|
BAKANLAR KURULU KARARI Karar Sayısı : 2006/10265 Ekli “İl
Özel İdareleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına İlişkin Esaslar”ın yürürlüğe
konulması;İçişleri Bakanlığının 26/12/2005 tarihli ve 13936 sayılı yazısına
göre, Bakanlar Kurulu’nca 3/4/2006 tarihinde kararlaştırılmıştır. Ahmet Necdet SEZER CUMHURBAŞKANI Recep Tayyip ERDOĞAN Başbakan A. GÜL A. ŞENER M. A.
ŞAHİN B. ATALAY Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
Devlet Bakanı A. BABACAN M. AYDIN N. ÇUBUKÇU K. TÜZMEN Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı C. ÇİÇEK M. V.GÖNÜL A.AKSU K. UNAKITAN Adalet Bakanı Milli Savunma Bakanı İçişleri Bakanı Maliye Bakanı R.AKDAĞ F. N.ÖZAK R.AKDAĞ B. YILDIRIM Milli Eğitim Bakanı V. Bayındırlık ve İskan Bakanı Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakanı M. M. EKER M. BAŞESGİOĞLU A. COŞKUN Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı Sanayi ve Ticaret Bakanı M.H.GÜLER A.
KOÇ O.
PEPE Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Kültür ve Turizm Bakanı Çevre ve Orman Bakanı İL ÖZEL İDARELERİ NORM KADRO İLKE VE STANDARTLARINA İLİŞKİN ESASLAR Amaç MADDE
1 - (1) Bu Esasların amacı; kamu kaynaklarının etkili ve
verimli kullanılması, yerel hizmetlerin dengeli dağılımının temin edilmesi,
il özel idareleri tarafından sunulan hizmetlerde kalitenin artırılması, ihtiyaç
duyulan nitelik, unvan ve sayıda personel istihdamının sağlanmasıdır. Kapsam MADDE
2 - (1) Bu Esaslar il özel idarelerinde ve 1151 sayılı
Bozcaada ve İmroz Kazalarının Mahalli İdareleri Hakkında Kanunda düzenlenen
ilçe özel idarelerinde istihdam edilen memur ve sürekli işçi statüsündeki
personeli kapsar. Hukuki
dayanak MADDE
3 - (1) Bu Esaslar, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun
36 ncı maddesine dayanılarak düzenlenmiştir. Ekler MADDE
4 - (1) Bu Esasların ekleri aşağıda belirtilen cetvel, liste
ve kütüklerden oluşur: a) Ek - 1 İl Özel İdareleri Tasnif
Cetvelleri, b) Ek - 2 İl Özel İdareleri Norm
Kadro Standartları Cetvelleri, c) Ek - 3 İl Özel İdareleri Kadro
Unvanları Listeleri, ç) Ek - 4 İl Özel İdareleri Kadro
Kütükleri, d) Ek - 5 İl Özel İdareleri Kadro
Cetvelleri. Özel
idareler tasnif cetvelleri MADDE
5 - (1) Özel idareler hukuki durumları ve hizmet
özelliklerine göre 3 ana gruba ayrılmıştır. Bu gruplar; a) (A) Grubu il özel idareleri
(büyükşehir belediyesi olan iller), b) (B) Grubu il özel İdareleri (diğer
iller), c) (C) Grubu ilçe özel idareleri
(Bozcaada ve Gökçeada), şeklinde tespit edilmiş ve bu
Esaslara eklenmiştir. Her grup kendi içinde nüfusuna göre alt gruplara
ayrılmış ve tasnif cetvellerinde gösterilmiştir. Norm kadro standartları cetvelleri MADDE
6 - (1) 5 inci maddede belirtilen cetvellere göre tasnif
edilen (A), (B) ve (C) grupları ile bu gruplara ait alt gruplara ilişkin İl
Özel İdareleri Norm Kadro Standartları Cetvellerinde; a) (A) Grubu İl Özel İdareleri Norm Kadro
Standartları Cetveli 6 alt grup, b) (B) Grubu İl Özel İdareleri Norm
Kadro Standartları Cetveli 8 alt grup, c) (C) Grubu İlçe Özel İdareleri Norm
Kadro Standartları Cetveli 1 alt grup, olarak tespit edilmiştir. (2) İl özel idareleri kadrolarını
norm kadro standartları cetvellerinde her alt grup için belirlenen standarda
uygun olarak tespit ederler. Kadro
unvanları MADDE
7 - (1) Alt gruplar itibarıyla belirlenen ve her alt grup
için norm kadro standartları cetvelinde öngörülen Ek-3 Kadro Unvanları Listeleri; a) (I) Sayılı Liste: Müdür Kadro
Unvanları, b) (II) Sayılı Liste: İdari Personel
Kadro Unvanları, c) (III) Sayılı Liste: Teknik
Personel Kadro Unvanları, ç) (IV) Sayılı Liste: Sağlık
Personeli Kadro Unvanları, d) (V) Sayılı Liste: Yardımcı Hizmet
Personeli Kadro Unvanları, olarak tespit edilmiştir. (2) Yüklenilen görevlerle uyumlu
yetki ve sorumlulukları belirlemek, bu yetki ve sorumluluğu yerine getirecek
nitelikte eleman teminini sağlamak ve bu görevleri belli bir standarda
kavuşturmayı temin etmek amacıyla özel idareler kendi alt grupları için
belirlenen kadro unvan listelerinde yer alan memur ve sürekli işçi kadro
unvanları dışında kadro unvanı kullanamaz ve bu kadro unvanları dışında yeni
kadro unvanı ihdas edemezler. Kadro
cetvelleri MADDE
8 - (1) Özel idarelerin kadro işlemlerinde aşağıda
belirtilen Ek-5 Kadro Cetvelleri kullanılır: a) (I) Sayılı Kadro İhdas Cetveli
(Memur), b) (II) Sayılı Boş Kadro Değişikliği
Cetveli (Memur), c) (III) Sayılı Dolu Kadro
Değişikliği Cetveli (Memur), ç) (IV) Sayılı Dolu-Boş Kadro Durumu
Cetveli (Memur), d) (V) Sayılı Sürekli İşçi Kadro
İhdası Cetveli, e) (VI) Sayılı Sürekli İşçi Kadro
Değişikliği Cetveli, f) (VII) Sayılı Sürekli İşçi Dolu-Boş
Kadro Durumu Cetveli. Kadroların
tespiti MADDE
9 -(1) Bu Esaslara ekli cetvellerde, alt gruplar için
unvan ve sayı itibarıyla tespit edilenler dışında kadro kullanılamaz. Ayrıca
Ek-2 ve Ek-3’de sayı ve unvan itibarıyla kendi alt grupları için belirlenen
memur ve sürekli işçi kadro toplamı aşılamaz. Ancak, memur ve sürekli işçi
kadro sayıları, tespit edilen memur ve işçi kadro sayısından daha az sayıda
belirlenebilir. (2) Ek-3 Kadro Unvanları
Listelerinden (I) sayılı listede belirtilen unvanlar ile büyükşehir
belediyesi bulunan il özel idarelerinde idari birimlerin oluşturulmasında
kadro unvanları yetki ve görev mükerrerliğine yer verilmeyecek şekilde tespit
edilir. Aynı mahiyette hizmet ve görevleri ifa eden yönetici kadro unvanları
ihdas edilemez ve mükerrer içerikli görevlendirme yapılamaz. Yönetici
kadroları hizmet gereklerine uygun olarak belirlenir ve fiilen icra edilmeyen
hizmetlere ilişkin kadro unvanları kullanılamaz. (3) Ek-2 sayılı Norm Kadro
Standartları Cetvellerinde her alt grup için statü ve hizmet sınıfları
itibarıyla belirlenen personel grupları arasında aktarma yapılamaz. Kadro
ihdası MADDE
10 - (1) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memur
kadroları ile sürekli işçi kadroları bu Esaslara uygun olarak il genel
meclisince ihdas edilir. Memur kadro ihdası için Ek-5 Kadro Cetvellerinden
(I) sayılı cetvel; sürekli işçi kadroları için (V) sayılı cetvel eksiksiz
olarak doldurularak ihdas gerekçeleriyle birlikte meclise sunulur. Kadroların
iptalinde de aynı usul uygulanır. Kadroların iptal-ihdas ve değişikliğinde,
Ek-5 Kadro Cetvellerinden (IV) ve (VII) sayılı cetveller düzenlenir. Kadro
değişikliği MADDE
11 - (1) Boş memur kadrolarında sınıf, unvan ve derece
değişikliği, boş memur kadrolarının iptali ve dolu kadrolarda derece
değişikliği il genel meclisi kararıyla yapılır. Boş kadro değişikliklerinde
Ek-5 Kadro Cetvellerinden (II) sayılı cetvel, dolu kadro değişikliklerinde
(III) sayılı cetvel düzenlenerek gerekçesiyle birlikte meclise sunulur. (2) Bu maddeye göre kadroları
değiştirilenlerin özlük hakları, değiştirilen yeni kadrolara atama işlemleri
tamamlanıncaya kadar eski kadro dereceleri esas alınarak ödenir. Yeni
kadrolara atanma tarihi meclisin karar tarihini takip eden aybaşını geçemez. Sürekli
işçi kadroları MADDE
12 - (1) Sürekli işçi norm kadro standardı, norm kadro
standartları cetvelinin ilgili bölümünde gösterilmiştir. İl özel idareleri
kendi alt grupları için belirlenen sayıyı aşamaz. Bu sayılar sürekli işçi
kadrolarına ait olup geçici işçi istihdamı, hizmet alımı ve benzeri durumları
kapsamaz. (2) Sürekli işçi kadrolarını, Ek-4
Kadro Kütüklerinden (II) sayılı İl Özel İdareleri Sürekli İşçi Kadro
Kütüğünde belirtilen unvanlardan olmak şartıyla başka unvanlı işçi kadroları
ile değiştirmeye ve boş kadroları iptal etmeye meclis yetkilidir. Ancak, dolu
kadrolarda personelin mali ve hukuki haklarında kayba neden olacak unvan
değişikliği yapılamaz. Kadro
kütükleri MADDE
13 - (1) Bu Esasların yayımı tarihinden itibaren memur
kadroları, Ek-4 Kadro Kütüklerinden (I) sayılı İl Özel İdareleri Memur Kadro
Kütüğünde belirtilen unvan kodu, kadro unvanı, sınıflar ve belirlenen alt ve
üst derecelere uygun olarak kullanılır. İptal, ihdas ve kadro
değişikliklerinde bu kütükler esas alınır. (2) Sürekli işçi kadrolarının
iptal-ihdas ve değişikliğinde Ek-4 Kadro Kütüklerinden (II) sayılı İl Özel
İdareleri Sürekli İşçi Kadro Kütüğü esas alınır. Sağlık
personeli MADDE 14 - (1) Bu Esasların yayımı
tarihinde hastanesi bulunan veya bu tarihten sonra hastane açan il özel
idarelerinde, norm kadro standartları cetvelinde belirlenen personel sayısının
yetersiz kalması durumunda, 26/10/1994 tarihli ve 22093 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanarak yürürlüğe giren Sağlık Bakanlığı Taşra Teşkilatı Yatak ve Kadro
Standartları Yönetmeliğinde yatak sayısı itibarıyla öngörülen kadro
sayılarını aşmamak üzere ihdas edilecek kadrolar il özel idaresinin personel
kadrosuna eklenir. İlçe
özel idaresi kurulması MADDE
15 - (1) 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 35 nci maddesi
çerçevesinde ilçelerde özel idare teşkilatı kurulması durumunda, ildeki ilçe
sayısını geçmeyecek sayıda ilçe özel idare müdürü kadrosu bu Esaslara ekli
(I) sayılı İl Özel İdareleri Memur Kadro Kütüğüne uygun olarak ihdas edilerek
özel idarenin kadrolarına eklenir. İlçedeki özel idare hizmetlerinde ihtiyaç
duyulan idari ve teknik personel ile sağlık ve yardımcı hizmet personeli, il
özel idaresinin norm kadrosundan düşülmek kaydıyla, ilçe özel idarelerine
kadro aktarımı yapılarak karşılanır. Hizmet
satınalma MADDE
16 - (1) Memurlar
ve diğer kamu görevlileri eliyle yürütülmesi zorunlu olmayan hizmetlerin
hizmet satınalma yoluyla karşılanması esastır. (2) Hizmetlerin yürütülmesinde;
kaynakların etkili ve verimli kullanılması, hizmet kalitesi ve miktarından
ödün verilmeden maliyetlerin düşürülmesi, bürokrasi ve kırtasiyeciliğin
azaltılması ile hizmetlerin vatandaş odaklı sunulması ilkelerine uyulur. İlgili
mevzuat MADDE 17 - (1) İl özel idareleri
yapacakları kadro işlemlerinde; 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası,
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu, 4857
sayılı İş Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 5393
sayılı Belediye Kanunu, 15/3/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve
Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik, 2/2/2000 tarihli ve 23952
sayılı Resmî Gazetede yayımlanan İl Özel İdareleri, Belediyeler ve İl Özel
İdareleri ve Belediyelerin Kurdukları Birlik, Müessese ve İşletmeler ile
Bunlara Bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlardaki Memurların Görevde Yükselme ve
Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik, 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine İlk Defa
Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik, 18/5/1983
tarihli ve 83/6750 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu
Kurum ve Kuruluşlarının Daimi Kadrolarına İlk Defa İşçi Olarak Alınacaklar
Hakkında Uygulanacak Sınav Yönetmeliği ile diğer mevzuata uymak
zorundadırlar. Sözleşmeli
personel MADDE
18 - (1) İl özel idarelerinde, norm kadroya uygun olarak
5302 sayılı Kanunun 36 ncı maddesine göre
sözleşmeli personel eliyle yürütülen hizmetlere ilişkin boş kadrolara
ayrıca atama yapılamaz. (2) Bu personel hakkında 5302 sayılı Kanunda
düzenlenmeyen hususlarda vize şartı aranmaksızın 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilenler hakkındaki
hükümler uygulanır. Bu personele ait sözleşme örnekleri sözleşmenin
imzalanmasını izleyen 30 gün içinde İçişleri Bakanlığına ve Maliye
Bakanlığına gönderilir. Boş
kadroların kullanımı GEÇİCİ
MADDE 1 - (1) Bu Esasların yayımı tarihinden itibaren mevcut boş
memur ve sürekli işçi kadroları en geç altı ay içinde, bu tarihten sonra
boşalacak kadrolar üç ay içinde Ek-4 Kadro Kütüklerinden ilgisine göre (I) ve
(II) sayılı kütüklerde bulunan unvanlara uygun hale getirilir. Bu kadrolar
kütüklerde bulunan unvanlara uygun hale getirilmedikçe kullanılamaz. Norm
kadro fazlası kadrolar GEÇİCİ
MADDE 2 - (1) Bu Esasların yayımı tarihinde mevcut memur veya
sürekli işçi kadro sayısının statü ve hizmet sınıfları itibarıyla kendi alt
grupları için belirlenen memur veya sürekli işçi kadro standardının statü ve
hizmet sınıfları itibarıyla belirlenmiş olan norm sayısından fazla olan kısmı
dondurulmuştur. Sayı itibarıyla dondurulan kadrolardan boş olanlara atama
yapılamaz. Kadro
kütüğünde yer almayan kadrolar GEÇİCİ
MADDE 3 - (1) Bu Esaslara ekli EK – 4 Kadro Kütüklerinden (I)
sayılı Memur Kadro Kütüğünde yer verilmeyen kadro unvanlarından dolu
olanlarda yapılacak derece değişikliklerinde, 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname eki cetvellerde aynı veya benzer unvanlı
kadrolar için tespit olunan en üst ve en alt derece aralığı esas alınır. Yürürlük MADDE
19 - (1) Bu Esaslar yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 20 -
(1) Bu Esasları Bakanlar Kurulu yürütür. EK –
1: İL ÖZEL İDARELERİ TASNİF CETVELLERİ (A)
GRUBU İL ÖZEL İDARELERİ TASNİF CETVELİ (BÜYÜKŞEHİR
BELEDİYESİ BULUNAN İLLERDEKİ ÖZEL İDARELER)
(B)
GRUBU İL ÖZEL İDARELERİ TASNİF CETVELİ (DİĞER
İLLERDEKİ İL ÖZEL İDARELERİ)
(C)
GRUBU İLÇE ÖZEL İDARELERİ TASNİF CETVELİ (BOZCAADA
VE GÖKÇEADA ÖZEL İDARELERİ)
EK –
2: İL ÖZEL İDARELERİ NORM KADRO STANDARTLARI CETVELLERİ (A) GRUBU BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BULUNAN İLLERDEKİ ÖZEL İDARELER NORM
KADRO STANDARTLARI CETVELİ
Müdür Unvanları (I)
Sayılı Listeden, İdari Personel (II)
Sayılı Listeden, Teknik Personel (III)
Sayılı Listeden, Sağlık Personeli (IV)
Sayılı Listeden, Yardımcı Hizmet Personeli
(V) Sayılı Listeden seçilecektir.
Müdür Unvanları (I)
Sayılı Listeden, İdari Personel (II)
Sayılı Listeden, Teknik Personel (III)
Sayılı Listeden, Sağlık Personeli (IV)
Sayılı Listeden, Yardımcı Hizmet
Personeli (V) Sayılı Listeden seçilecektir.
Müdür Unvanları (I)
Sayılı Listeden, İdari Personel (II)
Sayılı Listeden, Teknik Personel (III) Sayılı
Listeden, Sağlık Personeli (IV)
Sayılı Listeden, Yardımcı Hizmet
Personeli (V) Sayılı Listeden seçilecektir. (B)
GRUBU İL ÖZEL İDARELERi NORM KADRO STANDARTLARI CETVELİ
Müdür Unvanları (I)
Sayılı Listeden, İdari Personel (II)
Sayılı Listeden, Teknik Personel (III)
Sayılı Listeden, Sağlık Personeli (IV)
Sayılı Listeden, Yardımcı Hizmet
Personeli (V) Sayılı Listeden seçilecektir.
Müdür Unvanları (I)
Sayılı Listeden, İdari Personel (II)
Sayılı Listeden, Teknik Personel (III) Sayılı
Listeden, Sağlık Personeli (IV)
Sayılı Listeden, Yardımcı Hizmet
Personeli (V) Sayılı Listeden seçilecektir.
Müdür Unvanları (I)
Sayılı Listeden, İdari Personel (II)
Sayılı Listeden, Teknik Personel (III)
Sayılı Listeden, Sağlık Personeli (IV)
Sayılı Listeden, Yardımcı Hizmet Personeli (V)
Sayılı Listeden seçilecektir.
Müdür Unvanları (I)
Sayılı Listeden, İdari Personel (II)
Sayılı Listeden, Teknik Personel (III)
Sayılı Listeden, Sağlık Personeli (IV)
Sayılı Listeden, Yardımcı Hizmet Personeli (V)
Sayılı Listeden seçilecektir. (C) GRUBU
(İLÇE ÖZEL İDARELERİ) NORM KADRO STANDARTLARI CETVELİ
İdari Personel (II) Sayılı Listeden, Teknik Personel (III) Sayılı Listeden, Sağlık Personeli (IV) Sayılı Listeden, Yardımcı Hizmet Personeli (V) Sayılı
Listeden seçilecektir. EK –
3: İL ÖZEL İDARELERİ KADRO UNVANLARI LİSTELERİ (I)
SAYILI LİSTE: MÜDÜR KADRO UNVANLARI
(II) SAYILI LİSTE: İDARİ PERSONEL KADRO UNVANLARI
(III)
SAYILI LİSTE: TEKNİK PERSONEL KADRO UNVANLARI
(IV)
SAYILI LİSTE: SAĞLIK PERSONELİ KADRO UNVANLARI
(V) SAYILI LİSTE: YARDIMCI HİZMET PERSONELİ KADRO UNVANLARI
EK –
4: İL ÖZEL İDARELERİ KADRO KÜTÜKLERİ (I) SAYILI KÜTÜK: İL ÖZEL İDARELERİ MEMUR KADRO KÜTÜĞÜ
(II) SAYILI
KÜTÜK: İL ÖZEL İDARELERİ SÜREKLİ İŞÇİ KADRO KÜTÜĞÜ
EK –
5: İL ÖZEL İDARELERİ KADRO CETVELLERİ (I)
SAYILI CETVEL: KADRO İHDAS CETVELİ (MEMUR)
KADRO
İHDAS CETVELİ (MEMUR)
Meclis
Başkanı Katip Katip Ekleri İçin Tıklayınız |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||