Karar Sayısı : 2009/15187 Milli
İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun 3 üncü maddesinin (b) bendi kapsamında yapılacak ihalelere ilişkin
ekli Esasların yürürlüğe konulması; mezkur Kanunun geçici 4 üncü maddesine
göre, Bakanlar Kurulu’nca 29/6/2009 tarihinde kararlaştırılmıştır. Abdullah GÜL CUMHURBAŞKANI Recep Tayyip ERDOĞAN Başbakan C. ÇİÇEK B.
ARINÇ A.
BABACAN M.
AYDIN Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve
Başb. Yrd. Devlet
Bakanı H. YAZICI F.
N. ÖZAK N.
ERGÜN H.
YAZICI Devlet Bakanı Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı V. Devlet Bakanı V. E. BAĞIŞ S.
A. KAVAF C.
YILMAZ S.
ERGİN Devlet Bakanı Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı Adalet
Bakanı M. V. GÖNÜL S.
ERGİN A.
DAVUTOĞLU M.
ŞİMŞEK Milli Savunma Bakanı İçişleri
Bakanı V. Dışişleri
Bakanı Maliye
Bakanı N. ÇUBUKÇU M.
DEMİR R.
AKDAĞ B.
YILDIRIM Milli Eğitim Bakanı Bayındırlık
ve İskân Bakanı Sağlık
Bakanı Ulaştırma
Bakanı M. M. EKER Ö.
DİNÇER N. ERGÜN T.
YILDIZ Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma
ve Sos. Güv. Bakanı Sanayi ve
Ticaret Bakanı Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanı E.
GÜNAY V.
EROĞLU Kültür
ve Turizm Bakanı Çevre
ve Orman Bakanı 29/6/2009 TARİHLİ VE 2009/15187 SAYILI KARARNAMENİN EKİ ESASLAR BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam ve Tanımlar Amaç MADDE 1 – (1) Bu Esasların amacı, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun 3 üncü maddesinin (b) bendi uyarınca, yurt içi ve yurt dışından
yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde uygulanacak usul ve
esasları belirlemektir. Kapsam MADDE 2 – (1) Bu Esaslar, Milli İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı ile Müsteşarlıkça harcama yetkisi verilen birimlerin, güvenlik
veya istihbarat alanları ile ilişkili olduğuna veya gizlilik içinde
yürütülmesi gerektiğine Başbakan tarafından karar verilen veya mevzuatı
uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması
gerektiğine veya devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını
gerektiren hallerle ilgili olduğuna Müsteşar tarafından karar verilen mal ve hizmet
alımları ile bu kapsamda Müsteşarlıkça veya Müsteşarlık adına diğer
idarelerce gerçekleştirilecek yapım işlerini kapsar. Dayanak MADDE 3 – (1) Bu Esaslar, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3
üncü maddesinin (b) bendi ve geçici 4 üncü maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4 – (1) Bu Esasların uygulanmasında, 4734 sayılı Kamu
İhale Kanununda yer alan tanımlara ilave olarak bu Esaslarda geçen; a) Gizlilik içinde yürütülmesi gereken mal ve hizmet alımları ile
yapım işleri: Kanuni veya idari düzenlemeler uyarınca, hakkında gizlilik
kararı verilen veya yürütülmesi özel güvenlik önlemlerini gerektiren veya
Devlet istihbaratı güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasına ilişkin
olan ve bu Esasların 2 nci maddesinde belirtilen
mal ve hizmet alımları ile yapım işlerini, b)
İhale yetkilisi: Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarını, c)
İlgili idare: Müsteşarlık adına yapım işi ile yapım işine konu hizmet alımı
yaptırılacak idareleri, ç)
Müsteşar: Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarını, d)
Müsteşarlık: Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığını, e)
Sözleşme: Mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici
arasında yapılan yazılı anlaşmayı, f)
Standardizasyon: İşletme-idame maliyetlerinin asgari düzeye indirilmesi
ve/veya mevcut sistemlerle uyumun sağlanması amacıyla kalite, marka, model
veya üretici firma birliğinin sağlanması işlemini, g)
Yaklaşık maliyet: İhale veya alım öncesi idarece her türlü fiyat araştırması
yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere belirlenen ve dayanaklarıyla
birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen değeri, ğ)
Yapım işine konu hizmet: Etüt, proje, danışmanlık, mimarlık, mühendislik ve
benzeri hizmetleri, ifade eder. Temel ilkeler MADDE 5 – (1) Bu Esaslar kapsamındaki mal ve hizmet alımları
ile yapım işlerinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5 inci maddesinde
belirtilen temel ilkelerin yanı sıra ulusal menfaat, güvenlik ve gizliliğin
gerektirdiği hususlar, standardizasyonun korunması ve süratle hareket
ilkeleri de dikkate alınır. İKİNCİ BÖLÜM Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin Genel Esaslar Mal ve hizmet alımlarında uygulanacak
ihale usulleri MADDE 6 – (1) Bu Esaslara göre yapılacak mal ve hizmet
alımlarında aşağıda belirtilen ihale usulleri uygulanır. a)
Açık ihale usulü. b)
Belli istekliler arasında ihale usulü. Açık ihale usulü MADDE 7 – (1) Açık ihale usulü, ilan yapılmaksızın idarece
davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. (2)
Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesini müteakip ihale sonuçlandırılır. (3)
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar, Müsteşarlıkça çıkartılacak
yönergede belirtilir. Belli istekliler arasında ihale usulü MADDE 8 – (1) Belli istekliler arasında ihale usulü; ilan
yapılmaksızın, idarece belirlenen adaylar arasında yapılan yeterlik değerlendirmesi
sonucunda uygun görülenlerin ihaleye davet edildiği usuldür. (2)
İhtiyaç duyulan mal veya hizmetin uzmanlık veya ileri teknoloji gerektirmesi,
güvenlik ve gizlilik nedeniyle yapılacak işin veya ihtiyaç duyulan mal,
hizmet veya sistem ile ulusal menfaat ve güvenirliğin gerektirdiği durumlarda
ve/veya ARGE projelerinin gerçekleştirilmesinde ve standardizasyonun
sağlanmasında bu usul uygulanır. (3)
Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesini müteakip ihale, fiyat üzerinden
görüşme yapılarak sonuçlandırılır. (4)
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar, Müsteşarlıkça çıkartılacak
yönergede belirtilir. Doğrudan temin MADDE 9 – (1) Aşağıda belirtilen hallerde, idarenin
ihtiyaçlarını ilan yapılmaksızın, davet edilen isteklilerle idari ve teknik
şartlar ile fiyat üzerinde görüşme yapılarak doğrudan temin edilebildiği
usuldür. a)
İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin
tespit edildiği alımlar. b)
Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip
olduğu alımlar. c)
Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle
uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan ve asıl sözleşmeye
dayalı olarak düzenlenecek ve süresi üç yılı geçmeyen sözleşmeyle ilk alım
yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınacak mal ve hizmet alımları. ç)
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinin
(d) bendinde belirtilen ve her yıl Kamu İhale Kurumunca güncelleştirilen
limit dahilindeki mal ve hizmet alımları. d)
İdarenin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması. e)
Gizlilik, standardizasyonun korunması, ARGE projeleri ve acil istihbarat
ihtiyaçlarını temin etmek maksadıyla; ihtiyaç ünitelerince teklif edilip
ihale yetkilisince uygun görülen ve onaylanan tek kaynak alımları. f)
Kamu kurum ve kuruluşları ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte
ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına
sahip oldukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme veya şirketlerin
ürettikleri devlet güvenlik istihbaratıyla ilgili mal ve hizmet alımları. (2)
Bu maddenin birinci fıkrasının uygulanmasında, komisyon kurma ve bu Esaslarda
belirtilen yeterlik kurallarını arama, teminat alma ve sözleşme yapma
zorunluluğu bulunmaksızın ihale yetkilisi veya harcama yetkilisince
görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından, fiyat üzerinden görüşmeler
yapılarak ihtiyaçlar temin edilebilir. (3)
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar, Müsteşarlıkça çıkartılacak
yönergede belirtilir. Alım isteği MADDE 10 – (1) Bu Esaslar kapsamındaki her türlü mal ve hizmet
alımları, ihtiyaç ünitesince Müsteşardan alınacak onay ile yapılır. İhaleye katılabilme şartları MADDE 11 – (1) İhalelere katılmak için Müsteşarlıkça belirlenen
gerekli nitelik ve yeterliğe sahip bulunmak ve talep edilen bilgi, belge ve
teminatları vermek zorunludur. İhaleye katılamayacak olanlar MADDE 12 – (1) İhalelere, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 11
inci maddesinde belirtilenler katılamazlar. İhale dokümanı MADDE 13 – (1) Müsteşarlık tarafından hazırlanan ihale konusu mal
veya hizmete ait alımla ilgili talimatları içeren idari şartnameler ile varsa
teknik şartnameler, sözleşme taslakları ve gerekli diğer belge ve bilgiler
Müsteşarlıkça davet edilen isteklilere bedelli veya bedelsiz olarak
verilebilir. İhalenin sözleşmeye bağlanması MADDE 14 – (1) Mal ve hizmet alımlarında, isteklilerin
sözleşmeye davet edilmesi, sözleşme yapılıp yapılmaması ve sözleşme yapılacak
ise sözleşmenin türü ve sözleşmede yer alması zorunlu hususların neler
olacağı Müsteşarlıkça belirlenir ve ihale dokümanında bu hususa yer verilir. (2)
Müsteşarlık ihtiyaçlarının karşılanması ile ilgili sözleşmeler noter
tasdikine tabi değildir. Yurt içi alımlarında geçici ve kesin
teminat işlemleri MADDE 15 – (1) İhalelerde teklif edilen bedelin % 3’ünden az
olmamak üzere, isteklilerce belirlenecek oranda geçici teminat alınır. Kesin
teminat ise ihale bedelinin % 6’sından az olamaz. Ancak özellikli durumlarda
ve gerekçe belirtmek suretiyle Müsteşar onayı ile geçici veya kesin teminat
alınmamasına karar verilebilir. Müsteşarlığa verilecek olan geçici ve kesin
teminatlar banka mektubu veya nakit olabilir. (2)
Geçici ve kesin teminatın nakit olarak verilmesi durumunda bedel, MİT
Saymanlık Müdürlüğünce tedavüldeki Türk parası olarak kayıtlara alınır. (3)
Onay belgesi ve idari şartnamede belirtilmesi şartıyla yabancı para birimiyle
yapılan ihalelerde ve alımlarda teminatlar teklif edilen para birimi
üzerinden alınır. Yurt içi alımlarında teminat mektupları MADDE 16 – (1) Bu Esaslar kapsamında yurt içinden yapılacak mal
ve hizmet alımlarında bankalarca verilecek teminat mektuplarının kapsam ve
şeklinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 35 inci maddesine göre Kamu İhale
Kurumunun tespit ettiği hususlar geçerlidir. (2)
Kesin teminat mektubunun alınması durumunda süresi, ihale konusu işin bitiş
tarihi dikkate alınmak suretiyle Müsteşarlık tarafından belirlenir. (3)
Müsteşarlığa verilecek teminat mektuplarının; ilgili mevzuat uyarınca
Türkiye’de bankacılık faaliyetinde bulunmalarına izin verilen yerli ve
yabancı bankalarca düzenlenmesi şarttır. (4)
Ayrıca, Türkiye dışında faaliyette bulunan yabancı bankaların kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul
edilir. (5)
Yabancı bankaların kontrgarantilerine dayanılarak
verilecek banka teminat mektuplarında, kontrgarantiyi
veren yabancı banka ismi ve teminatın kontrgarantili
olduğunun belirtilmesi esastır. (6)
Müsteşarlıkça, kesin teminat mektuplarının geçerlilik süresi ile ilgili
hususlarda kesin kabulün yapılacağı tarihe kadar gerektiğinde garanti
süresini de kapsayacak şekilde düzenlemeler yapılabilir. (7)
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez. (8)
Kesin teminat mektubu, yüklenicinin taahhüdünü şartname ve sözleşme hükümleri
uyarınca eksiksiz ve sorunsuz yerine getirmesi ve kesin kabulünün yapılmasını
müteakip iade edilir. Yurt içi alımlarında teminat olarak kabul
edilecek değerler MADDE 17 – (1) Müsteşarlıkça yurt içi mal ve hizmet alımlarında; a)
Tedavüldeki Türk parası, b)
Bankalar tarafından verilen teminat mektupları, teminat olarak kabul edilir. Yurt içi alımlarında avans işlemleri MADDE 18 – (1) Bu Esaslar kapsamında yurt içinden yapılacak mal
ve hizmet alımlarında ihale veya onay belgesi ve sözleşmede belirtilmesi
kaydıyla 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümleri
çerçevesinde teminat mektubu karşılığı avans verilebilir. (2)
Avans verilmesi durumunda, alınacak avans teminat mektuplarının süresi,
mahsup süresi gözönünde bulundurularak
Müsteşarlıkça belirlenir. Yurt dışı alımlarda ödeme şekilleri MADDE 19 – (1) Yurt dışından alınacak her türlü mal ve hizmet
alımları; a)
Akreditif açılmak suretiyle ödeme, b)
Mal mukabili ödeme, c)
Peşin ödeme, suretiyle yapılabilir. Yurt dışı alımlarında gelecek yıllara
devreden peşin ödeme, mal mukabili ve akreditif işlemleri MADDE 20 – (1) Bütçe yılı içerisinde sözleşmesi yapılıp
akreditifi açılmış ancak çeşitli nedenlerden dolayı mahsubu yapılamayan mal
ve hizmet alımına ilişkin akreditif ve peşin ödemeler sonraki yıllara
devredebilir. Bütçe yılı içerisinde sözleşmesi imzalanıp, sonraki yıllara
devreden mal mukabili alımların bedeli ise devredildiği yılın bütçesinden ödenir. Yurt dışı alımlarında geçici teminat
işlemleri MADDE 21 – (1) Yurt dışından yapılacak mal ve hizmet alımlarında
tedarikçilerden geçici teminat mektubu alınması hususu Müsteşarlığın
takdirindedir. (2)
Geçici teminat mektubunun alınması durumunda, teklif edilen bedelin % 3’ünden
az olmamak üzere istekli tarafından belirlenecek tutarda geçici teminat
alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde
geçici teminat alınması zorunlu değildir. (3)
Geçici teminat mektubunun geçerlilik süresinin, tekliflerin geçerlilik
süresinden en az 30 (otuz) gün fazla süreli olması şarttır. (4)
Tekliflerin geçerlilik süresinin uzatılması durumunda geçici teminat
mektuplarının süresinin de aynı süre ile uzatılması esastır. İlgili
mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez. Yurt dışı alımlarında kesin teminat
işlemleri MADDE 22 – (1) Akreditif açılmak suretiyle yapılan geçici ve
kesin kabullü mal ve hizmet alımlarında, akreditif açılmadan önce sözleşme
bedelinin % 10’undan az olmamak kaydıyla kesin teminat mektubu alınabilir. (2)
Peşin ödeme suretiyle yapılan mal ve hizmet alımlarında yükleniciden ödeme
yapılmadan önce sözleşme bedelinin % 100’ü oranında kesin teminat mektubu
alınır. (3)
Mal mukabili ödemesi yapılan mal ve hizmet alımlarında kesin teminat mektubu
alınması zorunlu değildir. (4)
Kesin teminat mektubunun alınması durumunda süresi, ihale konusu işin bitiş
tarihi dikkate alınmak suretiyle Müsteşarlık tarafından belirlenir. (5)
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş kesin teminat mektubu kabul
edilmez. (6)
Kesin teminat mektubu; yüklenicinin taahhüdünü şartname ve sözleşme hükümleri
uyarınca eksiksiz ve sorunsuz yerine getirmesi veya kesin kabulünün
yapılmasını müteakip iade edilir. (7)
Müsteşarlığa verilecek teminat mektuplarının; ilgili mevzuat uyarınca
Türkiye’de bankacılık faaliyetinde bulunmasına izin verilen bankalarca
düzenlenmesi şarttır. (8)
Ayrıca, Türkiye dışında faaliyette bulunan yabancı bankaların kontrgarantisi üzerine, Türkiye’de faaliyette bulunan
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul
edilir. (9)
Yabancı bankaların kontrgarantilerine dayanılarak
verilecek teminat mektuplarında, kontrgarantiyi
veren yabancı banka ismi ve teminatın kontrgarantili
olduğunun belirtilmesi esastır. (10)
Müsteşarlıkça, teminat mektuplarının geçerlilik süresi ile ilgili hususlarda
kesin kabulün yapılacağı tarihe kadar gerektiğinde garanti süresini de
kapsayacak şekilde düzenlemeler yapılabilir. (11)
Bu Esaslar kapsamında yurt dışından yapılacak mal ve hizmet alımlarında
bankalarca verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şekli, Müsteşarlık
tarafından belirlenir. Yurt dışı alımlarında avans işlemleri MADDE 23 – (1) Bu Esaslar kapsamında yurt dışından yapılacak mal
ve hizmet alımlarında ihale veya onay belgesi ile sözleşmede belirtilmesi
kaydıyla 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümleri
çerçevesinde teminat mektubu karşılığı avans verilebilir. (2)
Avans verilmesi durumunda, alınacak avans teminat mektuplarının süresi,
mahsup süresi gözönünde bulundurularak Müsteşarlıkça
belirlenir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Yapım İşlerine İlişkin Genel Esaslar Yapım ihalelerinde uyulması gereken
hususlar MADDE 24 – (1) İlgili idareler aracılığıyla gerçekleştirilecek
olan her yapım ihalesinde; a)
Müsteşarlık tarafından, ihale konusu işin bu Esaslar kapsamında
gerçekleştirilmesine ilişkin onayın alınmasını müteakip gerekli resmi yazı,
ilgili idareye gönderilir. b)
İlgili idare, gerekli prosedürün tamamlanmasını ve
yapım işlerine konu tanım, tarif ve açıklamaların yer aldığı protokolün
hazırlanmasını müteakip yapım ihalelerine davet edilecek isteklileri
belirleyerek, Müsteşarlığa bildirir. c)
Müsteşarlıkça yapılacak değerlendirme sonucunda; ilgili idarece bildirilen
firmalar arasından belirlenenler ve Müsteşarlık tarafından tespit edilerek davet
edilmesi uygun bulunan firmalar, ilgili idareye bildirilir. ç)
İhale onay belgesinin hazırlanması, onaylanması ve bu Esasların 29 uncu
maddesine göre oluşturulacak olan ihale komisyonunun teşkili ilgili idarenin
harcama veya ihale yetkilisince gerçekleştirilir. d)
Müsteşarlık tarafından bildirilen firmalar davet edilerek bu Esasların 25
inci maddesinde belirtilen usuller çerçevesinde ihale gerçekleştirilir. İhale
komisyonunun alacağı karar ihaleyi yapan ilgili idarenin harcama veya ihale
yetkilisince onaylanarak ihale ivedilikle sonuçlandırılır. e)
Müsteşarlığın yapım işlerinde, ilgili mevzuat hükümleri saklı kalmak
kaydıyla, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci
maddesinin (a) ve (c) bentleri uygulanmaksızın ihaleye çıkılabilir. f)
Yapım işine konu geçici ve kesin kabullerde, Müsteşarlık personeli de müşahit
üye olarak görev alır. g)
Protokol ve teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik
standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler yapılır. Bu
şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. ğ)
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 11 inci maddesinde belirtilenler ihalelere
katılamazlar. (2)
Müsteşarlıkça belirlenen yapım işi ihtiyacının karşılanmasında, ilgili
idarelere yaptırılacak yapım işi ve yapım işine konu hizmet alımları ile
ilgili ihale dokümanının hazırlanması, ihalenin sonuçlandırılması, teminat ve
sözleşmenin yürütülmesine ilişkin her türlü işlemler, bu Esaslar çerçevesinde
Müsteşarlıkça hazırlanan veya ilgili idarece hazırlanmakla birlikte Müsteşarlıkça
uygun görülen doküman kapsamında yürütülür. Yapım işlerinde uygulanacak ihale
usulleri MADDE 25 – (1) Bu Esaslara göre gerçekleştirilecek yapım
işlerinde aşağıda belirtilen ihale usulleri uygulanır. a)
Açık ihale usulü. b)
Belli istekliler arasında ihale usulü. Açık ihale usulü MADDE 26 – (1) Açık ihale usulü; Müsteşarlıkça bu Esasların 24
üncü maddesinin (b) ve (c) bentleri uyarınca belirlenen ve ilan yapılmaksızın
davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. (2)
Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesini müteakip ihale sonuçlandırılır. (3)
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar, Müsteşarlıkça çıkartılacak
yönergede belirtilir. Belli istekliler arasında ihale usulü MADDE 27 – (1) Belli istekliler arasında ihale usulü;
Müsteşarlıkça bu Esasların 24 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c)
bentleri uyarınca belirlenen ve ilan yapılmaksızın, yapılacak ön yeterlik
değerlendirmesi sonucunda davet edilen isteklilerin teklif verebildiği
usuldür. (2)
Yapım işinin uzmanlık ve/veya yüksek teknoloji gerektirmesi ve/veya
standardizasyonun sağlanmasında bu usul uygulanır. (3)
Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesini müteakip ihale sonuçlandırılır. (4)
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar, Müsteşarlıkça çıkartılacak
yönergede belirtilir. Yapım işine konu hizmet alımı MADDE 28 – (1) Müsteşarlıkça belirlenen yapım işine konu hizmet
alımlarından, ilgili idarelere yaptırılacak işlerde bu Esasların 24 üncü
maddesindeki hükümler ile 27 nci maddesindeki ihale
usulü uygulanır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Ortak Hükümler İhale komisyonu MADDE 29 – (1) İhale komisyonu; bir komisyon başkanı, bir idari
komisyon üyesi, iki uzman üye ve idarelerin mali işlerinden sorumlu bir
personelin katılımı ile beş kişiden az olmamak koşuluyla tek sayıda üyeden
oluşur. (2)
Müsteşarlığın mal, hizmet alımları ile yapım işlerinde ihale komisyonunda
görevlendirilecek asıl ve yedek üyeler, Müsteşar tarafından belirlenir. (3)
Müsteşarlığın ilgili idarelerce gerçekleştirilecek yapım işleri ihalelerinde
ihale komisyonunda görevlendirilecek asıl ve yedek üyeler, ilgili idarenin
ihale yetkilisi tarafından belirlenir. (4)
Komisyon üyelerinin en az ikisinin ihaleye konu işin uzmanı olması şarttır. (5)
İhale komisyonu tam ve eksiksiz toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır.
Komisyon üyeleri kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy
ve kararlarından sorumlu olup, karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini
ihale komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale sonucunun Kamu İhale Kurumuna
bildirilmesi MADDE 30 – (1) Müsteşarlık ihtiyaçları için gerçekleştirilecek
mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine konu ihale sonuçları, sözleşmenin
taraflarca imzalanmasını müteakip 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda belirtilen
süre içerisinde, Kamu İhale Kurumuna bildirilir. Bu Esaslar kapsamında
gerçekleştirilen ihalelere ilişkin sonuç bildirimleri, Kamu İhale Bülteninde
yayımlanmaz. Sözleşmede değişiklik yapılması MADDE 31 – (1) Sözleşme imzalandıktan sonra sözleşme bedeli ile
mal ve hizmet alımı ile yapım işleri ihalesinde teklif edilen ve idarece
uygun görülen malın, hizmetin veya yapım işinin niteliğini değiştirecek yeni
bir sözleşme yapılamaz. (2)
Sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşme bedelinin aşılmaması ve idare ile
yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması kaydıyla, aşağıda belirtilen
hususlarda sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılabilir. a)
İşin yapılma veya teslim yeri. b)
İşin süresinden önce yapılması veya teslim edilmesi kaydıyla işin süresi ve
bu süreye uygun olarak ödeme şartları. (3)
Yurt dışından gerçekleştirilecek olan mal mukabili alımlarda, sözleşme
düzenlenmesi zorunlu değildir. (4)
Müsteşarlıkça diğer idarelere yaptırılacak yapım işi ve yapım işine konu
hizmet alımına ait sözleşmelerde yapılacak değişikliklerde Müsteşarlıktan
uygun görüş alınır. İş miktarında artma ve eksilme olması MADDE 32 – (1) Mal ve hizmet alımlarıyla yapım işi
sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu
olması halinde, artışa konu olan iş; a)
Sözleşmeye esas proje içinde kalması, b)
İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik
olarak mümkün olmaması, şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen
yapım işleri ile birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve
hizmet alımlarıyla yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 20'sine kadar oran
dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde
aynı yükleniciye yaptırılabilir. (2)
İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının
anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre
tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme
hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur. (3)
Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan
işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış
olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin
% 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel
farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir. Sözleşmenin devri MADDE 33 – (1) Sözleşme, zorunlu hallerde mal ve hizmet alımları
için ihale yetkilisi veya harcama yetkilisinin, yapım işleri için Müsteşarın
yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak, devir alacaklarda ilk
ihaledeki şartların aranması zorunludur. Ayrıca isim ve statü değişikliği
gereği yapılan devirler hariç olmak üzere, bir sözleşmenin devredildiği
tarihi takip eden üç yıl içinde aynı yüklenici tarafından sözleşme
devredilemez veya devir alınamaz. Bu hususlara uymaksızın devredilen veya
devir alınan sözleşmeler feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye
edilir, varsa kesin teminat ve ek kesin teminatlar irat kaydedilir. Ayrıca,
sözleşmenin feshi nedeniyle idarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciden
tazmin ettirilir. Sözleşmenin feshi MADDE 34 – (1) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve
sözleşme hükümlerine veya teklif mektubunda taahhüt ettiği şartlara uygun
olarak yerine getirmemesi nedeniyle, ihale dokümanında belirtilen oranlarda
gecikme cezası uygulanmak şartıyla, idarenin belirlediği süre içerisinde
nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen, aynı durumunu devam ettirmesi
veya bu Esaslarda belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun
tespit edilmesi hallerinde; ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın, kesin
teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme
feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. (2)
Bu Esaslar kapsamındaki mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde yüklenicinin,
ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir
cezaya mahkumiyeti hallerinde sözleşme feshedilerek
hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. (3)
Sözleşmeden önceki yasak fiil veya davranışlar nedeniyle fesih hallerinde,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 21 inci maddesi uygulanır. (4)
Bu maddede yer alan hususlar idari şartnamede belirtilir. Mücbir sebepler MADDE 35 – (1) Mücbir sebep olarak kabul edilecek haller aşağıda
belirtilmiştir. a)
Doğal afetler. b)
Kanuni grev. c)
Genel salgın hastalık. ç)
Kısmi veya genel seferberlik ilanı. d)
Tedarike ve yapım işine konu işin özelliği nedeni ile idari şartnamede
belirtilmek kaydıyla idare tarafından ilave edilecek diğer haller. (2)
Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil
olmak üzere, idare tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep
olarak kabul edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri
gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması,
yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir
sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye
yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından
belgelendirilmesi zorunludur. Ancak mal, hizmet ve yapım işinin özelliğine
göre ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla bu bildirim ve/veya
belgelendirme süresi için farklı düzenleme yapılabilir. Mücbir sebeplerden
dolayı sözleşmenin feshi veya cezasız süre uzatımı gibi hususlar idari
şartnamede belirtilmek kaydıyla idarece düzenlenir. Fiyat farkı MADDE 36 – (1) İhalelerde ve alımlarda esas alınacak para birimi
yabancı ülke para birimi olduğunda fiyat farkı verilmez. İhale veya onay
belgesi ile idari şartnamede belirtilmek kaydıyla Türk parası esas alınarak
yapılacak ihale ve alımlarda 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 8
inci maddesi uyarınca yürürlüğe konulan esaslara göre fiyat farkı
verilebilir. İş ve işyerinin sigortalanması MADDE 37 – (1) Bu Esaslar çerçevesinde gerçekleştirilecek yapım
işlerinde 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 9 uncu maddesi hükmü
uygulanır. Yerli istekliler ile ilgili düzenleme MADDE 38 – (1) Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen esaslar
çerçevesinde yerli malı teklif eden yerli istekliler ile hizmet ve yapım
işlerinde bütün yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı
sağlanması hususlarında ihale dokümanına hükümler konulabilir. Ancak yabancı
istekli ile ortak girişim yapmak suretiyle ihalelere katılan yerli istekliler
bu hükümden yararlanamaz. Yasak ve sorumluluklar MADDE 39 – (1) Bu Esaslar kapsamında yapılacak ihale işlerine
ilişkin yasak fiil ve davranışlar hususunda 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun
ceza ve ihalelere katılmaktan yasaklamaya ilişkin hükümleri uygulanır. Diğer hususlar MADDE 40 – (1) Bu Esaslar kapsamındaki mal ve hizmet alımları
ile Müsteşarlıkça gerçekleştirilecek yapım işlerine ilişkin ihale ve
alımlarda sözleşme yapılmasında isteklinin ve idarenin görev ve sorumluluğu,
ihalenin veya alımın sözleşmeye bağlanması ve sözleşmede bulunacak hususlar,
idare tarafından şikayetlerin incelenmesi, sözleşme
değişikliği, sözleşmenin feshi, ek sözleşme düzenlenmesi, denetim, muayene ve
kabul işlemleri ile ilgili esaslar Müsteşarlıkça belirlenir. (2)
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının (1)
numaralı bendinde yer alan sözleşme bedeli gideri bu Esaslara göre yapılan
ihalelerde alınmaz. (3)
Bu Esaslara aykırı olmamak kaydıyla, bu maddeye kadar yapılan düzenlemelerle
ilgili olarak ihalenin veya alımın özelliğine göre Müsteşarlıkça ilave
düzenlemeler yapılabilir. (4)
Bu Esaslar çerçevesinde yapılan ihale veya alımlara iştirak eden
yüklenicilere iş deneyim belgesi verilmez. (5)
Bu Esaslar dahilinde yapılacak alımlarda 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesinde sayılan yeterlik kuralları
aranmayabilir. Yönerge düzenlenmesi MADDE 41 – (1) Bu Esasların uygulanması ile ilgili hususlar
Müsteşarlıkça hazırlanacak yönerge ile düzenlenir. Yürürlükten kaldırılan mevzuat MADDE 42 – (1) 18/5/2004 tarihli ve
2004/7631 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı yürürlükten kaldırılmıştır. Yönergelerin hazırlanma süresi GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Esaslar uyarınca Müsteşarlıkça hazırlanması
öngörülen düzenlemeler altı ay içerisinde yürürlüğe konur. Başlamış olan ihaleler GEÇİCİ MADDE 2 – (1) Bu Esasların yürürlüğe girdiği tarihten önce
ihale edileceği veya alım yapılacağı yazılı olarak duyurulmuş veya ilanı
yapılmış bulunan işler, tabi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.
Yürürlük MADDE 43 – (1) Maliye Bakanlığı ve Sayıştayın
görüşü alınarak hazırlanan bu Esaslar yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 44 – (1) Bu Esasları Bakanlar Kurulu yürütür. |
||||||