına teyide yönelik ibare eklemek isteyen banka veya özel
finans kurumlarının; "Bu teminat mektubunun teyidi için, ….com.tr posta adresine
veya … no.lu faksa teminat mektubu içeriğindeki
bilgileri içeren yazı yazılarak idarelerce bu teminat mektubu ile ilgili
teyit alınabilir. Buna karşılık bankamız/özel finans kurumumuz tarafından,
idarelerce ‘elektronik posta’ yoluyla
teyit alma taleplerine yönelik olanlar dahil, ancak resmi yazışma yoluyla
veya faks yoluyla teyit yapılacak olup, faks ile yapılan teyitlerin
bankamızın/özel finans kurumumuzun genel müdürlüğünde veya ilgili şubesinde
görevli en az iki yetkilinin imzasını taşıması gerekir" şeklinde olmak
kaydıyla bir açıklayıcı not koymaları, 4734 sayılı Kanun ve İhale Uygulama
Yönetmeliklerinin ilgili hükümlerine aykırılık oluşturmayacaktır." MADDE
7 – Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE
8 – Bu Tebliğ hükümlerini Kamu İhale Kurumu Başkanı
yürütür. |