YÖNETMELİK Maliye Bakanlığı ve Çevre ve
Orman Bakanlığından: ÇEVRE KİRLİLİĞİNİN ÖNLENMESİ VE
TEMİZLENMESİNE YÖNELİK FAALİYETLER İÇİN YAPILACAK
HARCAMA VE YARDIMLAR İLE VERİLECEK KREDİLERE İLİŞKİN YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE
1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; çevre kirliliğinin
önlenmesi ve çevrenin iyileştirilmesi için Bakanlık Bütçesinde öngörülen
ödenekten yapılacak harcamalar ile bütçeye kaydedilecek gelirlerin
tahsilâtına yönelik esas ve usulleri düzenlemektir. Kapsam MADDE
2 – (1) Bu Yönetmelik, Bakanlık bütçesinde öngörülen
ödenekten çevre ile ilgili olarak yapılacak harcamalar ve karşılıksız
yardımlar ile verilecek kredilerin; harcama usullerini, uygulanacak vade ve
faiz oranlarını ve bütçeye kaydedilecek gelirlerin tahsilâtına yönelik esas
ve usulleri kapsar. Dayanak MADDE
3 – (1) Bu Yönetmelik, 14/7/2004 tarihli ve 5217 sayılı
Özel Gelir ve Özel Ödeneklerin Düzenlenmesi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 29 uncu maddesi, Geçici
1 inci maddesinin birinci fıkrasının (k) bendi ve 21/2/2001 tarihli ve 4629
sayılı Bazı Fonların Tasfiyesi Hakkında Kanunun Geçici 1 inci maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE
4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen; a) Bakanlık: Çevre ve Orman
Bakanlığını, b) Bakan: Çevre ve Orman
Bakanını, c) İnceleme Komisyonu: İlgili
müsteşar yardımcısının başkanlığında,
İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanı ve ilgili birimin Genel Müdürü ile
iki teknik daire başkanından veya bunların vekillerinden oluşan inceleme
komisyonunu, ç) Daire Başkanlığı: İdari ve
Mali İşler Dairesi Başkanlığını, d) Banka: Türkiye Cumhuriyeti
Ziraat Bankasını, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Gelirler ve Takibi ile Ödeneğin
Kullanımı Gelirler ve takibi MADDE
5 – (1) Gelirler; a) Türk Ticaret Kanunu
hükümlerine göre gemi siciline tescil edilen ve 18 (dahil) gros tonun üzerinde olan her türlü deniz aracından gros ton başına her yıl alınacak Bakanlar Kurulu Kararı
ile belirlenen tutarlardan, b) Hava taşıt araçlarından yurt
içi taşımaları için ayrıca alınacak yolcu başına bilet bedelinin binde
beşinden ve taşınan yük için ton başına yılda alınacak Bakanlar Kurulu Kararı
ile belirlenen tutarlardan, c) Bu Yönetmeliğe göre verilecek
kredilerin faizleri ile banka faizlerinden, ç) Her türlü bağış, yardım ve
diğer gelirlerden, d) 9/8/1983 tarihli ve 2872
sayılı Çevre Kanununa göre verilecek para cezalarından, oluşur. (2) Yukarıda belirtilen
gelirlerle, kullandırılan kredilerin geri dönüşleri, mevzuatında belirtilen
esas ve usuller dâhilinde bağlı bulundukları il müdürlükleri tarafından takip
edilir. Bu kredilerden dönem sonu itibarıyla vadesi bir yıl veya daha az süre
kalan tutarlar ile vadesinden önce tahsil edilmesi gereken tutarlar muhasebe kayıtlarından
alınmak üzere ilgili saymanlığa bildirilir. (3) Gelirlerle, kullandırılan
kredilerin geri dönüşleri Bakanlık ile Banka arasında yapılacak protokol
uyarınca her ilde açılacak çevre kirliliğinin önlenmesi ve temizlenmesi
hesabına yatırılır. Bu hesapta toplanan tutarlar, Banka tarafından haftalık
dönemler halinde o ildeki ilgili saymanlık hesabına aktarılır. Kredi geri
dönüşleriyle ilgili yapılan tahsilâta ilişkin listelerin birer nüshası
haftalık dönemler itibarıyla Banka tarafından il müdürlükleri ile ilgili
saymanlığa gönderilir. (4) Bu tutarlar saymanlıkça bütçe
gelirleri hesabının çevre kirliliğini önleme gelirleri ayrıntı koduna
kaydedilir. Bu gelirlerden iadesi gereken tutarlar, bütçe gelirlerinin red ve iadeler hesabının çevre kirliliğini önleme
gelirleri ayrıntı kodundan ilgili saymanlıkça usulüne uygun iade edilir. Ödeneğin kullanımı MADDE
6 – (1) Çevre Kirliliğinin önlenmesine yönelik giderler
aşağıda belirtilmiştir. a) Çevre kirliliğini önleyici
araştırma faaliyetleri ile ilgili giderler, b) Çevrenin temizlenmesi ve
kirliliğin önlenmesi için yapılacak tesis ve faaliyetlerle ilgili giderler, c) Çevre kirliliğinin giderilmesi
veya önlenmesi ile ilgili teknoloji ve projelerin satın alınmasına ilişkin
giderler, ç) Çevre kirliliğini izleyici,
önleyici, iyileştirici faaliyetler ile yangın kontrolünde kullanılacak olan
araç ve gereçlerin satın alma bedelleri, d) Çevre kirliliğini önlemeye
yönelik ağaçlandırma faaliyetleri ile ilgili giderler, e) Atık su arıtma, katı atık
düzenli depolama, bertaraf ve geri kazanım tesislerinin projelendirilmelerine
ve yapımına ilişkin yardımlar, f) Atık su arıtma, katı atık
düzenli depolama, bertaraf ve geri kazanım tesisleri ile çevre kirliliğini
önleme ve çevrenin iyileştirilmesini sağlamaya yönelik faaliyet ve
tesislerinin desteklenmesine ilişkin krediler. Yardım veya kredi başvurularının değerlendirilmesi MADDE
7 – (1) Bu Yönetmeliğin 6 ncı
maddesinde belirtilen işlerde kullanmak üzere yardım veya kredi talebinde
bulunanlardan istenecek belgeler ile diğer hususlar Bakanlıkça hazırlanacak
düzenleyici işlemlerle belirlenir. (2) Yardım veya kredi talebinde
bulunanlar gerekli belgeleri usulüne uygun şekilde hazırlayarak ilgili il
çevre ve orman müdürlüğüne verir. İl müdürlüğünce, belgeler üzerinde gerekli
incelemeler yapılır, varsa eksikleri tamamlattırılarak projenin gerekliliği
ve uygulanabilirliğine ilişkin görüşleriyle birlikte Daire Başkanlığına
gönderilir. (3) Belgeler üzerinde Daire
Başkanlığınca gerekli kontrol ve incelemeler yapıldıktan sonra görüşleri
alınmak üzere ilgili genel müdürlüğe gönderilir. Genel müdürlük projenin
gerekliliğine ve uygulanabilirliğine ilişkin görüşlerini Daire Başkanlığına
bildirir. (4) Daire Başkanlığı, ilgili
genel müdürlükçe uygun görülen ve bu Yönetmeliğin 6 ncı
maddenin birinci fıkrasının (e) ve (f) bentlerinde yer alan projelere ilişkin
talepleri İnceleme Komisyonuna sunar. (5) Bu bentler dışındaki diğer
taleplerden uygun bulunanlar ise, Daire Başkanlığınca doğrudan işleme alınır. İnceleme komisyonunun oluşumu ve çalışma usulü MADDE
8 – (1) İnceleme Komisyonu, ilgili müsteşar yardımcısının
başkanlığında, İdari ve Mali
İşler Dairesi Başkanı ve konuyla
ilgili birimin Genel Müdürü ile iki teknik daire
başkanından veya bunların vekillerinden oluşur. Sekretarya
hizmetleri Daire Başkanlığınca yürütülür. (2) İnceleme Komisyonu, atık su
arıtma, katı atık düzenli depolama, bertaraf ve geri kazanım tesislerinin
projelendirilmesi ve yapımına ilişkin yardım veya kredi talepleri ile çevre
kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin iyileştirilmesine yönelik diğer faaliyet
ve tesislerin projelendirilmesi ve
yapımına ilişkin kredi taleplerini görüşerek karara bağlamak üzere İnceleme
Komisyonu başkanının çağrısı üzerine toplanır. (3) İnceleme Komisyonu kararında
yardım veya kredi verileceklerin adı, projesi, yardım veya kredi tutarı,
dilimler halinde veriliyorsa dilimlerin sayısı ve tutarı belirtilir. (4)
Kararlar oy çokluğu ile alınarak İnceleme Komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır. Oyların eşitliği halinde Başkanın oyu yönünde karar
alınmış sayılır. Yardım verme usulü MADDE
9 – (1) İnceleme Komisyonunca uygun bulunan ve Bakan
tarafından onaylanan, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait atık su
arıtma, katı atık düzenli depolama, bertaraf ve geri kazanım tesislerinin projelendirilmesi
ve yapımı için sözleşme hükümleri doğrultusunda proje bedelinin yüzde 45 ine
kadar karşılıksız yardım verilebilir. (2) Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (e) ve (f) bentleri
dışındaki harcama ve karşılıksız yardım talepleri için İnceleme Komisyonu
kararı aranmaz. Kredi verme usulü MADDE
10 – (1) İnceleme Komisyonunca uygun bulunan ve Bakan
tarafından onaylanan; atık su arıtma, katı atık bertaraf ve geri kazanım
tesisleri ile çevre kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin iyileştirilmesine
yönelik faaliyet ve tesislerin projelendirilmesi ve yapımı için gerçek ve
tüzel kişilere sözleşme hükümleri doğrultusunda proje bedelinin yüzde 45 ine
kadar defaten veya dilimler halinde kredi verilebilir. (2) Atık su arıtma, katı atık
bertaraf ve geri kazanım tesislerinin projelendirilmesi ve yapımı için
verilecek kredinin vadesi en çok on yıl olup, üç yıla kadar ödemesiz devre
tanınabilir. Geri ödeme, ödemesiz devreyi takip eden yıldan başlamak üzere
yıllık eşit taksitler halinde yapılır. (3) Çevre kirliliğinin önlenmesi
ve çevrenin iyileştirilmesine yönelik diğer faaliyet ve tesislerin
projelendirilmesi ve yapımı için verilecek kredinin vadesi ise en çok beş yıl
olup, iki yıla kadar ödemesiz devre tanınabilir. Geri ödeme, ödemesiz devreyi
takip eden yıldan başlamak üzere yıllık eşit taksitler halinde yapılır. Yardım veya kredi ödemeleri MADDE
11 – (1) Karşılıksız yardımlar veya kredilere ilişkin
tutarlar, gerekli şartları yerine getiren genel yönetim kapsamındaki kamu
idareleri ile gerçek veya tüzel kişilerin hesaplarına aktarılır. Taahhütname MADDE
12 – (1) Yardım veya kredi talep edenlerden, yardım veya
kredilerin belirtilen konularda kullanılacağına, başka bir iş için
kullanılmayacağına ve başkasına hiçbir suretle devredilmeyeceğine ve idarece
bildirilecek diğer şartlara uyulacağına dair bir taahhütname önceden alınır. (2) Proje uygulanması esnasında
idarece belirtilen şartlara uygun hareket etmeyenlerin almış oldukları yardım
veya krediler, alınış tarihinden itibaren tahakkuk eden kanuni faizleri ile
birlikte genel hükümlere göre geri alınır, bunlar bir daha bu haklardan
yararlandırılmaz. (3)
Borç taksitlerini veya faizlerini zamanında ödemeyenlerin bakiye borçları
muaccel hale gelmekle birlikte; taksit tarihinden itibaren en
fazla üç ay içinde yasal gecikme faizi ile birlikte ödenmeyen taksiti rızaen ödeyenlere bir defaya mahsus olmak üzere muacceliyet hükümleri uygulanmaz. Kontrol ve denetim MADDE
13 – (1) Daire Başkanlığınca, bu Yönetmelik çerçevesinde
yardım yapılan ve kredi verilenlere ilişkin bilgiler ilgili genel
müdürlüklere ve il çevre ve orman müdürlüklerine gönderilir. (2) Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (e) ve (f) bentleri kapsamında yapılan ödemelerin taahhütnameye uygun
kullanılıp kullanılmadığı, ilgili genel müdürlüğün koordinasyonunda
ilgili çevre ve orman il müdürlüğü elemanlarından oluşturulan en az üç
kişilik komisyon tarafından Bakanlıkça belirlenen süre içinde mahallinde
incelenir, inceleme sonucu bir rapora bağlanarak Daire Başkanlığına gönderilir. (3) Belirtilen bentler dışındaki
faaliyetlere ilişkin ödemelerin taahhütnameye uygun kullanılıp
kullanılmadığı, ilgili çevre ve orman il müdürlüğünce Bakanlıkça belirlenen
süre içinde incelenir, inceleme sonucu bir rapora bağlanarak Daire Başkanlığına
gönderilir. Faiz oranı MADDE
14 – (1) Kredi faizleri, her yıl ocak ayında, o yılın
uygulanmakta olan zirai kredi faizi oranları esas alınarak, bölge ve sektör
farkı gözetilerek Bakanlıkça tespit ve ilan edilir. Tahsil şekli MADDE
15 – (1) Krediler, sözleşmede belirtilen ödemesiz dönemin
sonundan itibaren faizi ile birlikte
yıllık taksitler halinde tahsil edilir. Yıllık taksitlerin hesaplanmasında
faiz, kredinin verildiği tarihten itibaren hesaplamaya dâhil edilir. Teminat MADDE 16 – (1) Verilecek kredilere ilişkin teminat genel hükümler
çerçevesinde alınır. İhale usulü MADDE
17 – (1) Bakanlıkça yapılacak her türlü alım, satım, hizmet,
yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri ile
ilgili ihaleler 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine göre yapılır. Birim fiyatının belirlenmesi MADDE
18 – (1) İnşaatla ilgili olarak düzenlenecek keşiflerde
Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca, ağaçlandırma ile ilgili olarak
düzenlenecek keşiflerde Bakanlıkça, tespit edilen birim fiyatlar esas alınır. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler Hüküm bulunmayan haller MADDE
19 – (1) Bu Yönetmelikte yer almayan hususlarda genel
hükümlere göre işlem yapılır. Yürürlük MADDE
20 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE
21 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Maliye Bakanı ile Çevre ve Orman Bakanı müştereken
yürütür. |