KURUL KARARI Yüksek Planlama Kurulundan: Tarih : 15/2/2006 Karar
No : 2006/3 Konu : Köye Yönelik
Altyapı Yatırımları. Yüksek Planlama Kurulu’nca; Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı’nın 18/1/2006 tarih ve MY-23 sayılı yazısı dikkate alınarak; Köye
yönelik altyapı yatırımları için 2006 Yılı Bütçesinden ayrılan ve alt hizmet
programları itibarıyla 2006 Yılı Yatırım Programında yer alan toplam 600
milyon YTL ödeneğin ve 2006 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile Maliye
Bakanına verilen yetki çerçevesinde sözkonusu yatırımlara yıl içinde ilave
edilecek ödeneklerin, iller ve alt hizmet
programları itibarıyla dağılımını da kapsayan, “2006 Yılı Köye Yönelik
Altyapı Yatırım Ödeneklerinin İller ve Alt Hizmet Programları
İtibarıyla Dağılımı, Kullandırılması, İzlenmesi ve Denetimine İlişkin Esas ve
Usuller”in kabulüne, 5437 sayılı 2006 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun
11 inci ve 14 üncü maddeleri ile 2005/9486 sayılı 2006 Yılı Program
Kararnamesinin 11 inci maddesine göre karar verilmiştir. 2006 YILI KÖYE YÖNELİK ALTYAPI
YATIRIM ÖDENEKLERİNİN İLLER VE ALT HİZMET PROGRAMLARI
İTİBARIYLA DAĞILIMI, KULLANDIRILMASI, İZLENMESİ
VE DENETİMİNE İLİŞKİN ESAS VE USULLER I.
Kapsam Bu Karar, mülga Köy Hizmetleri
Genel Müdürlüğünden İstanbul ve Kocaeli illeri hariç il özel idarelerine devredilen projeler ile diğer yatırımlar ve
Köylerin Altyapısının Desteklenmesi Projesi (KÖYDES) hizmetleri
kapsamındaki yatırımları içerir. II. Genel Esaslar 1. Köye yönelik altyapı yatırım
ödeneklerinin iller ve alt hizmet programları (köy yolları, köy içmesuları,
toprak ve küçük su kaynaklarını geliştirme ve köy kanalizasyonları)
itibarıyla dağılımı, geçmiş yılların ödenek tahsisi ve gerçekleşmeleri de
dikkate alınarak, ihtiyaç öncelikleri doğrultusunda tespit edilmiştir. 2. 5437 sayılı 2006 Yılı Merkezi
Yönetim Bütçe Kanununun; 14 üncü maddesinin (b) ve (c) bentlerinde belirtilen
ve 2006 Yılı Yatırım Programında alt hizmet programları itibarıyla dağılımı
gösterilen 600 milyon YTL tutarındaki ödenek EK I sayılı cetvelde belirlenen
şekliyle; 11/e maddesi çerçevesinde yıl içinde köye yönelik altyapı
yatırımlarına aktarılması konusunda Maliye Bakanına yetki verilen ödenekler
EK II sayılı cetvelde belirlenen şekliyle, iller ve alt hizmet programları
itibarıyla tahsis edilmiş ve her iki ödenek toplamı EK III sayılı cetvelde
ayrıca gösterilmiştir. 3. EK III sayılı cetvelde tahsis
edilen ödeneklerin Köylere Hizmet Götürme Birlikleri (KHGB) aracılığıyla
kullanılması veya kullandırılması esastır. Söz konusu ödeneklerin KHGB’ler ve projeler itibarıyla dağılımı, EK
IV’de yer alan forma göre; Valinin başkanlığında, İl Genel Meclisi Başkanı,
ilgili Vali yardımcısı, İl Özel İdaresi Genel Sekreteri ve Kaymakamlar’dan
oluşan tahsisat komisyonu tarafından tespit edilir. 4. Tahsisat komisyonu,
uygulanacak projeler için gerekli olan malzeme, makina teçhizat, araç-gereç
ve akaryakıt gibi ihtiyaçların ortak alımla karşılanmasına karar verebilir.
Bu takdirde ihtiyaç duyulan yıllık ödenek miktarı tespit edilerek, EK VI
sayılı forma ayrı olarak işlenir. 5. Mülga Köy Hizmetleri Genel
Müdürlüğünce il özel idarelerine devredilen devam eden projeler için
ayrılacak ödenek tutarı da projeler itibarıyla tahsisat komisyonu tarafından
belirlenerek EK V sayılı forma işlenir. Devam eden projelere ayrılan ödenek,
ilin toplam ödeneğinin yüzde 20’sini
aşamaz. Devam eden projeler ve ortak alım için ayrılan ödenekler, il
özel idaresi tarafından açılacak ayrı hesaplarda tutulur. 6. Tahsisat komisyonu tarafından
tespit edilerek, EK IV ve EK V sayılı formlara işlenen ödenek dağılımları,
Valinin onayı ile kesinleştirilerek işbu Kararın yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren 15 gün içerisinde İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel
Müdürlüğüne gönderilir. Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü EK IV ve EK V sayılı
formlardaki ödenek dağılımı ve bilgiler çerçevesinde hangi köylere hizmet
götürme birliği veya il özel idaresi hesabına ne kadar miktarda kaynak
aktarılacağına ilişkin bilgiler ile tahakkuk için gerekli bilgileri de içeren
icmal listeyi hazırlar ve Maliye Bakanlığına gönderir. Maliye Bakanlığı bu
icmal listelere uygun olarak kaynak aktarımını gerçekleştirir. 7.
Maliye Bakanı yetkisinde bütçeleştirilen proje ödeneklerinin tamamı Maliye
Bakanlığı tarafından en geç Eylül 2006 sonu itibarıyla serbest bırakılır.
Mülga Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünden devredilen devam eden projelere
tahsis edilen ödenekler ile ortak alıma konu olan ödenekler il özel idaresi
hesaplarına, diğer ödenekler ise EK IV sayılı formlara göre köylere hizmet
götürme birlikleri hesabına aktarılmak suretiyle kullandırılır. Bu ödenekler
amacı dışında kullanılamaz ve atıl durumda bekletilemez. 8.
Planlanan bütün projelerin tamamlanması sonucunda artan veya herhangi bir sebeple
kullanılamayan ödeneklerin, ihtiyacı olan diğer KHGB’lerin hesaplarına
aktarılması konusunda Vali yetkilidir. Söz
konusu aktarma işlemi, ödenek fazlası bulunan KHGB’nin talebi üzerine
yapılır. 9. Projeler yıl içinde tamamen
bitirilecek şekilde planlanacak ve uygulanacaktır. Proje planlaması ve
uygulaması fiziksel hedefleri en üst düzeyde sağlayacak şekilde yapılacaktır.
Alt hizmet programları itibarıyla, projelerin uygulanması sonucunda yıl
içinde ulaşılması öngörülen hedefler en geç Nisan 2006 sonuna kadar Valilerce
kamuoyuna duyurulur. 10. Köye yönelik altyapı yatırımları
için ilgili idarelerin makina parkında, işletme bakım ve kar mücadelesi
makineleri dışında genişlemeye gidilmeyecektir. Mevcut makina ve personel
kapasitesi azami düzeyde kullanılacaktır. Makina parkı ve personel
yetersizliği durumunda yapım ve büyük onarım hizmetleri öncelikle hizmet
alımı yöntemiyle gerçekleştirilecektir. 11. Tahsis edilen ödeneklere
yatırımla ilişkili akaryakıt ve madeni yağ giderleri ile makine teçhizat,
yedek parça ve diğer işletme giderleri dahil olup, yıl içinde söz konusu giderler
için herhangi bir şekilde ilave ödenek talebinde bulunulmayacaktır. 12. Askeri garnizonların içmesuyu
projelerine de talep halinde, yukarıda belirtilen usuller dahilinde ödenek
ihtiyaçları tespit edilmek suretiyle kaynak aktarılır. III. 2006 Yılı Köye Yönelik Altyapı Yatırımları Kapsamında
Hazırlanacak Projelere İlişkin Esaslar 13. Mevcut olduğu durumlarda;
bölgesel gelişme planlarına, il gelişme planına, stratejik planlara ve
yatırım ve çalışma programlarına uygun projelerin hayata geçirilmesine
öncelik verilecektir. 14. Projelerin planlanması ve
gerçekleştirilmesinde tam zamanlı yerleşik nüfusu yüksek ve nüfus artış hızı
en yüksek olan, gelişme ve çevresine hizmet verme potansiyeli bulunan
yerleşmelere öncelik verilecektir. Nüfus azalması nedeniyle yakın zamanda
tamamen veya büyük oranda boşalması beklenen yerleşmeler öncelikli olarak
değerlendirilmeyecektir. 15. Birden fazla yerleşime hizmet
edecek veya yarar sağlayacak entegre projeler ile yapılabilirliği ve ön
hazırlıkları en yüksek düzeyde olan projelere öncelik verilecektir. 16. Bütün projelerde işgücü,
sermaye, arazi gibi yatırım girdileri itibariyle yöre halkının ayni veya
nakdi katkısı (eşfinansman katkısı) dikkate alınacak, söz konusu ayni ve
nakdi katkısı en yüksek olan projelerin uygulamasına öncelik verilecektir. 17. Afetlerden kaynaklanan
risklerin azaltılması ve afet hasarlarının telafisine yönelik projelere
öncelik verilecektir. 18. Köy yollarına ayrılan
ödeneklerin kullanımında; • Zaruri olmadığı sürece yeni köy
yolu güzergahı açılmayacaktır. Yeni güzergah açılması zorunlu olan durumlarda
mümkün olduğu ölçüde mevcut Birinci Derece Öncelikli Köy Yolları Master
Planına uyulacaktır. • Köy yolları yapımına veya
iyileştirmesine, merkezi yerleşimlere ve bölgesel/yerel ana ulaşım akslarına
yakın köylerden ve köy bağlısı yerleşim birimlerinden başlanacaktır. • Taşımalı eğitim ihtiyacı ve
turizm potansiyeli yüksek olan yerleşimlerin yollarının yapımına veya
iyileştirilmesi ve standartlarının yükseltilmesine öncelik verilecektir. • Birinci derecede öncelikli köy
yolları üzerindeki sanat yapılarının yeterli miktarda ve uygun standartlarda
yapımına azami özen gösterilecektir. • Asfalt yol yapımında tarımsal
üretim potansiyeli yüksek yörelere öncelik verilecektir. 19. Köy içmesularına ayrılan
ödeneklerin kullanımında; • Bakım ve onarım ihtiyacı
nedeniyle geçici olarak hizmet dışı kalmış içmesuyu tesislerinin hizmete açılmasına yönelik yatırımlara
öncelik verilecektir. • İçmesuyu projelerinde en kurak
aylardaki kaynak debileri esas alınacak; su kaynağı yıl boyunca asgari
düzeyde yeterli olmayan şebekeli içmesuyu projelerinin yapımına
başlanmayacaktır. Ancak yeterli içmesuyu bulunan yerleşmelerin şebekeli
içmesuyuna kavuşturulmasına öncelik verilecektir. • Su kaynağı olan ancak bugüne
kadar su getirilememiş köyler ile su kaynağı olmayan, bugüne kadar su
getirilmemiş köylere öncelik verilecektir. • Grup isale hatları problemli
olan yerlerde, gruptan ayrılabilecek durumda olan köylerin şebekeli
içmesuyuna kavuşturulmasına öncelik verilecektir. 20. Toprak ve küçük su
kaynaklarını geliştirmeye ayrılan ödeneğin kullanımında; • Sulama projelerinde en kurak
aylardaki kaynak debileri esas alınacaktır. • Taşkın önleme ve toprak koruma
amacına da hizmet eden projelere, depolama yapısı tamamlanmış projelere ve
DSİ gibi diğer kurumların yatırımlarına paralel yürütülen projelere öncelik
verilecektir. • Bakım ve onarım ihtiyacı
nedeniyle geçici olarak hizmet dışı kalmış sulama suyu tesislerinin hizmete
açılmasına yönelik yatırımlara öncelik verilecektir. 21. Köy Kanalizasyonlarına
ayrılan ödeneğin kullanımında; • Kanalizasyon projelerinde;
büyük yerleşimler ve önemli su kaynakları civarındaki yerleşmeler hariç olmak üzere, özellikle küçük ve orta
büyüklükteki kırsal yerleşimlerde, gerekli görülmediği takdirde taşıyıcı
şebeke sistemi uygulaması yapılmayacak; sızdırmazlığı temin edilmiş, yeterli
büyüklükteki modern foseptik yöntemine ve yatırım ve işletme maliyetleri
düşük olan doğal arıtma sistemlerine ağırlık verilecektir. IV. İzleme, Değerlendirme ve Denetim 22. Yerel düzeyde; yatırım
projelerinin izlenmesi, değerlendirilmesi ve denetiminden Vali sorumludur.
Vali, İçişleri ve Maliye Bakanlıkları ile
Devlet Planlama Teşkilatınca müştereken belirlenecek formata uygun
olarak hazırlayacağı raporu aylık olarak İçişleri Bakanlığına gönderir. 23. Merkezi düzeyde; işbu Kararda
yer alan ödeneklerin izlenmesi, değerlendirilmesi ve denetimini yapmak üzere;
Başbakanlık Müsteşarının başkanlığında, İçişleri Bakanlığı Müsteşarı, Maliye
Bakanlığı Müsteşarı ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarından oluşan ve üç
ayda bir toplanacak olan İzleme Kurulu oluşturulur. Valiliklerce gönderilen
raporlar söz konusu kuruluşların uzman düzeyinde görevlendireceği çalışma
grubu tarafından incelenerek üçer aylık dönemler itibarıyla harcama durumunu,
fiziksel gerçekleşmeleri ve performans bilgilerini içeren bir değerlendirme
raporu ile birlikte İzleme Kuruluna sunulur. Ekleri İçin Tıklayınız |