Dış
Ticaret Müsteşarlığından: İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2009/22)
Başvuru
MADDE 1- (1) 4412 sayılı Kanun ile
değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, yerli
üretici Zimaş Zincir ve
Makine Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin yaptığı başvuruda;
Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli “muhtelif mafsal
halkalı zincirler ve aksamı”nın
Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun yerli üretim
dalına zarar verdiği iddiasıyla anılan ülke menşeli söz konusu madde
ithalatına karşı önlem alınması talep edilmektedir.
Başvuru
konusu madde
MADDE
2- (1) Şikayet konusu eşya, 7315.11.90.00.11,
7315.11.90.00.19, 7315.12.00.00.11, 7315.12.00.00.19, 7315.19.00.00.00 gümrük
tarife pozisyonları (GTP) altında yer alan “muhtelif mafsal halkalı zincirler
ve aksamı”dır. Bahse konu gümrük tarife
pozisyonları, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette
değildir. (2)
Şikayet konusu ürün
“muhtelif mafsal halkalı zincirler ve aksamı
(transmisyon zincirleri ve diğerleri ve aksamı)” olarak adlandırılmaktadır. Şikayetçi firmanın sunduğu bilgilere göre, şikayet konusu
ürünün hareket ve güç iletiminde dişli ile kullanılan bir makine elemanı
olduğu anlaşılmıştır. Ürünün belirgin özellikleri; hareket ve güç iletiminin
olduğu her ortamda çalışabilmesi, az bakım gerektiren kapalı alanlarda
çalışabilmesi ve hareket ve güç iletiminin yanı sıra üzerine monte edilen
kulaklar sayesinde yük taşıyabilmesidir. (3)
Şikayet konusu ürün, otomobil fabrikaları, ağaç
işleme fabrikaları, çimento fabrikaları, şeker fabrikaları, demir-çelik
fabrikaları, kömür işletmeleri, konserve ve meşrubat fabrikaları, tekstil
fabrikaları ve zincir ihtiyacı olan diğer sektörler için üretimi
yapılmaktadır. (4)
Üretim süreci kısaca şöyle tarif edilebilir: Muhtelif genişlikteki bakla ve
makara malzemesi çelik saç, genişliklerine göre dilim yapılır, dilinmiş saçlar
kalınlıklarının aynı kalması için haddeden geçirilerek aynı ölçüye getirilir.
Otomatik preslerde ölçülere göre bakla basılır.
Dilinmiş ve haddelenmiş iç ve dış makara malzemesi makara makinelerinde
makara yapılır. Pim malzemesi soğuk haddeden geçerek ölçüye getirilir. Pim
malzemesi otomatik pim kesme makinelerinde kesilir. Bakla makara ve pimler
oluşumundan sonra çapakları alınmak üzere çapak dolaplarına konur. Çapakları
alınmış malzemeler ısıl işlemle sertleştirilir. Sertleşen malzemeler parlatma
ve meneviş işleminden sonra montaj için hazırdır. Otomatik montaj
makinelerinde bakla, pim, makara birleşerek zincir üretimi bitmiş olur. (5)
Soruşturma kapsamında ürün tanımı, sınıflandırmaya esas GTP’ler
ve belirtilen GTP’lerin kapsamı ve içeriği de
incelemeye alındığından bu hususlara ilişkin her türlü görüşün süresi içinde
Dış Ticaret Müsteşarlığı (DTM) İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı olarak
ulaştırılması gerekmektedir. Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 3- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden,
şikâyetçi firmanın Yönetmelik’in 20’nci maddesi
çerçevesinde yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Damping iddiası MADDE 4- (1) Bu aşamada, ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak
değerlendirilmesi nedeniyle, Yönetmelik’in 7 nci maddesi uyarınca şikâyet konusu malın Türkiye’deki
üretim maliyetine makul bir kâr oranı eklenmek suretiyle hesaplanan
oluşturulmuş değer normal değer olarak alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış
aşamasında tespit edilmiştir. (2) Şikâyet konusu ülkeden
Türkiye’ye gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde,
şikayet konusu ürünün normal değerinin hesaplamasında kullanılan döneme
ilişkin Türkiye İstatistik
Kurumu (TÜİK) ithalat istatistiklerinden elde edilen değerler
ve şikayetçi firma tarafından sağlanan belgelerdeki veriler kullanılmıştır. (3) FOB ihraç
fiyatı ihracatçıların lehine olmak üzere fabrika çıkış aşaması fiyat olarak
kabul edilmiş ve fabrika çıkış aşamasında belirlenen normal değerle
karşılaştırılmıştır. (4) Normal değer
ile Türkiye’ye ihraç fiyatının mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada
karşılaştırılması yoluyla hesaplanan damping
marjının şikayete konu ÇHC için önemli oranda olduğu görülmüştür. Zarar
ve nedensellik iddiası MADDE 5
– (1) Eldeki verilerle hesaplanan damping marjının önemli oranlarda olduğu anlaşılmıştır. (2) ÇHC
menşeli ithalatın, gerek toplam ithalat içerisindeki payı gerekse pazar payı
2006 ile 2008 yılları arasında kayda değer artış göstermiştir. Aynı dönemde,
yerli üretim dalının iç piyasa satışlarının nispi olarak gerilediği ve pazar
payının azaldığı tespit edilmiştir. (3)
Yapılan hesaplamalarda, şikayete konu ülke menşeli
ithalatın neden olduğu fiyat baskısının önemli oranlarda olduğu görülmüştür. (4) Şikayete konu dampingli ithalata paralel olarak yerli
üretim dalına ait üretim, yurtiçi satışlar, stoklar, kapasite kullanım oranı,
karlılık, nakit akışı, yatırımların geri dönüşü ve yatırım hasılatı gibi
göstergelerde bozulmalar olduğu tespit edilmiştir. (5)
Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmi istatistikler
esas alınarak yapılan tespitler ışığında, şikâyete konu ÇHC menşeli, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli üretim
dalının ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol açtığı
değerlendirilmiştir. Karar
ve işlemler
MADDE 6- (1) Yapılan inceleme
sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca ÇHC
menşeli söz konusu madde için, Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde dampinge
karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir. (2)
Soruşturma, DTM İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülecektir. Piyasa ekonomisinin uygulandığı üçüncü ülkenin
seçimi
MADDE
7- (1) Yönetmelik’in 7 nci maddesi
hükümleri çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için serbest piyasa ekonomisi
uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi düşünülmektedir.
(2) Ancak, ÇHC’de yerleşik soruşturmaya konu üretici veya
üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmelik Ek
Madde 1 deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli
olduğunu Tebliğ’in 9 uncu maddesinde belirtilen süreler içinde yeterli
deliller ile ispat etmeleri halinde, bu üretici veya üreticiler için normal
değerin tespitinde Yönetmelik’in 5 inci maddesi
uygulanır.
Soru
formları ve bilgilerin toplanması MADDE 8
– (1) Soruşturma için gerekli
bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin bilinen ithalatçılarına ve
soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim gönderilecektir. Bildirimi almayan
tarafların soru formunu DTM web sayfasındaki ilgili bölümden indirmeleri
mümkün bulunmaktadır. (2) Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve
ihracatçıların bilgilendirilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla ÇHC’nin Türkiye’deki resmi temsilciliğine bildirim
yapılacaktır. Süreler
MADDE 9
– (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37
gündür. Tebliğ’in 8 inci maddesinde belirtilen, bildirimin gönderilmediği
ilgili taraflar ise, bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37
günlük süre ile bağlıdırlar. (2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde,
emsal ülke seçimi ve karşı zarar savunması da dahil
olmak üzere soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve
görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin,
bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde DTM İthalat
Genel Müdürlüğü’ne yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir. (3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak bu Tebliğ’in
8 inci maddesi kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların da (ürünü girdi
olarak kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri,
üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.) görüşlerini bu Tebliğ’in
yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak DTM İthalat Genel
Müdürlüğü’ne bildirmeleri gerekmektedir. İşbirliğine gelinmemesi
MADDE 10-
(1) Yönetmelik’in 26 ncı
maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde
gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya
ilişkin karar -olumlu veya olumsuz- mevcut verilere göre alınacaktır. Geçici
önlem alınması, vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 11- (1) Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca,
soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin
önlem geriye dönük olarak uygulanabilir. (2)
Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası
bulunmamaktadır. Yetkili merci ve adresi MADDE 12-
(1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir: Başbakanlık
Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat
Genel Müdürlüğü Damping ve
Sübvansiyon Araştırma Dairesi İnönü
Bulvarı No:36, 06510 Emek/ANKARA Tel: +90-312-204 77 22 / 212 87 52 Faks:+90-312-212
87 65 veya 212 87 11 E-posta: dsd0922@dtm.gov.tr
Soruşturmanın başlangıç tarihi
MADDE 13-
(1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde başlamış kabul edilir. Yürürlük
MADDE 14-
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme
MADDE 15-
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı bulunduğu Bakan
yürütür. |
||||||