TEBLİĞ Sanayi ve Ticaret
Bakanlığından: İNSAN TAŞIMAK ÜZERE TASARIMLANAN
KABLOLU TAŞIMA TESİSATI YÖNETMELİĞİ (2000/9/AT)
UYGULAMALARI İÇİN ONAYLANMIŞ KURULUŞ
GÖREVLENDİRİLMESİNDE ESAS ALINAN TEMEL KRİTERLERE DAİR TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: SGM /2006-17) BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak,
Tanımlar ve Genel Esaslar Amaç MADDE
1 – (1) Bu Tebliğin amacı, İnsan Taşımak Üzere
Tasarımlanan Kablolu Taşıma Tesisatı Yönetmeliği (2000/9/AT) kapsamında
faaliyet gösterecek olan Onaylanmış Kuruluşların, Sanayi ve Ticaret
Bakanlığınca görevlendirilmesinde esas alınacak temel kriterleri
belirlemektir. Kapsam MADDE
2 – (1) Bu Tebliğ, Yönetmelik kapsamında yer alan
ürünlerin, Yönetmeliğe uygunluğunu ve güvenliğini değerlendirmek amacıyla
Bakanlık tarafından görevlendirilecek Onaylanmış Kuruluşların belirlenmesinde
esas alınacak temel kriterleri ve söz konusu kuruluşların başvuru ve
görevlendirme esasları ile bu kuruluşların yükümlülüklerini kapsar. Dayanak MADDE
3 – (1) Bu Tebliğ, 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik
Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun ile bu Kanun uyarınca,
17/1/2002 tarihli ve 24643 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Uygunluk
Değerlendirme Kuruluşları ile Onaylanmış Kuruluşlara Dair Yönetmeliğe ve
19/1/2005 tarihli ve 25705 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İnsan Taşımak
Üzere Tasarımlanan Kablolu Taşıma Tesisatı Yönetmeliğine (2000/9/AT)
dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE
4 – (1) Bu Tebliğde geçen; a) Bakanlık: Sanayi ve Ticaret Bakanlığını, b) Yönetmelik: 19/1/2005 tarihli ve 25705 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İnsan Taşımak Üzere Tasarımlanan Kablolu Taşıma
Tesisatı Yönetmeliğini (2000/9/AT), c) Uygunluk Değerlendirme Kuruluşu: Ürünün, ilgili
teknik düzenlemeye uygunluğunun test edilmesi, muayene edilmesi ve/veya
belgelendirilmesine ilişkin faaliyette bulunan özel veya kamu kuruluşunu, ç) Onaylanmış Kuruluş: Test, muayene ve/veya
belgelendirme kuruluşları arasından, bir veya birden fazla teknik düzenleme
çerçevesinde Uygunluk Değerlendirme Faaliyetinde bulunmak üzere, Yetkili
Kuruluş tarafından belirlenerek; 4703 sayılı Kanun, bu Tebliğ, söz konusu
Yönetmelik ve ilgili teknik düzenlemede belirtilen esaslar çerçevesinde
yetkilendirilen özel veya kamu kuruluşunu, ifade eder. Genel
esaslar MADDE
5 – (1)Yönetmelik kapsamına giren ürünlerin Uygunluk
Değerlendirmesi Faaliyetlerini gerçekleştirmek üzere test, muayene ve/veya
belgelendirme kuruluşları arasından 4703 sayılı Kanunda, söz konusu
Yönetmelikte ve bu Tebliğde belirtilen esaslar çerçevesinde uygun görülen
kuruluşlar, Bakanlık tarafından Onaylanmış Kuruluş olarak görevlendirilir. İKİNCİ BÖLÜM Kriterler, Başvurular, Değerlendirme
ve Görevlendirme Kriterler MADDE
6 – (1) Bakanlıkça görevlendirilecek Uygunluk Değerlendirme
Kuruluşları ile Onaylanmış Kuruluşlar; a) Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları ile
Onaylanmış Kuruluşlara Dair Yönetmelik gereklerini, b) (2000/9/AT) Yönetmeliğinin, EK-VIII’inde yer alan kriterleri, c) Ayrıca akredite olsun ya da olmasın, Bakanlıkça görevlendirilecek olan Uygunluk
Değerlendirme Kuruluşları, Bakanlık tarafından belirtilen aşağıdaki
kriterleri de sağlamalıdırlar; 1) Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde faaliyette
bulunan bir tüzel kişilik olmalıdır. Bu hüküm, gerekli hallerde testlerin bir
kısmının, yurtdışında yaptırılmasına engel teşkil etmez, 2) Başvuru kapsamında yer alan ürünlere,
parçalarına ve malzemelere ilişkin yeterli teknik bilgi ve donanıma sahip
olmalıdır, 3) İşin gereğine uygun nitelik ve nicelikte
personel istihdam etmelidir, 4) Mevzuatta yer alan Uygunluk Değerlendirme
Faaliyetleri hakkında bilgi sahibi olup, bu faaliyetleri yürütebilecek
beceriye sahip olmalıdır, 5) Başvuru konusunu teşkil eden Yönetmelik ve
ilgili standartlara ilişkin yeterli bilgi sahibi olmalıdır, 6)
Görevlendirilmek istediği Uygunluk Değerlendirmesi Faaliyetlerine ilişkin tüm
detayları ve prosedürleri yazılı olarak Bakanlığa sunar, 7) Başvuru sahibinin Kalite El Kitabıyla düzenlenen
bir kalite sistemine sahip olması beklenmektedir. Bu El Kitabında Uygunluk
Değerlendirmesi Modüllerine ve belgelendirmek istediği ürün tiplerine uygun
çalışma prosedürleri yer alır, 8) Uygunluk Değerlendirmesinde kullanılan
Modüllerden herhangi birinin sadece bir kısmını gerçekleştirmek üzere
görevlendirilemez, 9) Bazı testleri yüklenici laboratuara yaptırmak
isterse, Kalite El Kitabı, yüklenici laboratuarın takip ettiği prosedürlerin
uygunluğunun denetlenmesine ilişkin hususları da içerir, 10) Sağlayacakları hizmet faaliyetleri neticesinde
ortaya çıkacak her türlü zarar ve ziyanın tazmini için yeterli bir mesleki
sorumluluk sigortasına sahip olduğunu göstermelidir. Bakanlık, hiçbir durum
ve koşulda, görevlendireceği Uygunluk Değerlendirme Kuruluşunun faaliyetlerini
yürütmesi esnasında meydana gelebilecek kusurlardan ve buna bağlı
oluşabilecek zararlardan sorumlu olmayacaktır, 11) (2000/9/AT) Yönetmeliğinin Ek - V’inde yer alan AT Tip İncelemesi faaliyetlerine ilişkin
hükümlere uygun olarak faaliyet gösterebilecek yeterlilik de olacaktır, 12) Başvuruların değerlendirilmesinde esas alınacak
temel kriter TS EN 45000 serisi Standartları olacaktır, 13) Başvuru sahibi test hizmetlerini, kendi
laboratuarını veya kendi gözetiminde üretici (Esas yapımcı ve/veya Güvenlik
Aksamı İmalatçısı, Alt Sistem İmalatçısı) laboratuarını kullanarak veriyorsa,
söz konusu laboratuarlar TS EN ISO/ IEC 17025’in şartlarını sağlamalıdır.
Ancak akreditasyon zorunlu değildir. Eğer testler
üretici veya yüklenici tarafından yapılacaksa, başvuru sahibi bu kuruluşların
anılan standarda uygunluğunu taahhüt etmelidir, 14) Başvuru sahibi muayene hizmetlerini, kendi
imkanlarını veya kendi gözetiminde üreticinin imkanlarını kullanarak
veriyorsa, ilgili TS EN 45000 serisi standartlarının şartlarına uymalıdır.
Ancak akreditasyon zorunlu değildir. Başvuru sahibi
normalde kendisinin yapması gereken muayenenin bir kısmını kendi adına
üreticiye veya yükleniciye yaptıracaksa bu kuruluşların yeterli olduklarını
ve ilgili TS EN 45000 serisi standartlarının şartlarını sağladığını taahhüt
etmelidir. Başvurular MADDE
7 – (1) Başvuru sahibi, müracaat yazısı ve aşağıdaki bilgi
ve belgeleri içeren bir dosya ile Bakanlığa müracaat eder. Dosyada yer alması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda belirtilmektedir; a) Kuruluşun adı ve adresi, b) Ticaret sicil no (Ticaret Sicil Gazetesinde
yayınlanan metnin bir örneği), c) Kuruluş amacı, yetki ve sorumlulukları, ç) Organizasyon şeması, d) Kurucu ve yetkililerin imza sirküleri, e) Müracaatın kapsamı (İlgili
Mevzuat, Modüller ve Uygunluk Değerlendirme İşlemleri), f) Müracaat konusuna giren ürünler, parçalar ve
malzemeler, g) Gizlilik, bağımsızlık ve tarafsızlık
taahhütnamesi, ğ) Personel durumu (Uygunluk Değerlendirmesi
İşlemlerini yapan teknik personelin sayısı, eğitim durumu ve sahip olduğu geçerliliğini
yitirmemiş uluslar arası tanınırlığı olan sertifikaların kopyaları), h) Laboratuar hizmetleri hakkında detaylı bilgi
(Başvuru kapsamında yapılacak deneylerin listesi ve bu deneylerden
hangilerinin yüklenici laboratuar tarafından yapılacağının belirlenmesi), ı) Laboratuar ve teçhizat durumu (Müracaat konusu
ile ilgili amaca yönelik), i) Muayene talimat ve prosedürleri, muayene ve
sertifika örnek formları, j) Mesleki sorumluluk sigortası, k) Mali durumuna ilişkin bilgiler, l) Sahip olduğu belgeler (Kalite belgeleri, Akreditasyon Sertifikası vb.). Değerlendirme MADDE
8 – (1) TS EN 45000 standartlar serisinin ilgili
standartlarına göre akreditasyon zorunluluk
olmamakla birlikte, Bakanlığın yapacağı değerlendirmelerde önemli bir tercih
unsurudur. (2) Ancak akreditasyon
olmaması durumunda, bu Tebliğ Ek-I’inde yer alan TS
EN 45000 serisi standartlara uygunluk kanıtlanmalıdır. (3) Başvuru sahibinin yukarıda belirtilen
kriterlere uygunluğu, Bakanlıkça bu konuda gerektiğinde görevlendirilen Türk Akreditasyon Kurumu (TÜRKAK) tarafından
değerlendirilerek, Bakanlığa bir rapor halinde sunulur. (4) Başvuru sahibinin; a) Görevlendirilmek istediği Yönetmelik kapsamında
yürüteceği Uygunluk Değerlendirme Faaliyetine ilişkin olarak Avrupa Akreditasyon Birliği (EA) tarafından tanınan bir
kuruluştan akredite edilmiş olması durumunda,
detaylı bir inceleme yapılmaksızın sadece belge üzerinde değerlendirme
yapılması yeterlidir, b) Sahip olduğu akreditasyonun
Yönetmelik gereklerini tam olarak sağlamaması durumunda ise, Yönetmeliğin
gerektirdiği şartlar ayrıca aranacaktır, c) Akreditasyon belgesi
olmaması durumunda, söz konusu Yönetmelik gereklerine uygunluğu incelenir.
Ancak bu inceleme, bir akreditasyon niteliği
taşımaz. TÜRKAK tarafından yapılan incelemelere yönelik tüm masraflar başvuru
sahibince karşılanır. Başvuru sahibinin söz konusu kriterleri sağlaması ve
TÜRKAK tarafından düzenlenen inceleme raporunun olumlu olması halinde, söz
konusu kuruluşun Onaylanmış Kuruluş olarak görevlendirilmesi Bakanlığın
takdirindedir. Görevlendirme MADDE
9 – (1) Başvurular, Bakanlık tarafından, yukarıdaki esaslar
ve TÜRKAK’tan alınan değerlendirme raporu
çerçevesinde değerlendirilerek sonuçlandırılır. (2) Uygun bulunan başvuru sahibi ile Bakanlık
arasında bir Görevlendirme Sözleşmesi yapılır. Görevlendirmeye ilişkin
hususlarla birlikte özellikle aşağıda belirtilen konular, sözleşmede yer
alır. (3) Başvuru sahibinin; a) Gerek Türkiye, gerekse Avrupa Birliği çapında
koordinasyon faaliyetlerine katılması, b) İlk denetimin bir yıl içerisinde, sonraki
denetimlerin ise Bakanlığın uygun gördüğü aralıklarla yapılması veya TÜRKAK’a yaptırılması ve dört yılda bir olmak üzere de
yeniden değerlendirmeye tabi tutulması, c) Tüm üreticilerin Uygunluk Değerlendirmesi
Hizmetinden eşit koşullarda faydalanmasını sağlayacak gerekli tedbirleri
alması, ç) Uygunluk Değerlendirmesi Hizmetini sunarken,
piyasa koşullarını zorlayacak, üretim maliyetlerini ciddi oranda arttıracak
ve üreticileri zor duruma düşürecek aşırı mali ve diğer şartları öne
sürmemesi gerekmektedir. (4) Görevlendirme Sözleşmesinin ilgili taraflarca
imzalanması ile görevlendirme yürürlüğe girer ve Dış Ticaret Müsteşarlığı
aracılığı ile Avrupa Birliği Komisyonu ve üye ülkeler nezdinde
gerekli bildirimler yapılır. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Onaylanmış Kuruluşların
Yükümlülükleri Yükümlülükler MADDE
10 – (1) Görevlendirilen Onaylanmış Kuruluşların
yükümlülükleri, Görevlendirme Sözleşmesinde yer almakla birlikte aşağıdaki
hususları da içerir: a) Yetkilendirildiği mevzuat ve Uygunluk
Değerlendirmesi İşlemleri kapsamında gerçekleştireceği Uygunluk
Değerlendirmesi Faaliyetlerini doğru, eksiksiz ve süreklilik arz edecek bir
şekilde yerine getirmek, b) Yapılan değerlendirme sonucunda uygun bulunan
ürünlerin, mevzuatta belirtilen usule uygun olarak Uygunluk Belgelendirmesi
İşlemlerini yapmak, c) Yaptığı tüm işlemlere ve verdiği belgelere
ilişkin gerekli tüm kayıtları tutmak ve bunları gerekli hallerde Bakanlığın
incelemesine sunmak, ç) Belirlenen prosedürler ve yetkilerinin kapsamı
içinde faaliyetlerini sürdürmelerini etkileyecek her türlü değişikliği
Bakanlığa bildirmek. (2) Bakanlıkça Onaylanmış Kuruluş olarak
görevlendirilen kuruluşun yerine getirmesi gereken kriterlere ve şartlara
uymadığının tespit edilmesi halinde, Bakanlık yapmış olduğu görevlendirmeyi
askıya alabilir veya iptal edebilir. Söz konusu kuruluşun görevlendirilmesinin
iptali, bu kuruluşun görevli olduğu süre boyunca yürüttüğü faaliyetlerden
doğan sorumluluklarını ortadan kaldırmaz. Yüklenici veya üretici laboratuarı
kullanılması durumunda, nihai sorumluluk başvuruda bulunan Uygunluk
Değerlendirme Kuruluşuna aittir. (3) Başvuru sahibi gerçekleştireceği Uygunluk
Değerlendirmesi Faaliyetleri sonucunda herhangi bir ürüne ilişkin
belgelendirme talebinin reddedilmesi veya ürüne ilişkin bir onayın
verilmemesi ya da önceden belgelendirilmiş bir
ürünün belgesinin iptal edilmesi durumlarında ortaya çıkabilecek itiraz ve
şikayetleri incelemek üzere gerekli tedbirleri almalıdır. (4) Söz konusu tedbirler aşağıdaki hususları
içermelidir: a) Onayın reddi ya da
geri çekilmesi kararının gerekçelerinin detaylı bir şekilde üretici ya da yetkili temsilcisine bildirimi, b) Mevcut yasal haklar ile bu hakların
kullanılmasına ilişkin sürelerin üretici ya da
yetkili temsilcisine bildirimi, c) Üreticinin ya da
yetkili temsilcisinin karara itiraz edebilmesine izin vererek bu itirazın
bahse konu kararla önceden hiçbir ilişkisi bulunmayan ancak konu hakkında
yeterli bilgi ve tecrübeye sahip, bağımsız hareket edebilen kişi veya
kişilerce incelenmesinin temini, ç) Reddedilen veya geri çekilen onaylara ilişkin
bilginin Bakanlığa bildirimi. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Diğer Hükümler Belgelerin
ve numaraların kötüye kullanımı MADDE
11 – (1) Görevlendirilen Uygunluk Değerlendirme Kuruluşu,
kendisine ait kimlik kayıt numarası ve belgelerin ve işaretlerin yanlış
kullanımı ile tüketiciyi yanıltıcı veya aldatıcı kullanımını engellemeye
yönelik yöntemler ile kötüye kullanılması durumunda alınması gerekli
tedbirleri Kalite El Kitabında belirtir. Yürürlük MADDE
12 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE
13 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Sanayi ve Ticaret Bakanı
yürütür. |