Dış
Ticaret Müsteşarlığından: İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2009/23)
Başvuru
Madde 1- (1)
4412 sayılı Kanun ile değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde,
yerli üreticiler Üntes Isıtma Klima Soğutma Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve
Havalandırma Endüstri San. Ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan ve Alarko Carrier
Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Aldağ Isıtma Soğutma
Klima Sanayi A.Ş. tarafından desteklenen başvuruda; Çin Halk Cumhuriyeti
(ÇHC) menşeli “belirli
salon tipi sıcak ve soğuk hava cihazları”nın
Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve bu
durumun yerli sanayiye zarar verdiği iddiasıyla anılan ülke menşeli söz
konusu madde ithalatına karşı önlem alınması talep edilmektedir.
Başvuru konusu madde
Madde
2- (1) Başvuru konusu madde normal olarak “8415.83.00.90.00-Diğerleri”
gümrük tarife istatistik pozisyonu altında beyan edilmekte olup, yerli üretim
dalından alınan bilgiler ışığında “belirli salon tipi sıcak ve soğuk hava cihazları (fancoil)” olarak
adlandırılmaktadır. (2) Basitçe radyatörün gelişmişi olup soğutma da
yapabilmekte ve ortamı sıcak veya soğuk hava üfleyerek iklimlendirmektedir. Söz
konusu ürün bünyesinde iki ana temel ürün olarak batarya ve fan – motor grubu
bulunmaktadır. Merkezi kazan dairesi veya soğutma merkezinde ısıtılan/soğutulan
su, pompa vasıtası ile ürün içindeki bataryadan geçer ve fan grubu da mekana ısıtılan veya soğutulan havayı üfleyerek ortamı
iklimlendirir. Ürün genellikle soğutma ihtiyacı hissedilen tüm büyük hacimli
binalarda kullanılabilmektedir. (3) Bahse konu gümrük tarife istatistik
pozisyonu, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı değildir. Başvurunun temsil niteliği
Madde 3- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden,
şikâyetçi firmaların Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil
yeteneğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Damping
iddiası Madde 4- (1) ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir
ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle, Yönetmelik’in
7 nci maddesi uyarınca şikâyet konusu malın
Türkiye’deki üretim maliyetine makul bir kâr oranı eklenmek suretiyle hesaplanan
oluşturulmuş değer, normal değer olarak alınmıştır. Normal değer fabrika
çıkış aşamasında tespit edilmiştir. (2) Şikâyet konusu ülkeden Türkiye’ye
gerçekleştirilen satışların ihraç fiyatının belirlenmesinde, normal değer hesaplamasında
kullanılan ürün tiplerine ilişkin olarak soruşturma dönemine ait ithalatçı
faturalarından elde edilen değerler kullanılmıştır. (3) Normal değer ile ihraç fiyatının
aynı ticari aşamada karşılaştırılmasını teminen FOB
ihraç fiyatı ihracatçıların lehine olmak üzere, fabrika çıkış aşaması fiyatı
olarak kabul edilmiştir. (4) Normal değer ile Türkiye’ye ihraç
fiyatının mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması)
karşılaştırılması yoluyla hesaplanan damping
marjının şikayete konu ÇHC için önemli oranda olduğu görülmüştür. Zarar/zarar tehdidi ve nedensellik iddiası
Madde
5- (1) Eldeki verilerle hesaplanan damping marjının önemli oranda olduğu anlaşılmıştır. (2) 2005 – 2008 yılları arasında genel
ithalatın miktar bazında %69,9 oranında, ÇHC’den
gerçekleştirilen ithalatın ise yaklaşık %2123,5 oranında arttığı, aynı
dönemde diğer ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın ise %4,4 oranında düşüş
gösterdiği belirlenmiştir. (3) Şikayet
konusu ülkenin pazar payının 2007 – 2008 döneminde önemli oranda arttığı
gözlenmiştir. (4) Yerli üretim dalının ekonomik
verilerinden üretim, yurtiçi satışlardan ürün karı, kapasite kullanım oranı,
karlılık, nakit akışı gibi göstergelerinde bozulmalar olduğu tespit edilmiştir. (5) ÇHC’den
yapılan ithalatın yerli üreticinin fiyatlarını önemli oranda baskı altında
tuttuğu görülmüştür. (6) ÇHC’nin Türkiye’ye ihracatındaki artış, ihracat
fiyatlarındaki değişim ve Türkiye’ye derhal yönlendirebileceği kapasitenin
büyüklüğü dikkate alındığında zarar tehdidinin önemli boyutta olduğu
görülmüştür. (7) Başvuru
aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmi istatistikler esas
alınarak yapılan tespitler ışığında, şikâyete konu ÇHC menşeli, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli sanayinin
ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol açtığı ve zarar/zarar tehdidine
neden olduğu değerlendirilmiştir. Karar ve işlemler
Madde 6- (1)
Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri
içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca
ÇHC menşeli söz konusu madde için, Yönetmelik’in 20
nci maddesi çerçevesinde dampinge
karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir. (2)
Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı (DTM) İthalat Genel Müdürlüğü tarafından
yürütülecektir. Piyasa ekonomisinin uygulandığı üçüncü ülkenin
seçimi
Madde 7- (1) Yönetmelik’in 7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için
serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi
düşünülmektedir.
(2) Ancak, ÇHC’de yerleşik soruşturmaya konu üretici veya
üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmelik Ek
Madde 1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli
olduğunu Tebliğ’in 9 uncu maddesinde belirtilen süre içinde yeterli deliller
ile ispat etmeleri halinde, bu üretici veya üreticiler için normal değerin
tespitinde Yönetmelik’in 5 inci maddesi uygulanır.
Soru formu ve bilgilerin toplanması
Madde 8- (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin
temini amacıyla, söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen
ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim
gönderilecektir. Bildirimi almayan tarafların soru formunu DTM internet
sayfasındaki ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır. (2)
Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve ihracatçıların bilgilendirilmesini
kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla ÇHC’nin
Türkiye’deki resmi temsilciliğine bildirim yapılacaktır. Süreler
Madde 9- (1)
Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37
gündür. Tebliğ’in 8 inci maddesinde belirtilen, bildirimin gönderilmediği
ilgili taraflar ise, bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37
günlük süre ile bağlıdırlar. (2) Soru
formunda istenilen bilgilerin haricinde, emsal ülke seçimi ve karşı zarar
savunması da dahil olmak üzere soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için,
söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu Tebliğ’in yayımı tarihinden
itibaren en geç 37 gün içinde DTM İthalat Genel Müdürlüğüne yazılı olarak
ulaştırılması gerekmektedir. (3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden, ancak bu Tebliğ’in 8 inci maddesi kapsamına girmeyen diğer ilgili
tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek
kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren
sendikaları, vb.) görüşlerini bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 37 gün
içinde yazılı olarak DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne bildirmeleri
gerekmektedir. İşbirliğine gelinmemesi
Madde 10-
(1) Yönetmelik’in 26 ncı
maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde
gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya
ilişkin karar, -olumlu veya olumsuz- mevcut verilere göre alınacaktır. Geçici önlem alınması, vergilerin geriye dönük
uygulanması
Madde 11- (1) Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir. (2)
Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası
bulunmamaktadır. Yetkili merci ve adresi Madde 12-
(1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir: Başbakanlık
Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat
Genel Müdürlüğü Damping ve
Sübvansiyon Araştırma Dairesi İnönü
Bulvarı No:36, 06510 Emek/ANKARA Tel: +90-312-204 77 10 Faks:+90-312-212
87 65 veya 212 87 11 E-posta: dsd0923@dtm.gov.tr
Soruşturmanın başlangıç tarihi
Madde 13-
(1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde başlamış kabul edilir. Yürürlük
Madde 14-
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme
Madde 15-
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı bulunduğu Bakan
yürütür. |
||||||