YÖNETMELİK Dışişleri
Bakanlığından: DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI TEFTİŞ KURULU
YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE
1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Dışişleri Bakanlığı Teftiş
Kurulunun yapısını, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma yöntemlerine
ilişkin usul ve esasları düzenlemektir. Kapsam MADDE
2 – (1) Bu Yönetmelik, Dışişleri Bakanlığı Teftiş
Kurulunun görevleri ile, Teftiş Kurulu Başkanının, müfettişlerinin ve Teftiş
Kurulu Bürosunun görev, yetki ve sorumluluklarını, denetlenenlerin
sorumluluklarını, Teftiş Kurulu Başkanı ile üyesi müfettişlerin atanmalarını,
Teftiş Kurulu ile müfettişlerin çalışma ilke ve yöntemlerini kapsar. Dayanak MADDE
3 – (1) Bu Yönetmelik, 24/6/1994 tarihli ve 4009 sayılı
Dışişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 11 inci
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE
4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen; a) Bakanlık: Dışişleri
Bakanlığını, b) Bakan: Dışişleri Bakanını, c) Konsolosluk: Başkonsolosluk,
konsolosluk, muavin konsolosluk, konsolosluk ajanlığı, fahri başkonsolosluk
ve fahri konsoloslukları, ç) Kurul Başkanı: Dışişleri
Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanını, d) Merkez teşkilatı birimleri:
Dışişleri Bakanlığı Merkezi Teşkilatı ana hizmet, danışma ve denetim
birimlerini, yardımcı birimleri ve bağlı kuruluşlarını, e) Merkez teşkilatı birim amiri:
Genel Müdür, Müstakil Daire Başkanı ve Bağlı Kuruluş Başkanını, f) Müfettiş: Dışişleri Bakanlığı
Teftiş Kurulu Başkanını ve Dışişleri Bakanlığı Teftiş Kurulu üyesi
müfettişlerini, g) Teftiş Kurulu: Dışişleri
Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığını, ğ) Teftiş Kurulu Bürosu:
Dışişleri Bakanlığı Teftiş Kurulu Bürosunu, h) Teftiş Kurulu Bürosu
personeli: Dışişleri Bakanlığı Teftiş Kurulu Bürosu kadrolarında görevli
personeli, ı) Yurtdışı teşkilatı birimleri:
Büyükelçilik, daimi temsilcilik, elçilik, özel temsilcilik, büyükelçilik ve
elçilik büroları, başkonsolosluk, konsolosluk, muavin konsolosluk,
konsolosluk ajanlığı, fahri başkonsolosluk, fahri konsolosluk ve Türk kültür
merkezlerini, i) Yurtdışı teşkilatı birimi
şefi: Büyükelçi, daimi temsilci, elçi, sürekli maslahatgüzar, özel temsilci,
I. sınıf başkonsolos, başkonsolos, konsolos, muavin konsolos ve konsolosluk
ajanlarını, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Teftiş Kurulu ve Atama Kuruluş MADDE
5 – (1)Teftiş Kurulu Başkanlığı; Başkan, müfettişler ve
Teftiş Kurulu Bürosu personelinden oluşur. (2)
Teftiş Kurulu Başkanlığı, Bakanın emri veya onayı üzerine Bakan adına görev
yapar. Kurul
merkezi MADDE
6 – (1) Teftiş Kurulunun görev merkezi Ankaradır. Teftiş
kurulu başkan ve üyelerinin atanması ve görevden alınması MADDE
7 – (1) Teftiş Kurulu Başkanı ile müfettişler,
büyükelçilik yapmış meslek memurları arasından, Müsteşarın önerisi üzerine
Bakan tarafından seçilerek müşterek karar ile atanırlar. Teftiş Kurulu
Başkanı ve müfettişler, kendi istekleri ve görevin gerekleri dışında teftiş
hizmetlerinin gerekleri ile bağdaşmayan sıhhi, ahlaki veya mesleki
yetersizlikleri tespit edilmedikçe görevden alınamazlar. (2) Teftiş Kurulu Başkanına
büyükelçilik kıdemi en yüksek müfettiş vekalet eder. Teftiş
kurulu başkanlığının görev ve yetkileri MADDE
8 – (1) Teftiş Kurulu Başkanlığının görevleri: a) Bakanlığın merkez ve yurtdışı
teşkilat birimlerinden denetimin etkin biçimde yürütülmesine yönelik genel
ilkeleri saptamak ve personelin verimli çalışmasını sağlayacak denetim
sistemini geliştirmek, b) (a) bendinde sayılan
kuruluşlarda gerekli inceleme, araştırma, denetim ve soruşturmayı yapmak veya
yaptırmak, birimlerin istek ve gereksinmelerini saptayarak bu birimlerin daha
sağlıklı bir biçimde işlemelerini sağlamak, c) Denetlenecek merkez veya
yurtdışı teşkilat birimlerini, bunları denetleyecek müfettişleri, anılan
birimlerin ilke olarak beş yıllık bir dönem içinde en az bir kez olmak üzere
denetleme zamanlarını belirten, yıllık denetim programını, idari işlerden
sorumlu Müsteşar Yardımcısının da görüşüne başvurularak, her bütçe yılı
öncesinde hazırlamak ve uygulamaya geçilmek üzere
onaya sunmak, ç) Yıllık denetim programının
ayrıntılarını her yılın bütçe hazırlıkları öncesinde idari işlerden sorumlu
Müsteşar Yardımcısına sunmak, d) Denetime başlamadan önce,
müfettişlerin, Bakanlık merkez ve yurtdışı teşkilat birimlerince, uygun ve
gerekli görülecek tüm bilgilerle donatılmasını sağlamak, e) Müfettiş raporlarını, kurul
olarak değerlendirmektir. (2) Bakanlık merkez ve yurtdışı
teşkilatı içindeki herhangi bir birim, yönetmelik, genelge ve diğer
düzenlemelerle yetki alanı dışına çıkarılamaz. Herhangi bir birim, mutat ve
makul süreler haricinde ve kabul edilebilir bir gerekçe olmaksızın denetim
dışı tutulamaz. Teftiş
kurulu başkanının görev, yetki ve sorumlulukları MADDE
9 – (1) Bakanlık Komisyonu üyesi de olan Teftiş Kurulu
Başkanı, aynı zamanda müfettiş sıfat ve yetkisine sahip olarak aşağıdaki
görevleri yapar: a) Teftiş Kurulu Başkanlığının 8
inci maddede belirtilen görevlerini Bakanın emir veya onayı üzerine Bakan
adına yürütmek. b) Teftiş Kurulunu yönetmek,
müfettişlerin çalışmalarını düzenlemek. c) Müfettiş raporlarını Kurul
üyeleri ile incelemek, Bakanlığa sunmak, Bakanlığın ilgili birimlerince
alınacak önlemler ve yapılacak işlemlerin sonuçlarını izlemek, alınması
gereken önlemlerle ilgili önerilerde bulunmak. ç) Teftiş Kurulu Başkanlığına
ulaşan inceleme, araştırma, denetim veya soruşturmayı gerektiren konuları
Bakanlığa sunmak. d) Yıllık denetim programını her
bütçe yılı başında Bakanın onayına sunmak. e) Teftiş Kurulu çalışmalarına
ait yıllık faaliyet raporları düzenlemek ve Bakanlığa sunmak. f) Bakan tarafından verilecek
benzeri görevleri yerine getirmek. Müfettişlerin
görev, yetki ve sorumlulukları MADDE
10 – (1) Bakanlık
müfettişleri Bakan adına; a) Bakanlık merkez ve yurtdışı
teşkilat birimlerinde gereken inceleme, araştırma, denetim ve soruşturma
yapmakla, b) İnceleme, araştırma, denetim
ve soruşturma sırasında öğrenmiş oldukları ve görev emrinin dışında kalan
durumlar için, sorumlular hakkında, bağımlı oldukları soruşturma yöntemlerine
uygun olarak, olaya gecikmeden el koyabilmek üzere, durumu ivedilikle Teftiş
Kurulu Başkanına bildirmekle, c) Kanunların uygulanmasından
doğan sonuçlar üzerinde inceleme yaparak, görülecek yanlışlık ve
eksikliklerin giderilmesi ve düzeltilmesi yollarını araştırmak ve işlerin
istenen düzeyde yürümesini sağlamak için alınması gereken önlemleri ve
düşüncelerini raporla Teftiş Kurulu Başkanına bildirmekle, ç) Teftiş Kurulunun kuruluş ve
etkinliklerine ilişkin kanun, tüzük ve yönetmeliklerle ilgili çalışmalar
yapmakla görevlidir. (2) 19/4/1990 tarihli ve 3628
sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu
hükümleri saklıdır. (3) Müfettişler, çalışmalarını
2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin
Yargılanması Hakkında Kanun ve yürürlükteki diğer yasal düzenlemeler
çerçevesinde yapmakla yükümlüdürler. Görevlendirilme MADDE
11 – (1) Soruşturma veya önceden Bakanlık tarafından
onaylanmış yıllık denetim programları dışındaki denetlemelerle ilgili olarak
Teftiş Kurulunun görevlendirilmesi, Bakanın emri ve onayı üzerine Teftiş
Kurulu Başkanlığına yazılı olarak yapılır. Bu görevlendirme yazısına,
soruşturma veya denetleme konusu olan ilgili her türlü bilgi ve belgeleri
kapsayan bir dosya, dizini ile birlikte
eklenir. Dosya, Teftiş Kurulunda
değerlendirildikten sonra, görevlendirilecek müfettiş veya müfettişlerin
belirlenmesi de dahil olmak üzere, Teftiş Kurulu Başkanı tarafından gerekli
işlemler başlatılır. Müfettiş
çalışma usulü MADDE
12 – (1) Müfettişler, bu Yönetmeliğe uygun olarak Teftiş
Kurulu Başkanınca belirlenen görevleri
yaparlar. Yapılan inceleme, araştırma, denetim ile soruşturma sonuç ve raporlarını Teftiş Kurulu
Başkanlığına sunarlar. Müfettişin
yükümlülükleri MADDE
13 – (1) Müfettişler, sıfat ve görevleri ile bağdaşmayacak
tutum ve davranışlardan kaçınmakla, yetkilerini aşmamakla ve yaptıkları işler
hakkında yetkili makamlardan başkasına bilgi vermemekle yükümlüdürler.
Müfettişler, icraya müdahale edemez, evrak, defter ve kayıtlar üzerine şerh
düşemez, ilave ve düzeltme yapamaz ve denetime tabi kimselerle, beşeri ve
sosyal ilişkilerin gerektirdiği ilişkiler hariç, özel ilişkiler kuramazlar. Denetim
veya soruşturmaya tabi personelin sorumlulukları MADDE
14 – (1) Denetim veya soruşturmaya tabi personelin
sorumlulukları aşağıda belirtilmiştir. a) Denetim yapıldığı Bakanlık
merkez ve yurtdışı teşkilatı birimlerinde bulunan tüm görevli personel,
denetimin her aşamasında, Müfettişin isteği üzerine, onun gerekli gördüğü
bütün resmi bilgi ve belgeleri kendisine sağlamakla ve çalışmalarında
yardımcı olmakla yükümlüdür. 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu
Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun veya benzeri kanunlar çerçevesinde
yapılacak soruşturmalarda, ilgili personel, müfettişçe gerekli görülen resmi
ve kişisel, her türlü bilgi ve belgeyi müfettişe göstermek ve ona
çalışmalarında yardımcı olmakla yükümlüdür. b) Denetim veya soruşturmanın
yapıldığı teşkilat birimlerinde görevli personel, müfettişin gerekli gördüğü
belgelerin örnek veya asıllarını Müfettişe vermek zorundadır. Müfettiş
tarafından asılları alınan belgelerin, müfettiş tarafından onaylanmış
örnekleri, dosyasında saklanmak üzere, belgelerin alındığı birimlere verilir. c) Denetim veya soruşturmanın
yapıldığı birimlerin şef veya yöneticileri, denetimin, gereklerine uygun
biçimde yürütülebilmesi için, müfettişlere, görevleri süresince, uygun
çalışma ortamını ve her türlü kolaylığı sağlamak ve gerekli önlemleri almak
zorundadırlar. ç) Denetim veya soruşturmanın
yapıldığı birimlerin görevlilerine verilmiş izinlerin kullanılması, hastalık
ve bunun gibi zorlayıcı durumlar dışında, müfettişin isteği üzerine denetleme
veya soruşturma sonuna kadar durdurulur. İznini kullanmaya başlamış olan
görevli, müfettişin isteği üzerine geri çağrılır. Denetim
ve soruşturma sırasında görevden uzaklaştırma ve yasal kovuşturma MADDE
15 – (1) Denetim ve soruşturma sırasında, suç delillerinin
tamamı elde edilmemiş olmakla beraber, soruşturmanın selameti bakımından iş
başında kalması, soruşturmayı yürüten müfettiş tarafından sakıncalı görülen
veya soruşturmayı güçleştireceği kanaatine varılan, denetleme sırasında veya
sonucunda, zimmet ve ihtilası veya işlemlerinde yolsuzluğu görülen veya para
ve para hükmündeki değerli kağıt ile ayniyat, defter ve belgeleri
göstermeyen, bunlarla ilgili soruları yanıtlamaktan kaçınan görevliler,
soruşturmanın herhangi bir aşamasında, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun ilgili hükümlerince derhal görevden
uzaklaştırılabilirler. (2) Denetleme ve soruşturma
sonucunda suçun işlendiğine dair yeterli delil bulunamadığı durumlarda,
görevden uzaklaştırılmış olan personel, müfettişin vereceği rapor üzerine,
geciktirilmeden görevine iade edilir. (3) Soruşturma sonunda disiplin
açısından veya cezai yönden işlem yapılmasının gerektiği belirtilen
personelle ilgili soruşturma raporları, Bakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı
kanalı ile Bakanlığa sunulmak üzere Bakanlık yetkili kurullarına tevdi
edilir. Denetleme MADDE
16 – (1) Denetleme sırasında yapılacak işler Teftiş Kurulu
Başkanlığınca ayrıca belirlenir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Raporların Hazırlanması Rapor
çeşitleri MADDE
17 – (1) Müfettişler, inceleme, araştırma, denetleme ve
soruşturma çalışmalarının sonucunda: a) Ön İnceleme Raporu, b) Denetleme Raporu, c) Soruşturma Raporu düzenlerler. Ön
inceleme raporu MADDE
18 – (1) 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin
Yargılanması Hakkında Kanun kapsamına giren bir suçun işlendiğine ilişkin
olarak memurlar ve diğer kamu görevlilerinden alınan ifadelerin, incelenen
belgelerin, elde edilen bilgi ve belgelerin değerlendirilmesi suretiyle
soruşturma izni verilmesi veya verilmemesi yolunda ulaşılan kanaati içeren
raporlardır. Denetleme
raporu MADDE
19 – (1) Denetleme raporları, işin özelliklerine göre,
incelenen, araştırılan, gözlenen, denetlenen ve değerlendirilen çeşitli durum
ve konularda, müfettişin nesnel bilgi ve gözlemlerine dayanan kanaatlerini,
öneri, önlem, eleştiri, görüş ve düşüncelerini içerir. Soruşturma
raporu MADDE
20 – (1) Soruşturma raporları, denetleme ve soruşturmaya
tabi personelin veya personelle ve görevli bağlantılı olmak koşuluyla üçüncü
kişilerin ceza ve/veya disiplin suçu niteliğindeki tutum ve eylemlerine
ilişkin soruşturmalar sonunda düzenlenen raporlardır. Raporların
sunulması MADDE
21 – (1) Müfettiş, soruşturma raporunu telkin ve
görüşleriyle birlikte Teftiş Kurulu Başkanlığına iletir. (2)
Müfettiş, inceleme ve soruşturmayı bitirdikten sonra en çok bir ay içinde
soruşturma raporunu tamamlayarak
Teftiş Kurulu Başkanlığına vermek zorundadır. Teftiş Kurulu Başkanlığınca
kabul edilebilir özrünün bulunması durumunda bu süre birer ay olarak iki kez
uzatılabilir. (3)
Düzenlenen soruşturma raporlarının asılları Bakanlığa sunulmak üzere Teftiş Kurulu
Başkanlığına verilir. Raporun bir örneği Kurul Başkanlığınca muhafaza edilir. İşlerin
süresinde bitirilememesi ve işin devri MADDE
22 – (1) Müfettişler görevlerini Teftiş Kurulu
Başkanlığınca belirtilen süreler içinde bitirirler. Süresinde sonuçlandırılamayacağı
anlaşılan işler hakkında Teftiş Kurulu Başkanlığına zamanında bilgi vererek
alacakları yönergeye göre hareket ederler. (2) Müfettişlere verilen işin
devredilememesi asıldır. Müfettişler ellerindeki işleri, Teftiş Kurulu
Başkanının yazılı emri veya izni ile başka bir müfettişe devredebilirler. (3) Devredilecek işler için,
devri yapacak olan Müfettiş bir "devir notu" hazırlar. İki nüsha
olarak hazırlanacak devir notuna: a) Devredilen işin ne olduğu, b) Devir gününe kadar; işin hangi
kısmının ne dereceye kadar incelendiği, iş hakkında ne gibi kanaate varıldığı
ve o işin özelliğine göre bundan sonraki en uygun inceleme ve soruşturma
biçiminin ne olması gerekeceği hakkındaki düşüncelerini yazar. (4) Ayrıca, devredilen işe ait
bütün belgeleri sıra numarası altında gösteren dizi pusulasının bir örneğini,
işe ait defter ve belgelerle birlikte, işi devralan müfettişe imza karşılığı
verir. (5) Devir notunun ve dizi
pusulasının ikinci örneği yazı ekinde devreden Müfettiş tarafından Teftiş
Kurulu Başkanlığına sunulur. Raporlar
üzerinde yapılacak işlemler MADDE
23 – (1) Denetleme ve soruşturma raporları Teftiş Kurulu
Başkanlığında Kurul olarak değerlendirilir. (2) Raporlar üzerinde yapılması
gereken işlemlerin Bakanlık ilgili birimlerinde izlenmesi Teftiş Kurulu
Başkanlığına aittir. (3) Raporlar üzerinde ilgili makamların uygulanmasını
yerinde gördükleri işlem ve önlemler Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirilir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Teftiş Kurulu Bürosu ve Son Hükümler Teftiş
kurulu bürosundaki personelin görev, yetki ve sorumlulukları MADDE
24 – (1) Teftiş Kurulu Bürosu, Teftiş Kurulu Başkanının emri
altında yeterli sayıda personelden oluşur. (2) Teftiş Kurulu Bürosu, a) Kurul Başkanlığının tüm gelen
ve giden yazışmalarının kayıt, dosyalama ve muhafaza işlerini, haberleşme ve
ulaşım işlevlerini üstlenmek, b) Teftiş Kurulunun tüm rapor ve
gizli belgelerini düzenli biçimde muhafaza etmek, c) Teftiş Kurulu Başkanı tarafından verilecek diğer görev ve işlemleri
yapmakla görevlidir. (3) Büro personeli görevleri
nedeni ile edindikleri bilgileri açıklamamakla yükümlüdür. Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik MADDE
25 – (1) 14/3/1979 tarihli ve 16578
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Dışişleri Bakanlığı
Denetleme Kurulu Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük MADDE
26 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE
27 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Dışişleri Bakanı
yürütür. |