|
TEBLİĞ Dış
Ticaret Müsteşarlığından: İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN
ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (2006/13) Soruşturma MADDE 1 –
(1) Güney Kore, Çin Halk Cumhuriyeti, Malezya, Tayland ve Çin Tayvanı (Tayvan) menşeli 54.07 gümrük tarife pozisyonu
(GTP) altında yer alan "sentetik filamentten
mensucat" için 13/2/2002 tarih ve 24670 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2002/2 sayılı
Tebliğ (2002/2 sayılı Tebliğ) ile ülke ve firma bazında değişen oranlarda
dampinge karşı vergi uygulaması yürürlüğe konulmuştur. (2)
Ülke içinde düşük oranlı bireysel dampinge karşı vergiye tabi olan üretici
ihracatçı firmaların daha yüksek vergiye tabi firmaların ürünlerini kendi
imalatı gibi beyan ederek önlemleri etkisiz kılıp kılmadıkları, "Üretici
Belgesi" düzenlenmesine dair 12/2/2002 tarih ve 24669 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2002/1
sayılı Tebliğ kapsamında takip edilmektedir. Bu amaçla yapılan yerinde
doğrulama çalışmasında, Güney Kore’de yerleşik, düşük oranlı bireysel dampinge
karşı vergiye tabi bazı üretici ihracatçı firmaların önlemi etkisiz kıldığı
yönünde önemli tespitler yapılmıştır. Bu çerçevede, Güney Kore’de yerleşik With Textile Co., Ltd., Chang Woon Textile Inc. ve Seong An Co., Ltd. firmaları için 9/3/2006 tarih ve 26103 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
2006/7 sayılı Tebliğ ile başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı
soruşturma Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından
yürütülerek tamamlanmıştır. Kapsam MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ; 4412 sayılı Kanunla değişik
3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarih ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar
ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri
çerçevesinde yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın
sonuçlarını içermektedir. Bilgilerin toplanması ve
değerlendirilmesi MADDE 3 –
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Güney Kore’de
yerleşik With Textile Co., Ltd., Chang Woon Textile Inc. ve Seong An Co., Ltd. firmalarına soru formları gönderilmiştir. (2)
Söz konusu soru formunun bir örneği Güney Kore’nin Ankara’daki temsilciliğine
de gönderilmiştir. (3)
Taraflara, soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dahil 37 gün süre
tanınmıştır. (4)
Söz konusu firmalardan Seong An Co.,
Ltd. ve With Textile Co., Ltd.’den verilen süre
içerisinde cevap alınmıştır. İlgili ülkenin temsilciliğinden soruşturmaya
konu diğer firma Chang Woon
Textile Inc.’in iflas
ettiğine ve bu sebeple soru formunu cevaplandıramayacağına ilişkin bir bilgi
alınmıştır. İlgili tarafların
bilgilendirilmesi ve dinlenmesi MADDE 4 – (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkenin Ankara’daki
Büyükelçiliğine ve soruşturmaya konu firmalara soruşturma açılış Tebliği ile
iddiaların gizli olmayan özeti gönderilmiştir. (2)
Yönetmeliğin 25 inci maddesi çerçevesinde, nihai karara esas teşkil eder
nitelikteki bilgi ve bulguları içeren nihai bildirim; soruşturmaya konu Güney
Kore’de yerleşik ihracatçılara ve bu ülkenin Ankara’daki büyükelçiliğine
iletilerek, görüş bildirmeleri için makul süre tanınmıştır. (3)
Tüm taraflara soruşturma boyunca, soruşturma ile ilgili görüşlerini ve bu
görüşlerle alâkalı belgeleri sunma imkanı verilmiş ve söz konusu görüşler ile
belgeler değerlendirilmiş, buna ilişkin hususlara Tebliğ içerisinde yeri
geldiğince değinilmiştir. (4)
Ayrıca, Güney Kore Büyükelçiliği ve Seong An Co.Ltd. firmasının
temsilcilerinin katıldığı bir dinleme toplantısı gerçekleştirilmiştir. Önlemlerin etkisiz kılınmasına
ilişkin belirlemeler MADDE 5 –
(1) Soruşturma öncesinde gerçekleştirilmiş olan yerinde doğrulama çalışmaları
için 1/1/2004-30/6/2005 dönemi esas alınmıştır. Söz konusu firmaların bu
dönemdeki Türkiye’ye satışlarına ait üretim, stok ve muhasebe kayıtları
denetlenmiştir. Her üç firmada da, bazı işlemlerde kendi üretimleri olmadığı
halde "Üretici Belgesi" düzenlemek suretiyle Türkiye’ye ihracat
yapıldığı tespit edilmiştir. (2)
Soruşturma çerçevesinde, anılan firmalara tespit edilen bu işlemlerle ilgili
üretimin temel evrelerinin (büküm, haşıl, dokuma, boyama, bitirme) başka
üreticiler tarafından gerçekleştirildiğini gösteren listeler
gönderilerek açıklama istenmiştir. (3) With Textile Co.Ltd. üretmediği
veya üretim sürecinde ihmal edilebilir paya sahip olduğu ürünlerin
ticaretine ilişkin işlemleri teyit etmiştir. (4) Seong An Co., Ltd. firması
üretimde ihmal edilecek payı olup Türkiye’ye ticaretini yaptığı bazı
işlemlerde, üretim sürecinin hemen tamamını başka firmalara fason olarak
yaptırdığını, ancak kalite kontrolünü kendisinin yaptığını beyan etmiş ve bu
şekilde gerçekleşen ihracat işlemlerini teyit etmiştir. (5) Chang Woon Textile
Inc. firması ise soru formuna cevap vermediğinden,
üretmeyip sadece ticaretini yaptığı işlemlerin varlığına ilişkin daha önce
yerinde doğrulamada yapılan tespitler kesinlik kazanmıştır. (6)
Firmaların genel olarak önlemlerin etkisiz kılınması sonucunu doğuran
işlemleri kabul ettiği ancak bu işlemleri neden gerçekleştirdiklerine dair
açıklamalar yaptıkları görülmüştür. Ancak, bu işlemlerin gerçekleşmiş olması
sebebine bakılmaksızın önlemlerin etkisiz kılınması sonucunu doğurmuştur. (7)
Yerinde doğrulama sonuçları ve soru formuna cevaplar çerçevesinde hazırlanan
ve önlemlerin etkisiz kılındığına dair tespitleri içeren nihai bildirime
karşılık Seong An ve With
Textile firmaları üretimi fason olarak diğer
firmalara yaptırdıklarını, bu tür uygulamaların 2002 yılında tamamlanan
damping soruşturmasında da mevcut olduğunu ve
önlemlerin etkisiz kılınması olarak değerlendirilmemesi gerektiğini
ileri sürmüşlerdir. Seong An firması ayrıca, fason
işlem yapan üreticilerin kendi firmalarıyla idari ve sermaye yapısı açısından
ilişkili olduğunu belirtmiş, dolayısıyla bu firmalar tarafından üretilen
ürünlerin de Seong An firmasının ürünü olarak
nitelendirilmesi gerektiğini iddia etmiştir. Öte yandan With
Textile, 2002 yılındaki damping soruşturması
sırasında da sadece dokuma kapasitesine sahip olduğunu ancak boyama
tesislerinin olmadığını vurgulamıştır.
(8)
İncelemeye konu işlemlerde, anılan firmalar üretimin hemen hiçbir safhasında
yer almamaktadır. Başka bir ifade ile bir kısmı bizzat firmaların kendileri
tarafından, diğer bir kısmı ise ilişkili veya ilişkisiz fason üreticiler
tarafından yapılmış olması gibi bir durum söz konusu değildir. Esasen, bahse
konu işlemler kapsamı ürünlerin soruşturma kapsamında incelenen firmalar
tarafından üretilmediği kesindir. Üretimin safhalarını gerçekleştiren
firmaların ilişkili olması ise bu tespiti değiştirmemektedir. Kaldı ki
ilişkili olduğu belirtilen bazı firmalarda yaptırıldığı beyan edilen bir
kısım işlemlerin aslında ilişkisiz firmalarda yaptırıldığı yerinde doğrulama
esnasında tespit edilmiştir. Öte yandan, ilişkili firmaların Türkiye’ye
ihracatlarında mevcut bireysel vergiden yararlanma imkanı bulunmamaktadır. (9)
Bu soruşturma sırasında firmalar durumlarını fason üretimle izah etmeye
çalışmakla beraber düzenledikleri "Üretici Belgeleri"nde Seong An üretimin tüm evrelerinin, With
Textile ise dokuma aşamasının kendileri tarafından
gerçekleştirildiğini beyan etmiştir.
(10)
Anılan firmaların yalnızca kendileri tarafından üretilen ürünlerin Türkiye’ye
ihracatında geçerli olan ve nispeten
daha düşük oranda uygulanan dampinge karşı vergiden en yüksek oranda vergiye
tabi olması gereken firmaları yararlandırması sonucunu doğuran, diğer bir
ifadeyle ticaretin gerçekleşme şeklinde değişiklik meydana getiren bu
işlemlerinin, yürürlükteki dampinge karşı vergiden kaçınma dışında yeterli
bir haklı gerekçesi bulunmadığı açıktır.
Ayrıca, yerli üretim dalında oluşan zararı önleyecek seviyede
yürürlüğe konulmuş bulunan dampinge karşı vergiden daha düşük oranda vergi
ödenmesi sebebiyle öngörülenden daha az ithal maliyetiyle piyasaya sunulan bu
ürünlerin yürürlükteki dampinge karşı verginin iyileştirici etkisinin
azalttığı da izahtan varestedir. Karar MADDE 6 –
(1) Soruşturma sonucunda, önlemlerin etkisiz kılındığı tespit edildiğinden
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nun kararı ve Dış Ticaret
Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan’ın onayı ile Chang
Woon Textile Inc., Seong An Co., Ltd. ve With Textile Co., Ltd. firmalarının
2002/2 sayılı Tebliğde belirtilen Güney Kore’de yerleşik
"Diğerleri" kapsamındaki firmaların tabi olduğu CIF bedelin %40’ı
oranındaki dampinge karşı vergi oranına tabi olmasına karar verilmiştir. Uygulama MADDE 7 –
(1) 2002/2 sayılı Tebliğ’in "Karar" matlaplı
35 inci maddesinde belirtilen Güney Kore firmalarından Chang
Woon Textile Inc., Seong An Co.Ltd. ve With Textile Co.Ltd. için
uygulanacak dampinge karşı vergiler %40 olarak değiştirilmiştir. Yürürlük MADDE 8 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE
9 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış
Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür. |