TEBLİĞ Maliye
Bakanlığından: 2006 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE UYGULAMA TEBLİĞİ (SIRA NO: 3) Bilindiği üzere, 5018 sayılı Kamu
Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun bütçe ödeneklerinin kullanılmasına ilişkin
20 nci maddesi çerçevesinde, ayrıntılı harcama ve
finansman programlarının hazırlanmasına ilişkin (2) Sıra Numaralı Bütçe
Uygulama Talimatı 7/2/2006 tarihli ve 26073 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanmıştır. (2) Sıra Numaralı Bütçe Uygulama
Talimatı gereğince, ilgili idarelerce hazırlanarak Bakanlığımıza gönderilen
ve Bakanlığımızca vize edilen ayrıntılı harcama programı (AHP) ve ayrıntılı
finansman programının (AFP) uygulanması ve ödeneklerin uygulanmakta olan
ekonomik programın ilke ve hedefleri ile uyum içinde kullanılması için
gerekli esas ve usuller aşağıda belirtilmektedir. I-Ortak Hükümler 1- AHP ve AFP’ler
vize edilirken, 7/2/2006 tarihinde yayımlanan (2) sıra numaralı Bütçe
Uygulama Talimatında belirtilen ilkeler ve Hazine Müsteşarlığınca hazırlanan
nakit programı göz önüne alınmıştır. İdareler uygulanmakta olan
ekonomik programın aksamaması ve ilave nakit ihtiyacına yol açılmaması için
harcamalarını, vize edilen AHP ve AFP’lere uygun
olarak gerçekleştireceklerdir. 2- Genel bütçeli idarelerin AHP’leri ile hazine yardımı alan özel bütçeli idarelerin AFP’leri icmal düzeyde vize edilmiştir. Bakanlığımızca
icmal düzeyde vize edilen AHP ve AFP’lerin
tertipler düzeyindeki detayları Strateji Geliştirme Başkanlıkları/Daire
Başkanlıkları/Müdürlükleri’nce 1/3/2006 tarihine kadar sisteme (e-bütçe)
girişleri sağlanarak onaylanacaktır. 3- Ocak ve Şubat aylarında
Bakanlığımızca çıkarılan genelgeler kapsamında yapılan harcamalar ile bu süre
içerisinde yine Bakanlığımızca serbest bırakılan ödeneklere dayanılarak
yapılan harcamalar, vize edilen AHP ve AFP’ler çerçevesinde
mahsup edilecektir. 4- Tertipler düzeyinde bloke
tutularak AHP ve AFP’lere bağlanmayan ödenekler,
bütçe uygulamalarındaki gelişmeler dikkate alınarak Bakanlığımızca
kullandırılabilecektir. 5- İdarelerin AHP ve AFP revize
işlemleri, yayımlanacak olan bütçe işlemlerine ilişkin Merkezi Yönetim Bütçe
Uygulama Tebliğinde belirlenecek olan esas ve usuller dahilinde yapılacaktır. 6- İhale işlemlerinde bütçelerin
ilgili tertiplerinde yer alan başlangıç ödenekleri dikkate alınarak taahhüde
girişilebilecektir. Ancak, şartname ve sözleşmelere Bakanlığımızca vize
edilen AHP ve AFP’deki ödenek dağılımına göre
harcama yapılacağına ilişkin hüküm konulacaktır. 7- Yatırım programında yer alan
projeler için AHP ve AFP’lere bağlanan serbest
ödeneğin üzerinde iş yaptırılmayacak ve iş programları ödenek miktarını
aşmayacak şekilde düzenlenecektir. 8- Geçici işçilerin vize edilmiş
adam/ay sayıları ve çalışma süreleri kesinlikle uzatılmayacağı gibi
bütçelerde yer alan geçici işçi ödenekleri, Bakanlığımızca vize edilen aylık
dağılım cetvellerine göre kullanılacaktır. 9- İdareler seyyar görev
tazminatına ilişkin vize taleplerinde, ödenek ile gün ve kadro sayısı
arasındaki bağlantıyı kuracaklar, "03.3.5.-Yolluk Tazminatları"
kodundaki ödeneğin diğer ekonomik kodlar için kullandırılmamasına özen
göstereceklerdir. Vize edilen adam/gün sayısının üzerinde görevlendirme
yapılmayacaktır. 10- Devam eden temizlik işleri
kapsamında bir önceki yılda çalıştırılan işçi sayısı 2006 yılında
artırılmayacaktır. Ancak, bütçelerinde bu amaçla tertiplenen başlangıç
ödeneğinin aşılmaması ve ilave ödenek talep edilmemesi kaydıyla, yeni
birimlerin faaliyete geçmesi veya temizlenecek
hizmet alanlarının bir önceki yıla göre artış göstermesi hallerinde mevcut
temizlik işleri kapsamında çalıştırılan işçi sayısında artışa
gidilebilecektir. II-Özel Hükümler A) Genel Bütçeli İdareler 1- Vize edilen AHP’lerde yer alan ödenekler, idarelerin üçer aylık
dönemler itibariyle kullanabilecekleri tutarlardır. Dolayısıyla, harcamalar
üçer aylık dönemler itibariyle programlanmış ödenekler dahilinde
yapılacaktır. Dönemleri içinde kullanılmayan tutarlar ise takip eden üçer
aylık dönemlerde kullanılabilecektir. Ancak, takip eden dönemlere ilişkin
ödenekler süresinden önce kesinlikle kullanılmayacaktır. 2- İdareler, tertipler bazında
üçer aylık vize edilmiş ödeneklerini aşmamak üzere, her üç aylık dönemde
herhangi bir talimat beklemeksizin bu ödenekler için ödenek gönderme belgesi
düzenleyebileceklerdir. Ödenek gönderme belgeleri,
ödeneklerin etkin kullanımının sağlanması ve tenkislerin en aza indirilmesi
için, ilgili taşra birimlerinin ihtiyaçları ve geçmiş yıl uygulamaları göz
önünde bulundurularak düzenlenecektir. 3- Üst yönetici ve harcama
yetkilileri, AHP’lerin temel amacının aylık nakit
planlaması olduğu bilinciyle hareket edecekler ve harcamaların her üç aylık
dönem içinde aylara dengeli olarak dağıtılmasına dikkat edeceklerdir. 4- Bayındırlık ve İskân Bakanlığı
bütçesine ödenek aktarılmak suretiyle gerçekleştirilecek projelere ait
ödeneklere, ilgili idare bütçesinin AHP’sinde yer
verilecektir. 5-
İdareler zorunlu ve acil durumlarda Strateji Geliştirme Başkanlıkları/Daire
Başkanlıkları/Müdürlükleri aracılığıyla Bakanlığımızca vize edilen icmal
cetveller üzerinden revize talebinde bulunabileceklerdir. İdareler, revizeyi
gerektiren detaylı hizmet gerekçeleriyle birlikte
diğer bilgi ve belgeleri talebe ekleyerek Bakanlığımıza iletecekler ve
gerekirse Bakanlığımızca yerinde inceleme yaptırıldıktan sonra karar
verilecektir. Strateji Geliştirme Başkanlıkları/Daire
Başkanlıkları/Müdürlükleri Bakanlığımızca uygun görülen talepler sonucunda
yapılan revize işlemine müteakip, tertip bazında sisteme (e-bütçe) giriş
yapacaklar ve işlem sonucundan Bakanlığımızı bilgilendireceklerdir. B) Hazine Yardımı Alan Özel Bütçeli
İdareler 1- Vize edilen AFP’lerde yer alan ödenekler, idarelerin üçer aylık
dönemler itibariyle kullanabilecekleri tutarlardır. Dolayısıyla, harcamalar
üçer aylık dönemler itibariyle programlanmış ödenekler dahilinde
yapılacaktır. Dönemleri içinde kullanılmayan tutarlar ise takip eden üçer
aylık dönemlerde kullanılabilecektir. Ancak, takip eden dönemlere ilişkin
ödenekler süresinden önce kesinlikle kullanılmayacaktır. 2- İdareler, tertipler bazında
üçer aylık vize edilmiş ödeneklerini aşmamak üzere, her üç aylık dönemde
herhangi bir talimat beklemeksizin bu ödenekler için ödenek gönderme belgesi
düzenleyebileceklerdir. Ödenek gönderme belgeleri,
ödeneklerin etkin kullanımının sağlanması ve tenkislerin en aza indirilmesi
için, ilgili taşra birimlerinin ihtiyaçları ve geçmiş yıl uygulamaları göz
önünde bulundurularak düzenlenecektir. C)
Hazine Yardımı Almayan Özel Bütçeli İdareler, Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar
1- Bu idareler, AFP ve detay
kayıtlarını sistemde (e-bütçe) onayladıktan sonra AFP’lerini
1/3/2006 tarihine kadar Bakanlığımıza göndereceklerdir. 2- Onaylanan AFP’de
yapılacak revize değişikliklerinin tümü ilgili idarelerce
sonuçlandırılacaktır. Yapılan revize işlemini müteakip Bakanlığımıza bilgi
verilecektir. D) Sosyal Güvenlik Kurumları 1- Sosyal Güvenlik Kurumları,
Bakanlığımızca icmal cetveller üzerinden vize edilen AFP’lerinin
detay kayıtlarını 13/3/2006 tarihine kadar sisteme (e-bütçe) gireceklerdir. 2- Söz konusu kurumlar, hazine
yardımı revize taleplerini AFP icmal cetveller üzerinden Bakanlığımıza
bildireceklerdir. Bu çerçevede, hazine
yardımları idarelerin aylık gider, öz gelir gerçekleşmeleri, net finansman
durumları, revizeyi gerektiren detaylı hizmet gerekçeleri ile diğer bilgi ve
belgeler dikkate alınarak revize edilecektir. 3- Bakanlığımızca yapılan revize
işlemi üzerine gerekli detay kayıt değişiklikleri ile hazine yardımı revizesi
gerektirmeyen değişiklikler sistemde (e-bütçe) ilgili Kurumlar tarafından
yapılacaktır. Tebliğ olunur. |