Dış Ticaret
Müsteşarlığından: İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2009/20) Başvuru MADDE 1 – (1) 4412 sayılı Kanun ile değişik 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar (Karar) ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, yerli üreticiler Zorluteks
Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Zorluteks), Tanrıverdi Mensucat Sanayi A.Ş. (Tanrıverdi),
Burkay Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Burkay) firmalarının aktif desteği ile TETSİAD Türkiye Ev
Tekstili Sanayicileri ve İşadamları Derneği tarafından yapılan başvuruda; Çin
Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli “muhtelif perde ile muhtelif perdelik ve
döşemelik mensucat”ın Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve bu
durumun yerli üretim dalına zarar verdiği iddiasıyla anılan ülke menşeli söz
konusu madde ithalatına karşı önlem alınması talep edilmektedir. Başvuru TETSİAD üyesi İndo
Tekstil Dokuma San.ve Tic. Ltd. Şti., Anka Dokuma ve
Empirme San. Tic. A.Ş., Elvin Tekstil Sanayi ve Tic. A.Ş., Hür Tekstil San. Tic.
Ltd. Şti., Dilhan Tekstil
San.Tic. A.Ş., Borelli
Perde ve Döşeme Tekstil San.ve Tic. Ltd. Şti., Artabel
Tekstil San. Tic. Ltd. Şti., Perucci
Tekstil Mobilya Orman Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.,
Hande Tekstil Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Festival Tekstil
San.ve Tic. Ltd. Şti., Akman Tekstil Tic. ve San. A.Ş.,
Sim Brode Tekstil San. ve
Tic. A.Ş, Ahsen Tekstil Tic. ve San. Ltd. Şti., USK
Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti., Örsev
Tekstil San. Ve Tic. A.Ş., Hit Tekstil Sanayi ve
İhracat A.Ş., Baykar Döşemelik ve Perdelik Kumaş
San.ve Dış Tic. Ltd. Şti., Metropol Tül Tekstil San.ve Tic. Ltd. Şti., Nilsa Tekstil İnşaat San.ve Tic. A.Ş., Kısmet Tekstil
Ürünleri San.ve Tic. Ltd. Şti., Koçaklar Ev Tekstil Ürünleri San. Tic. A.Ş., Tuğra Dokuma San.ve Tic. A.Ş, Ankara Tekstil Pazarlama
San.ve Tic. A.Ş., Pırlanta Tekstil San. ve Tic. Tur.
Ltd. Şti, Üstün Brode Tekstil İnş.
San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Aleran
Tekstil İnşaat Gıda San. Tic. Ltd. Şti., İsbay Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Ekt Ekenler Tekstil San. ve
Tic. A.Ş firmaları tarafından da desteklenmektedir. Başvuru konusu madde MADDE 2 – (1) Şikayet konusu eşya, normal
olarak ekli listede bulunan gümrük tarife istatistik pozisyonlarında (GTİP) beyan
edilen “muhtelif perde ile muhtelif perdelik ve döşemelik mensucat”tır. Bahse
konu gümrük tarife istatistik pozisyonları, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş
olup, bağlayıcı mahiyette değildir. (2)
Şikayete konu ürün, sentetik filament ipliklerden
dokunmuş muhtelif perde ile muhtelif perdelik ve döşemelik mensucattır. Şikayetçi tarafından sunulan bilgilere göre, perdelik
mensucat asılacağı pencerenin büyüklüğüne göre özel ebatlarda kesilerek güneş
ışığını ve iç ortamın görünmesini engelleyen aynı zamanda dekoratif özelliği
olan perde elde etmek amacıyla kullanılmaktadır. Perdeyi temel olarak tül
perde ve kumaş perde olmak üzere iki grupta değerlendirmek mümkündür. Perde
dokuma veya örme kumaştan olabilmektedir. Dokuma tül perdelik mensucat, bilgisayar
kontrollü armür ve jakar
sistemleri vasıtasıyla isteğe göre desen verilerek dokunmasından sonra yarı
mamul ham tül yada ham tül perdelik kumaş elde
edilmektedir. Ham dokuma tül perde kumaşı fikse makineleri
vasıtasıyla yıkama, boyama ve diğer işlemlerden geçerek mamul perde haline
gelmektedir. Ham dokuma düz tül perde, işlemeli polyester perde üretimi için
zemin kumaş olarak kullanılmakta ve bu perde üzerine nakış işlenmektedir. Nakış
yapılan perdeye ise boya apre işlemleri yapılarak brode
(işlemeli) perdelik mensucat elde edilmektedir. Tül perde içerisinde yer alan
organze tip tül ise, atkı ve çözgü ipliği diğer tül perdelere göre daha ince
olan ipliklerden dokunan perdelik mensucattır. Kumaş perdelik mensucat ise
kullanılacağı mekana göre farklı renklerdeki
ipliklerden dokunmuş veya baskı yapılmış kalın kumaştan elde edilen mensucattır.
Örme perdeler de dokuma perdelerle benzer özellikler göstermekte olup tezgah ve ipliklerde değişiklikler yapılarak
üretilebilmektedir. (3) Şikayete
konu döşemelik mensucat ise, genellikle kalın kumaş perdelik mensucat ile
aynı tip makinelerde benzer üretim sürecinden geçerek üretilmektedir.
Şikayete konu döşemelik mensucat, perdelik mensucattan farklı olarak daha çok
koltuk kaplama, minder kaplama, koltuk şalı,
şezlong örtüsü, yatak örtüsü, masa örtüsü gibi alanlara hitap etmekle
birlikte temel fiziki özellikler itibariyle büyük ölçüde perdelik mensucat
ile aynı yada benzer özellikler taşımaktadır. (4) Yerli üreticiler tarafından
üretilen hazır perdeler mamul mal niteliğinde olup doğrudan ev tekstili
sektöründe son kullanıcıya hitap ederken ithal edilen benzer eşya da ev
tekstili sektöründe tüketiciler tarafından kullanılmaktadır. Gerek yerli
üretim dalının ürettiği gerekse ithal edilen ÇHC menşeli perdelik mensucat
ise perakende olarak perde mağazasında nihai tüketicilere ihtiyaç duyulan
boyutta hazırlanarak perde haline getirilerek sunulmaktadır. Yerli
üreticilerin bir kısmı kendi pazarlama şirketi bazıları da ana bayileri veya
bölge bayileri vasıtasıyla ürünlerini yurt içinde perakende satış yapan firmalara
dağıtmaktadırlar. Ayrıca bazı firmalarının kendi mağaza zincirleri de
bulunmaktadır. İthal edilen ürünler de benzer şekilde nihai tüketiciye
ulaşmaktadır. (5)
Soruşturma kapsamında ürün tanımı, sınıflandırmaya esas GTİP’ler
ve belirtilen GTİP’lerin kapsamı ve içeriği de
incelemeye alındığından bu hususlara ilişkin her türlü görüşün süresi içinde
Dış Ticaret Müsteşarlığı (DTM) İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı olarak
ulaştırılması gerekmektedir. Başvurunun temsil niteliği MADDE 3 – (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden,
şikâyetçi ve destekçi firmaların Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil
yeteneğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Damping iddiası MADDE 4 – (1) Bu aşamada, ÇHC’nin
piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle, Yönetmelik’in 7 nci maddesi
uyarınca şikâyet konusu malın Türkiye’deki üretim maliyetine makul bir kâr
oranı eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer normal değer olarak
alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir. (2)
Şikâyet konusu ülkeden Türkiye’ye gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının
belirlenmesinde, şikayet konusu ürünün normal
değerinin hesaplamasında kullanılan döneme ilişkin Türkiye İstatistik Kurumu
ithalat istatistiklerinden elde edilen değerler kullanılmıştır. (3)
Normal değer ile ihraç fiyatının aynı ticari aşamada karşılaştırılmasını teminen FOB ihraç fiyatı ihracatçıların lehine olmak
üzere fabrika çıkış aşaması fiyat olarak kabul edilmiştir. (4)
Normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatının mümkün olduğu ölçüde aynı ticari
aşamada (fabrika çıkış aşaması) karşılaştırılması yoluyla hesaplanan damping marjının ÇHC’den yapılan
şikayete konu ürün için önemli oranda olduğu görülmüştür. Zarar ve nedensellik iddiası MADDE 5 – (1) Eldeki verilerle hesaplanan damping
marjının önemli oranlarda olduğu anlaşılmıştır. (2)
ÇHC menşeli ithalatın, toplam ithalat içerisindeki payı 2006-2008 dönemi
arasında yüksek oranlı artış göstermiştir. Aynı dönemde, pazardaki büyümeye
rağmen yerli üretim dalının iç piyasa satışlarının mutlak ve nispi olarak
gerilediği ve pazar payının önemli oranda azaldığı, buna mukabil söz konusu büyüyen
pazarın tamamen ÇHC menşeli şikayet konusu ürün tarafından
doldurulduğu tespit edilmiştir. (3)
Yerli üretim dalının satış fiyatları şikayete konu
ülke menşeli ithalat sonucu oluşan fiyat baskısı nedeniyle ticari
maliyetlerinin altında kalmıştır. Hesaplamalarda fiyat baskısının önemli
oranlarda olduğu görülmüştür. (4)
Yerli üretim dalının sınai maliyetlerindeki reel
gerilemeye rağmen, şikayete konu dampingli ithalata paralel olarak yurtiçi
satış, üretim, kapasite, pazar payı, stoklar, nakit akışı, istihdam ve
ücretler gibi ekonomik göstergelerinde bozulmalar olduğu tespit edilmiştir. (5)
Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmi istatistikler
esas alınarak yapılan tespitler ışığında, şikâyete konu ÇHC menşeli, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli üretim
dalının ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol açtığı
değerlendirilmiştir. Karar ve işlemler MADDE 6 – (1) Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli
bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulu’nca ÇHC menşeli söz konusu madde için, Yönetmelik’in 20 nci maddesi
çerçevesinde dampinge karşı soruşturma açılmasına
karar verilmiştir. (2)
Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı (DTM) İthalat Genel Müdürlüğü tarafından
yürütülecektir. Piyasa ekonomisinin uygulandığı üçüncü
ülkenin seçimi MADDE 7 – (1) Yönetmelik’in 7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için
serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi
düşünülmektedir. (2) Ancak, ÇHC’de yerleşik soruşturmaya
konu üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve
satışında Yönetmelik Ek Madde 1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi
koşullarının geçerli olduğunu Tebliğ’in 9 uncu maddesinde belirtilen süreler
içinde yeterli deliller ile ispat etmeleri halinde, bu üretici veya
üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmelik’in
5 inci maddesi uygulanır. Soru formları ve bilgilerin toplanması MADDE 8 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve
soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim gönderilecektir. Bildirimi almayan
tarafların soru formunu DTM internet sayfasındaki ilgili bölümden indirmeleri
mümkün bulunmaktadır. (2)
Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve ihracatçıların bilgilendirilmesini
kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla ÇHC’nin
Türkiye’deki resmi temsilciliğine bildirim yapılacaktır. Süreler MADDE 9 – (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma
açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Tebliğ’in 8 inci maddesinde belirtilen,
bildirimin gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğ’in yayımı tarihinden
itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar. (2)
Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde, emsal ülke seçimi ve karşı
zarar savunması da dahil olmak üzere soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi
için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu Tebliğ’in yayımı tarihinden
itibaren en geç 37 gün içinde DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı olarak
ulaştırılması gerekmektedir. (3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden,
ancak bu Tebliğ’in 8 inci maddesi kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların
da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları,
tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.)
görüşlerini bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı
olarak DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne bildirmeleri gerekmektedir. İşbirliğine gelinmemesi MADDE 10 – (1) Yönetmelik’in 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar -olumlu veya olumsuz- mevcut
verilere göre alınacaktır. Geçici önlem alınması, vergilerin geriye
dönük uygulanması MADDE 11 – (1) Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma
süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye
dönük olarak uygulanabilir. (2)
Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası
bulunmamaktadır. Yetkili merci ve adresi MADDE 12 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile
görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir: Başbakanlık
Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat
Genel Müdürlüğü Damping
ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi İnönü
Bulvarı No:36, 06510 Emek/ANKARA Tel :
+90-312-204 77 10 / 212 87 52 Faks:
+90-312-212 87 65 veya 212 87 11 E-posta:
dsd0920@dtm.gov.tr Soruşturmanın başlangıç tarihi MADDE 13 – (1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde
başlamış kabul edilir. Yürürlük MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE
15 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış
Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı bulunduğu Bakan yürütür. EK: Soruşturmaya Konu Muhtelif Perde ile Muhtelif Perdelik ve Döşemelik
Mensucata Ait Gümrük Tarife Sınıflandırması Listesi
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||