|
ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Anayasa Mahkemesi Başkanlığından: Esas Sayısı : 2003/9 (Siyasî Parti Malî Denetimi) Karar Sayısı : 2006/20 Karar Günü : 27.1.2006 I
- MALİ DENETİMİN KONUSU Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin
2002 yılı kesinhesabının incelenmesidir. II - İLK İNCELEME Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü’nün 16.
maddesi uyarınca, Haşim KILIÇ, Sacit
ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Tülay TUĞCU, Ahmet AKYALÇIN, Mehmet ERTEN, Mustafa
YILDIRIM, Cafer ŞAT, A.Necmi ÖZLER, Ali GÜZEL ve
Serdar ÖZGÜLDÜR’ün katılımıyla 5.4.2005 gününde
yapılan ilk inceleme toplantısında; Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin
2002 yılı kesinhesabının ilk incelemesi sonucunda; “Dosyada eksiklik bulunmadığından
işin esasının incelenmesine oybirliğiyle” karar verilmiştir. III - ESASIN İNCELENMESİ Parti’nin Anayasa Mahkemesi’ne verdiği 2002 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve
belgeler üzerinde yapılan ilk inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme
raporu, Anayasa ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama
Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun ilgili
kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup
incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: Denetimin maddî öğelerini
oluşturan defter ve belgelerde Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin Genel Merkezi
ile 9 il örgütünün 2002 yılı gelirlerinin 53.260.466.923.- lira, giderlerinin
47.884.946.644.- lira ve 2003 yılına nakit devrinin 5.375.520.279.- lira;
gelir ile gider ve nakit rakamlarının toplamının birbirine denk olduğu
görülmüştür. A -
Gelirlerin İncelenmesi 1
- Genel Merkez Gelirleri Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin
Genel Merkezinin 2002 yılı gelirleri toplamı 31.828.096.923.- lira olup,
bunun 3.074.000.000.- lirası giriş aidatları, 20.974.750.000.- lirası üyelik
aidatları, 457.475.731.- lirası bağış gelirleri, 591.722.304.- lirası faiz
gelirleri, 131.263.086.- lirası ödenecek vergi ve fonlar, 239.135.802.-
lirası ödenecek SSK primi, 4.567.250.000.- lirası il örgütlerinden gönderilen
paylar, 1.699.500.000.- lirası satıcılardan sağlanan gelirler ve 93.000.000.-
lirası ise kitap satış gelirlerinden oluşmaktadır. Parti Genel Merkezi’nin 2002 yılı
defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede; gelirlerin
2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır. 2 - İl Örgütleri Gelirleri Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin il
örgütlerinin 2002 yılı gelirleri toplamı 21.432.370.000.- lira olup, bunun
3.800.000.000.- lirası giriş aidatları, 5.601.750.000 lirası üyelik aidatları,
11.990.620.000.- lirası bağış gelirleri ve 40.000.000.- lirası ise yayın
satış gelirlerinden oluşmaktadır. Parti’nin il örgütlerinin 2002
yılı kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümü
üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu
görülmektedir. B - Giderlerin İncelemesi 1 - Genel Merkez Giderleri Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin
Genel Merkezi’nin 2002 yılı giderleri toplamı 28.368.026.184.- lira olup,
bunun 102.400.000.- lirası verilen sipariş avansları, 145.000.000.- lirası iş
avansları, 1.051.500.000.- lirası demirbaş alım giderleri, 13.580.000.-
lirası kanunen kabul edilmeyen giderler, 1.371.110.684.- lirası personel
giderleri, 11.417.553.219.- lirası elektrik, su, telefon, posta ve kırtasiye
gibi giderlerden oluşan dışarıdan sağlanan fayda ve hizmet giderleri, 14.263.972.281.- lirası kira, ulaşım,
temsil ağırlama gibi giderlerden oluşan çeşitli giderler ile 2.910.000.-
lirası vergi, resim ve harçlardan oluşmaktadır. Parti Genel Merkezi’nin 2002 yılı
gelirleri ve giderleri arasındaki 3.460.070.739.- liralık fark, nakit mevcudu
olarak 2003 yılına devretmiştir. Parti Genel Merkezi’nin 2002 yılı
defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin
2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır. 2 - İl Örgütleri Giderleri Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin il
örgütlerinin 2002 yılı giderleri toplamı 19.516.920.460.- lira olup, bunun
920.000.000.- lirası personel
giderleri, 6.788.511.460.- lirası elektrik, su, telefon, posta, kırtasiye
gibi giderlerden oluşan dışarıdan sağlanan fayda ve hizmetler,
8.174.409.000.- lirası kira, ulaşım, temsil ağırlama, bakım onarım gibi
giderlerden oluşan çeşitli giderler ve 3.634.000.000.- lirası ise genel
merkeze gönderilen il paylarından oluşmaktadır. Parti’nin il örgütlerinin 2002
yılı gelirleri ve giderleri arasındaki 1.915.449.540.- lira fark, nakit
mevcudu olarak 2003 yılına devretmiştir. Parti il örgütlerinin 2002 yılı kesinhesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan
incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu görülmektedir. C - Parti Mallarının İncelenmesi Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin
2002 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede; Parti’nin 2002
yılında herhangi bir taşınmaz mal ediniminin olmadığı, ancak 1.051.500.000.-
lira değerinde 4 adet demirbaş eşya ediniminin olduğu anlaşılmaktadır. Parti’nin 2002 yılında elde ettiği
ve değeri 1.051.500.000.- lira olan 4 adet demirbaş eşyanın, faks, tarayıcı,
televizyon ve telefon santralinden oluştuğu, bu demirbaşların tamamının genel
merkez ihtiyacı için ve satınalma yoluyla alındığı
görülmektedir. Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin
2002 yılı kesinhesabının ve eklerinin
incelenmesinde; Parti’nin genel merkezinin ihtiyacı için ve tamamı satınalma yoluyla elde edilen demirbaş eşyaların 2820
sayılı Yasa’ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır. IV - SONUÇ Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin
2002 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda; Parti’nin 2002 yılı birleşik kesinhesabında gösterilen 53.260.466.923.- lira geliri
ile 47.884.946.644.- lira giderinin ve 5.375.520.279.- lira nakit devrinin
eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasi Partiler
Kanunu’na uygun olduğuna, 27.1.2006 gününde
OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
|