TEBLİĞ Dış Ticaret Müsteşarlığından: İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ
(2006/6)
Başvuru
MADDE 1- (1) 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun, 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde
yerli üreticiler Bizon Ağaç Sanayi Ticaret A.Ş., TKS- Tosya Ağaç Kap. ve
Yonga Levha San. ve Tic. A.Ş., Çağ Orman Ürünleri ve Otom. Sanayi ve Ticaret
A.Ş., Ekol Kontrplak–Taşköprü Tarım Hayvancılık Orman Ürünleri Tekstil
Madencilik Tic. Ve San. A.Ş., Dastaş-Demircioğlu Ağaç San. ve A.Ş., Cezmi
Akça Kontrplak ve Kereste Fabrikası Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli
“sadece ağaç levhalarından meydana gelen kontrplaklar (her bir katının
kalınlığı 6 mm’yi geçmeyenler)”in
(kontrplaklar) Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun
yerli üretime zarar verdiği iddiasıyla bu ülke menşeli söz konusu maddelerin
ithalatına karşı önlem alınması istemiyle başvuruda bulunmuşlardır. (2) Söz konusu başvuru, diğer kontrplak
üreticilerinden Baykon Kontrplak San. ve Tic. Ltd. Şti., Dempar-Demircioğlu Ağaç San. ve Dış Tic. A.Ş., Anıl Orman
Ürünleri San. Tic. Ltd.Şti., Kuriş
Ağaç Sanayi İşletmeleri A.Ş., Yolçam Orman Ürünleri
Sanayi A.Ş., Kamil Bayrak-Bayrak Kontrplak Orman Ürünleri İnş.
San. Tic. Şti., Taner Entegre Ağaç San. Tic. A.Ş.,
Vezirköprü Orman Ürünleri ve Gıda Ticaret A.Ş., Pelit Arslan
Kontrplak Fabrikası A.Ş. ve Ferit Bayrak-Bayrak Ağaç Ürün. İnş. San.ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından da desteklenmektedir. Başvuru
konusu madde
MADDE 2- (1) Kontrplaklar, ağaç kütüklerinin
soyma tekniği ile katmanlara ayrılması ve bu katmanların birbirlerine lif
(su) yönleri dik gelecek şekilde yüksek sıcaklık ve basınç altında çapraz
yapıştırılmaları ile üretilen ve kullanım alanlarına göre yüzeyleri sert ağaç
katmanları, fenolik film, plastik laminat, doyurulmuş kağıt, fiber takviyeli reçine, boya
veya cila ile kaplanabilen ahşap panellerdir. Kontrplaklar, yapılarda beton
döküm panelleri, endüstriyel zeminler, yapı panelleri (çatı, duvar, döşeme,
cephe kaplama, vb) gibi yük taşıyıcı,
kara, deniz ve demiryolu taşıtlarında zemin ve panel; ambalaj
sektöründe kargo ambalajı, mobilya ve parke sektöründe ise ara mamul olarak
pek çok değişik şekilde kullanılmaktadır.
(2)
Başvuru konusu madde, 4412.13, 4412.14 ve 4412.19. gümrük tarife pozisyonları
(GTP) altında sınıflandırılmaktadır.
(3) Bu aşamada belirtilen GTP’ler
bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı değildir. Başvurunun
desteklenmesi
MADDE 3- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikayetçi
firmaların Türkiye toplam benzer mal üretiminin %35,5’ini gerçekleştirdiği,
üretimin %19’luk bölümünün ise şikayeti destekleyen firmalarca yapıldığı
tespit olunmuş, böylece, Yönetmelik’in 20 nci
maddesi çerçevesinde, şikayetçilerin yerli üretim dalını temsil yeteneğini
haiz oldukları anlaşılmıştır. Damping
iddiası MADDE 4- (1) ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak
değerlendirilmesi nedeniyle, Yönetmelik’in 7 nci
maddesi uyarınca şikayet konusu malın Türkiye’deki üretim maliyetine makul
bir kâr miktarı eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer, normal
değer olarak alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir. (2) Kontrplakların ÇHC’den
Türkiye’ye ihraç fiyatı için ise, TÜİK ithalat istatistiklerinde yer alan
ortalama CIF fiyatları baz alınmıştır Tespit edilen CIF değer üzerinden o
ithalat sebebiyle oluşmuş olan navlun ve sigorta giderleri düşülmek suretiyle
FOB ihraç fiyatına ulaşılmıştır. Başka bir ayarlama yapılmamış ve bu fiyatın
fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir. (3) Fiyat karşılaştırması, mümkün olduğu ölçüde aynı
ticari aşamada, normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı üzerinden yapılmış
ve bu suretle hesaplanan damping marjının önemli oranda olduğu görülmüştür. Zarar ve
nedensellik iddiası
MADDE 5- (1) Şikayete konu ÇHC menşeli ithalatın miktarı gerek
mutlak olarak gerekse yurt içi tüketime oranla 2002 yılından bu yana sürekli
olarak artmaktadır. 2002 yılı ile 2005 yılı Ocak-Eylül dönemi arasında ÇHC’den yapılan ithalat 318 kat artış göstermiştir. Yerli
üreticilerin 2002 yılında %83 olan pazar payı, 2005 yılı Ocak-Eylül döneminde
%48’e gerilemiştir. Ayrıca şikayete konu ithalatın birim fiyatları, yerli
üretim dalının fiyatlarının önemli ölçüde altında kalmaktadır. (2) Bu durum sonucunda, dampingli olduğu iddia edilen
fiyatlarla yapılan şikayete konu ithalatın, yerli üretim dalının üretim,
yurtiçi satışlar, yurtdışı satışlar, kapasite kullanım oranı, büyüme,
stoklar, pazar payı ve karlılık gibi ekonomik göstergelerinde önemli
olumsuzluklara yol açtığı başvuru aşamasında sunulan delillerden
anlaşılmıştır. Karar ve işlemler
MADDE 6- (1) Yapılan inceleme sonucunda, başvurunun yeterli bilgi,
belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, ÇHC menşeli söz konusu ürünler
için İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca 06/02/2006 tarihinde,
Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde
soruşturma açılmasına karar verilmiştir. (2) Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat
Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir. Piyasa
ekonomisinin uygulandığı üçüncü ülkenin seçimi
MADDE 7- (1) Yönetmelik’in 7 nci
maddesi hükümleri çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için serbest piyasa ekonomisi
uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi düşünülmektedir. Ancak, ÇHC’de soruşturmaya
tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve
satışında Yönetmelik Ek Madde 1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi
koşullarının geçerli olduğunu Tebliğ’in 9 uncu maddesinde belirtilen süre
içinde yeterli deliller ile ispat etmeleri halinde, bu üretici veya
üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmelik’in 5 inci maddesi
uygulanır. Soru formu ve
bilgilerin toplanması
MADDE 8- (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla,
söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve yabancı
üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilecektir. Söz konusu tarafların
soru formu dağıtım listesinde yer alıp almadıklarını öğrenmek üzere Genel
Müdürlük ile temasa geçerek bilgi almaları
gerekmektedir. Anılan listede yer almadığını öğrenen veya makul bir süre
içinde soru formunu alamayan tarafların bu Tebliğ’in yayımı tarihinden
itibaren 15 gün içinde yazılı olarak soru formu talebinde bulunması
gerekmektedir. (2) Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve ihracatçılara
iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla, soru formu
soruşturmaya konu ülkelerin Türkiye’deki resmi temsilciliklerine de
gönderilecektir. Süreler
MADDE 9- (1) Soru formuna cevap verme süresi, gönderildiği
tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Tebliğ’in 8 inci maddesinde
belirtilen, sonradan soru formu talebinde bulunan taraflar ise bu Tebliğ’in
yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar. (2) Soru formunda istenilenlerin haricinde, emsal
ülke seçimi ve karşı zarar savunması da dahil olmak üzere soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi
için, bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel
Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması
gerekmektedir. (3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden ancak bu Tebliğ’in 8 inci maddesi kapsamına girmeyen diğer ilgili
tarafların da (ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim
dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.) görüşlerini Tebliğ’in yayımı
tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri
gerekmektedir. İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 10- (1) Yönetmelik’in 26 ncı
maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde
gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya
da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması
halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre
alınacaktır. Geçici önlem
alınması ve vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 11- (1) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca
soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin
önlemler geriye dönük olarak uygulanabilir. Önlemlerin uygulanmasında
başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır. Yetkili merci ve
adresi
MADDE 12- (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin
aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir: Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi İnönü Bulvarı, 06510 Emek/ANKARA Tel:
+90.312.204 77 22, 212 87 52 Faks:+90.312.205 09 17 Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 13- (1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde
başlamış kabul edilir. Yürürlük
MADDE 14- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme
MADDE 15- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın
bağlı olduğu Bakan yürütür. |