YÖNETMELİK

Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Müdürlüğünden:

TÜRKİYE VE ORTA DOĞU AMME İDARESİ ENSTİTÜSÜ GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ PERSONELİ GÖREVDE YÜKSELME VE

UNVAN DEĞİŞİKLİĞİ YÖNETMELİĞİ

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç

MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Müdürlüğü personelinin görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Kapsam

MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Müdürlüğünde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak görev yapan personelin müdür ve daha alt düzeydeki görevlere, görevde yükselme veya unvan değişikliği suretiyle yapılacak atamaları kapsar.

Dayanak

MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik; 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 25/6/1958 tarihli ve 7163 sayılı Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Teşkilat Kanunu hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) Alt hizmet grubu: Aynı düzeydeki unvanların gruplandırılmasını,

b) Enstitü: Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Müdürlüğünü,

c) Görevde yükselme eğitimi: Görevde yükselmeye ilişkin olarak Enstitüce verilecek hizmet içi eğitimi,

ç) Görevde yükselme sınavı: Görevde yükselme eğitimini tamamlayanların tabi tutulacağı yazılı sınavı,

d) Hizmet süresi: Sınavın açıldığı ayın son günü itibariyle ücretsiz izinli geçen süreler hariç, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendi hükümleri dikkate alınarak diğer kamu kurum ve kuruluşlarında geçen süreleri, Enstitü kadrolarında fiilen çalışılan süreler ile askerlikte geçen süreleri,

e) Hizmet grubu: Benzer görevleri yapan unvanların gruplandırılmasını,

f) Personel: Enstitü kadrolarında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi çalışanları,

g) Unvan değişikliği: En az orta öğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu kazanılan unvanlara ilişkin görevlere yapılan atamaları,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliğine İlişkin Esaslar

Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi hizmet grupları

MADDE 5 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar aşağıda belirtilmiştir.

(2) Görevde yükselme suretiyle atama yapılacak kadrolar:

a) Yönetim hizmetleri grubu;

1) Müdür,

2) Şef.

b) Araştırma ve planlama hizmetleri grubu;

1) Uzman.

c) Bilgi işlem hizmetleri grubu;

1) Çözümleyici.

ç) İdari hizmetler grubu;

1) Ayniyat saymanı,

2) Bilgisayar işletmeni, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, memur, daktilograf, anbar memuru, santral memuru, veznedar, mutemet, koruma ve güvenlik görevlisi, şoför.

d) Yardımcı hizmetler grubu;

1) Teknisyen yardımcısı, hizmetli, aşçı, bekçi, dağıtıcı.

(3) Unvan değişikliği suretiyle atama yapılacak kadrolar:

a) Kütüphaneci, programcı, hemşire, teknisyen.

Görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aranacak genel şartlar

MADDE 6 – (1) Bu Yönetmelikte belirtilen kadrolara görevde yükselme suretiyle atanabilmek için;

a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen hizmet şartlarını taşımak,

b) Son sicil notunun olumlu olması kaydıyla son üç yıllık sicil notu ortalaması yetmişaltı puandan aşağı olmamak,

c) Görevde yükselme eğitimine katıldıktan sonra, yapılan görevde yükselme sınavında başarılı olmak,

ç) Enstitüde en az iki yıl çalışmış olmak,

gerekir.

Görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aranacak özel şartlar

MADDE 7 – (1) Bu Yönetmeliğe tabi kadrolara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aranacak özel şartlar aşağıda belirtilmiştir:

a) Müdür kadrosuna atanabilmek için;

1) En az fakülte veya dört yıllık yüksek okul mezunu olmak,

2) Şef kadrosunda en az üç yıl çalışmış olmak.

b) Şef kadrosuna atanabilmek için;

1) En az iki yıllık yüksek okul mezunu olmak.

c) Çözümleyici kadrosuna atanabilmek için;

1) En az fakülte veya dört yıllık yüksek okul mezunu olmak,

2) Yükseköğretim kurumlarının ilgili bölümünden lisans diploması almış olmak veya diğer yükseköğretim kurumlarından mezun olanlar için en az bir işletim sisteminin uygulaması ile en az bir programlama dilini bilmek.

ç) Uzman kadrosuna atanabilmek için;

1) En az fakülte veya dört yıllık yüksek okul mezunu olmak,

2) Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından en az "C" düzeyinde puan almış olmak.

d) Ayniyat saymanı kadrosuna atanabilmek için;

1) En az iki yıllık yüksek okul mezunu olmak.

e) Memur, daktilograf, bilgisayar işletmeni, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, anbar memuru, santral memuru, veznedar, mutemet, koruma ve güvenlik görevlisi, şoför kadrolarına atanabilmek için;

1) En az lise veya dengi okul mezunu olmak.

f) Veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrosuna atanabilmek için;

1) Memur veya daktilograf kadrosunda en az iki yıl çalışmış olmak,

2) Enstitüce açılan bilgisayar kurslarına katılıp başarılı olmak veya Milli Eğitim Bakanlığınca onaylanmış özel kuruluşlarca verilen sertifikası bulunmak.

g) Bilgisayar işletmeni kadrosuna atanabilmek için;

1) Veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrosunda en az iki yıl çalışmış olmak.

ğ) Koruma ve güvenlik görevlisi kadrosuna atanabilmek için;

1) En az lise veya dengi okul mezunu olmak,

2) 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunda belirtilen diğer şartları taşımak.

h) Yardımcı hizmetler sınıfından memur veya daktilograf kadrolarına atanabilmek için;

1) En az sekiz yıl hizmeti bulunmak.

ı) Yardımcı hizmetler sınıfından şoför kadrosuna atanabilmek için;

1) En az sekiz yıl hizmeti bulunmak,

2) ‘E’ sınıfı sürücü belgesine sahip olmak.

i) Şoför kadrosundan memur kadrosuna atanabilmek için; en az sekiz yıl hizmeti olmak,

j) Daktilograf kadrosundan memur kadrosuna atanabilmek için; lise mezunu olanlar için en az sekiz yıl, dört yıldan az süreli yüksekokul mezunu olanlar için en az dört yıl, dört yıllık yüksek okul mezunlarının en az iki yıl hizmeti bulunmak.

Unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda aranacak genel şartlar

MADDE 8 – (1) Unvan değişikliğine tabi kadrolara atanabilmek için;

a) Son sicil notunun olumlu olması,

b) Unvan değişikliği sınavında başarılı olmak

gerekir.

Unvan değişikliği suretiyle atanacaklarda aranacak özel şartlar

MADDE 9 – (1) Unvan değişikliği sınavı sonucu yapılacak atamalarda aranacak şartlar aşağıda belirtilmiştir.

a) Kütüphaneci kadrosuna atanabilmek için;

1) En az fakülte veya dört yıllık yüksek okulların kütüphanecilik bölümünden mezun olmak.

b) Programcı kadrosuna atanabilmek için;

1) Yükseköğretim kurumlarının bilgisayar programcılığı bölümünden en az önlisans diploması almış olmak veya diğer yükseköğretim kurumlarından mezun olanlar için en az bir programlama dilini bilmek.

c) Hemşire ve teknisyen kadrolarına atanabilmek için;

1) Kadro unvanının gerektirdiği mesleki veya teknik öğretim veren okullardan mezun olmak.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Görevde Yükselme Eğitimi Esasları

Duyuru

MADDE 10 – (1) Görevde yükselme suretiyle atama yapılacak kadroların sınıfı, unvanı, derecesi, sayısı ve eğitime alınacak personelde aranan şartlar eğitim tarihinden en az bir ay önce bütün personele, eğitimin yeri, tarihi ve diğer hususlar ise eğitime katılacaklara en az onbeş gün önce duyurulur.

Başvuru

MADDE 11 – (1) Görevde yükselme niteliğindeki atamalara ilişkin duyuru üzerine başvuruda bulunanların dilekçeleri birimleri aracılığı ile Enstitü Personel Müdürlüğüne iletilir.

(2) Başvuruda bulunanların gerekli şartları taşıyıp taşımadıkları Enstitü Personel Müdürlüğü tarafından incelenir, uygun görülen adaylar görevde yükselme eğitimine alınırlar.

Görevde yükselme eğitiminin ve sınavının konuları

MADDE 12 – (1) Görevde yükselme eğitimi ve sınavı aşağıdaki konuları kapsar:

a) T.C. Anayasası;

1) Genel esaslar,

2) Temel hak ve ödevler,

3) Devletin temel organları,

b) Atatürk ilkeleri ve inkılâp tarihi, ulusal güvenlik,

c) Devlet teşkilatı ile ilgili mevzuat,

ç) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili mevzuat,

d) Türkçe dil bilgisi ve yazışma ile ilgili kurallar,

e) Halkla ilişkiler ve davranış kuralları,

f) 7163 sayılı Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Teşkilat Kanunu ve atanılacak görevin niteliğine göre Enstitüyü ilgilendiren konular ile bütçe, tahakkuk, muhasebe, kütüphane, öğrenci işleri, evrak-arşiv, alım-satım, halkla ilişkiler, personel, emeklilik işlemleri, intibak, sivil savunma ile ilgili konular.

(2) Eğitim ve sınavın yüzde kırkı yukarıdaki (a) ve (e) bentleri arasında belirtilen konulardan, yüzde altmışı ise (f) bendinde belirtilen konulardan oluşur.

(3) Eğitim ve sınavlar, kadro ve ihtiyaç durumuna göre Genel Müdürlükçe uygun görülecek zamanlarda yapılır.

Görevde yükselme eğitimine alınma

MADDE 13 – (1) Görevde yükselme sınavına girecek olanlar, atanmak istedikleri kadroya yönelik görevde yükselme eğitiminden geçirilirler. Bu eğitime alınacakların sayısı atama yapılacak boş kadro sayısının üç katını geçemez. Üç katından az istekli bulunması halinde ise durumu uygun olan bütün personelin eğitime alınması sağlanır. Duyurulan kadro sayısının üç katından fazla personelin başvurması halinde, bu Yönetmeliğin Ek-1 Değerlendirme Formunda belirtildiği şekilde puanlama yapılmak suretiyle, toplam puanı en fazla olandan başlamak üzere kadro sayısının üç katı kadar personel belirlenerek eğitime alınır.

(2) Puanların eşitliği halinde ise sırasıyla, hizmet süresi fazla ve son sicil notu yüksek olanlar tercih edilir.

(3) Daha önce görevde yükselme eğitimine katılmış ancak görevde yükselme sınavında başarısız olan personel ile bu sınava katılmayan veya başarılı olup ta müteakip sınava kadar atanmamış olan personel, aynı veya benzer görev unvanları için düzenlenecek müteakip görevde yükselme sınavına katılabilmeleri için bu unvanlarla ilgili düzenlenecek görevde yükselme eğitimine alınmaya ilişkin bütün usul ve esaslara tabidir.

(4) Görevde yükselme eğitimlerinde; Enstitü öğretim üyeleri ile diğer kurumlardan sağlanacak eğiticilerden ve birim yöneticilerinden eğitimci olarak yararlanılır.

(5) Görevde yükselme eğitimi programının tamamına katılıp tamamlayanlar görevde yükselme sınavına katılmaya hak kazanırlar.

(6) Hizmet grupları duruma göre ortak konularda birlikte eğitime alınabilir. Sınavları birleştirilebilir.

(7) Bu Yönetmelik kapsamında bulunan personelin görevde yükselme sınavına girebilmesi için, bu Yönetmeliğin 12 nci maddesinin (a), (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentlerindeki ders konularından en az otuz, (f) bendinde yer alan konularda en az kırkbeş saat olmak üzere, toplam en az yetmişbeş saat düzenlenecek görevde yükselme eğitim programına katılmak gerekir. Ancak, zorunlu hallerde en fazla on saate kadar mazeret izni verilebilir. Kanunen verilmesi gerekli olan izinlerde bu süre şartı aranmaz.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Sınavına İlişkin Esaslar

Görevde yükselme sınavı

MADDE 14 – (1) Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde belirtilen görevde yükselmeye tabi kadrolara atanabilmek için üçüncü bölümde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde görevde yükselme eğitimini tamamlayanların, görevde yükselme suretiyle yapılacak sınava katılarak başarılı olmaları şarttır.

(2) Bu sınava herhangi bir sebeple katılmayanlar ile başarısız olan veya başarılı olup da müteakip sınava kadar atanmamış olanlar aynı unvanla ilgili düzenlenecek sınava ilişkin bütün usul ve esaslara tabidir.

Unvan değişikliği sınavı

MADDE l5 – (1) Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde belirtilen unvan değişikliğine bağlı kadrolara personelin atanması, üçüncü bölümde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde eğitime tabi tutulmaksızın yapılacak unvan değişikliği sınavı sonucundaki başarısına göre gerçekleştirilir. Bu sınavlara katılacaklarda, Enstitüde veya öğrenim durumları ile ilgisi bulunmayan görevlerde belirli bir süre hizmet yapmış olma şartı aranmaz.

Sınavın şekli

MADDE 16 – (1) Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavı yazılı olarak yapılır. Bu sınav, Enstitüce Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığına veya Milli Eğitim Bakanlığına yaptırılır.

Sınav kurulu

MADDE 17 – (1) Sınav Kurulu, bu Yönetmelik gereği yapılması gereken işlemler ve Genel Müdürlükçe yaptırılacak olan sınavları gerçekleştirmek üzere Genel Müdür tarafından kurulur. Kurul, Genel Müdür veya görevlendireceği bir başkan, üç üye ve Personel Müdüründen olmak üzere toplam beş kişiden oluşur. Kurul için aynı usulle iki yedek üye belirlenir. Sınav Kurulu, üye tam sayısı ile toplanır, kararlar oy çokluğu ile alınır ve çekimser oy kullanılamaz.

(2) Sınav Kurulunun başkan ve üyeleri; eşlerinin, üçüncü dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve ikinci dereceye kadar (bu derece dahil) kayın hısımlarının katıldıkları sınavlarda görev alamazlar.

(3) Sınav Kurulunu oluşturan üyeler, sınava alınacak personelden, öğrenim durumu ve kazandıkları unvanlar itibariyle daha düşük düzeyde olamazlar.

Sınav Kurulunun görev ve yetkileri

MADDE 18 – (1) Sınav Kurulunun görev ve yetkileri şunlardır:

a) Atanılacak görevin niteliğine göre görevde yükselme eğitiminin takvimini, konularını, süresini, bu Yönetmelikte belirtilen süreleri dikkate alarak tespit etmek,

b) Sınav sonuçlarının değerlendirilmesi sonucu başarı listesi düzenlemek,

c) Sınav sonuçlarını ilân ve ilgililere tebliğ etmek,

ç) İtirazları incelemek,

d) Sınava ilişkin diğer işlemleri yürütmek.

Değerlendirme

MADDE 19 – (1) Sınavda yüz üzerinden en az yetmiş puan alanlar başarılı sayılırlar.

(2) Yükselme sınavında başarılı olanlar en yüksek puandan başlayarak başarı durumuna göre sıralanarak sınav sonuç tutanağına yazılır. Tutanak, Sınav Kurulu başkanı ve üyelerince imzalanır.

Sınav sonuçlarının açıklanması

MADDE 20 – (1) Sınav sonuçları, Sınav Kurulu tarafından, ilgili sınavın sonuçlandığı tarihten itibaren onbeş gün içerisinde ilân edilir ve ilgililere yazılı olarak bildirilir.

Sınavların geçersiz sayılması

MADDE 21 – (1) Sınavlarda kopya çekenler, kopya verenler veya bunlara teşebbüs edenler, sınav kağıtlarına belirtici işaret koyanlar sınav salonundan çıkarılır ve düzenlenecek bir tutanakla sınav kağıtları geçersiz sayılır. Ayrıca bu kişilerin haklarında disiplin işlemi de uygulanır.

(2) Sınava girecek aday yerine başka bir kişinin sınava girdiğinin anlaşılması halinde, ilgililerin sınavı bir tutanakla saptanarak, geçersiz sayılır. Bunlar hakkında da disiplin işlemi uygulanır.

(3) Görevde yükselme sınavına girmeyenler o sınav dönemiyle ilgili haklarını kaybetmiş sayılırlar.

(4) Bu maddenin birinci ve ikinci fıkralarında belirtilen fiilleri işlemeleri nedeniyle sınavları tutanakla geçersiz sayılanlar, beş yıl süreyle görevde yükselme sınavına giremezler.

Sınav sonuçlarına itiraz

MADDE 22 – (1) Sınava katılanlar, sınav sonuçlarına itiraz edebilirler. İtirazlar, sınav sonuçlarının açıklanmasından itibaren on gün içinde bir dilekçeyle Enstitü Personel Müdürlüğüne yapılır.

(2) Bu itirazlar, Sınav Kurulunca en geç on gün içinde sınavı yapan Kuruma iletilir. Alınacak sonuç ilgiliye yazılı olarak bildirilir.

Sınav belgelerinin saklanması

MADDE 23 – (1) Atananların sınavla ilgili belgeleri özlük dosyalarında, diğer belgeler ise bir sonraki sınav tarihine kadar Enstitü Personel Müdürlüğünce topluca saklanır.

Sınavı kazananların atanması

MADDE 24 – (1) Görevde yükselme sınavında başarılı olanlardan başarı sırasına göre, duyuruda belirtilen boş kadrolara üç ay içinde atama yapılır. Kadro boşalmalarında da müteakip sınav yapılıncaya kadar kazanan adaylar arasından sırayla atama yapılır. Başarı notunun aynı olması halinde ise sırasıyla hizmet süresi fazla, son sicil notu yüksek olan tercih edilir. Sınav sonuçları aynı görev için yapılacak müteakip sınava kadar geçerlidir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Gruplar arası geçişler

MADDE 25 – (1) Görev grupları arasındaki geçişler aşağıdaki esaslar çerçevesinde yapılır.

a) Aynı hizmet grubunun alt görev grubu içinde kalmak kaydıyla, sınav yapılmaksızın ilgili personelin isteği ve atanılacak kadronun gerektirdiği özellikleri taşımak şartıyla diğer görevlere atanmak mümkündür.

b) Gruplar arası görevde yükselme niteliğindeki geçişler ve alt gruptan üst gruplara geçişler görevde yükselme eğitimi ve sınavına tabidir. Ancak Enstitüde veya diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarında daha önce bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey görevlere veya alt görevlere, görevde yükselme eğitimi ve sınavına tabi tutulmadan atama yapılabilir.

c) Unvan değişikliğine tabi kadrolar ile bu kadrolar arasındaki geçişler, ilgili kadro için düzenlenen unvan değişikliği sınavı sonucuna göre yapılır.

Özelleştirilen kuruluşlardan atama

MADDE 26 – (1) 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 22 nci maddesi uyarınca ilk defa yapılacak atamalarda bu Yönetmelik hükümleri uygulanmaz.

Kazanılmış haklar

MADDE 27 – (1) Bu Yönetmelik kapsamına giren unvanları, ilgili mevzuatları uyarınca kazananların hakları saklıdır.

Hüküm bulunmayan haller

MADDE 28 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, 15/3/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik hükümleri uygulanır.

Yürürlükten kaldırılan Yönetmelik

MADDE 29 – (1) 25/2/2000 tarihli ve 23975 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Müdürlüğü İdari Personelinin Görevde Yükselme Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.

Öğrenim düzeyi

GEÇİCİ MADDE 1 – (1) 15/3/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 18/4/1999 tarihinde görevde bulunanlardan iki veya üç yıllık yükseköğrenim görenler, diğer şartlara sahip oldukları takdirde bu Yönetmeliğin uygulanması bakımından dört yıllık yükseköğrenim görmüş kabul edilirler.

Yürürlük

MADDE 30 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 31 – Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Müdürü yürütür.