|
ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Anayasa Mahkemesi Başkanlığından: Esas Sayısı : 2004/27 (Siyasî Parti Malî Denetimi) Karar Sayısı : 2006/25 Karar Günü : 27.1.2006 I - MALİ DENETİMİN KONUSU Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin
2003 yılı kesinhesabının incelenmesidir. II - İLK İNCELEME Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü’nün 16.
maddesi uyarınca, Haşim KILIÇ, Sacit
ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Tülay TUĞCU, Ahmet AKYALÇIN, Mehmet ERTEN, Mustafa
YILDIRIM, Cafer ŞAT, A.Necmi ÖZLER, Ali GÜZEL ve
Serdar ÖZGÜLDÜR’ün katılımıyla 5.4.2005 gününde
yapılan ilk inceleme toplantısında; Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin
2003 yılı kesinhesabının ilk incelemesi sonucunda; “Dosyada eksiklik bulunmadığından işin
esasının incelenmesine oybirliğiyle” karar verilmiştir. III - ESASIN İNCELENMESİ Parti’nin Anayasa Mahkemesi’ne verdiği 2003 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve
belgeler üzerinde yapılan ilk inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme
raporu, Anayasa ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama
Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun ilgili
kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup
incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: Denetimin maddî öğelerini
oluşturan defter ve belgelerde Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin Genel Merkezi
ile 17 il örgütünün 2003 yılı gelirlerinin 141.948.227.952.- lira,
giderlerinin 139.717.863.999.- lira ve 2004 yılına nakit devrinin
2.230.363.953.- lira; gelir ile gider ve nakit rakamlarının toplamının birbirine
denk olduğu görülmüştür. A
- Gelirlerin İncelenmesi 1
- Genel Merkez Gelirleri Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin
Genel Merkezi’nin 2003 yılı gelirleri toplamı 49.914.893.949.- lira olup,
bunun 132.000.000.- lirası giriş aidatı gelirleri, 17.511.239.000.- lirası
üyelik aidatı gelirleri, 10.591.300.000.- lirası bağış gelirleri,
532.500.000.- lirası bayrak, rozet satış geliri, 670.250.000.- lirası yayın
gelirleri, 2.105.000.000.- lirası faiz gelirleri, 10.429.750.000.- lirası
şubelerden aktarılan gelirler, 3.460.070.739.- lirası 2002 yılından devreden
nakit mevcudu ve 4.482.784.210.- lirası ise diğer gelirlerden oluşmaktadır. Parti Genel Merkezi’nin 2003 yılı
defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin
2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır. 2 - İl Örgütleri Gelirleri Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin il
örgütlerinin 2003 yılı gelirleri toplamı 92.033.334.003.- lira olup, bunun
5.322.000.000.- lirası giriş aidat gelirleri, 32.417.499.948.- lirası üyelik
aidat gelirleri, 45.726.884.515.- lirası nakdi bağışlar, 2.417.000.000.-
lirası ayni bağışlar, 1.444.500.000.- lirası yayın satış gelirleri, 1.915.449.540.- lirası 2002 yılından
devreden nakit mevcudu, 797.500.000.- lirası konser gelirleri, 800.000.000.-
lirası kitap satış gelirleri, 570.000.000.- lirası örgütlerden alınan
yardımlar, 325.000.000.- lirası depozito gelirleri ve 297.500.000.- lirası
ise ilçelerden gelen il paylarından oluşmaktadır. İl örgütlerinin 2003 yılı kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan
incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu görülmektedir. B - Giderlerin İncelemesi 1 - Genel Merkez Giderleri Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin
Genel Merkezi’nin 2003 yılı giderleri toplamı 49.583.598.193.- lira olup,
bunun 27.347.331.445.- lirası kira, ulaşım, temsil ağırlama, bakım onarım
gibi giderlerden oluşan çeşitli giderler, 14.547.681.347.- lirası elektrik,
su, telefon, posta, kırtasiye gibi giderlerden oluşan dışarıdan sağlanan
fayda ve hizmet giderleri, 5.219.940.841.- lirası personel giderleri,
2.168.644.560.- lirası demirbaş giderleri ve 300.000.000.- lirası ise verilen
sipariş avanslarından oluşmaktadır. Parti’nin 2003 yılı gelirleri ve
giderleri arasındaki 331.295.756.- lira fark, nakit mevcudu olarak 2004
yılına devretmiştir. Parti Genel Merkezi’nin 2003 yılı
defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin
2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır. 2 - İl Örgütleri Giderleri Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin İl
Örgütlerinin 2003 yılı giderleri toplamı 90.134.265.806.- lira olup, bunun
59.251.971.930.- lirası kira, ulaşım,
temsil ağırlama, bakım onarım gibi
giderlerden oluşan çeşitli giderler, 17.310.618.876.- lirası elektrik, su,
telefon, posta, kırtasiye gibi giderlerden oluşan dışarıdan sağlanan fayda ve
hizmet giderleri, 3.297.775.000.- lirası demirbaş alım giderleri,
567.700.000.- lirası verilen depozitolar ve 9.706.200.000.- lirası Genel Merkez’e
gönderilen il paylarından oluşmaktadır. Parti’nin il örgütlerinin 2003
yılı gelirleri ve giderleri arasındaki 1.899.068.197.- lira fark, nakit
mevcudu olarak 2004 yılına devretmiştir. Parti il örgütlerinin 2003 yılı kesinhesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan
incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu görülmektedir. C - Parti Mallarının İncelenmesi Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin
2003 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede; Parti’nin 2003
yılında herhangi bir taşınmaz mal ediniminin olmadığı, ancak 4.432.918.560.-
lira değerinde demirbaş eşya ediniminin olduğu anlaşılmaktadır. Parti’nin 2003 yılında elde ettiği
ve değeri 4.432.918.560.- lira olan demirbaş eşyaların masa, sandalye, parti
tabelası, koltuk, sehpa, bilgisayar, faks cihazı, telefon santrali, megafon,
hesap makinası, jaluzi perde, lazer yazıcı, dolap,
kasa, DVD player gibi eşyalardan oluştuğu ve bu
demirbaş eşyaların 1.135.143.560.- liralık kısmının genel merkez ihtiyacı
için, 3.297.775.000.- liralık kısmının ise il örgütleri ihtiyacı için
alındığı görülmektedir. Yine yapılan incelemede Parti’nin
2003 yılında elde ettiği ve değeri
4.432.918.560.- lira olan demirbaş eşyaların 2.462.000.000.- liralık kısmının
bağış, 1.970.918.560.- liralık kısmının ise satın alma yoluyla elde edildiği
anlaşılmıştır. Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin
2003 yılı kesinhesabının ve eklerinin
incelenmesinde; satınalma ve bağış yoluyla elde
edilen demirbaş eşyaların 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak sağlandığı
sonucuna varılmıştır. IV - SONUÇ Bağımsız Cumhuriyet Partisi’nin
2003 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda; Parti’nin 2003 yılı birleşik kesinhesabında gösterilen 141.948.227.952.- lira geliri
ile 139.717.863.999.- lira giderinin ve 2.230.363.953.- lira nakit devrinin
eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasi Partiler
Kanunu’na uygun olduğuna, 27.1.2006 gününde
OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
|