|
YÖNETMELİK Ulaştırma Bakanlığından: SİVİL HAVACILIK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
TEKNİK DENETÇİLERİN GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUKLARI İLE ÇALIŞMA USUL VE
ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Sivil Havacılık Genel
Müdürlüğünce görevlendirilecek Teknik Denetçilerin görev, yetki,
sorumluluk ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir. Kapsam
MADDE
2 – (1) Bu Yönetmelik; Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü
Teknik Denetçileri ve sivil havacılık
faaliyetlerinde bulunan kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel
kişileri kapsar. Dayanak MADDE
3 – (1) Bu Yönetmelik, 10/11/2005 tarihli ve 5431 sayılı
Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanununun
22 ve 23 üncü maddeleri ile 14/10/1983
tarihli ve 2920 sayılı Türk Sivil Havacılık Kanununun 27 nci
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE
4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen; a) Apron:
Bir havaalanında uçakların park ettirilmesi, akaryakıt ikmalleri, yolcu, yük,
posta, kargo indirme-bindirmeleri ve bakımlarının yapılabilmesi için
belirlenmiş, terminale bitişik veya yakın bölgeleri, b) Bakan: Ulaştırma Bakanını, c) Bakanlık: Ulaştırma
Bakanlığını, ç) Birim Amiri: Sivil Havacılık
Genel Müdürlüğü Ana Hizmet Birim Amirlerini, d) Genel Havacılık İşletmeleri:
Ticari hava taşımacılığı dışında kalan diğer sivil havacılık faaliyetlerini
yürüten işletmeleri, e) Genel Müdür: Sivil Havacılık
Genel Müdürünü, f) Genel Müdürlük: Sivil
Havacılık Genel Müdürlüğünü, g) Gümrüklü Antrepo İşletmecisi:
4458 sayılı Gümrük Kanunu hükümleri uyarınca T.C. Başbakanlık Gümrük
Müsteşarlığı tarafından gümrük antreposu işletmesine izin verilen kamu kurum
ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişileri, ğ) Hava Alanı: Karada ve su
üzerinde, içerisindeki bina, tesis ve donanımlar dahil hava araçlarının
kalkması, inmesi ve yer manevraları için hazırlanmış, hava araçlarının bakım
ve diğer ihtiyaçlarının karşılanmasına, yük ve yolcu indirilip bindirilmesine
elverişli tesisleri bulunan yerleri, h) Hava Alanı İşletmesi: Hava
alanı işletiminden sorumlu kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel
kişileri, ı) Hava Kargo Acentesi: Hava
taşıyıcısı adına; kargo kabul ve sevk etmeye, konşimento (awb)
düzenlemeye yetkili taşıma işleri organizasyonunu üstlenen, IATA tescilli ve
Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü yetki belgesine sahip kuruluşu, i) Havayolu İşletmesi: Ticari
hava taşımacılığı yapmak üzere, ilgili sivil havacılık otoritesi tarafından
ruhsatlandırılmış işletmeyi, j) Sağlık Kuruluşları: Yeterlik
belgesi gerektiren personelin sağlık muayenelerinin yapılması için, Genel
Müdürlük tarafından yetkilendirilen sağlık kuruluşlarını, k) Sivil Havacılık Kurum ve
Kuruluşları: Sivil havacılık alanında faaliyet gösteren tüm kamu kurum ve
kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişileri, l) Teknik Denetçi: Sivil
havacılıkla ilgili olarak; hava aracı uçuşa elverişlilik, hava aracı bakım ve
imalat, personel lisansları, hava alanları, hava trafik yönetim hizmetleri,
yer hizmetleri, sivil havacılık güvenliği, havacılık işletmeleri, havacılık
bakım, sağlık ve eğitim kuruluşlarını inceleme ve denetleme yapmak üzere görevlendirilen personeli, m) Teknik Denetleme: Sivil
havacılıkla ilgili olarak; hava aracı uçuşa elverişlilik, hava aracı bakım ve
imalat, personel lisansları, hava alanları, hava trafik yönetim hizmetleri,
yer hizmetleri, sivil havacılık güvenliği, havacılık işletmeleri, havacılık
bakım, sağlık ve eğitim kuruluşları ile diğer hususlarda yapılan
denetlemeleri, n) Terminal İşleticisi: Hava
alanı işletmecisiyle yapılan sözleşme gereğince hava alanında bulunan terminal binasını/terminal binalarını
belirli bir süre işleten gerçek ve tüzel kişileri, o) Uluslararası Sivil Havacılık
Kuruluşları; 1) EASA: Avrupa Havacılık
Güvenlik Teşkilatını, 2) ECAC: Avrupa Sivil Havacılık
Konferansını, 3) EUROCONTROL: Avrupa Hava
Seyrüsefer Emniyeti Teşkilatını, 4) IATA: Uluslararası Hava
Taşımacıları Birliğini, 5) ICAO: Uluslararası Sivil
Havacılık Örgütünü, 6) JAA: Avrupa Havacılık
Otoriteleri Birliğini, ö) Yer Hizmetleri Kuruluşu: Hava
Alanları Yer Hizmetleri Yönetmeliğinde istenen koşulları sağlayarak hava
alanlarında yer hizmetleri yapmak üzere çalışma ruhsatı alan gerçek ve tüzel
kişileri, p) Yeterlik belgesi gerektiren
personel: Uluslararası Sivil Havacılık Anlaşmaları ile diğer Uluslararası ve Ulusal mevzuatta belirtilen
niteliklere sahip olan ve bu kapsamda Genel Müdürlükten yeterlik
belgesi alması gereken personeli, ifade eder. (2) Bu Yönetmelikte belirtilmeyen
tanımlar için ülkemizin üyesi bulunduğu Uluslararası Sivil Havacılık
Kuruluşları tarafından belirlenen tanımlar geçerlidir. İKİNCİ BÖLÜM Teknik Denetçiliğe Görevlendirme ile
Teknik Denetçilerin Görev Süresi ve Sona Ermesi Teknik
denetçiliğe görevlendirme MADDE
5 – (1) Sivil havacılık alanında; hava aracı uçuşa
elverişlilik, hava aracı bakım ve imalat, personel lisansları, hava alanları,
hava trafik yönetim hizmetleri, yer hizmetleri, sivil havacılık güvenliği,
havacılık işletmeleri, havacılık bakım, sağlık ve eğitim kuruluşları ile
havacılıkla ilgili diğer inceleme ve denetimleri yapmak üzere, havacılıkla ilgili eğitim görmüş ve
uluslararası geçerli sertifikaya sahip sivil havacılık alanında en az üç yıl
hizmeti olan Genel Müdürlük personeli
teknik denetçi olarak görevlendirilebilir. (2)
Teknik denetçiler; denetleme yapılacak sivil havacılık kurum ve
kuruluşlarının faaliyet sahası ve özellikleri dikkate alınarak birim
amirlerinin teklifi ve Genel Müdürün onayı ile görevlendirilir ve aynı
usullerle görevlendirmelerine son verilir. Teknik
denetçilerin görev süresi ve sona ermesi MADDE
6 – (1) Görevlendirilen teknik denetçiler, aşağıda
belirtilen koşulları sağladıkları takdirde herhangi bir işleme gerek kalmadan
görevlerini sürdürürler. Ancak, bu koşulları sağlayamayan teknik denetçilerin
görevlendirilmesine son verilir. a) Yıl içinde olumlu sicil almak ve herhangi
bir disiplin cezası almamış olmak, b) Etik kurallarına
uygun tutum ve davranışlarda bulunmak, c) Denetim sonuç raporlarını,
sivil havacılık mevzuatına uygun, adil
ve gerçekçi olarak hazırlamak, ç) Teknik değerlendirmede yeterli görülmek, d) Ciddi bir hastalık nedeniyle
iş göremezlik durumuna düşmemek, e) Verilen görevi ihmal etmemek,
reddetmemek veya kötüye kullanmamak. (2) Genel Müdürlükte herhangi bir
nedenle asli görevi sona erenlerin, teknik denetçilik görevi de sona ermiş
olur ve teknik denetçilik kartı iptal edilir. Denetleme
heyeti MADDE
7 – (1) Denetim, bir veya birden fazla teknik denetçi ile
yaptırılır, gerek duyulduğunda denetimde bulunmasında fayda görülen yeterli
sayıda diğer personel denetim heyetinde yer alabilir. Denetleme heyetinden;
memuriyet makamı önde olan, aynı makamda olanlar arasında ise bulundukları
makam itibariyle daha uzun süreli hizmete haiz olan personel heyet başkanı
olarak görevlendirilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Teknik Denetçilerin Görev, Yetki ve
Sorumluluğu ile Denetleme Esasları Teknik
denetçilerin görev, yetki ve sorumlulukları MADDE
8 – (1) Teknik denetçiler; Sivil Havacılık kurum ve
kuruluşlarının, bu Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin (1) numaralı fıkrasının (m)
bendinde belirtilen her türlü teknik faaliyetlerini; 5431 sayılı Kanun, 2920
sayılı Kanun ve bu Kanunlara ilişkin olarak yayımlanan yönetmeliklerde
belirtilen usul ve esaslar ile uluslararası sivil havacılık kurallarına uygun
olarak yürütülmesini denetlerler. (2) Teknik Denetçiler, denetleme
sonuçları ile önerilerini en geç 7 iş günü içerisinde yazılı olarak Genel
Müdürlüğe rapor halinde vermek zorundadır. (3) Teknik denetçiler;
denetimlerde, uluslararası ve ilgili mevzuatta tanımlanmış kurallara uygun
olarak; a) Hava aracının uçuşa elverişli
olmadığı, b) Mürettebatın o hava aracı tipi
için gerekli nitelikleri taşımaması veya uçuşu yürütecek fiziksel ya da zihinsel kapasiteye sahip olmadığı, c) Uçuş operasyonunun can ve mal
emniyeti için tehlike oluşturduğu, ç) Sivil Havacılık kurum ve
kuruluşlarının; bu Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin (1) numaralı fıkrasının (m)
bendinde belirtilen her türlü teknik faaliyetlerinde tespit edilen eksiklik
veya bulguların can ve mal emniyeti ile uçuş emniyetini doğrudan
ilgilendirdiği, durumlarda işletmenin ya da yeterlik belgesi gerektiren personelin uçuş
operasyonunu ve/veya faaliyetini durdurmaya yetkilidirler. (4) Yukarıda sayılan eksikliklerin giderildiği, yapılan denetim
sonucu tespit edildiğinde faaliyetlerine devam izni verilir. (5) Teknik denetçiler,
görevlendirildikleri uzmanlık alanları ve sahip oldukları sertifika ve
yeterlilikle sınırlı olarak denetimlerini yaparlar. (6) Teknik denetçilere; uçuş
emniyeti ve havacılık güvenliğini
ilgilendiren hususlardaki denetimlerinde, hiçbir organ, merci ve
kişi emir ve talimat veremez. (7) Teknik denetçiler denetim
görevleri esnasında edindikleri gizli bilgi ve belgeleri açıklayamazlar. (8) Teknik denetçiler, denetim
görevlerinde kamu etik kurallarına uygun
davranmaktan sorumludurlar. Denetleme MADDE
9 – (1)
Denetlemeler, planlı ve plansız denetleme olmak üzere iki şekilde
gerçekleştirilir. a) Planlı denetleme; yeri ve
zamanı önceden belirlenmiş ve ilgili kurum veya kuruluşlara önceden
bildirilmiş, işletmenin faaliyet sahalarının tümünü veya bir kısmını kapsayan
denetleme şeklidir. Planlı teknik denetleme programları, birim amirlerince
her yıl aralık ayında hazırlanarak Genel Müdürün onayını müteakip yürürlüğe
konur ve ilgili birimlere duyurulur. b) Plansız denetleme; yeri ve
zamanı önceden belirlenmemiş ve ilgili kurum veya kuruluşlara bildirilmeden
ani olarak yapılan ve faaliyet sahalarının tümünü veya bir kısmını kapsayan
denetleme şeklidir. Denetleme
öncesi sunum ve değerlendirme
toplantısı MADDE
10 – (1) Denetlenen kurum veya kuruluşun yetkilisi, planlı
denetleme öncesinde heyete, 45 dakikayı geçmeyen bir tanıtım sunumu yapar. Sunum; organizasyon,
faaliyet sahaları, mali konular, yatırımlar, kullanılan tesis ve sistemler,
karşılaşılan problem ve öneriler gibi genel konuları kapsar. Sunum sonunda,
denetleme heyeti başkanı; denetlenen kurumun veya kuruluşun yetkilisine
denetçileri tanıtır, denetlemenin yapılış şekli ve programını açıklar.
Denetlenen kurum veya kuruluş yetkilisi; denetçilerin denetim noktalarına
intikali ile diğer idari düzenlemeler konusunda gerekli bilgileri açıklar. (2) Denetleme sonunda denetleme heyeti;
denetlenen kurum veya kuruluşun yetkilisi/yetkilileriyle birlikte
değerlendirme toplantısı yapar. Denetim sonucunda tespit edilen hususlar
hakkında kurum veya kuruluşun yetkilisi bilgilendirilir. Hazırlanan ön rapor,
karşılıklı olarak imzalanır. Denetleme
raporu MADDE
11 – (1) Planlı veya plansız denetleme sonucu hazırlanan
rapor, heyet başkanı tarafından Genel Müdürün onayına sunulur. Onaydan geçen
denetleme raporu, varsa direktifleri de kapsayacak şekilde en geç 10 iş günü
içerisinde ilgili kurum veya kuruluşlara tebliğ edilir. (2) Denetimlerde tespit edilen
eksiklik ve usulsüzlüklere uygulanacak idari ve cezai yaptırımlar, 2920
sayılı Kanun ve bu Kanun kapsamında yayımlanan yönetmeliklerde yer alan
hükümlere göre ilgili kurum veya kuruluşa tebliğ edilir. Eksikliklerin
giderilmesi MADDE
12 – (1) Denetim raporunda yazılan eksiklik ve aksaklıklar
ile önerilere ait düzeltici işlemler ve alınması gereken tedbirler, verilen
süre içerisinde kurum veya kuruluş tarafından gerçekleştirilerek Genel
Müdürlüğe bildirilir. Denetlenen
kurum ve kuruluşların sorumlulukları MADDE
13 – (1) Sivil Havacılık kurum ve kuruluşları; 5431 sayılı
Kanun, 2920 sayılı Kanun ve bu Kanunlara ilişkin yayımlanan yönetmelikler ile
Ülkemizin üyesi bulunduğu uluslararası kuruluşlar tarafından belirtilen
kural, standart, kriter, esas ve usulleri eksiksiz yerine getirmekten
sorumludurlar. (2) İşletmeler ve yeterlilik
belgesine sahip personeli; Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü tarafından
yürürlüğe konulan düzenlemeleri takip etmek, talimatlarına uymak,
yetkililerce talep edilen her türlü bilgi/belgeyi vermek ve istenen ekipmana
her an erişebilmelerini sağlamakla yükümlüdür. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Eğitim, Tanıtma Kartı, Kontrol
Listeleri, Teknik Düzenlemeler ile Uçuş Emniyet Komisyonu Eğitim MADDE
14 – (1) Teknik denetçiler, ilgili mevzuat hükümleri
çerçevesinde kendi görev alanları ile ilgili olarak yurt içi ve yurt dışında
eğitim/seminerlere gönderilebilirler. Tanıtma
kartı MADDE
15 – (1) Bu Yönetmelik esaslarına göre görevlendirilen
teknik denetçilere, ICAO Ek-9
(kolaylıklar)’da standartları belirlenen tanıtma kartı verilir. Tanıtma
kartına sahip teknik denetçiler; Sivil Havacılık kurum ve kuruluşlarında, bu
Yönetmelikle belirlenen her türlü denetleme ve incelemeyi yapmaya
yetkilidirler. Kontrol
listeleri MADDE
16 – (1) Teknik denetçilerce hazırlanan kontrol listeleri,
birim amirlerinin uygun görüşü ve Genel Müdürün onayı ile yürürlüğe konulur. Teknik
düzenlemeler MADDE
17 – (1) Teknik denetleme kapsamına girmekle birlikte bu
Yönetmelikte yer almayan ancak istisnai özellik arz eden konulara ilişkin
uygulamalar, Genel Müdürlük tarafından Kanun ve Yönetmeliklere aykırı olmamak
üzere alt düzenleyici işlemler ile belirlenebilir. Uçuş
Emniyet Komisyonu MADDE
18 – (1) Uçuş emniyetinin sağlanması amacıyla; sivil hava
aracının karıştığı olay ve kaza sebeplerinin ortaya çıkarılması, tekrarına
engel olunması ve uçuş emniyetinin geliştirilmesine yönelik çalışmaların
yapılması ile bu kazaların soruşturulması amacıyla doğrudan Ulaştırma
Bakanına bağlı Uçuş Emniyet Komisyonu oluşturulur. (2) Uçuş Emniyet Komisyonu; bir
başkan ve sekiz üye olmak üzere toplam dokuz kişiden oluşur. Komisyon başkanı
ve üyeleri; kamu veya özel sektörün havacılık konularında en az 10 yıllık
deneyimi olan uzman personeli ile havacılık eğitimi veren üniversitelerin
öğretim üyeleri arasından en az 1 yıl süreyle Bakan tarafından
görevlendirilir ve aynı usullerle değiştirilir. (3) 2920 sayılı Kanunun 13 ve 14
üncü maddeleri uyarınca oluşturulması gereken Kaza Soruşturma Kurulu; Uçuş
Emniyet Komisyonu üyeleri arasından Komisyon Başkanının teklifi ile en az üç
kişi olmak üzere Bakan tarafından görevlendirilir. Gerekli hallerde Kaza
Soruşturma Kuruluna, Uçuş Emniyet Komisyonu üyeleri dışından da konusunda uzman personel aynı
usullerle görevlendirilebilir. Bakan’a sunulan Kaza Soruşturma Kurulu
raporunun gereği, direktifler doğrultusunda Sivil Havacılık Genel
Müdürlüğünce yerine getirilir. (4) Uçuş Emniyet Komisyonu Başkan
ve üyelerinin, görev gereği seyahat masrafları ile toplantı ücretleri Genel
Müdürlük bütçesinden karşılanır. (5) Kurulun sekretarya
hizmetleri, Genel Müdürlük tarafından yürütülür. BEŞİNCİ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler Yürürlükten
kaldırılan mevzuat MADDE 19 – (1) 14/6/1984 tarihli ve 18431 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Sivil Havacılık Teknik Denetleme Yönetmeliği
yürürlükten kaldırılmıştır. Teknik
denetçiliğe ilk görevlendirme GEÇİCİ MADDE 1 – (1) 5431 sayılı
Kanunun Resmî Gazete’de yayımlandığı 18/11/2005 tarihinden
önce Genel Müdürlükte çalışan personelden teknik denetçi olarak
görevlendirileceklerde, bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin (1) numaralı
fıkrasında aranan şartlar bir defaya mahsus olmak üzere ilk görevlendirmede
aranmaz. Yürürlük MADDE
20 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 21 – (1) Bu Yönetmelik
hükümlerini Sivil Havacılık Genel Müdürü yürütür. |