Kamu İhale
Kurumundan: MAL ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ KISIM Genel Hükümler BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve kapsam MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelik, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu kapsamındaki idarelerin, bu Kanuna göre
gerçekleştirecekleri mal alımı ihalelerinde uygulayacakları usul ve esasları
düzenlemek amacıyla hazırlanmıştır. Dayanak MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı
Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında; a)
Alternatif teklif: İhale dokümanında hüküm bulunması halinde, bir ihalede
aynı aday veya istekli tarafından ihale konusu malın teknik şartnamesinde
belirlenen asgari özellik ve şartları sağlamakla birlikte birbirinden farklı
teknik özelliklere sahip ürünlerin, asıl teklifin yanı sıra alternatif olarak
sunulmasını, b)
Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle
üretilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve
organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri, c)
Eşik değer: Ön ilan, ihale ilanı ve ön yeterlik ilan süreleri ve kuralları
ile ihalelere sadece yerli isteklilerin katılmasına veya yerli malı teklif
eden yerli istekliler lehine fiyat avantajı sağlanmasına ilişkin hükümlerin
uygulanmasında kullanılmak üzere, mal alımları için 4734 sayılı Kanunun 8
inci maddesinin (a) ve (b) bentlerinde belirlenen ve aynı Kanunun 67 nci maddesi uyarınca güncellenen parasal
limitleri, ç)
İş bitirme belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu mal veya benzer
işlerdeki deneyimini gösteren ve yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından
düzenlenen, verilen ve değerlendirilen iş deneyimini gösteren belgeyi, d)
İş deneyimini gösteren belgeler: İş bitirme belgesi ile gerçek kişilere veya
iş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa
gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak bu Yönetmeliğin 46 ncı maddesinde
belirtilen belgeleri, e)
Kanun: 4734 sayılı Kamu İhale Kanununu, f)
Kısmi teklif: Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde; alımın birden
fazla kalemden oluşması halinde, alımın niteliğine uygun olarak belirlenen
bir veya birden fazla kısmına; ihale konusu alımın tek bir mala ilişkin
olması durumunda ise aynı malın miktarlar itibarıyla belirlenen bir veya
birden fazla kısmına verilen teklifi, g)
Özel imalat: Piyasada hazır halde alınıp satılmayan, projelendirme veya bir
talep üzerine üretimi yapılacak olan, özel ihtisas ve üretim tekniği
gerektiren işleri, ğ)
Yaklaşık maliyet: İhale onay belgesi düzenlenmeden önce idarece her türlü
fiyat araştırması yapılarak, Katma Değer Vergisi (KDV) hariç olmak üzere
hesaplanan ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen, ihale
konusu alımın öngörülen bedelini, ifade
eder. İKİNCİ BÖLÜM Uygulama İlkeleri ve Yaklaşık Maliyet Temel ilkeler MADDE 4 – (1) İdareler, yapacakları ihalelerde saydamlığı,
rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların
verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. (2)
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı,
hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez. (3)
Eşik değerlerin veya parasal limitlerin altında kalmak ya da bu Yönetmelikte
yer alan diğer hükümlerin uygulanmasından kaçınmak amacıyla mal alımları
kısımlara bölünemez. (4)
İhalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel
usullerdir. Pazarlık usulü ile ihale yapılması ve doğrudan temin yoluyla
ihtiyaçların karşılanması ise ancak Kanunda belirtilen özel hallerde
mümkündür. (5)
Açık ihale usulü ve pazarlık usulü ile yapılacak ihalelerde ihale dokümanı,
belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerde ise ön
yeterlik ve ihale dokümanı hazırlanmadan ihale veya ön yeterlik ilanı ya da
davet yapılamaz. (6)
Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz. Ancak ertesi mali yılda
gerçekleştirilecek süreklilik arz eden mal alımları için bir önceki mali yıl
sona ermeden ihaleye çıkılabilir. (7)
Kurulun uygun görüşü olmadıkça, Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ve 22
nci maddesinin (d) bendinde yer alan parasal limitler dahilinde yapılacak
harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine mal alımı amacıyla konulacak
ödeneklerin %10’unu aşamaz. (8)
Ön ilan yapılacak hallerde, mali yılın başlangıcından itibaren mümkün olan en
kısa sürede bu ilanın yapılabilmesini teminen işin yaklaşık maliyeti
hesaplanır ve ihale onayı alınır. (9)
Birden fazla mal kaleminden oluşan ihaleler, birim fiyat teklif almak
suretiyle gerçekleştirilir. (10)
İdareler, ertesi yıla geçen veya gelecek yıllara yaygın yüklenmelerini tabi
oldukları mali mevzuat ve diğer mevzuatı esas alarak gerçekleştirir. Birden
fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için, işin süresine uygun
olarak yıllar itibarıyla öngörülen ödeneğin bütçelerinde bulunmasını sağlamak
üzere programlamanın yapılmış olması zorunludur. Yatırım projesi kapsamındaki
işlerde ilk yıl için öngörülen ödenek, proje maliyetinin %10’undan az olamaz
ve başlangıçta daha sonraki yıllar için programlanmış olan ödenek dilimleri
sonraki yıllarda azaltılamaz. Yerli istekli MADDE 5 – (1) Yerli istekli; Türk vatandaşı gerçek kişiler ile
Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiliklerdir. (2)
Gerçek kişilerin yerli istekli oldukları, başvuru veya teklif mektubunda yer
alan Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasından anlaşılır. Tüzel kişilerin yerli
istekli oldukları ise başvuru veya teklif kapsamında sunulan belgeler
üzerinden değerlendirilir. Yerli istekli olunduğuna ilişkin ayrıca bir belge
istenilemez. (3)
Ortak girişimlerin yerli istekli sayılması için, ortak girişimi oluşturan
ortakların her birinin yerli istekli olması zorunludur. Bildirim ve tebligat esasları MADDE 6 – (1) Bildirim ve tebligat, iadeli taahhütlü posta
yoluyla veya imza karşılığı elden yapılır. Ancak dokümanın satın alındığına
ilişkin formda ya da başvuru mektubunda ve/veya teklif mektubunda elektronik
posta adresinin ve/veya faks numarasının belirtilmesi ve bu adrese veya faks
numarasına yapılacak bildirimlerin kabul edileceğinin taahhüt edilmesi
kaydıyla, idare tarafından elektronik posta yoluyla veya faksla bildirim
yapılabilir. (2)
İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatta, mektubun postaya verilmesini
takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün tebliğ
tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise
fiili tebliğ tarihi esas alınır. (3)
Elektronik posta yoluyla veya faksla yapılan bildirimlerde, bildirim tarihi
tebliğ tarihi sayılır. Bu şekilde yapılan bildirimlerin aynı gün idare
tarafından teyit edilmesi zorunludur. Aksi takdirde bildirim yapılmamış
sayılır. Teyit işleminin gerçekleşmiş kabul edilmesi için tebligatın iadeli
taahhütlü mektupla bildirime çıkarılmış olması yeterlidir. Elektronik posta
yoluyla veya faksla yapılan bildirimler, bildirim tarihi ve içeriğini de
kapsayacak şekilde ayrıca belgelenir. (4)
Elektronik posta yoluyla yapılacak bildirimler, idarenin resmi elektronik
posta adresi kullanılarak yapılır. (5)
İdare tarafından ortak girişimlere yapılacak bildirim ve tebligat yukarıdaki
esaslara göre pilot veya koordinatör ortağa yapılır. (6)
İstekli olabilecekler ile aday ve istekliler tarafından idareyle yapılacak
yazışmalarda elektronik posta ve faks kullanılamaz. Ancak, dokümanın posta
veya kargo yoluyla satılmasının öngörülmesi halinde, dokümanın satın
alınmasına ilişkin talepler idareye faksla bildirilebilir. Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin
ilkeler MADDE 7 – (1) İdare tarafından, ihale onay belgesi
düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ihale
konusu malın KDV hariç olmak üzere yaklaşık maliyeti hesaplanır ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. (2)
Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan
yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer
hususlar göz önünde bulundurularak yeniden hesaplanabilir. (3)
İhale konusu alımın bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde,
yaklaşık maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate
alınarak hesaplanır. (4)
Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde; işçilik, malzeme ve
alımla ilgili diğer hususlar dikkate alınarak yaklaşık maliyet hesaplanır.
İdare tarafından ihale konusu malın üretimi için yükleniciye verilecek
malzeme ve ekipmanlar yaklaşık maliyetin hesaplanmasında dikkate alınmaz. (5)
İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatlarıyla birlikte
açıklanır. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son
yazılı fiyat teklifleriyle birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık
maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez. (6)
Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden
dolayı, idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik
şartnamenin danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu
kapsamda yaklaşık maliyet de aynı danışmanlık hizmet sunucusuna
hesaplatılabilir. (7)
İhale komisyonu, yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede
değişikliğe uğradığını belirlemesi durumunda; değişikliğin gerekçelerini
belirtmek suretiyle güncellediği yaklaşık maliyeti dikkate alır. Yaklaşık maliyetin hesaplanması MADDE 8 – (1) İdare yaklaşık maliyetin hesaplanmasında; alım
konusu malın niteliğini, miktarını, teslim süresini, nakliyesini, sigortasını
ve diğer özel şartlarını belirterek KDV hariç fiyat bildirilmesini ister.
Ancak, idare, gerçek piyasa fiyatlarını yansıtmayan ve yaklaşık maliyetin
hesaplanmasında hatalara sebep olabilecek fiyat bildirimlerini ve proforma
faturaları değerlendirmeye almaz. (2)
Yaklaşık maliyetin hesaplanmasında kullanılan her tür bilgi ve belgeye hesap
cetveli ekinde yer verilir. Değerlendirmeye alınmayan fiyat bildirimleri ile
proforma faturaların değerlendirmeye alınmama gerekçeleri de hesap cetvelinde
belirtilir. (3)
İdare, alımın niteliğini ve piyasa koşullarını göz önünde bulundurmak
suretiyle, aşağıdaki (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentleri çerçevesinde elde
ettiği fiyatların birini, birkaçını veya tamamını kullanmak suretiyle
yaklaşık maliyeti hesaplar: a)
İdare, alım konusu malın özelliğine göre kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından fiyat isteyerek yaklaşık maliyeti
hesaplayabilir. b)
İdare, piyasada alım konusu malı üreten veya pazarlayan gerçek veya tüzel
kişilerden de fiyat bildirimi veya proforma fatura isteyerek yaklaşık
maliyeti hesaplayabilir. c)
İdare, alım konusu mala ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya
Sağlık Uygulama Tebliğlerinde yer alan fiyatları kullanarak yaklaşık maliyeti
hesaplayabilir. Bu fiyatlarda KDV veya farklı nitelikte giderler bulunması
durumunda bu giderler fiyatlardan indirilerek yaklaşık maliyet hesaplanır. ç)
İdare, alım konusu mal ile ilgili daha önceki dönemlerde alım yapmış ise
Türkiye İstatistik Kurumu tarafından
yayımlanan uygun endeksten yararlanmak suretiyle bu alımlara ilişkin
fiyatları güncelleyerek yaklaşık maliyeti hesaplayabilir. Döviz ile yapılmış
olan alımlarda ise Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru veya
çapraz kur üzerinden fiyatlar güncellenerek yaklaşık maliyet hesaplanabilir. d)
İdare, kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfalarında yayımlanan fiyatları kullanarak yaklaşık
maliyeti hesaplayabilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM İhale Usulünün Tespiti, İhale ve Ön Yeterlik Dokümanı Uygulanacak ihale usulünün tespiti MADDE 9 – (1) İdare tarafından Kanunun 18, 19, 20 ve 21 inci
maddelerindeki hükümler doğrultusunda, uygulanacak ihale usulü belirlenir.
Kanunun 20 ve 21 inci maddelerinde belirtilen hallerde, belli istekliler
arasında ihale usulü veya pazarlık usulü ile ihale yapılabilir. İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği MADDE 10 – (1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da
içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer
belge ve bilgiler bulunur. (2)
Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerin ön yeterlik
dokümanında; adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli
diğer belge ve bilgilere yer verilir. Ayrıca, yeterlikleri tespit edilenler
arasından belli sayıda adayın ihaleye davet edilmesinin öngörüldüğü hallerde,
sıralama kriterleri ve puanlama yöntemi ile beşten az olmamak üzere listeye
alınacak aday sayısı da ön yeterlik dokümanında belirtilir. (3)
İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı
olamaz. İhale ve ön yeterlik dokümanının
hazırlanması MADDE 11 – (1) İdare, ihale ve/veya ön yeterlik dokümanını, Kurum
tarafından yayımlanan standart ihale ve/veya ön yeterlik dokümanını esas
alarak hazırlar ve her sayfasını onaylar. Bu asıl nüshanın, ihale işlem
dosyasında muhafazası zorunludur. İhtiyaç duyulması halinde, Kurum tarafından
belirlenen esaslar çerçevesinde gerekli güvenlik önlemlerinin idarece
alınması kaydıyla, ihale ve/veya ön yeterlik dokümanı “compact disc (CD)”
ortamına aktarılabilir. (2)
İdare tarafından ihale ve/veya ön yeterlik dokümanının hazırlanmasında, bu
Yönetmelik ekinde yer alan tip şartnameler, standart formlar, tip sözleşme ve
Kurum tarafından yayımlanan diğer mevzuat esas alınır. (3)
İdare, ihale dokümanını, ilan yapılacak hallerde ilk ilan tarihine, davet
yapılacak hallerde ise davet tarihine kadar hazırlar. Belli istekliler
arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerde, ön yeterlik dokümanı ile ihale
dokümanı, ön yeterlik ilan tarihine kadar hazırlanır. (4)
İhale veya ön yeterlik dokümanının Türkçe hazırlanması zorunludur. Ancak,
yabancı isteklilere açık olan ihalelerde, dokümanın tamamı veya bir kısmı
Türkçe yanında başka dillerde de hazırlanabilir. Talep edenlere, yabancı
dilde hazırlanan doküman Türkçe doküman ile birlikte verilir. Bu durumda
dokümanın anlaşılmasında, yorumlanmasında ve anlaşmazlıkların çözümünde
Türkçe metin esas alınır. İdari şartname MADDE 12 – (1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu
Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari
şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan
hususlar; işin özelliğine göre, 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı
olmayacak şekilde düzenlenir. (2)
İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile
diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde
düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir. Ön yeterlik şartnamesi MADDE 13 – (1) İdare, belli istekliler arasında ihale usulü ile
yapacağı ihalede, ön yeterlik şartnamesini, bu Yönetmelik ekinde yer alan tip
ön yeterlik şartnamesini esas alarak hazırlar. Tip ön yeterlik şartnamesinde
boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar; işin özelliğine göre, 4734 ve
4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde
düzenlenir. (2)
İdare, tip ön yeterlik şartnamesinde düzenlenmeyen ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile
diğer mevzuat hükümlerine aykırı
olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne
ekleyebilir. Teknik şartname MADDE 14 – (1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri,
ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik
kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik
olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini
sağlaması zorunludur. (2)
Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın
bulunmaması durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme
yapılabilir. (3)
Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve
tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik
standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün
olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya
model belirtilebilir. (4)
Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile
kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir. (5)
Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile
yedek parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir. (6)
Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın
hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır. (7)
Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki
ve teknik yeterlik kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir. (8)
Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak
şekilde açık olması gerekir. (9)
Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici tarafından öncelikle
malın prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra
üretiminin yapılmasına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir. (10)
Alım konusu malın niteliği ve bu Yönetmelikte öngörülen düzenlemeler esas
alınarak yüklenicinin personel çalıştırmasının öngörülmesi halinde, bu
personelin sayısı ve niteliği teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında
belirtilir. (11)
Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, malın ilgili mevzuat uyarınca
teknik düzenleme kapsamında bulunması ve piyasaya arz edilmesinin belirli
kurallara tabi olması durumunda; idare ve yüklenicinin malın uygunluk
değerlendirilmesine yönelik yükümlülükleri, teknik şartnamede ve/veya
sözleşme tasarısında belirtilir. (12)
Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, alınacak
malın özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması
kaydıyla, teknik şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet
sunucularına hazırlattırılabilir. Sözleşme tasarısı MADDE 15 – (1) İdare, sözleşme tasarısını, bu Yönetmeliğin
ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar. (2)
Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar; işin özelliğine ve
sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar
ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (3)
İdare tip sözleşmede düzenlenmeyen ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine
gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer
Hususlar” bölümüne ekleyebilir. (4)
İhalelerde, Kamu İhale Kurumunun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler
tarafından hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir. (5)
Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bendi kapsamında yapılan mal
alımlarında, malın sözleşme yapma süresi içinde teslim edilmesi ve bunun
idarece uygun bulunması halinde, sözleşme yapılması zorunlu değildir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM İhale Onayının Alınması, İhale Komisyonu ve İhale
İşlem Dosyası İhale onayının alınması MADDE 16 – (1) İhale konusu işe ilişkin yaklaşık maliyet hesap
cetveli, şartnameler, sözleşme tasarısı, teknik şartname ve diğer doküman
ihale onay belgesine eklenir ve bu belge ihale yetkilisinin onayına sunulur. (2)
Ön ilan yapılması durumunda bu ilandan önce ihale onay belgesi ihale
yetkilisinin onayına sunulur. Bu belgeye sadece yaklaşık maliyet hesap
cetvelinin eklenmesi yeterlidir. İhale veya ön yeterlik ilanı yayımlanmadan
önce, yeniden ihale onay belgesi hazırlanarak ihale yetkilisinin onayına
sunulur. (3)
Ön ilan, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı yayımlanmadan, ilan yapılmaksızın
gerçekleştirilen ihalelerde ise davet yazısı gönderilmeden önce Kurumdan
ihale kayıt numarası alınır. (4)
İhale kayıt numarası, ön ilan yapılan haller dahil, her ihale için bir kez
alınır. İhale komisyonunun kurulması ve çalışma
esasları MADDE 17 – (1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere
Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da
davet tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur. (2)
İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden
oluşur. Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin
muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun
görevlendirilmesi sırasında komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak,
asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli
sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer
alacakları belirtilir. (3)
İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak,
ihaleyi yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması
halinde Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir. (4)
İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz. (5)
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır.
Komisyon üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy
ve kararlarından sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini
komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan
kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları ve
soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları belirtilerek imzalanır. (6)
İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin
doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir.
Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle
yerine getirilir. İhale işlem dosyası MADDE 18 – (1) İdare, ihalesi yapılacak her iş için bir ihale
işlem dosyası düzenler. Bu dosyada ihale sürecinin bulunduğu aşamaya göre
aşağıdaki belgeler yer alır: a)
İhale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap cetveli, b)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurlara, bu
unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama
yöntemine yönelik düzenlemenin gerekçelerinin yer aldığı açıklama belgesi, c)
İhale ve/veya ön yeterlik dokümanı ile düzenlenmiş ise zeyilname ve yapılmış
ise açıklamalar, ç)
İhale ve/veya ön yeterlik dokümanının basım maliyetinin, dokümanın posta
yoluyla satılmasının öngörülmesi halinde ise ayrıca posta maliyetinin
tespitine ilişkin belge ve bilgileri içeren tutanak, d)
İlan ve/veya davet metinleri, e)
Şikayet başvuruları ile bu başvurular üzerine idare tarafından alınan
kararlar ve bunların bildirimine ilişkin belgeler, f)
İtirazen şikayet başvurusunda bulunulmuş ise başvuruya ilişkin olarak idare
ile Kurum arasındaki tüm yazışmalar ve Kurumun verdiği kararların onaylı
örnekleri, g)
Aday veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler, ğ)
İhale komisyonu tutanak ve kararları, h)
Sözleşme bedelinin Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin (1) numaralı alt
bendinde belirtilen miktarı aşması durumunda bu bedel üzerinden hesaplanacak
tutarın Kurumun banka hesabına yatırıldığına ilişkin makbuzun aslı, ı)
İhale süreci ile ilgili diğer belgeler. (2)
İhale işlem dosyasının birer örneği, ilan veya daveti izleyen üç gün içinde
idare tarafından ihale komisyonu üyelerine verilir. BEŞİNCİ BÖLÜM İlan Süreleri ve Kuralları ile İhale ve Ön Yeterlik
Dokümanına İlişkin Hususlar İhale ve ön yeterlik ilanı MADDE 19 – (1) İhale ve ön yeterlik ilanı, Kanunun 13 üncü
maddesindeki hükümlere göre bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar
kullanılarak yayımlanır. (2)
İhale veya ön yeterlik ilanlarında yer alan bilgilerin ihale veya ön yeterlik
dokümanını oluşturan belgelerdeki düzenlemelere uygun olması gerekir. İhale
ve/veya ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara, ihale ve ön yeterlik
ilanında yer verilemez. (3)
İhale ve/veya ön yeterlik dokümanı hazırlanmadan ilan yayımlanamaz. (4)
İlan sürelerinin hesaplanmasında ilanın yayımlandığı gün dikkate alınır,
ihale günü veya son başvuru günü dikkate alınmaz. Kanunun 13 üncü maddesinde
belirtilen ilan sürelerine uyulmak üzere, ilan yapılmasına kadar geçecek süre
de göz önüne alınarak ilan yayımlanacak yerlere yeterli süre öncesinde ilan
metinlerinin gönderilmesi zorunludur. Ön ilan MADDE 20 – (1) İdare, yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya
bu değerleri aşan ihaleler için Kamu İhale Bülteninde ön ilan yapabilir. Ön
ilan yapılmış olması idareye ihale yapma yükümlülüğü getirmez. (2)
Ön ilan yapılan hallerde, 21 inci maddede belirtilen süre indiriminden
yararlanılabilmesi için; a)
İhale veya ön yeterlik ilanının ön ilan tarihinden itibaren en az kırk gün
sonra yapılması, b)
İhalenin açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usullerinden biriyle
gerçekleştirilmesi, zorunludur. (3)
Ön ilana ilişkin düzeltme ilanı yapılamaz. (4)
Ön ilanın, yıl içerisinde ihale edilmesi planlanmış işlere ilişkin olarak,
mali yılın başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa sürede yayımlanması
gerekmektedir. (5)
Bir ön ilana bağlı olarak sadece bir ihale gerçekleştirilebilir. (6)
Ön ilanlar, Kamu İhale Bülteninde ücretsiz yayımlanır. İhale ilan ve davet süresinin
kısaltılması MADDE 21 – (1) İlanların, elektronik araçlar ile hazırlanması ve
gönderilmesi halinde, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendinin (1) numaralı alt bendindeki ihale ilan süresi yedi gün
kısaltılabilir. (2)
İlan ile ihale ve ön yeterlik dokümanına Elektronik Kamu Alımları Platformu
üzerinden doğrudan erişimin temin edilmesi halinde, Kanunun 13 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan
süresi ile belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerde ön
yeterliği belirlenen adaylara yapılacak kırk günlük davet süresi beş gün
kısaltılabilir. (3)
Uluslararası ilan yapılan haller dahil usulüne uygun ön ilan yapılması
halinde kırk günlük ilan ve davet süresi en fazla yirmidört güne kadar
indirilebilir. Bu süre herhangi bir nedenle daha fazla kısaltılamaz. (4)
Mevzuat hükümlerine uygun olmayan ön ilanlar yenilenmedikçe süre indiriminden
yararlanılamaz. İlanın uygun olmaması MADDE 22 – (1) Kanunun 13, 24 ve 25 inci maddelerinde belirtilen
hükümlere uygun olmayan ilanlar geçersizdir.
(2)
İlanın, Kanunun 24 ve 25 inci maddelerindeki hükümlere uygun olmadığının
anlaşılması durumunda; Kanunun 13 üncü maddesine göre yirmibeş ve kırk günlük
ilan süresi bulunan ihalelerde, ilanın yayımlanmasını takip eden onbeş gün,
diğer ihalelerde ise on gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilanı
yapılarak ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir. Bu durumda düzeltme
ilanı, düzeltme ilan formu kullanılarak hatalı ilanın yayımlandığı yayın
organında aynı şekilde yayımlanır. İhale ve ön yeterlik dokümanının
görülmesi ve satın alınması MADDE 23 – (1) İdare tarafından hazırlanan ve her sayfası
onaylanan ön yeterlik dokümanı ile ihale dokümanı, idarenin ilanda belirtilen
adresi ile yayımlanmışsa resmi internet sayfasında bedelsiz olarak
görülebilir. Ön yeterliğe veya ihaleye katılmak isteyenlerin, bu dokümanın
idarece her sayfası onaylanmış örneğini satın almaları zorunludur. Ancak,
Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde gerekli güvenlik
önlemlerinin idarece alınması kaydıyla, dokümanın “compact disc (CD)”
ortamına aktarılmış kopyalarının satılması mümkündür. (2)
Dokümanın, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek bir bedelle
satılması zorunlu olup, bu dokümanın satış hakkı yalnız idareye aittir.
Dokümanın basım maliyetinin tespitine ilişkin belge ve bilgileri içeren bir
tutanak düzenlenerek ihale işlem dosyasında muhafaza edilir. İdare, dokümanın
satışına ilişkin olarak bağış, yardım veya başka her ne ad altında olursa
olsun ek bir ücret talep edemez. Doküman bedelinin idarenin bütçesi dışında
vakıf, sandık, dernek, birlik gibi kuruluşların hesabına yatırılması
istenemez. (3)
İdarece öngörülmesi halinde, doküman satış bedelinin önceden idare hesabına
havale edilmesi kaydıyla, ön yeterlik dokümanı ile ihale dokümanı iadeli
taahhütlü posta, acele posta veya kargo yoluyla satın alınabilir. Bu durumda
posta veya kargo masrafları dahil edilerek belirlenen doküman bedelinin
yatırılacağı banka hesap numarasına, ön yeterlik ve ihale ilanında veya davet
yazısında yer verilir. (4)
Dokümanın posta veya kargo yoluyla gönderilmesini talep edenler, bu
taleplerini üçüncü fıkraya göre belirlenen doküman bedelinin idarenin
hesabına yatırıldığına ilişkin dekont ile birlikte ihale veya son başvuru
tarihinden en az beş gün önce idareye faksla veya posta yoluyla bildirirler.
İdare, talebin alındığı tarihi izleyen iki iş günü içinde dokümanı, dokümanın
satın alındığına ilişkin idare yetkilisince imzalı formu da ekleyerek, talep
sahibinin belirttiği adrese gönderir. Bu durumda dokümanın postaya veya
kargoya verildiği tarih, dokümanın satın alınma tarihi olarak kabul edilir.
Dokümanın ulaşmamasından veya geç ulaşmasından ya da eksik olmasından dolayı
idare hiçbir şekilde sorumlu tutulamaz. İhale ve ön yeterlik dokümanında
değişiklik veya açıklama yapılması MADDE 24 – (1) İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik
dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu
olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek
önceki ilanlar geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur.
Ancak, teklif veya başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya
teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye
yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda
değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale
veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını
temin edecek şekilde doküman alanların tamamına gönderilir veya imza
karşılığı elden tebliğ edilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam
edilebilmesi Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile
mümkündür. (2)
Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi
için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir
defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir.
Zeyilname düzenlenmesi halinde; tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış
olan istekli veya adaylara teklif veya başvurularını geri çekerek, yeniden
teklif verme veya başvuru yapma imkanı tanınır. (3)
Ön yeterlik başvurusu veya teklif verme aşamasında, ihale veya ön yeterlik
dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak, ihale
veya son başvuru tarihinden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama
talep edilebilir. Bu tarihten sonra yapılacak açıklama talepleri
değerlendirmeye alınmaz. (4)
Açıklama talebinin idarece uygun görülmesi halinde idarece yapılacak
açıklama, bu tarihe kadar doküman alanların tamamına gönderilir veya imza
karşılığı elden tebliğ edilir. İdarenin bu yazılı açıklaması, ihale veya son
başvuru tarihinden en az on gün önce tüm istekli olabilecekler, adaylar veya
isteklilerin bilgi sahibi olmalarını sağlayacak şekilde yapılır. Açıklamada,
sorular ve idarenin ayrıntılı cevapları yer alır; ancak açıklama talebinde
bulunanın kimliği belirtilmez. Yapılan yazılı açıklamalar, açıklama
yapıldıktan sonra ihale veya ön yeterlik dokümanı alanlara, bu doküman ile
birlikte verilir. (5)
Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan incelemede;
başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve
idarece ihale veya ön yeterlik dokümanında düzeltme yapılmasına karar
verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak süre hariç yukarıda belirtilen
usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir.
Belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması
halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine
göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür. İhale veya son başvuru saatinden önce
ihalenin iptal edilmesi MADDE 25 – (1) İdarenin gerekli gördüğü ya da dokümanda yer alan
belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan
hususların tespit edildiği hallerde ihale veya son başvuru saatinden önce
ihale iptal edilebilir. (2)
İhale veya son başvuru saatinden önce ihalenin iptal edilmesi durumunda,
ihale iptal ilan formu kullanılarak ilanın yayımlandığı yayın organında
ihalenin iptal edildiği hususu ile gerekçesi hemen ilan edilerek duyurulur.
Bu aşamaya kadar başvuru yapmış veya teklif vermiş olanlara ihalenin iptal
edildiği ayrıca tebliğ edilir. (3)
İhalenin iptal edilmesi halinde, yapılmış olan bütün başvurular veya verilmiş
olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve açılmaksızın iade edilir.
İhalenin iptal edilmesi nedeniyle idareden herhangi bir hak talebinde
bulunulamaz. (4)
İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden
ihaleye çıkılabilir. İKİNCİ KISIM İhaleye Katılımda Yeterlik Kriterleri ile Sözleşmenin
Yürütülmesi Aşamasındaki Mesleki ve Teknik Yükümlülüklere Yönelik Düzenlemeler BİRİNCİ BÖLÜM Ortak Hükümler Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler MADDE 26 – (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve
istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2)
Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile
idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur. (3)
Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılacak ihalede, yeterliği tespit
edilenler arasından belli sayıda isteklinin davet edilmesinin öngörüldüğü
durumlarda, ön yeterlik dokümanında; asgari yeterlik kriterleri ile beşten az
olmamak üzere teklif vermeye davet edilecek aday sayısı ve sıralama
kriterleri ile puanlama yöntemine yer verilir. Puanlama ve değerlendirme yüz
tam puan üzerinden aşağıdaki esaslara göre yapılır: a)
Ekonomik ve mali yeterlik kriterlerine ilişkin puanların toplamı; asgari on,
azami kırk puan olabilir. b)
Mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ilişkin puanların toplamı; asgari
altmış, azami doksan puan olabilir. c)
Yeterlik kriterlerinden her birine en fazla yirmibeş puan verilebilir. ç)
Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların
belirlenmesinde adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik
yeterlikleri, ön yeterlik dokümanında belirtilen kriterlere göre puanlanmak
suretiyle en yüksek puandan başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit
olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının öngörülen sayıyı aşması
halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınarak teklif vermeye
davet edilir. d)
Yeterliği belirlenen aday sayısının, beşten az olmaması kaydıyla, listeye
alınarak teklif vermeye davet edilecek aday sayısından daha az olması
durumunda, yeterliği tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye davet edilir. (4)
Yeterliği tespit edilenler arasından belli sayıda isteklinin davet edildiği
belli istekliler arasında ihale usulüyle gerçekleştirilen ihalenin iptal
edilerek, aynı iş için yeniden belli istekliler arasında ihale usulü ile
ihaleye çıkılması durumunda; yeterlikleri tespit edilenler arasından davet
edilmesi öngörülecek aday sayısı, iptal edilen ihalede öngörülen sayıdan daha
az olamaz. (5)
Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a),
(d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; bankalardan temin edilecek
belgeler, iş hacmini gösteren belgeler ve iş deneyimini gösteren belgelerde
aranılacak yeterlik kriterleri, parasal tutar olarak belirlenir. (6)
Ortak girişimin yeterli bulunması ortakların her birinin ayrı ayrı yeterli
bulunduğunu göstermez ve ön yeterlik değerlendirmesi sonucu yeterli görülen
ortak girişimin ihaleden önce bozulması halinde davet mektubu geçersiz
sayılır. (7)
İşin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda, konsorsiyumların ihaleye
katılıp katılamayacağının, katılabilecekler ise işin uzmanlık gerektiren
kısımlarının ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanlarda belirtilmesi zorunludur. Konsorsiyum ortaklarının yeterlik
belgelerini nasıl sunacağı, idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde
ayrıca belirtilir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, konsorsiyum
ortağı tarafından işin uzmanlık gerektiren birden fazla kısmına teklif verilebilir. (8)
İş deneyimini gösteren belgeler dışındaki parasal tutar ihtiva eden yeterlik
belgelerinin yabancı para birimi üzerinden düzenlenmiş olması halinde, bu
belgelerdeki parasal tutarlar, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete’de
yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden;
yabancı para birimi cinsinden teklif verilebilecek durumlarda ise ilk ilan
veya davet tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası çapraz kuru üzerinden tekliflerin değerlendirilmesinde esas alınacak
para birimine çevrilerek değerlendirilir. İstenecek belgeler MADDE 27 – (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler
aşağıdaki esaslara göre belirlenir: a)
Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın her türlü mal alımı ihalelerinde, aday veya
isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur. b)
Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihaleler hariç, yaklaşık
maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)
numaralı alt bendinde mal alımları için öngörülen üst limit tutarına eşit ve
altındaki her türlü mal alımı ihalelerinde, iş deneyim belgesi istenemez. c)
Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihaleler hariç, yaklaşık
maliyeti eşik değerin altında olan her türlü mal alımı ihalelerinde, ekonomik
ve mali yeterliğe ilişkin belgeler istenemez. ç)
Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, iş deneyimini gösteren
belgelerin istenilmesi durumunda; iş deneyimini gösteren belgelerle birlikte
alım konusu işe ilişkin üretim kapasite raporunun da istenilmesi zorunludur.
Aday veya isteklinin, bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. d)
Makine-teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler ile kapasite raporu, kalite
yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, imalat yeterlik
belgesi, imalâta yeterlilik belgesi ile hizmet yeri yeterlilik belgesi sadece
özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde istenebilir. e)
Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, imalat yeterlik belgesi
ile imalâta yeterlilik belgesi birlikte istenmek zorundadır. Aday veya
isteklinin, bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. İdare tarafından bu
iki belgeden birinin alım konusu mala ilişkin olarak düzenlenmediğinin
yetkili kurum ve kuruluşlardan alınan yazı ile belirlenmesi durumunda sadece ilgili belge istenebilir. f)
Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler,
ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik
belgesi olarak istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında
bu belgelerin muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme
yapılması zorunludur. g)
Aday veya isteklinin personel çalıştırdığına ilişkin belgeler, ihaleye
katılımda yeterlik kriteri olarak istenemez. Ancak, alımın niteliği esas
alınarak yüklenici tarafından çalıştırılması öngörülen personelin sayısına ve
niteliğine ilişkin teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında düzenleme
yapılabilir. ğ)
Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarları veya muayene kuruluşları tarafından
üretimin veya malın kontrolünün yapılması, özel imalat süreci gerektiren mal
alımlarında sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yerine getirilecek bir yükümlülük
olarak teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında düzenlenebilir. Bu
laboratuvar veya muayene kuruluşunun, aday veya isteklinin bünyesinde
bulunması hususu, ihaleye katılımda bir yeterlik kriteri olarak düzenlenemez. h)
Alım konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak, satış sonrası servis,
bakım ve onarım hizmetlerine yönelik düzenleme yapılabilir. ı)
İhaleye katılımda yeterlik belgesi olarak taahhütname istenemez. i)
İdareler tarafından, alımın niteliği ve bu Yönetmelikteki düzenlemeler esas
alınarak, istenilmesi idarenin takdirinde bulunan ekonomik ve mali yeterlik
ile mesleki ve teknik yeterlik belgelerine yönelik düzenleme yapılabilir. (2)
Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; istenecek belgeler işin
tamamının yaklaşık maliyeti dikkate alınarak belirlenir. Ancak aday veya
isteklinin yeterlik değerlendirmesi; başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği
her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. (3)
Belli istekliler arasında ihale usulü ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d)
ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde kısmî teklif verilmesine imkan
tanınması durumunda; istenecek belgeler işin tamamı dikkate alınarak
belirlenmesine karşın bankalardan temin edilecek belgelerdeki, iş hacmini
gösteren belgelerdeki ve iş deneyimini gösteren belgelerdeki parasal tutarlar
her bir kısım için ayrı ayrı düzenlenir. Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki
mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler MADDE 28 – (1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen
mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede
ve/veya sözleşme tasarısında yer alır. Bu düzenlemelerde alımın niteliği ile
bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Yüklenici tarafından
bu yükümlülüklere ilişkin olarak muayene ve kabul komisyonuna sunulması
gereken belgelerin açıkça düzenlenmesi zorunludur. (2)
Teknik şartnamede düzenlenen yükümlülüğe ilişkin, tip sözleşmede bir madde
bulunmaması durumunda; tip sözleşmenin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde
bu yükümlülük düzenlenebilir. Belgelerin sunuluş şekli MADDE 29 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler;
belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini
isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir.
Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son
başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri
kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce
idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince
karşılanması zorunludur. (2)
Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz
edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul
edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar
ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak
verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı
suretleri de kabul edilir. Adayın veya isteklinin ve/veya teklif edilen
malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik
edici belge veya belgeler, internet çıktısı olarak sunulabilir. (3)
İdare tarafından ön yeterlik veya ihale dokümanında yapılan düzenleme
çerçevesinde, ürünlerin ilgili teknik mevzuata ve standartlara uygun olarak
imal edildiğini ve piyasaya arz edildiğini gösteren belgelerin mevzuatına
uygun olarak çoğaltılmış suretleri ya da malın üzerinde veya ambalajında
bulunan kalite ve standartlara ilişkin marka, işaret ve etiketleri de bu
belgelerin aslına uygun sureti olarak kabul edilebilir. (4)
Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı
ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin
tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır: a)
Tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin
hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile
aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. b)Yabancı
Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan
resmi belgeler, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti
Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. c)
Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir
anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin
tasdik işlemi, bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir. ç)
“Apostil tasdik şerhi” taşımayan veya (c) bendi kapsamında sunulmayan yabancı
ülkelerde düzenlenen belgelerin, o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu
tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerekir. Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgeler ise
sırasıyla, düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden
sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir. d)
Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. e)
Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.
f)
İdare tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön
yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir. (5)
Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır: a)
Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya
konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve
noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti
Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. b)
Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır: 1)
Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. 2)
Belgelerin tercümelerinin düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil
tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa
üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu
tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir. 3)
Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir
anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik
işlemi de bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir. 4)
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış
olmakla birlikte “apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu
tercümedeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu
ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ve Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir. 5)
Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise,
bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. (6)
Kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde
yapılır: a)
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan
ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları
veya Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında
yer alan akreditasyon kurumları tarafından yabancı ülkede düzenlenen
belgeler, Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazısı ile birlikte
sunulması durumunda tasdik işleminden muaftır. Bu belgelerden yabancı dilde
düzenlenenlerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından
yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. b)
Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı alınmadan sunulabilen ve
yabancı ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik
işlemi ve tercümelerinin yapılması dördüncü ve beşinci fıkralardaki esaslara
tabidir. İKİNCİ BÖLÜM Ortak Girişimler İş ortaklığı MADDE 30 – (1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi, iş ortaklığı
oluşturmak suretiyle her türlü ihaleye katılabilir. (2)
İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte
yapmak üzere ortaklık yapar. (3)
İş ortaklığı, başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği
İş Ortaklığı Beyannamesini vermek zorundadır. (4)
İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek
zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer
ortaklara göre daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit
olan ortakların bulunduğu iş ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak
olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş Ortaklığı Beyannamesinde
gösterilir. (5)
İş ortaklıklarının ihaleye katılabilmek için sunacakları belgelerin belirlenmesinde
ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmede, bu Yönetmeliğin “İkinci
Kısmında” yer alan düzenlemeler esas alınır. (6)
İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde; iş ortaklığı tarafından,
sözleşmenin imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin idareye
verilmesi zorunludur. Bu sözleşmede;
ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine
getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu olduğu açıkça belirtilir. Konsorsiyum MADDE 31 – (1) İdare, konsorsiyumların ihaleye katılıp
katılamayacağını, katılabilecekleri ihalelerde ise işin farklı uzmanlık
gerektiren kısımlarını ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
belirtir. (2)
Konsorsiyum, başvuru veya teklifiyle birlikte koordinatör ortağın da
belirlendiği Konsorsiyum Beyannamesini vermek zorundadır. (3)
Konsorsiyumların ihaleye katılabilmek için sunacakları belgelerin
belirlenmesinde ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmede bu
Yönetmeliğin İkinci Kısmında yapılan düzenlemeler esas alınır. (4)
İhalenin konsorsiyum üzerinde kalması halinde, konsorsiyum tarafından
sözleşme imzalanmadan önce noter onaylı konsorsiyum sözleşmesinin idareye
verilmesi zorunludur. Bu sözleşmede, konsorsiyumu oluşturan gerçek ve/veya
tüzel kişilerin işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve işin yerine
getirilmesinde, koordinatör ortak aracılığıyla aralarında koordinasyonu
sağlayacakları belirtilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Belgeler Bankalardan temin edilecek belgeler MADDE 32 – (1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu,
Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir.
Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş
olması zorunludur. (2)
Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
belirlenir: a)
Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve
(c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki
kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama
bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin % 10’undan az olamaz. b)
Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci
maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya
isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya
da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, yaklaşık maliyetin %5’i ile %15’i
aralığında idare tarafından belirlenecek parasal tutardan az olamaz. c)
Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları
toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de
sağlanabilir. (3)
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık
oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu
belgelerin her bir ortak tarafından kendi kısmı için belirlenen yeterlik
kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir. (4)
Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın
en az iki yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur. Bilanço veya eşdeğer belgeler MADDE 33 – (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği
ihalelerde; a)
İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosunun ve bilançonun
gerekli görülen bölümlerinin, b)
(a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her
ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur. (2)
Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması
yeterlidir. Bu durumda; a)
Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa
dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari
oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken;
varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, hakediş gelirleri
ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b)
Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken,
varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c)
Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, yeterlik
kriterleri olarak öngörülür ve sayılan üç kriter birlikte aranır. Sunulan
bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin
gösterilmesi zorunludur. (3)
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla
ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (4)
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir
önceki yıla ait yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli görülen
bölümlerini ya da bunlara eşdeğer belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla
ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar
ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler.
Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (5)
4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları
için bu hesap dönemi esas alınır. (6)
Bilanço veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin ilgili mevzuatına göre
düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
bilanço veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin ise o ülke mevzuatına
göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından
onaylanmış olması gereklidir. (7)
Yayımlanması zorunlu olmayan bilançolarını veya bunların bölümlerini ibraz
etmeyenler, yukarıda belirtilen kriterleri sağladıklarını yeminli mali
müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce onaylı belgelerle tevsik
edebilirler. Yabancı ülkede düzenlenen ve yayımlanması zorunlu olmayan
bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda
belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir. (8)
Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin
istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve ikinci fıkranın (a), (b) ve (c)
bentlerinde belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. İş hacmini gösteren belgeler MADDE 34 – (1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği
ihalelerde; a)
İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir
tablosunun, b)
Taahhüt altında devam eden mal satışlarının gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen mal satışlarının parasal tutarını gösteren, ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların, her
ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur. (2)
Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması
yeterlidir. (3)
Taahhüt altında devam eden mal satışlarının gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen mal satışlarının parasal tutarını tevsik etmek üzere; mal
satışlarıyla ilgili fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, yeminli mali
müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı
suretleri sunulur. (4)
Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler,
satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan
net satışlar tutarıdır. (5)
Taahhüt altında devam eden mal satışlarının gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen mal satışlarının parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt
dışında yapılmış olan mal satışlarından elde edilen gelirlerin toplamı dikkate
alınır. (6)
İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre
belirlenir: a)
Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve
(c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin
% 25’inden, taahhüt altında devam eden mal satışlarının gerçekleştirilen
kısmının veya bitirilen mal satışlarının parasal tutarının ise teklif edilen
bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul
edilir. b)
Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik
aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre
yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin %
25’i ile %35’i aralığında, taahhüt altında devam eden mal satışlarının
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen mal satışlarının parasal tutarı için
ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek
parasal tutar, asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden
herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya
istekli yeterli kabul edilir. (7)
Altıncı fıkradaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla
ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (8)
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir
önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu
sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde,
iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda
gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (9)
213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından
farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap
dönemi esas alınır. (10)
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir
ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. (11)
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında
sağlanması zorunludur. (12)
Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği
kısım için sağlanması zorunludur. (13)
Aday veya isteklinin ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam
eden mal satışlarının gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği mal
satışlarının parasal tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında,
konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır. İş hacmine ilişkin belge tutarlarının
güncellenmesi MADDE 35 – (1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki
şekilde güncellenir: a)
Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait Türkiye
İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları
Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya
davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması
suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b)
Taahhüt altında devam eden mal satışlarının
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen mal satışlarının parasal
tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait Türkiye
İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları
Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya
davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması
suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini
sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler MADDE 36 – (1) İhalelerde aday veya isteklilerden; a)
Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından
ya da esnaf ve sanatkârlar odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da
ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya
kayıtlı olduğunu gösterir belgenin, b)
Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret
ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son
başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya
kayıtlı olduğunu gösterir belgenin, c)
Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin, ç)
Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri
veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son
durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret
Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere
ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel
kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, istenilmesi
zorunludur. (2)
Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulması zorunludur. (3)
İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan
gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından ilgisine göre birinci
fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi
zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu
oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından ilgisine göre
birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı
verilmesi zorunludur. (4)
İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması
zorunlu olan ve ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak
düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet belgeleri, ihaleye katılımda yeterlik
kriteri olarak ön yeterlik şartnamesinde ve idari şartnamede düzenlenir. İş
ortaklığını oluşturan ortakların, bu belgeyi sunmasına ilişkin düzenleme ise
alımın niteliği esas alınarak yapılır. Konsorsiyum ortaklarının her biri,
teklif verdikleri kısmı esas alarak istenilen belgeyi sunar. (5)
Birden çok mal kaleminin birlikte alındığı bir ihalede; bir veya birden çok
mal kaleminin satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat
gereğince özel bir izin, ruhsat veya faaliyet belgesi alınması zorunlu, diğer
mal kalemleri için ise bu belgelerin alınması zorunlu değil ise alımların
birlikte yapılabilmesi için alımlar arasında bağlantı olması ve ihalenin
kısmi teklife açılması zorunludur. İdare alımın niteliğini esas alarak iş
ortaklığı ve/veya konsorsiyumların bu belge veya belgeleri sunmasına yönelik
olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede gerekli düzenlemeyi
yapar. İş deneyimini gösteren belgeler MADDE 37 – (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği
ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel
içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak; a)
İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul
işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b)
Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla,
ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul
işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren
belgelerin, istenilmesi
zorunludur. (2)
Aday veya istekli tarafından; kesin kabul tarihi, ilk ilan veya davet tarihi
ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olan mal alımlarıyla ilgili iş
deneyimini gösteren belgeler de sunulabilir ve bu belgeler birinci fıkra
kapsamında değerlendirilir. (3)
İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a)
Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve
(c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 10’undan az
ve % 40’ından fazla olmamak üzere idarece belirlenecek bir oranda, b)
Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a),
(d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %10’u ile %
40’ı aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin sunulması istenir. (4)
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini
sağlaması gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının
diğer ortaklardan fazla olması zorunludur. Pilot ortağa ait iş deneyimini
gösteren belgenin yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş
deneyimini gösteren belge sunmak zorunda değildir. (5)
Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, her bir ortak, başvuruda bulunduğu
veya teklif verdiği kısım için istenilen asgari iş deneyim tutarını sağlamak
zorundadır. Bu ihalede konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma
başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi durumunda, iş deneyimine ilişkin
kriterin sağlanması amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı
bir belge sunulabilir. (6)
İş deneyimini gösteren belgeler; adayın veya isteklinin ihale konusu mal veya
benzer işlerdeki deneyimini ortaya koyan iş bitirme belgesi ile gerçek
kişilere veya iş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum
ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 46 ncı
maddesinde belirtilen belgelerdir. (7)
Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde,
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği veya yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir veya noter tarafından ilk ilan veya davet tarihinden
sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması
zorunludur. (8)
Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortağa ait iş deneyimini gösteren belgeler teminat süresi sonuna kadar başka
bir tüzel kişiye kullandırılamaz. Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı
gösteren belgeler MADDE 38 – (1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday
veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu
hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte
istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge
veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır: a)
Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya
belgeler, b)
Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya
da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler, c)
Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise
yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet
belgesi. (2)
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin
imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren
belgelerden birini sunması yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği
ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, her
bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır. Satış sonrası servis, bakım ve onarım
hizmetleri ile yedek parça sağlanması MADDE 39 – (1) Alım konusu malın özelliği göz önünde
bulundurularak, satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik
düzenleme yapılabilir. Bu hizmetlerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri
olarak düzenlenmesi halinde ilgili mevzuat esas alınarak aday veya istekli
tarafından sunulacak belgeler ve kriterler, ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede belirtilir. (2)
İş ortaklığında ortaklardan biri, birkaçı veya tümü ortaklık oranlarına
bakılmaksızın birinci fıkrada belirtilen yeterlik kriterini sağlayabilir.
Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları
göz önünde bulundurularak, satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine
yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır. (3)
Alım konusu malın özelliğine göre, satış sonrası malın yedek parçasının
sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak bu husus, ihaleye katılımda
yeterlik kriteri olarak düzenlenemez. Yüklenici tarafından malın yedek
parçasının sağlanması, sözleşmenin uygulanması aşamasında yerine getirilecek
bir yükümlülük olarak teknik şartname ve/veya sözleşme tasarısında
düzenlenir. Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler, imalat belgeleri ve kapasite raporu MADDE 40 – (1) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı
ihalelerinde, üretimin gerçekleştirilebilmesi için gerekli olan makine,
teçhizat ve diğer ekipman ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenlenebilir. Bu durumda ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
aday veya isteklinin kendi malı olması öngörülen makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın sayısı ve varsa niteliği belirtilir. Bu makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın teknik özelliklerine yönelik ayrıntılı düzenlemeye teknik
şartnamede yer verilir. (2)
Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter
tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci
mali müşavir raporu ile tevsik edilir. (3)
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine,
teçhizat ve diğer ekipman da, kira sözleşmesi eklenmek ve ilk ilan tarihine
veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiği belgelenmek şartı ile
adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. (4)
Makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik dokümanda
düzenleme yapılmış ise bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif
kapsamında sunulması zorunludur. (5)
İş ortaklığında ortaklardan biri, birkaçı veya tümü tarafından ortaklık
oranına bakılmaksızın makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin yeterlik
kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık
gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin yeterlik kriterini
sağlamak zorundadır. (6)
Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, üretimin
gerçekleştirilebilmesi için gerekli olan makine, teçhizat ve diğer ekipman
ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyip, sözleşmenin
uygulanması aşamasında yerine getirilecek bir yükümlülük olarak
düzenlenebilir. Bu durumda makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı ve
niteliği ayrıntılı olarak teknik şartnamede yer alır. Muayene ve kabul
komisyonu tarafından sözleşmenin uygulanması aşamasında gerekli kontroller
yapılır. Bu aşamada makine, teçhizat ve diğer ekipman yüklenicinin kendi malı
olabileceği gibi bunların kiralanması da mümkündür. Yüklenici kendi malı olan
makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin olarak ikinci ve üçüncü fıkralarda
yer alan belgeleri muayene ve kabul komisyonuna sunar. Kiralamalarda ise kira
sözleşmesini muayene ve kabul komisyonuna sunmak zorundadır. (7)
Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, üretim kapasite miktarı
ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Üretim kapasite miktarı,
sözleşme süresi göz önünde bulundurularak alım miktarından fazla olmayacak
şekilde belirlenir. Üretim kapasite miktarı, kapasite raporu ile
belgelendirilir. (8)
Aday veya istekli imalatçı ise kendi adlarına veya unvanlarına düzenlenen
kapasite raporunu sunar. Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili
temsilci ise satıcısı veya temsilcisi olduğu imalatçının kapasite raporunu
sunabilir. Bu durumda yetkili satıcı veya yetkili temsilci olduğunu gösteren
belgeleri de kapasite raporuyla birlikte sunmak zorundadır. (9)
Aday veya istekli tarafından adlarına veya unvanlarına düzenlenen aynı işe
ilişkin birden çok kapasite raporu sunulabilir. Bu durumda kapasite
raporlarındaki miktarlar toplanarak değerlendirilir. Aday veya istekli,
yetkili satıcısı veya yetkili temsilcisi olduğu imalatçının aynı işe ilişkin
birden çok kapasite raporunu sunabilir. Bu durumda kapasite raporlarındaki
miktarlar toplanarak değerlendirilir. (10)
Aday veya istekli tarafından sunulan kapasite raporunun, kayıtlı bulunulan
ticaret ve/veya sanayi odası ya da kayıtlı olunan esnaf ve sanatkârlar odası
tarafından mevzuatına uygun olarak düzenlenmesi ve ihale veya son başvuru
tarihinde geçerli olması zorunludur. Yabancı istekliler tarafından sunulan
kapasite raporunun ise ilgili ülke mevzuatına göre düzenlenmiş olması
gerekmektedir. (11)
İş ortaklığında ortaklardan biri, birkaçı veya tümü tarafından ortaklık
oranlarına bakılmaksızın kapasite miktarına ilişkin yeterlik kriteri
sağlanabilir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık
gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, kapasite raporuna ilişkin
düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her
biri teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak
zorundadır. (12)
Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, imalat yeterlik
belgesi, imalâta yeterlilik belgesi ile hizmet yeri yeterlilik belgesi
istenebilir. Ancak idare tarafından imalat yeterlik belgesi ile imalâta
yeterlilik belgesinin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya isteklinin, bu
iki belgeden birini sunması yeterlidir. İdare tarafından yetkili kurum ve
kuruluşlardan alınan yazı ile bu iki belgeden birinin alım konusu mala
ilişkin düzenlenmediğinin belirlenmesi durumunda sadece bir belge
istenebilir. Bu belgelerin ihale tarihinde veya son başvuru tarihinde geçerli
olması zorunludur. (13)
İş ortaklığında ortaklardan biri tarafından imalat yeterlik belgesi veya
imalâta yeterlilik belgesinin sunulması yeterlidir. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde
bulundurularak, bu belgelere ilişkin düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı
yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif
verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır. (14)
İş ortaklığında ortaklardan biri tarafından hizmet yeri yeterlilik belgesinin
sunulması yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık
gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, hizmet yeri yeterlilik belgesine
ilişkin düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır. (15)
Sağlık hizmeti yürüten idarelerce laboratuvar hizmetlerinin yerine
getirilmesine yönelik kit alımlarında, sözleşmenin uygulanması aşamasında
kitlerin tahlil edileceği cihazların idarede kurulumuna yönelik olarak teknik
şartnamede veya sözleşme tasarısında düzenleme yapılabilir. Organizasyon yapısı ile kalite kontrolden
sorumlu teknik kuruluşlara ilişkin belgeler MADDE 41 – (1) İdare tarafından ihaleye katılımda yeterlik
kriteri olarak personel çalıştırıldığına ilişkin belge istenemez. Ancak,
idare alımın niteliğini göz önünde bulundurarak sözleşmenin uygulanması
aşamasında yüklenicinin çalıştıracağı personelin sayısına ve niteliğine
yönelik teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında düzenleme yapabilir.
Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır: a)
Çalıştırılması istenilen personele ilişkin olarak asgari deneyim süresi
öngörülmesi halinde, bu süre en fazla beş yıl olabilir. Deneyim süresi;
mezuniyet tarihi esas alınarak, mezuniyete ilişkin belge ile tevsik edilir. b)
Personelin niteliğini ve deneyim süresini gösteren belgeler ile yüklenicinin
bünyesinde bulunduğuna ilişkin belgeler, sözleşmenin imzalanmasından sonra
işe başlanmadan önce yüklenici tarafından idareye sunulur. c)
Personelin yüklenicinin bünyesinde bulunduğu hususu; ilgili personel adına
prim ödendiğini veya ilgili personelin işe alındığını gösteren sosyal
güvenlik kurumu belgesi ile tevsik edilir. Bu niteliklere sahip gerçek kişi
yüklenicilerden, şahıs şirketi ortaklarından, limited şirketlerde müdürlük
görevini yürüten ortaklarından, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı,
yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortaklarından, ortak
girişimlerin ise gerçek kişi ortaklarından ve tüzel kişi ortaklarının
yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarından yüklenicinin
bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Ancak bu kişilerin öngörülen
niteliği haiz olduğunu gösteren belgeler ile görev veya unvanlarını tevsik
eden belgeler idareye sunulur. (2)
Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında “deney-analiz-kalibrasyon
laboratuvarları veya muayene kuruluşları” tarafından üretimin veya malın
kontrolünün yapılmasına yönelik teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında
düzenleme yapılabilir. Ancak bu husus, ihaleye katılımda bir yeterlik kriteri
olarak düzenlenemez. Yüklenici tarafından
sözleşmenin uygulanması aşamasında yerine getirilecek bir yükümlülük
olarak öngörülebilir. Yapılacak düzenlemelerde aşağıdaki hususlar esas
alınır: a)
“Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarları veya muayene kuruluşları”
yüklenicinin bünyesinde bulunabileceği gibi yüklenici tarafından
deney-anali-kalibrasyon laboratuvarları veya muayene kuruluşlarından hizmet
satın alınabilir. Yüklenici tarafından sözleşmenin imzalanmasından sonra işe
başlamadan önce laboratuvarın veya muayene kuruluşunun kendi bünyesinde
bulunduğuna veya bu kuruluşlardan hizmet alındığına yönelik belgeler veya
sözleşmeler idareye sunulur. b)
Deney–analiz–kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının Türk
Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği
Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları tarafından
akredite edilmiş olması zorunludur. Türk Akreditasyon Kurumunca akredite
edilen laboratuvar veya muayene kuruluşu için TÜRKAK Akreditasyon Markası
taşıyan belge ve sertifikaların sunulması yeterlidir. Uluslararası
Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan
akreditasyon kurumları tarafından akredite edilen laboratuvar ve muayene
kuruluşları için; bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon
kurumu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Bu
teyit yazısının sözleşmenin imzalanmasından sonra alınmış olması zorunludur. Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya
arzına ilişkin belgeler MADDE 42 – (1) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı
ihalelerinde, kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi
istenebilir. Bu belgelere yönelik düzenlemelerde aşağıdaki hususlar esas
alınır: a)
Kalite yönetim sistem belgesinin ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk
Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan
ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları
tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan
ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu
olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini
sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit
edilmesi gerekir. Teyit yazısı ihale veya son başvuru tarihinde geçerli
olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle geçerlidir.
Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan
belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması
zorunlu değildir. b)
Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin, ihale
tarihinde veya son başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir. c)
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.
Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları
göz önünde bulundurularak kalite belgesine yönelik düzenleme ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede her bir kısım için ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen belgeyi
veya belgeleri sunması zorunludur. (2)
Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön
yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede
aşağıdaki hususlar esas alınır: a)
Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi
olarak istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın
ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren
belgelerden birini sunması yeterlidir. b)
İş ortaklığında ortaklardan biri tarafından teklif edilen malın ulusal
standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya
belgelerden birinin sunulması yeterlidir. Konsorsiyumlarda, işin uzmanlık
gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak standart belgesine yönelik
düzenleme ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede her bir kısım için
ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri başvuruda bulunduğu
veya teklif verdiği kısım için istenilen standart belgesini sunmak zorundadır. c)
Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin, ihaleye katılımda yeterlik
kriteri olarak öngörülmemesi halinde; sözleşmenin uygulanması aşamasında
yüklenici tarafından bu belge veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna
sunulmasına yönelik teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında düzenleme
yapılabilir. ç)
Alım konusu malın ulusal standardının bulunmaması durumunda, sadece ilgili
uluslararası standarda uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik
düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya istekli teklif ettiği malın uluslararası standarda uygunluğunu gösteren
belgesini sunmak zorundadır. İş ortaklığı ile konsorsiyum ortaklarının bu belge
veya belgeleri sunması ile sözleşmenin uygulanmasına yönelik düzenlemelerde
(b) ve (c) bentlerinde yer alan hükümler esas alınır. (3)
Ürünlere ilişkin teknik mevzuatı hazırlamaya ve yürütmeye yetkili kılınan
kamu kurum veya kuruluşlarının düzenlemeleri esas alınarak malın piyasaya
arzına ilişkin alınması zorunlu belge veya belgelere yönelik ön yeterlik veya
ihale dokümanında düzenleme yapılır. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar
esas alınır: a)
Malın piyasaya arzına ilişkin alınması zorunlu belge veya belgeler, ihaleye
katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. b)
İş ortaklığında teklif edilen mala ilişkin belge veya belgelerin ortaklardan
biri tarafından sunulması yeterlidir. Konsorsiyumlarda, işin uzmanlık
gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak bu belge veya belgelere
yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarının her biri başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenen belge
veya belgeleri sunmak zorundadır. c)
Ürünlerin piyasaya arzına ilişkin alınması zorunlu belge veya belgelerin,
ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülmemesi halinde sözleşmenin
uygulanması aşamasında yüklenici tarafından bu belge veya belgelerin muayene
ve kabul komisyonuna sunulmasına yönelik olarak teknik şartnamede veya
sözleşme tasarısında düzenleme yapılır. Ancak dördüncü fıkrada yer alan
düzenleme çerçevesinde alım konusu malın yetkili kurum veya kuruluş
tarafından oluşturulan veya kabul edilen bir sisteme kaydına ilişkin belge
veya belgelerinin istenilmesi durumunda ayrıca bu malın piyasaya arzına
ilişkin belge veya belgelere yönelik düzenleme yapılmayabilir. (4)
Yetkili kurum veya kuruluş tarafından alım konusu malın, kamu kurum ve
kuruluşlarına satışının gerçekleştirilebilmesi için ürünün, imalatçısının,
satıcısının kaydına ilişkin bir düzenleme gerçekleştirilmesi durumunda;
yapılan düzenleme esas alınarak bu belge veya belgeler ihaleye katılımda
yeterlik belgesi olarak istenir. İş ortaklığında ortaklardan biri tarafından
teklif edilen malın kayıt belgesinin sunulması yeterlidir. Ancak satışın
gerçekleştirilebilmesi için imalatçı veya satıcı kaydına yönelik bir
düzenleme bulunması durumunda; iş ortaklığı ortaklarından her biri durumuna
uygun belgeyi sunmak zorundadır. Konsorsiyum ortaklarının her biri ise
başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenen belge veya
belgeleri sunar. Tedarik edilecek malların numuneleri,
katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları
içeren doküman MADDE 43 – (1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin
yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir. (2)
Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir
tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye
verilir. (3)
İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı
veya tümü tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yapılan düzenleme çerçevesinde; numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde
bulundurularak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafa yönelik
düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her
biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır. BEŞİNCİ BÖLÜM İş Deneyimi İdare
ve kamu kurum ve kuruluşları tarafından iş bitirme belgesinin düzenlenmesi MADDE 44 – (1) Bu Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı
dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç), bedel içeren tek bir
sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen ve
kesin kabulü yapılarak tamamlanan mal alımları için yükleniciye bu Yönetmelik
ekinde yer alan standart form esas alınarak iş bitirme belgesi düzenlenir. Bu
belge, idarenin ilgili birimi tarafından hazırlanır ve sözleşmeyi yapan
yetkili makam tarafından onaylanır. (2)
İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili idare veya kamu kurum ve kuruluşları
herhangi bir başvuru olmaksızın bu belgeyi düzenleyebilir. Ancak yüklenicinin
iş bitirme belgesi almaya yönelik başvurusu, başvuru tarihinden itibaren
yirmi iş günü içinde belge düzenlenerek sonuçlandırılır. Başvuruda belge
düzenlenmesi talep edilen işin belirtilmesi yeterlidir. Başvuru sahibi, iş
bitirme belgesi alma koşullarına sahip değil ise aynı süre içinde belge
düzenlenmeme gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. (3)
İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların, bu
niteliklerini kaybetmeleri halinde, daha önce düzenledikleri iş bitirme
belgeleri bu Yönetmelikte öngörülen diğer şartları sağlamaları halinde
ihalelerde kullanılabilir. (4)
Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile vakıf yükseköğretim
kurumlarına gerçekleştirilen işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin
uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri
çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri
ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, iş deneyimini gösteren
belgelerdir. Bu belgelerin değerlendirilmesinde; özel sektöre gerçekleştirilen
işlerin değerlendirilmesinde uygulanan hükümler esas alınır. İş bitirme belgesi düzenleme koşulları MADDE 45 – (1) Bedel içeren bir sözleşmeye dayalı olarak
tamamlanan ve kesin kabulü gerçekleştirilen işler için, tamamlanan işin
parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın yükleniciye
Yönetmelik ekinde yer alan standart form esas alınarak iş bitirme belgesi
düzenlenir. (2)
Sözleşmenin idarenin izni ile devredilmesi halinde, işin kesin kabulünün
yapılmış olması şartıyla; devir öncesinde veya sonrasında işin sözleşme
bedelinin en az % 80’lik kısmını gerçekleştiren yükleniciye, iş bitirme
belgesi düzenlenir. İş ortaklığında ortakların biri veya birkaçı tarafından
sözleşmenin devredilmesi halinde, sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmında
bulunan ortak iş deneyiminden yararlanabilir. (3)
Kısmi kabul yapılan alımlarda, işin bütünü tamamlanmadan iş bitirme belgesi
düzenlenmez. Ancak kısmi teklife açık ihalede, kısımlar farklı yükleniciler
tarafından yerine getiriliyor veya her bir kısım için ayrı sözleşme
düzenlenmiş ise yüklenicilerin kendi kısımlarını tamamlaması veya her bir
sözleşmeye ilişkin işleri tamamlaması ve o kısmın kesin kabulünün
yapılmasıyla birlikte iş bitirme belgesi düzenlenir. (4)
Alt yüklenicilere iş bitirme belgesi düzenlenemez. (5)
İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortak sayısı kadar iş
bitirme belgesi düzenlenir. Bu belgede, tüm ortakların hisse oranı ile ortakların iş deneyim tutarı gösterilir. (6)
Konsorsiyumlarda her bir ortağa, ortaklar tarafından gerçekleştirilen iş
kısımlarını ve tutarlarını gösteren,
iş bitirme belgesi düzenlenir. (7)
Yüklenicilere iş durum belgesi düzenlenemez. (8)
Geçici kabule dayanılarak iş bitirme belgesi düzenlenemez. (9)
İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından Kanuna
tabi olmadan gerçekleştirilen alımlarda; alımın niteliği sebebiyle birim
fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan ancak süresi
belli olan bir sözleşme kapsamında yapılan alımlara ilişkin olarak, sözleşme
süresi ve bu dönemdeki alımın toplam tutarı esas alınarak iş bitirme belgesi
düzenlenir. (10)
İş bitirme belgesinin düzenlemesinde belge tutarı, her türlü fiyat farkları
ve katma değer vergisi hariç, varsa iş artışları sözleşme bedeline eklenmek
suretiyle bulunur. İş eksilişlerinde ise gerçekleşen sözleşme tutarı esas
alınır. İş bitirme belgesi tutarı, alımı gerçekleştirilen işle ilgili
tutarlar, herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan belirlenir. (11)
Yabancı para birimi cinsi üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde; iş bitirme
belgesi tutarında, sözleşmenin bağıtlandığı para birimi cinsi esas alınır.
Belgenin düzenlenmesinde bu para
birimi, başka bir para birimi cinsine çevrilmez. Özel sektöre ve yurt dışında
gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen
işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesi MADDE 46 – (1) Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen
işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin
belgelendirilmesinde aşağıdaki hususlar esas alınır: a)
Özel sektöre gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından
gerçekleştirilen işlerde; işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin
uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri
çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter,
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi
onaylı suretleri, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş
deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifleriyle birlikte sunar.
Bu maddede belirtilen işler için iş bitirme belgesi düzenlenmiş olsa bile,
ihale komisyonunca dikkate alınmaz. b)
Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde; o ülkenin resmi kurumları tarafından
düzenlenen iş deneyimini gösteren belgeler veya sözleşme ve bu sözleşmeye
bağlı olarak düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin yetkili makamlar
tarafından onaylı suretleri ya da fatura dengi belgeler iş deneyimini
gösteren belgelerdir. Sunulan belgelerin o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi
gerekmektedir. Sözleşmede; iş sahibinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, işin
yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı, soyadı veya ticaret unvanı,
sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitirilme ve/veya kabul tarihinin
gösterilmiş olması zorunludur. c)
Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler
tarafından gerçekleştirilen işlerin kabulünün, ilk ilan veya davet tarihinden
geriye doğru son beş yılda yapılmış olması durumunda sözleşme tutarı tam
olarak değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme
bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan
en son düzenlenen fatura tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır. Kesin
kabul tarihi, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
arasında olan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerde de sözleşme
tutarı tam olarak değerlendirilir. ç)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde,
diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması ve sözleşmede iş artışına ilişkin
hüküm bulunması koşuluyla sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere
tamamlanan iş tutarı dikkate alınır. d)
Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda; işin, bu
şekilde tamamlandığı hususunda iş sahibi ile yüklenicinin anlaştığını
gösterir belgenin, iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması
zorunludur. e)
Toplam sözleşme tutarı bulunmayan ve birim fiyat üzerinden bağıtlanan
sözleşmede; sözleşmede yazılı süre
esas alınarak o dönemde yapılan işin tutarını gösteren faturalardaki
tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir. f)
İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş
ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. g)
Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından
gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul
edilir. İş deneyimini gösteren belgelerin
değerlendirilmesi MADDE 47 – (1) İş deneyimini gösteren belgelerin
değerlendirilmesinde; ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl
içinde ya da ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
arasında kesin kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren
belgelerdeki toplam tutar, tam olarak dikkate alınır. (2)
İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı iş
deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini
gösteren belgeler ve belgelerdeki tutarlar toplanamaz. (3)
İş deneyimini gösteren belgelerdeki tutar, fiyat farkları ve katma değer
vergisi hariç olarak değerlendirilir. (4)
İş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale konusu iş veya
benzer işe ilişkin olmayan işlerin tutarları, iş deneyim tutarının
belirlenmesinde değerlendirmeye alınmaz. (5)
İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler
dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya
verilemez ve satılamaz. İş deneyimini gösteren belge sahiplerinin,
kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin, ihalelerde bu belgeleri
kullanabilmesi için ihale tarihi itibariyle en az bir yıldır tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip olmaları zorunludur. (6)
Birim fiyat üzerinden bağıtlanan, süresi belli olan ancak toplam sözleşme
tutarı bulunmayan sözleşmeler kapsamında gerçekleştirilen işlerde sözleşme
süresinde gerçekleştirilen satışların toplam tutarı, iş deneyim tutarı olarak
kabul edilir. (7)
İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim
tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı dikkate alınarak belirlenir. (8)
Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde ise her bir ortak tarafından
gerçekleştirilen iş kısmı tutarı, iş deneyim tutarı olarak kabul edilir. (9)
Şahıs şirketi ortaklarının (komandit şirketin komanditer ortağı hariç),
şirketten ayrılmaları halinde, ortaklık döneminde tamamlanan işlere ait,
şirket adına düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerdeki iş tutarı
üzerinden, ortaklık oranına tekabül eden tutarı şahsi iş deneyimi olarak
değerlendirilir. Bu belgelerin şirket adına kullanılmasında belge tutarı
değerlendirilirken ayrılan ortakların hisselerine isabet eden tutar, belge
toplamından düşülür. (10)
Şahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret Kanununa göre nev’i veya unvan
değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimini
gösteren belgeler, nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından ihalelerde
iş deneyimi olarak kullanılabilir. İş deneyim tutarının güncellenmesi MADDE 48 – (1) 1/1/2003 tarihinden sonra gerçekleştirilen işlere
ait iş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı; sözleşmenin
yapıldığı aydan bir önceki aya ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici
Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki
(2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir. (2)
1/1/2003 tarihinden önce gerçekleştirilen işlere ait iş deneyimini gösteren
belgelerdeki iş deneyim tutarı; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya
ait Devlet İstatistik Enstitüsü Toptan Eşya Fiyatları Endeksi (1994=100 TEFE)
Tablo:2 Genel satırındaki endeksin, 2002 yılı Aralık ayı TEFE Tablo: 2 Genel
satırındaki endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden 1/1/2003
tarihine kadar güncellenir. Hesaplanan bu tutar, 2003 yılı Ocak ayına ait
Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks
Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk
ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. (3)
Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi
cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerdeki
iş deneyim tutarı, belgeye konu işin sözleşme tarihindeki Resmî Gazete’de
yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk
Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci ve ikinci fıkralardaki esaslar
çerçevesinde güncellenir. (4)
Yabancı para birimi cinsinden teklif verilmesine izin verilen ihalelerde;
yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı, ilk ilan veya davet
tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası çapraz
kuru üzerinden teklife esas para birimine çevrilir. (5)
Yabancı para birimi cinsinden teklif verilmesine izin verilen ihalelerde;
yabancı para birimi cinsinden teklif veren istekliye ait Türk Lirası
üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerdeki iş deneyim tutarı, birinci ve ikinci fıkralardaki düzenlemeler
çerçevesinde güncellenir. Bu tutar, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî
Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz satış kuru
üzerinden, teklife esas para birimine çevrilir. İhale komisyonlarının inceleme yetkisi MADDE 49 – (1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan
iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli
incelemeyi yapmaya yetkilidir. (2)
İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedilikle karşılanır. ALTINCI BÖLÜM İhale Dışı Bırakılma ve İhaleye Katılamayacak Olanlar İhale dışı bırakılma MADDE 50 – (1) Kanunun10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince; a)
İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen,
konkordato ilan eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat
hükümlerine göre benzer bir durumda olan, b) İflası
ilan edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından
dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat
hükümlerine göre benzer bir durumda olan, c)
Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş
sosyal güvenlik prim borcu olan, ç)
Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan, d)
İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı
kararıyla hüküm giyen, e)
İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler
sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare
tarafından ispat edilen, f)
İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından
mesleki faaliyetten men edilmiş olan, g)
Bu Yönetmelik hükümlerine göre idareler tarafından belirlenen bilgi ve
belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit
edilen, ğ)
Kanunun 11 inci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde
ihaleye katılan, h)
Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda
bulundukları tespit edilen, aday
ve istekliler ihale dışı bırakılır. (2)
İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve
(f) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme
imzalanmadan önce istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin, ihale usulüne göre
son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen
durumlarda olmadığını göstermesi gerekir. (3)
Ortak girişimlerde söz konusu belgelerin yukarıda öngörülen şekilde bütün
ortaklarca ayrı ayrı verilmesi zorunludur. (4)
Birinci fıkranın (c) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim
borcu”nun kapsamı ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir. (5)
Türkiye’de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun değerlendirilmesinde,
isteklinin; a)
İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde
ödenmemesi halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu, b)
Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya takip ve
tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda
kesinleşmiş prim borcu olduğu, c)
Prim borcunun 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil
Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis
edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya
sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı
durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu, ç)
Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye
bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı
sürece, kesinleşmiş prim borcu olmadığı, kabul
edilecektir. (6)
Birinci fıkranın (ç) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcu”nun
kapsamına girecek vergilerin tür ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde
belirlenir. (7)
Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcunun değerlendirilmesinde ise isteklinin; a)
Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli tarihlerde
yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş
vergi borcu olduğu, b)
Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi
geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, c)
Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava
açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde
ödenmemiş alacak bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, ç)
Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından
taksitlendirilmiş veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler
aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, d)
Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı
dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak
geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu
olduğu, kabul edilecektir. İhaleye katılamayacak olanlar MADDE 51 – (1) Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt
yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere
katılamazlar: a)
Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve
3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan
veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar. b)
İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler. c)
İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip
kurullarda görevli kişiler. ç)
İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini
hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar. d)
(c) ve (ç) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar
kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat
edinenleri. e)
(c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu
kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin %
10’undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç). f)
Kanunun 53 üncü maddesinin (b) bendinin (8) numaralı alt bendi gereğince
alınacak Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen yabancı ülkelerin isteklileri. (2)
İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin
ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o
işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların
ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin
yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir. (3)
İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla
kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu
kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine
katılamazlar. (4)
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi
aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale
yapılmışsa teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. ÜÇÜNCÜ KISIM Başvuru ve Teklifler, Başvuruların ve Tekliflerin
Alınması, Açılması ve Değerlendirilmesi, Ekonomik Açıdan En Avantajlı
Teklif ve İhalenin Sonuçlandırılması BİRİNCİ BÖLÜM Başvuru ve Teklif Mektupları ile Teminatlar Başvuru ve teklif mektuplarının şekli MADDE 52 – (1) Başvuru ve teklif mektupları, bu Yönetmeliğin
ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır. Ancak birden fazla
mal kaleminden oluşan ihalelerde teklif mektuplarının, birim fiyat teklif
mektubu esas alınarak hazırlanması zorunludur. (2)
Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur: a)
Yazılı olması. b)
İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi. c)
Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça
yazılması. ç)
Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması. d)
Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası,
Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının
belirtilmesi. e) Ad
ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması. (3)
Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının,
ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması
gerekir. (4)
Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık
gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle
imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için
teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini
oluşturur. (5)
Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen
niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin
esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması
zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının
değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır. Tekliflerin geçerlilik süresi MADDE 53 – (1) Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin
tahmini değerlendirme süresi, şikayete ilişkin süreler, ihale kararının
onaylanması ile sözleşme imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri hususlar
dikkate alınarak belirlenir ve bu süre ihale dokümanında belirtilir. (2)
İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları
değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında
belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir. Teminatlar MADDE 54 – (1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden
az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. (2)
İhale üzerinde kalan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, ihale bedelinin
yüzde altısı oranında kesin teminat alınır. Ancak Kanunun 21 inci maddesinin
(b), (c) ve (f) bentleri kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sözleşme
yapma süresi içinde teslim edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde,
sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir. (3)
Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir. (4)
İstekli veya yüklenici tarafından teminat olarak banka teminat mektubu
verilmesi halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin bu
Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur.
Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul
edilmez. (5)
Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik
süresinin bitiminden itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir. (6)
Kesin teminat mektuplarının süresi, ihale konusu malın kesin kabul tarihi
ve garanti süresi öngörülen alımlarda
ise garanti süresi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir. (7)
İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına
bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. (8)
Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve
üzerine ihtiyati tedbir konulamaz. (9)
Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden
veya şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın
en az iki yetkilisinin imzasının bulunması gerekir. (10)
Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak
ödenecek bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde ise bu
artış tutarının yüzde altısı oranında, teminat olarak kabul edilen değerler
üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı olarak ödenecek bedel
üzerinden hesaplanan ek kesin teminat, hakedişlerden kesinti yapılmak
suretiyle de karşılanabilir. İKİNCİ BÖLÜM Başvuruların ve Tekliflerin Alınması, Açılması ve
Değerlendirilmesi Başvuruların ve tekliflerin alınması,
açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması MADDE 55 – (1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile
tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve
tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar
kullanılarak gerçekleştirilir. (2)
Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde
sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince
eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde
düzenlenir. (3)
Hazır bulunanlar önünde yapılan ilk oturumda, sunulan zarflardan uygun
olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya
isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin
sunulduğu Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış
bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda
istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar ile işin yaklaşık maliyeti
duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca
onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum
kapatılamaz. (4)
Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere
ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin,
aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz. (5)
Başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu
eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması
istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği
dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların
başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir. (6)
İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale
tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgelerin, aday veya
isteklinin son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım
şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir. (7)
Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı
incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen
isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Başvuruların değerlendirilmesi MADDE 56 – (1) Belli istekliler arasında ihale usulünde ön
yeterlik başvuru belgeleri ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e)
bentlerine göre yapılan ihalelerde yeterlik başvuru belgeleri; Kanun, bu
Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart
formlar kullanılarak değerlendirilir. Tekliflerin değerlendirilmesi MADDE 57 – (1) Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip
şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak
değerlendirilir. (2)
Tekliflerin birden fazla para birimi cinsinden verilebileceği öngörülen
ihalede; tekliflerin değerlendirilmesi teklif fiyatının, ihale tarihinde
Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru
veya çapraz kur üzerinden ödemeye esas para birimine çevrilmesi suretiyle
yapılır. Aşırı düşük teklifler MADDE 58 – (1) İhale komisyonu verilen tekliflerden diğer
tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları
tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif
sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili
ayrıntıları yazılı olarak ister. (2)
İhale komisyonu; a)
İmalat sürecinin ekonomik olması, b)
Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temininde
kullanacağı avantajlı koşullar, c)
Teklif edilen malların özgünlüğü, hususlarında,
isteklinin belgelendirilmek suretiyle yaptığı yazılı açıklamaları dikkate
alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük
teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır. (3)
Aşırı düşük tekliflerin değerlendirmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından
aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama
kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi
esas alır. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklif ve İhalenin
Sonuçlandırılması Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi MADDE 59 – (1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat
esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate
alınarak belirlenir. Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme MADDE 60 – (1) İhale konusu malın özelliği göz önünde
bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik,
kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. (2)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı
unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların
parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin
yapılabilmesi için sunulacak belge ve/veya numune idari şartnamede açıkça
belirtilir. (3)
Ekonomik ve mali yeterlik kriterleri ile iş deneyim belgesi fiyat dışı unsur
olarak öngörülemez. (4)
Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti
sınırlayıcı şekilde belirlenemez. (5)
Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi
ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya
görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge
ihale onay belgesinin ekinde yer alır. Yerli malını teklif eden yerli istekliler
lehine fiyat avantajı uygulanması MADDE 61 – (1) Yaklaşık maliyeti eşik değere eşit ve eşik
değerin üzerindeki mal alımı ihalelerinde, yerli malı teklif eden yerli
istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir. İhale veya
ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede yerli malı teklif eden yerli istekli
lehine tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir. Yerli malını teklif etmekle
birlikte, yabancı isteklilerle ortak girişim yapmak suretiyle ihaleye katılan
yerli istekliler bu fiyat avantajından yararlanamaz. (2)
Yerli malını teklif eden yerli istekliler lehine fiyat avantajı, bu
istekliler dışındaki isteklilerin teklif ettikleri bedellere, kendi teklif
bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas
alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle uygulanır. Ortakları arasında
yabancı gerçek ve/veya tüzel kişi bulunan ortak girişimler, yerli malı teklif
eden yerli istekliler lehine uygulanacak fiyat avantajından yararlanamaz. (3)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirleneceği ihalede, öncelikle fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak
değerlendirilmiş teklif bedeli bulunur. Yerli malını teklif eden yerli
istekliler lehine fiyat avantajı, bu istekliler dışındaki isteklilerin
değerlendirilmiş teklif bedellerine, kendi değerlendirilmiş teklif bedelleri
üzerinden fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi
suretiyle uygulanır. (4)
Teklif edilen malın yerli malı olduğu Kurum tarafından belirlenen esaslara
uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir. Tekliflerin eşit olması MADDE 62 – (1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece
fiyat esasına göre belirlendiği ihalede, birden fazla istekli tarafından
teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda; ekonomik açıdan en
avantajlı teklif, fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Bu
değerlendirmenin gerçekleştirilebilmesi için fiyat dışı unsurlar idari
şartnamede belirtilir. (2)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği ihalede, tekliflerin birbirine eşit
olması durumunda fiyat teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması
durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması
esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. Bütün tekliflerin reddedilmesi ve
ihalenin iptali MADDE 63 – (1) İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş
olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin
iptal edilmesi halinde bu durum gerekçeleriyle birlikte bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi
bir yükümlülük altına girmez. (2)
Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ihaleye davet
edilecek aday sayısının beşten az olması veya teklif veren istekli sayısının
üçten az olması durumunda ihale iptal edilir. Ancak teklif veren istekli
sayısının üçten az olması durumunda, ihale dokümanı gözden geçirilerek varsa
hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle, ön yeterliği tespit edilenlerin
tamamı tekrar davet edilerek ihale sonuçlandırılabilir. İhalenin karara bağlanması ve onaylanması MADDE 64 – (1) Yapılan değerlendirme sonucu ihale ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır ve ihale
komisyonunca alınan gerekçeli karar ihale yetkilisinin onayına sunulur. (2)
İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce idare, ihale üzerinde kalan
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit
ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. Her iki
isteklinin de yasaklı olduğunun anlaşılması durumunda ihale yetkilisince
ihale kararı onaylanamaz ve ihale iptal edilir. (3)
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale
kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. (4)
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise
hükümsüz sayılır. (5)
Geçici teminat hariç aday ve isteklilerce verilen teklif ve başvuru belgeleri
ihale sonuçlandıktan sonra iade edilmez. Ancak, teklif veya başvuru
kapsamında idareye verilen asıl belgeler ile noter onaylı suret belgeler, aday
veya isteklinin talebi halinde kendisine iade edilir. Bu durumda, iade edilen
asıl veya noter onaylı suret belgelerin, idarece onaylı bir suretinin ihale
işlem dosyasında muhafazası zorunludur. (6)
Türk Lirası dışındaki geçici teminat olarak kabul edilen değerlerin
isteklilere iadesi sırasında teminat değerlerine ilişkin belgenin aslına
uygunluğu idarece onaylı bir sureti ihale işlem dosyasında muhafaza edilir. Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi MADDE 65 – (1) İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde
bırakılan dahil ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale
sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun
bulunmama gerekçelerine de yer verilir. (2)
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da
isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır. (3)
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; Kanunun 21 inci
maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer
hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz. İhale üzerinde kalan isteklinin
sözleşmeye davet edilmesi MADDE 66 – (1) Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen sürelerin
bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün
tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde
bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı
vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler
için bu süreye oniki gün ilave edilir. (2)
Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan önce, ihale sonuç
bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle, ihale üzerinde kalan isteklinin
ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur. İhale üzerinde kalan isteklinin
sözleşmeyi imzalamaması MADDE 67 – (1) İhale üzerinde kalan isteklinin son başvuru
ve/veya ihale tarihinde Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a),
(b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair
belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya da sözleşme imzalamaması
durumunda, Kanunun 44 üncü maddesi hükümlerine göre, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilir. (2)
Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ancak sözleşme imzalanmadan önce ihale
sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup
olmadığının teyit edilmesi zorunludur.
İdare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin
son başvuru ve/veya ihale tarihinde Kanunun 10 uncu maddesinin 4 üncü
fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına
dair belgeleri ve kesin teminatı vermesini istemek zorundadır. (3)
Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan istekli, yasal
yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşme imzalamak zorundadır. Bu
zorunluluğa uyulmaması halinde, ihale
üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek Kanunun 58 inci
maddesi hükümleri uygulanır. Ancak, diğer yasal yükümlülükler yerine
getirildiği halde, Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan
durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan belgelerin taahhüt edilen duruma
aykırı hususlar içermesi halinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin geçici
teminatı gelir kaydedilmekle birlikte, hakkında Kanunun 58 inci maddesi
hükümleri uygulanmaz. İhale sonucunun ilanı MADDE 68 – (1) İhale sonucu, sözleşmenin imzalanmasından sonra
Kamu İhale Bülteninde yayımlanır. (2)
İdare ihale konusu işin önem ve özelliğine göre ihale sonucunu, yurt içinde
ve yurt dışında çıkan gazetelerde veya yayın araçları, bilgi işlem ağı veya elektronik
haberleşme yolu ile de ayrıca ilan edebilir. DÖRDÜNCÜ KISIM Çeşitli ve Son Hükümler Yürürlükten kaldırılan yönetmelik MADDE 69 – (1) 11/9/2003 tarihli ve 25226 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği yürürlükten
kaldırılmıştır. 5/3/2009 tarihinden önceki ihaleler GEÇİCİ MADDE 1 – (1) İlanı veya duyurusu, 5/3/2009 tarihinden önce
yapılmış olan ihaleler, ilan edildiği
veya duyurulduğu tarihte yürürlükte olan Yönetmelik hükümlerine göre
sonuçlandırılır. 5/3/2009 tarihinden önce düzenlenen iş
deneyim belgeleri GEÇİCİ MADDE 2 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce
alınmış olan İş Deneyim Belgesi (Yüklenici İş Bitirme Standart Formu), bu
Yönetmelikte öngörülen diğer şartları sağlaması halinde, bu Yönetmelik
kapsamında yapılan ihalelerde iş deneyimini gösteren belge olarak
kullanılabilir. (2)
1/1/2003 ile 5/3/2009 tarihleri arasında alınan İş Deneyim Belgesinin
(Yüklenici İş Bitirme Standart Formu), belge sahibi tarafından yenilenmesinin
talep edilmesi halinde; bu belgelerin aslının teslim edilmesini müteakip
belgeyi daha önce düzenleyen merci tarafından, belgenin yenilendiği tarihteki
kriterler göz önüne alınarak, bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere
göre yeni belge düzenlenir ve düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen
belgenin tarih ve sayısı yazılarak, eski belgenin yerine verildiğine dair
şerh düşülür. (3)
Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları tarafından bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenen İş Deneyim Belgesi (Yüklenici İş
Bitirme Standart Formu), bu Yönetmelikte öngörülen diğer şartları sağlaması
halinde, bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde, iş deneyimini gösteren
belge olarak kullanılabilir. Yürürlük MADDE 70 – (1) Bu Yönetmelik 5/3/2009 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme MADDE
71 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Kamu İhale Kurumu Başkanı yürütür. |