|
Dış
Ticaret Müsteşarlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN
ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ
(2009/29)
BİRİNCİ KISIM
Genel
Bilgi ve İşlemler
Mevcut önlem ve soruşturma
MADDE 1 – (1) Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC), Hindistan ve
Tayland menşeli 4011.50.00.00.00 ve 4013.20.00.00.00 gümrük tarife
istatistik pozisyonlarında (GTİP) yer alan “bisiklet iç ve dış lastikleri”
için 30/4/2003 tarih ve 25094 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2003/6
sayılı Tebliğ (2003/6 sayılı Tebliğ) ile ÇHC için CIF bedelin %50-%33’ü,
Hindistan için %64-%20’si ve Tayland için %100-%100’ü oranında dampinge
karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2)
4/2/2005 tarih ve 25717 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2005/5 sayılı
Tebliğ ile 2003/6 sayılı Tebliğ’in önleme ilişkin “Karar” matlaplı 24. maddesinde yer alan “bisiklet jantına
takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç” ifadesi, “8714.92.10.00.00 GTİP’de yer alan jantlara takılı olsun olmasın, ancak
jantı hariç” olarak değiştirilmiştir.
(3)
Uygulanmakta olan önlemin yürürlükten kalkma süresinin bitiminden en geç üç
ay önce 5/5/2007 tarih ve 26513 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan 2007/7 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ ile bir nihai gözden geçirme soruşturması açılması talebinde
bulunulabileceği ilan edilmiştir.
(4)
Dampinge karşı önlemin sona ermesinin damping ve
zararın devamına veya yeniden meydana gelmesine yol açacağı iddiasıyla
Anlaş Anadolu Lastik Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından yapılan başvuru
üzerine, 26/4/2008 tarih ve 26858 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2008/14 sayılı Tebliğ ile
başlatılan nihai gözden geçirme soruşturması, Dış Ticaret Müsteşarlığı (Müsteşarlık)
İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanmıştır.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ; 4412 sayılı Kanunla değişik 3577
sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarih ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen nihai gözden
geçirme soruşturması sonuçlarını içermektedir.
Bilgilerin toplanması ve
değerlendirilmesi
MADDE 3 – (1) Soruşturma açılmasını müteakip, söz konusu
ürünün Müsteşarlıkça tespit edilen ithalatçılarına, ÇHC, Hindistan ve
Tayland’da yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına ve ayrıca anılan
ülkelerde yerleşik diğer üretici/ihracatçılara iletilebilmesini sağlamak
amacıyla ÇHC, Hindistan ve Tayland’ın Ankara Büyükelçiliklerine soru
formları gönderilmiştir.
(2)
Taraflara soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre
tanınmış olup, tarafların süre uzatımı yönündeki makul talepleri
karşılanmıştır.
(3)
Yerli üretim dalı soruşturma süresince Müsteşarlık ile işbirliği içinde
olmuş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgi ve belgeleri temin etmiştir.
Soruşturma döneminde ithalat gerçekleştiren 10 firmadan cevap alınmıştır.
“Üretici-ihracatçı soru formu”na ise hiçbir cevap
alınmamıştır.
(4)
Tarafların soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler
incelenmiş, mezkûr görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek
olanlara bu Tebliğin ilgili bölümlerinde cevap verilmiştir.
İlgili tarafların
bilgilendirilmesi
MADDE 4 – (1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma
konusu ülkelerin Büyükelçiliklerine söz konusu ülkelerde yerleşik
üretici/ihracatçılara iletilmek üzere şikâyetin gizli olmayan nüshası ve
soruşturma açılış tebliği gönderilmiştir.
(2)
Ayrıca, ilgili taraflardan alınan bilgi ve belgelerin gizli olmayan
özetleri talep eden bütün ilgili tarafların bilgisine hazır tutulmuştur.
(3)
Yönetmeliğin 25 inci maddesi uyarınca, soruşturmanın ilgili taraflarına
soruşturma sonucundaki belirlemelere esas teşkil edecek bilgi ve tespitleri
içeren nihai bildirim gönderilmiş ve karşıt görüş ve değerlendirmelerini
iletmeleri için makul bir süre tanınmıştır.
Gözden geçirme dönemi
MADDE 5 – (1) Önlemin yürürlükten kalkması durumunda,
dampingin ve zararın devamı veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup
olmadığının değerlendirilmesine esas teşkil etmek üzere 1/1/2004-31/12/2007
arasındaki dönem gözden geçirme dönemi olarak alınmıştır.
İKİNCİ KISIM
Soruşturma
Konusu Ürün ve Benzer Ürün
Soruşturma konusu ürün ve
benzer ürün
MADDE 6 – (1) Başvuru konusu madde, 4011.50.00.00.00 ve
4013.20.00.00.00 GTİP’lerinde yer alan “bisiklet
iç ve dış lastikleri”dir.
(2) Bisiklet dış lastiği, sentetik kauçuk, doğal kauçuk, dolgu,
yağ ve kimyasal karışımdan oluşan hamura sırt lastiği çekimi (extrusion), topuk teli imali, beze kauçuk kaplama ve
eğik kesme ile yanak bezi hazırlama işlemleri ve müteakiben iç ve dış
boyama ile pişirme gibi işlemler uygulanarak; bisiklet iç lastiği ise, butil kauçuk, doğal kauçuk, dolgu, yağ ve kimyasal
karışımdan oluşan hamura sırasıyla süzme, lastik çekim, boya, kesme, sübap çakma, ekleme uçların ek yersiz birleştirilmesi,
pişim, şişirme, aksesuar takımı ve vakum işlemi gibi işlemler uygulanarak
imal edilmektedir.
(3)
Yerli üretim dalı tarafından üretilen bisiklet iç ve dış lastikleri ile
soruşturma konusu ülkeler menşeli bisiklet iç ve dış lastiklerinin benzer
ürün olduğu tespiti mevcut önlemin yürürlüğe girmesini sağlayan
soruşturmada (esas soruşturma) yapılmıştır. Bu
soruşturmada ise gerek yerli üretim dalı tarafından üretilen gerekse
soruşturma konusu ülkelerden Türkiye’ye ihraç edilen bisiklet iç ve dış
lastiklerinin işlevsel özellikleri, fiziksel özellikleri, kullanım alanları,
dağıtım kanalları, kullanıcıların algılaması ve birbirini ikame
edebilmeleri açısından benzer ürün olma durumunu ortadan kaldıracak bir
değişiklik olduğuna dair herhangi bir görüş alınmamış ve bu yönde bir
tespitte bulunulmamıştır.
(4)
Bu çerçevede, önlem konusu ülkeler menşeli soruşturma konusu ürün ile yerli
üretim dalı tarafından üretilen bisiklet iç ve dış lastiklerinin benzer
ürün olduğu tespiti geçerliliğini korumaktadır.
(5)
Bazı ithalatçılar yerli üretim dalının ilgili ürünün tüm bazı tiplerini
üretmediğini ifade etmişlerdir. Yerli üretim dalının söz konusu ürünün tüm
tiplerini üretmesi gibi bir zorunluluk bulunmamaktadır.
(6)
Soruşturma kapsamında yapılan incelemelerde soruşturma konusu maddenin
yukarıda belirtilen GTİP’ler dışında bir
sınıflandırma altında ithal edildiğine ilişkin herhangi bir bulgu
edinilmemiştir. Öte yandan, soruşturma konusu madde haricinde bir maddenin
mezkûr GTİP’ler altında ithal edildiğine ilişkin
bir itirazda da bulunulmamıştır. Bu nedenle soruşturma çerçevesindeki
değerlendirmeler bahsi geçen GTİP’ler altında
gerçekleştirilen ithalatın tamamını kapsamaktadır.
(7)
Soruşturma konusu ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup,
uygulamaya esas olan GTİP ve karşılığı eşya tanımıdır. Bununla beraber, soruşturma
konusu eşyanın Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonlarında
ve/veya tanımlarında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına halel getirmez.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Dampingin
Devamı veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali
Genel açıklamalar
MADDE 7 – (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi hükmü gereğince,
yerli üretim dalının, önlemin ortadan kalkması halinde dampingin
devam edeceği ya da yeniden meydana geleceğine ilişkin iddiası çerçevesinde
önleme konu ülkelerin üretim kapasitesi, ihracat kabiliyeti ve ihraç
fiyatları, diğer ülkelerce uygulanan ticaret politikası önlemleri,
Türkiye’ye ihraç fiyatının mevcut haliyle dampingin devamına işaret edip
etmediği gibi unsurlar incelenmiş; bu incelemenin sonuçları ışığında
önlemin kalkması halinde dampingin devamı ya da tekrarının muhtemel olup
olmadığı değerlendirilmiştir.
Önleme konu ülkelerde yerleşik
kapasite ve ihracat kabiliyeti
MADDE 8 – (1) Önleme konu ülkelerdeki yerleşik kapasite ve
ihracat kabiliyeti incelenmiştir.
a)
ÇHC
1)
Bisiklet iç lastikleri:
i) Uluslararası Ticaret Merkezi (UTM) verileri üzerinden
yapılan incelemede ÇHC’nin 2002 yılında
10.653.000 Kg olan bisiklet iç lastiği ihracatının her yıl artış göstererek
2007 yılında 22.478.000 Kg düzeyine yükseldiği, değer olarak ise 42.284.000
ABD Doları olan bisiklet iç lastiği ihracatının 2007 yılında 107.036.000
ABD Doları düzeyine yükseldiği görülmektedir.
ii) Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) istatistikleri
2004 yılından itibaren Kg bazında istatistik verdiği için miktar bazında
değerlendirme bu yıldan itibaren yapılabilmiştir. ÇHC’den
gerçekleştirilen bisiklet iç lastiği ithalatı 2004 yılında 122,632 Kg iken
2005 yılında 264.991 Kg’a ve 2006 yılında 309.159
Kg’a yükselmiş, 2007 yılında da 200.559 Kg’a gerilemiştir.
Değer bazında ise endeks olarak 2004 yılında 100 olan ÇHC menşeli
bisiklet iç lastiği ithalatı 2007 yılında 198 düzeyinde gerçekleşmiştir.
iii) UTM istatistiklerinde birimin Kg veya adet olarak
karma verilmesi nedeniyle miktar olarak bir değerlendirme yapılamamaktadır.
2007 yılı verileri esas alındığında ÇHC’nin
bisiklet iç lastiği ihracatı, Türkiye’ye gerçekleştirdiği ihracatın değer
olarak 150 katından fazla, miktar olarak ise 110 katından fazladır. Yine
istatistiklerden görüldüğü üzere, 2007 yılında 251.892.000 ABD Doları olan
dünya bisiklet iç lastiği ticaretinin %43’ü ÇHC tarafından gerçekleştirilmektedir.
Bu oranın 2002 yılında %32 olduğu ve belirtilen dönemde arttığı
gözlemlenmektedir. ÇHC bisiklet iç lastiklerinde dünya ticareti içinde
liderliğini her geçen yıl güçlendirmektedir.
2)
Bisiklet dış lastikleri:
i) UTM verileri üzerinde yapılan incelemelerde ÇHC’nin 2002 yılında 13.906.000 Kg olan bisiklet dış
lastiği ihracatının her yıl artış göstererek 2006 yılında (2007 yılı miktar
verisi bulunmamaktadır) 22.634.000 Kg’a ulaştığı,
değer olarak ise 2002 yılında 61.417.000 ABD Doları olan bisiklet dış
lastiği ihracatının 2006 yılında 118.923.000 ABD Doları düzeyine yükseldiği
görülmektedir.
ii) TÜİK istatistikleri incelendiğinde ÇHC’den gerçekleştirilen bisiklet dış lastiği ithalatı
2004 yılında 533.400 Kg iken, 2005 yılında 994.677 Kg’a
ve 2006 yılında 1.176.077 Kg’a yükselmesine
rağmen 2007 yılında 979,311 Kg düzeyine gerilemiştir. Değer bazında ise
endeks olarak 2004 yılında 100 olan ÇHC’den
gerçekleştirilen bisiklet dış lastiği ithalatı 2007 yılında 220 düzeyine
yükselmiştir.
iii) Görüldüğü üzere, 2006 yılı verileri esas
alındığında ÇHC’nin bisiklet dış lastiği
ihracatı, Türkiye’ye gerçekleştirdiği ihracatın değer olarak 50 katından
fazla, miktar olarak ise 15 katından fazladır. Önlemin kalkması halinde ÇHC
bu ihracat kapasitesini rahatlıkla Türkiye’ye yönlendirebilecektir. Yine
istatistiklerden görüldüğü üzere, 2006 yılında 428.871.000 ABD Doları olan
dünya bisiklet dış lastiği ticaretinin %28’i ÇHC tarafından
gerçekleştirilmektedir. Bu oran 2002 yılında %20 olup, belirtilen dönemde
her yıl artış kaydetmiştir. ÇHC bisiklet dış lastiklerinde de dünya
ticareti içinde liderliğini her geçen yıl güçlendirmektedir.
3)
Diğer değerlendirmeler
i)
Kauçuk lastiğin üretiminde kullanılan en önemli hammaddedir. Uluslararası
Kauçuk Çalışma Grubunun yayımladığı istatistiklere bakıldığında ÇHC dünya
kauçuk tüketiminde 2002 yılından itibaren ilk sırayı almış durumdadır. ÇHC
tarafından tüketilen doğal kauçuk 2002 yılında 1,31 milyon ton olup bu
dünya doğal kauçuk tüketiminin %17,8’ine tekabül etmektedir. Yine sentetik
kauçukta ÇHC 1,75 milyon tonluk tüketimiyle dünya sentetik kauçuk
tüketiminin %16,4’ünü gerçekleştirmektedir. 90’lı yılların sonunda toplam
kauçuk tüketimi 2 milyon ton iken bu oran 2002 yılında % 50 artış
göstererek 3,06 milyon ton düzeyine çıkmıştır. ÇHC ayrıca 2002 yılında
doğal kauçuk üretiminde en büyük beşinci, sentetik kauçuk üretiminde ise en
büyük üçüncü üreticidir. Yine 2000 yılında 1,3 milyon ton olan kauçuktan
mamul mal üretimini 2 yıl gibi kısa bir sürede 1,6 milyon tona çıkarmıştır.
Bu da ÇHC’nin kauçuk sektöründe göstermiş olduğu
gelişimin bir göstergesidir. Yine Uluslararası Kauçuk Çalışma Grubunun
istatistiklerine dayanarak hazırlanan bir raporda, ÇHC’nin
2002 yılında 1,3 milyon ton olan doğal kauçuk tüketiminin 2004 yılında 1,63
milyon ton olarak gerçekleştiği ifade edilmektedir.
ii) ÇHC genel olarak lastik piyasasının en büyük
üretici ve ihracatçısı konumundadır. Reuters’in bir haberine göre, ÇHC 2007
yılındaki üretiminin yarısı olan 157 milyon adet lastiği ihraç etmiştir.
Yine Xinhua News Agency’nin bir haberine göre, ÇHC’nin
2007 yılında 330 milyon adede ulaşan lastik üretimi ÇHC lastik pazarının
2010 yılında ulaşması düşünülen 300 milyon adetlik lastik talebini dahi
aşmış durumdadır. Bunun sonucunda yatırım aşamasında olduğu ifade edilen
projeler de hesaba katıldığında ÇHC’nin
hâlihazırdaki üretiminin tümü iç piyasasında tüketilmediğinden lastik
üretimini ihracata yönlendireceği değerlendirilmektedir. Yine ÇHC lastik
üretiminin 2008 yılında %12 ila %15 arasında artış göstereceği
beklenmektedir. Çin Kauçuk Endüstrisi Birliğinin istatistikleri kullanılan
bir belgede, ÇHC lastik üretiminde 2006 yılının ilk 9 ayında, bir önceki
yılın aynı dönemine oranla %16.35 artış olduğu, ciro olarak da yine % 24,02
artış gerçekleştirildiği ifade edilmiştir.
iii) ABD Bisiklet Perakendecileri ve Endüstrisi Haber
Bülteninin (Bicycle Retailers
and Industry News) yayımladığı bir habere göre ÇHC’nin
2000 yılında 52,2 milyon adet olan bisiklet üretimi 2005 yılında 80,73
milyon adet olarak gerçekleşmiştir.
iv)
Malezya Dış Ticaret Kalkınma Kuruluşu’nun (Malaysia
External Trade Development Corporation,
MATRADE) Beijing Ofisi tarafından hazırlanan bir
raporda, ÇHC’nin bisiklet lastiği kapasitesinin
2005 yılında 400 milyon adet olduğu ifade edilmektedir. Bu kapasite miktarı
yerli üretim dalının 2007 yılındaki bisiklet dış lastiği kapasitesinin 600
katından fazladır. İlgili raporda ÇHC’de yerleşik
200 adet motosiklet ve bisiklet lastiği üreticisinin bulunduğu ve bu
firmalarda 100.000 işçinin çalıştığı ifade edilmektedir. Yerli üretim
dalındaki çalışan sayısı düşünüldüğünde ÇHC’deki
sektörün çalışan sayısının yerli üretim dalından 450 kattan fazla olduğu
görülmektedir. Bu raporda ÇHC’nin bisiklet ve
motosiklet lastiklerindeki kapasitesinin dünya kapasitesinin %70’ini
oluşturduğu belirtilmektedir.
4)
ÇHC’nin dünya ihraç fiyatları
i)
TÜİK istatistiklerine bakıldığında ÇHC menşeli bisiklet iç lastiği
ithalatının birim fiyatı 2004 yılında 2,88 ABD Doları/Kg iken bu fiyat 2005
yılında 2,54 ABD Doları/Kg, 2006 yılında 2,72 ABD Doları/Kg ve 2007 yılında
ise 3,49 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir. UTM verilerine bakıldığında
ise söz konusu birim fiyatın 2004-2006 yılları arasında hiç değişmediği ve
5,11 ABD Doları/Kg olarak gerçekleştiği görülmektedir. İstatistiklerden de
görüleceği üzere ÇHC’nin tüm dünyaya ihracatının
birim fiyatı Türkiye’ye ihracatının birim fiyatından yüksektir.
ii) TÜİK istatistiklerinde ÇHC menşeli bisiklet dış
lastiği ithalatının birim fiyatı 2004 yılında 1,72 ABD Doları/Kg iken bu
fiyat 2005 yılında 1,67 ABD Doları/Kg, 2006 yılında 1,89 ABD Doları/Kg ve
2007 yılında ise 2,06 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir. UTM verilerine
bakıldığında ise söz konusu birim fiyatın 2004-2006 yılları arasında hiç
değişmediği ve 5,25 ABD Doları/Kg olarak gerçekleştiği görülmektedir.
İstatistiklerden de görüleceği üzere ÇHC’nin tüm
dünyaya ihracatının birim fiyatı Türkiye’ye ihracatının birim fiyatından
yüksektir.
b)
Hindistan
1)
Bisiklet iç lastikleri:
i)
UTM verileri üzerinden yapılan incelemede Hindistan’la ilgili olarak sadece
2006 ve 2007 yıllarına ilişkin miktar bilgisine ulaşılmıştır. Hindistan’ın
değer bazında tüm dünyaya gerçekleştirdiği ihracat 2002 yılında 13.841.000
ABD Doları iken, 2007 yılında 17.574.000 ABD Dolarına yükselmiştir. Miktar
bazında ise 2007 yılında tüm dünyaya bisiklet iç lastiği ihracatı 3.691.000
Kg olarak gerçekleşmiştir.
ii) TÜİK istatistikleri 2004 yılından itibaren Kg
bazında istatistik verdiği için miktar bazında değerlendirme bu yıldan
itibaren yapılabilmiştir. Hindistan’dan gerçekleştirilen bisiklet iç
lastiği ithalatı 2003 yılında alınan önlem sonucunda 2004 ve 2005 yılında
sıfırlanmıştır. 2006 yılında ise 9,075 Kg’lık çok
küçük bir ithalatın ardından, 2007 yılında Hindistan’dan bisiklet iç
lastiği ithalatı gerçekleştirilmemiştir.
iii) UTM istatistiklerine göre 2007 yılında 251.892.000
ABD Doları olan dünya bisiklet iç lastiği ticaretinin %7’sinin Hindistan
tarafından gerçekleştirildiği görülmektedir. Bu oran 2002 yılında %11
düzeyinde gerçekleşmiştir.
2)
Bisiklet dış lastikleri
i)
UTM verileri üzerinden yapılan incelemede Hindistan için 2006 yılına
ilişkin miktar bilgisine ulaşılmıştır. Hindistan’ın değer bazında tüm
dünyaya gerçekleştirdiği ihracat 2002 yılında 41.809.000 ABD Doları iken,
2007 yılında 62.134.000 ABD Dolarına yükselmiştir. Miktar bazında ise 2006
yılında tüm dünyaya bisiklet dış lastiği ihracatı 7.400.000 Kg olarak
gerçekleşmiştir.
ii) TÜİK istatistikleri 2004 yılından itibaren Kg
bazında istatistik verdiği için miktar bazında değerlendirme bu yıldan
itibaren yapılabilmiştir. Hindistan’dan gerçekleştirilen bisiklet dış
lastiği ithalatı 2003 yılında alınan önlem sonucunda 2004 ve 2005 yılında
sıfırlanmıştır. 2006 yılında 45.817 Kg ve 2007 yılında 200 Kg gibi çok
düşük düzeylerde bisiklet dış lastiği ithalatı gerçekleştirilmiştir.
iii) UTM istatistiklerine göre 2007 yılında 501.437.000
ABD Doları olan dünya bisiklet dış lastiği ticaretinin %12’sinin Hindistan
tarafından gerçekleştirildiği görülmektedir. Bu oran 2002 yılında %13
düzeyinde gerçekleşmiştir.
3)
Diğer değerlendirmeler
i)
Uluslararası Kauçuk Çalışma Grubunun yayımladığı istatistiklere
bakıldığında Hindistan dünya doğal kauçuk tüketiminde ve üretiminde 4.
sırada yer almaktadır. Hindistan Otomotiv Lastik Üreticileri Birliği’nin
internet sitesinde yer alan bilgilere göre sektörde 43 adet lastik
üreticisi bulunmaktadır. Söz konusu üreticilerin 2006 yılı tahmini cirosu
4,4 Milyar Dolar civarındadır. Yine ilgili firmaların 2007 yılı dış lastik
üretimleri 74 milyon adede, iç lastik üretimi ise 62,4 milyon adede
ulaşmaktadır. 2000 yılında bu rakamlar sırasıyla 41,4 milyon adet ve 29,6
milyon adet olarak gerçekleşmiştir. Görüldüğü üzere Hindistan yedi yıl içinde
üretimini neredeyse iki katına çıkarmıştır. Bu da lastik sektörünün
Hindistan’da hızlı bir gelişim kaydettiğinin göstergesidir. Hindistan’ın
toplam lastik ihracatı 2001 yılında 24,5 milyon adet iken, 2007 yılında iki
kattan fazla artış göstererek 54,5 milyon adede yükselmiştir. Bu rakamlardan
Hindistan’ın üretiminin büyük bölümünü ihracata yönlendirdiği
anlaşılmaktadır.
c)
Tayland
1)
Bisiklet iç lastikleri
i) UTM verileri üzerinde yapılan incelemelerde Tayland’ın 2002
yılında 4.054.000 Kg olan tüm dünyaya gerçekleştirdiği bisiklet iç lastiği
ihracatının 2007 yılında 5.485.000 Kg düzeyine çıktığı, değer olarak ise
2002 yılında 16.091.000 ABD Doları olan bisiklet dış lastiği ihracatının
2007 yılında 26.118.000 ABD Doları düzeyine yükseldiği görülmektedir.
ii) TÜİK istatistikleri incelendiğinde Tayland’dan
gerçekleştirilen bisiklet iç lastiği ithalatı 2004 yılında 29 Kg iken, 2005
yılında 9.995 Kg, 2006 yılında 6.812 Kg ve 2007 yılında 8 Kg düzeyinde
gerçekleşmiştir. Değer bazında ise aynı dönemde sırasıyla endeks olarak
100, 26, 19 ve 2007 yılında 544 düzeyinde gerçekleşmiştir. Görüldüğü üzere
Tayland’a konulan önlem bu ülkeden gerçekleştirilen ithalatı çok düşük
seviyelere çekmiştir.
iii) UTM istatistiklerine göre 2007 yılında 251.892.000
ABD Doları olan dünya bisiklet iç lastiği ticaretinin %10’unun Tayland
tarafından gerçekleştirildiği görülmektedir. Bu oran 2002 yılında %12
düzeyinde gerçekleşmiştir.
2)
Bisiklet dış lastikleri
i) UTM verileri üzerinde yapılan Tayland’ın 2002 yılında
10.079.000 Kg olan tüm dünyaya gerçekleştirdiği bisiklet dış lastiği
ihracatının 2006 (2007 yılı miktar verisi bulunmamaktadır) yılında
9.950.000 Kg olarak gerçekleştiği, değer olarak ise 2002 yılında 44.325.000
ABD Doları olan bisiklet dış lastiği ihracatının 2006 yılında 52.278.000
ABD Doları düzeyine yükseldiği görülmektedir.
ii) TÜİK istatistikleri 2004 yılından itibaren Kg
bazında istatistik verdiği için miktar bazında değerlendirme bu yıldan
itibaren yapılabilmiştir. Tayland’dan gerçekleştirilen bisiklet dış lastiği
ithalatı 2003 yılında alınan önlem sonucunda 2004’te sıfırlanmıştır. 2005
yılında ise ithalat 60.392 Kg (değer endeksi 100) olarak gerçekleşse de
2006 yılında ithalatın 30.316 Kg (değer endeksi 55) ve 2007 yılında 508 Kg
(değer endeksi 14) gibi çok düşük düzeylere gerilediği görülmektedir.
iii) UTM istatistiklerine göre 2007 yılında 501.437.000
ABD Doları olan dünya bisiklet dış lastiği ticaretinin %5’inin Tayland
tarafından gerçekleştirildiği görülmektedir. Bu oran 2002 yılında %14
düzeyinde gerçekleşmiştir.
Başka ülkelerce uygulanan damping önlemleri
MADDE 9 – (1) Arjantin tarafından ÇHC ve Tayland menşeli
bisiklet lastiklerine karşı yürürlükte olan bir anti-damping
önlemi bulunmaktadır. Ayrıca Brezilya tarafından ÇHC menşeli bisiklet
lastiklerine karşı anti damping önlemi
yürürlüktedir.
Fiyat karşılaştırması ve damping marjı
MADDE 10 – (1) Yürürlükteki önlemin sona ermesi halinde
dampingin devam etmesi veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup
olmadığının değerlendirilmesi amacıyla gösterge niteliği taşıyan ve 2007
yılı verilerine dayanan damping marjı hesabı
yapılmıştır. Buna göre Türkiye’de benzer malın en çok ticarete konu olan
tiplerine ilişkin yerli üretim dalı birim maliyetine genel, idari, satış
giderleri ve finansman giderleri ile makul bir kârın eklenmesiyle
oluşturulan değer, normal değer olarak alınmıştır. Yerli üretim dalının
satış, genel, idari giderleri ile finansman giderlerinde aşağı doğru
ayarlama yapılmıştır. Söz konusu değer fabrika çıkış aşamasında kabul
edilmiştir. İhraç fiyatı olarak, şikâyet konusu ülkelerden gerçekleştirilen
ithalatın TÜİK istatistiklerinden elde edilen birim ihraç fiyatları esas
alınmıştır. Ancak Tayland ve Hindistan’dan 2007 yılında az miktarda
bisiklet iç ve dış lastiği ithalatı gerçekleştirildiğinden 2006 yılı birim
ihraç fiyatı esas alınmıştır. Bu fiyat, sigorta ve navlun ayarlaması (%6,6)
yapılarak FOB aşamasına getirilmiş ve bu aşama ihracatçı lehine fabrika
çıkış aşamasında kabul edilmiştir. Bu verilere dayanarak hesaplanan damping marjlarının önemli düzeylerde olduğu
görülmektedir.
Dampingin devamı ya da tekrarı
ihtimaline ilişkin değerlendirme
MADDE 11 – (1) Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde, şikâyet
konusu ülkelerden halen Türkiye pazarına dampingli
ürün ihraç edildiği, önleme tabi ülkelerin Türkiye’ye yönlendirebileceği
ciddi kapasitelerinin bulunduğu ve fiyata duyarlı söz konusu ürünün önlemin
kalkması halinde kolaylıkla Türkiye pazarına yönlendirilebileceği, şikâyet
konusu ülkelerin söz konusu üründe dünyanın sayılı ihracatçıları arasında
yer aldığı ve Türkiye dışındaki pazarlara da dampingli fiyatlarla şikâyet
konusu ürünü sattıkları tespit edilmiş olup, yürürlükteki önlemin kalkması
halinde dampingli ithalatın devamı veya tekrarının muhtemel olduğu
düşünülmektedir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Zararın
Devam Etmesi veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali
Zarar ihtimali
değerlendirmesinin unsurları
MADDE 12 – (1) Önlemin yürürlükte olduğu dönemde, yerli üretim
dalında zarar durumu ve önlemin yürürlükten kalkması halinde zarara etki
edebilecek muhtemel gelişmeler incelenmiştir. Bu çerçevede, ithalatın
miktarı ve muhtemel gelişimi, fiyatlarının gelişimi, fiyat baskısı ile
yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelenmiştir.
BİRİNCİ BÖLÜM
Önlem
Konusu İthalatın Gelişimi
Maddenin genel ithalatı
MADDE 13 – (1) Bisiklet iç lastiği genel ithalatı miktar
olarak 2004 yılında 839.681 Kg iken 2007 yılında 616.584 Kg olarak (%27
azalma) gerçekleşmiştir. Genel ithalat değer endeksi 2004 yılında 100 iken
2007 yılında 112 seviyesinde (%12 artış) gerçekleşmiştir. Şikâyet konusu
ürünün 2004 yılındaki genel ithalat birim fiyatı endeks olarak 100 iken,
2007 yılında 153 düzeyine yükselmiştir. (Kaynak: TÜİK)
(2)
Bisiklet dış lastiği genel ithalatı miktar olarak 2004 yılında 2.950.742 Kg
iken 2007 yılında 2.671.668 Kg olarak (%9 azalma) gerçekleşmiştir. Genel
ithalat değer endeksi 2004 yılında 100 iken 2007 yılında 123 seviyesinde
(%23 artış) gerçekleşmiştir. Şikâyet konusu ürünün 2004 yılındaki genel
ithalat birim fiyatı endeks olarak 100 iken, 2007 yılında 136 düzeyine yükselmiştir.
(Kaynak: TÜİK)
Maddenin önleme konu ülkelerden
ithalatı ve ithalattaki payları
MADDE 14 – (1) Bisiklet iç lastiğinin ÇHC’den
gerçekleştirilen ithalatı miktar bazında 2004 yılında 122.632 Kg iken 2007
yılında 200.559 Kg düzeyine yükseldiği (%64 artış) görülmektedir. Değer
olarak ise endeks bazında 2004 yılında 100 olan ÇHC menşeli ithalat 2007
yılında 198 düzeyine (%98 artış) yükselmiştir. Birim fiyat olarak ise aynı
dönemde endeks bazında 100’den 121 seviyesine yükselmiştir.
(2)
Bisiklet dış lastiğinin ÇHC’den gerçekleştirilen
ithalatı miktar bazında 2004 yılında 533.400 Kg iken 2007 yılında 979.311
Kg düzeyine yükseldiği (%84 artış) görülmektedir. Değer olarak ise endeks
bazında 2004 yılında 100 olan ÇHC menşeli ithalat 2007 yılında 220 düzeyine
(%120 artış) yükselmiştir. Birim fiyat olarak ise aynı dönemde endeks
bazında 100’den 120 seviyesine yükselmiştir.
(3)
Diğer taraftan, ÇHC’den gerçekleştirilen
ithalatın genel ithalat içindeki payı incelendiğinde 2004 yılında miktar
bazında %18,08 olan payının, 2007 yılında %36,66 olarak gerçekleştiği
görülmektedir.
(4)
Şikâyet konusu diğer ülkelerden Tayland ve Hindistan’dan gerçekleştirilen
bisiklet iç ve dış lastikleri ithalatı önemli oranlarda düşüş göstermiştir.
Ancak ilgili ülkelerin şikâyet konusu üründeki ihracat kabiliyetlerine
ilişkin değerlendirmelerden de görüleceği üzere, ÇHC’nin
yanısıra Hindistan ve Tayland şikâyet konusu
ürünlerin dünya ticaretindeki önemli ülkeler arasındadır. Türkiye’ye
yönelik ihracatlarının bu düzeylere gerilemesinde gözden geçirmeye konu
önlemin etkisinin olduğu değerlendirilmektedir.
Türkiye toplam benzer mal
tüketimi
MADDE 15 – (1) Türkiye’de toplam benzer mal tüketiminin
hesaplanmasında şikâyetçi firmanın yurt içi satış miktarı ile genel ithalat
miktarı toplanarak ilgili yılda benzer mala ilişkin tüketim elde
edilmiştir.
(2)
Bisiklet iç lastiği Türkiye benzer mal tüketimi 2004 yılı 100 alındığında,
2005 yılında 164, 2006 yılında 124 ve 2007 yılında 71 olarak
gerçekleşmiştir. Endeks olarak 2004 yılında 100 olan yerli üretimin pazar
payı, 2005 yılında 52, 2006 yılında 49 ve 2007 yılında 70 seviyesinde
gerçekleşmiştir.
(3)
Bisiklet dış lastiği Türkiye benzer mal tüketimi 2004 yılı 100 alındığında,
2005 yılında 117, 2006 yılında 88 ve 2007 yılında yine 88 olarak gerçekleşmiştir.
Endeks olarak 2004 yılında 100 olan yerli üretimin pazar payı, 2005 yılında
85, 2006 yılında 91 ve 2007 yılında 64 seviyesine gerilemiştir.
Şikâyete konu ülkelerin pazar
payları
MADDE 16 – (1) ÇHC’den
gerçekleştirilen bisiklet iç lastiği ithalatının pazar payı endeksi 2004
yılında 100 iken 2007 yılında 232 düzeyine yükselmiştir. Bisiklet dış
lastiğinde ise ÇHC pazar payı aynı dönemde 100’den 208’e yükselmiştir.
(2)
Diğer ülkeler Tayland ve Hindistan’dan gerçekleştirilen ithalatın hiç olmaması
ya da çok az düzeyde olması nedeniyle bir değerlendirme yapılmamıştır.
Fiyat baskısı
MADDE 17 – (1) Önleme konu ülkelerin genel ihracat
stratejisinin temel olarak düşük fiyata dayalı olduğu anlaşılmaktadır.
Dünyanın sayılı kauçuk üreticileri arasında yer alan bu ülkelerden
gerçekleştirilen ithalat, talebin fiyat esnekliğini kullanarak önlemin
kalkması halinde yurtiçi pazarda hâkim konuma gelebilecektir. Türkiye
pazarında da söz konusu ürünün fiyat esnekliğinin katı olmasına neden
olacak özel bir durum bulunmamaktadır.
(2)
Mevcut dampinge karşı vergi dikkate alınmadan Kg
bazındaki birim fiyatlar üzerinden hesaplanan fiyat baskısının 2007
verilerine göre ÇHC için bisiklet iç lastiklerinde %154, bisiklet dış
lastiklerinde %89; 2006 yılı verilerine göre Tayland için bisiklet iç
lastiklerinde %258, bisiklet dış lastiklerinde %143 ve Hindistan için
bisiklet iç lastiklerinde %272, bisiklet dış lastiklerinde %156 düzeyinde
gerçekleştiği görülmektedir.
İKİNCİ BÖLÜM
Yerli
Üretim Dalının Durumu
Yerli üretim dalının ekonomik
göstergeleri
MADDE 18 – (1) Önlem konusu ithalatın yerli üretim dalı
üzerindeki etkisinin belirlenmesinde, sektördeki tek yerli üreticiden
sağlanan veriler esas alınmış olup mümkün olduğu ölçüde ürüne ilişkin
veriler kullanılmıştır.
(2)
Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerindeki değişimin sağlıklı bir
şekilde incelenmesi amacıyla Türk Lirası bazındaki veriler için yıllık
ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılarak enflasyondan arındırılmış
reel değerler kullanılmıştır.
a)
Üretim
1)
Yerli üretim dalının bisiklet iç lastiğinde 2005 yılında 100 olan üretim
miktar endeksi, 2006 yılında 71, 2007 yılında ise 58 olarak
gerçekleşmiştir. Bisiklet dış lastiğinde ise sırasıyla 100, 81 ve 57 olarak
gerçekleşmiştir.
b)
Satışlar
1)Yerli
üretim dalının bisiklet iç lastiğinde 2005 yılında 100 olan yurtiçi satış
miktar endeksi, 2006 yılında 54, 2007 yılında ise 44 olarak
gerçekleşmiştir. Bisiklet dış lastiğinde ise sırasıyla 100, 72 ve 71 olarak
gerçekleşmiştir.
2)
Aynı dönemde bisiklet iç lastiği satış hâsılatı reel olarak incelendiğinde
2005 yılında 100 olan endeks, 2006 yılında 56, 2007 yılında ise 43 olarak
gerçekleşmiştir. Bisiklet dış lastiğinde ise sırasıyla 100, 67 ve 67 olarak
gerçekleşmiştir.
c)
Yurtiçi Fiyatlar
1)
Yerli üreticinin bisiklet iç lastiğinde 2005 yılında 100 olan yurtiçi birim
satış fiyatı endeksi 2006 yılında 104, 2007 yılında ise 98 olarak
gerçekleşmiştir. Bisiklet dış lastiğinde ise sırasıyla 100, 94 ve 96 olarak
gerçekleşmiştir.
ç)
İhracat
1)
Yerli üretim dalının bisiklet iç lastiğinde 2005 yılında 100 olan ihracat
miktar endeksi, 2006 yılında 27, 2007 yılında ise 57 olarak
gerçekleşmiştir. Bisiklet dış lastiğinde ise sırasıyla 100, 9 ve 8 olarak
gerçekleşmiştir.
2)
Yerli üretim dalının bisiklet iç lastiği ihracat hâsılatı 2005 yılında 100
olarak kabul edildiğinde, 2006 yılında 62, 2007 yılında ise 92 olarak
gerçekleşmiştir. Bisiklet dış lastiğinde ise sırasıyla 100, 12 ve 15 olarak
gerçekleşmiştir.
d)
Pazar Payı
1)
Yerli üretim dalının bisiklet iç lastiğinde 2004 yılında 100 olan yurtiçi
pazar payı endeksi 2005 yılında 47, 2006 yılında 49 ve 2007 yılında ise 70
olarak gerçekleşmiştir. Bisiklet dış lastiğinde ise sırasıyla 100, 85, 91
ve 64 olarak gerçekleşmiştir.
e)
Stoklar
1)
Yerli üretim dalının bisiklet iç lastiğinde 2005 yılında 100 olan stok
düzeyi endeksi, 2006 yılında 169, 2007 yılında ise 174 olarak
gerçekleşmiştir. Bisiklet dış lastiğinde ise sırasıyla 100, 171 ve 162
olarak gerçekleşmiştir.
f)
Kapasite ve Kapasite Kullanım Oranı (KKO)
1)
Yerli üretim dalının ilgili üründe 2005-2007 döneminde kapasitesi
değişmemiştir. Bisiklet iç lastiğinde endeks olarak 2005 yılında 100 olan
KKO, 2006 yılında 72, 2007 yılında ise 62 olarak gerçekleşmiştir. Bisiklet
dış lastiğinde ise sırasıyla 100, 80 ve 62 olarak gerçekleşmiştir.
g)
İstihdam
1)
Yerli üretim dalının ilgili üründe çalışan işçi sayısında 2005-2007
döneminde değişiklik görülmemiştir.
ğ)
Ücretler
1)
Yerli üretim dalının ilgili üründe 2005 yılında 100 olan aylık brüt
giydirilmiş işçi ücreti endeksi, 2006 yılında 99, 2007 yılında ise 105
olarak gerçekleşmiştir.
h)
Verimlilik
1)
Yerli üretim dalının bisiklet iç lastiği üretiminde çalışan işçi başına
verimlilik endeksi 2005 yılında 100 iken, 2006 yılında 72, 2007 yılında ise
62 olarak gerçekleşmiştir.
ı)
Maliyet
1)
Yerli üretim dalının bisiklet iç lastiğinde 2005 yılında 100 olan çalışan
birim ticari maliyet endeksi, 2006 yılında 156, 2007 yılında ise 121 olarak
gerçekleşmiştir. Bisiklet dış lastiğinde ise sırasıyla 100, 120 ve 92
olarak gerçekleşmiştir.
i)
Kârlılık
1)
Yerli üretim dalının bisiklet iç lastiğinde 2005 yılında (-100) olan
yurtiçi satışlar birim karlılık endeksi, 2006 yılında (-1,113), 2007
yılında ise (-545) olarak gerçekleşmiştir. Bisiklet dış lastiğinde ise
sırasıyla (-100), (-215) ve (-78) olarak gerçekleşmiştir.
j)
Nakit Akışı
1)
Yerli üretim dalının bisiklet iç lastiği satışları ile yarattığı nakit
akışı endeksi 2005 yılında (-100) iken, 2006 yılında (-145), 2007 yılında
ise (-88) seviyesinde gerçekleşmiştir. Bisiklet dış lastiğinde ise
sırasıyla (-100), (-120) ve (-41) olarak gerçekleşmiştir.
k)
Özkaynakların Kârlılığı ve Yatırım Hâsılatı
1)
Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, özkaynak karlılığı 2005 yılında %0,09 iken, 2006
yılında %0,48 ve 2007 yılında (-%7,64) oranında gerçekleşmiştir.
2)
Yatırım hâsılatı (Kâr/Aktif Toplamı) oranı 2005 yılında %0,03 iken, 2006
yılında %0,20 ve 2007 yılında (-%3,72) oranında gerçekleşmiştir.
l)
Büyüme
1)
Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, aktif büyüklüğü
reel olarak 2005 yılında 100 iken, 2006 yılında 83 ve 2007 yılında 66
olarak gerçekleşmiştir.
m)
Sermaye Artışı
1)
Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, 2005 yılında 100
olan öz sermaye endeksi 2006 yılında 91 ve 2007 yılında 85 olarak
gerçekleşmiştir.
Ekonomik göstergelerin
değerlendirilmesi
MADDE 19 – (1) Ekonomik veriler bazında yapılan
değerlendirmeler sonucunda önlemin alınmasından sonra genel olarak yerli
üretim dalının pazar payının azaldığı, üretim, satışlar, yurtiçi satış
fiyatları, kapasite kullanım oranı, stoklar, verimlilik, karlılık, özkaynak
karlılığı ve yatırım hasılatı göstergelerinde
bozulmalar olduğu görülmektedir. Bu kötüleşmede belirtilen dönemde
Endonezya ve Malezya menşeli bisiklet iç ve dış lastik ithalatında görülen
artışların ve ithal fiyatlarının düşük seviyelerde seyretmesinin etkisinin
olduğu düşünülmektedir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Zararın
Devam Etmesi veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali
MADDE 20 – (1) Yönetmelik’in 35
inci maddesi hükümleri gereğince, önlemin sona ermesi halinde zararın
devamı veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı
değerlendirilmiştir. Bu kapsamda, taraflarca ortaya
konulan ve yapılan araştırmalar sonucunda elde edilen veriler çerçevesinde;
soruşturmaya konu ithalatın muhtemel seviyesi ve fiyatları ile bunun yerli
üretim dalının fiyatları üzerinde etkisi, önlem konusu ülkelerdeki sektörün
durumu ve Türkiye’ye yönlendirilebilecek fazla kapasitesinin bulunup
bulunmadığı ile önlemin yürürlükten kalkması durumunda soruşturmaya konu
ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki muhtemel etkileri incelenmiştir.
Dampingli ithalatın muhtemel
fiyatları, fiyat baskısı ve talebe etkisi
MADDE 21 – (1) Hesaplanan fiyat baskısı ve damping
marjı oranlarının önemli düzeylerde olduğu görülmüş olup, bu durumun mevcut
dampinge karşı önlemin kalkması halinde dampingli ithalatı arttırarak yerli
üretim dalının ekonomik göstergelerinde görülen bozulmayı daha da
hızlandıracağını düşündürmektedir. İthalatçılardan alınan
bilgiler neticesinde genel olarak şikâyet konusu üründe talebi etkileyen en
önemli unsurların başında fiyatın gösterilmesi, zarar inceleme döneminde
fiyat açısından halen rekabetçi konumda bulunan bu ülkelerden ithalatın,
önlemin kalkması halinde ÇHC’den gerçekleştirilen
ithalattaki mevcut artış eğiliminin hız kazanacağına, çok düşük seviyelere
gerileyen Hindistan ve Tayland’dan ithalatın artacağına işaret etmektedir.
Önleme tabi ülkelerde sektörün
durumu ve kapasite fazlası
MADDE 22 – (1)
Dampingin varlığı veya yeniden meydana gelme ihtimali bölümünde de
belirtildiği üzere ÇHC, Tayland ve Hindistan’da şikâyet konusu ürüne
ilişkin büyük miktarda kapasite bulunduğu, söz konusu ülkelerin dünyanın
önde gelen ihracatçıları arasında oldukları ve şikâyet konusu ürünün en
önemli girdisi olan kauçuğun önemli üretici ve tüketicilerinden oldukları
görülmektedir. 2007
yılı itibariyle söz konusu üç ülke dünya bisiklet iç ve dış lastiği
ihracatının yaklaşık olarak yarısını gerçekleştirmişlerdir. Bu tespit önleme konu ülkelerin söz
konusu ürünün ticaretindeki en önemli aktörlerden olduğunu göstermektedir.
Soruşturmaya konu ithalatın
muhtemel seviyesi
MADDE 23 – (1) Bisiklet iç lastiğinin ÇHC’den
gerçekleştirilen ithalatı miktar bazında %64, bisiklet dış lastiğinin ise
%84 artış göstermiştir. Diğer taraftan, ÇHC’den
gerçekleştirilen ithalatın genel ithalat içindeki payı incelendiğinde 2004
yılında miktar bazında %18,08 olan payının, 2007 yılında %36,66 olarak
gerçekleştiği görülmektedir.
(2)
Şikâyet konusu diğer ülkelerden Tayland ve Hindistan’dan gerçekleştirilen
bisiklet iç ve dış lastikleri ithalatı önemli oranlarda düşüş göstermiştir.
Ancak ilgili ülkelerin şikâyet konusu üründeki ihracat kabiliyetlerine
ilişkin değerlendirmelerden de görüleceği üzere, Hindistan ve Tayland
şikâyet konusu ürünlerin dünya ticaretindeki önemli ülkeleri arasındadır.
Türkiye’ye yönelik ihracatlarının bu düzeylere gerilemesinde gözden
geçirmeye konu önlemin etkisinin olduğu değerlendirilmektedir.
(3) Şikâyet konusu ülkelerin üretim hacmi ve ihracat kabiliyeti
Türkiye’nin toplam pazar büyüklüğü ve üretim kapasitesiyle
karşılaştırıldığında önlemlerin ortadan kalkması durumunda, fiyat farkının
tercihte önemli bir faktör olduğu da dikkate alındığında, yerli üretim
dalında hâlihazırda tamamen ortadan kalkmamış olan zararın daha da
artmasına neden olacak biçimde üç ülkeden ithalatın artmasının muhtemel
olduğu değerlendirilmektedir.
Üçüncü ülkelerden ithalat
MADDE 24 – (1) Mevcut haliyle Sri Lanka, Çin Tayvanı ve Vietnam menşeli bisiklet iç ve dış
lastiklerine karşı dampinge karşı önlem mevcuttur.
Diğer ülkelerden ithalata bakıldığında ise sadece Endonezya ve Malezya menşeli
ithalat varlık göstermektedir. Ancak Endonezya ve Malezya menşeli bisiklet
iç ve dış lastiklerine karşı damping soruşturması
yürütülmektedir. Mevcut soruşturma kapsamında ÇHC, Tayland ve Hindistan
menşeli ithalata karşı alınan damping önlemi
Endonezya ve Malezya menşeli dampingli ithalat nedeniyle etki
gösterememiştir.
Değerlendirme
MADDE 25 – (1) Soruşturma konusu ülkelerin Türkiye’ye
yönlendirebilecek önemli üretim ve ihracat kapasitesinin bulunması, önlem
konusu ülkelerdeki üretici-ihracatçıların Türkiye pazarını iyi bilmeleri ve
söz konusu ürünün kullanıcılarına kolay ve hızlı biçimde erişebilecek
durumda olmaları, işbirliğinin bulunmaması nedeniyle en önemli damping göstergesi durumundaki esas soruşturmada
hesaplanan marjların önemli düzeyde bulunması, hesaplanan gösterge
niteliğindeki damping marjlarının ciddi oranda dampingin varlığına işaret
etmesi, önlemin ortadan kalkması durumunda önleme konu ülkelerden
gerçekleştirilen ithalatın yerli üretim dalının fiyatları üzerinde ciddi
bir fiyat baskısı oluşturacak düzeylerde olması ve oluşacak bu fiyat
baskısının fiyatın iç piyasada rekabetin temel unsurlarından olması
nedeniyle yerli üretim dalının ekonomik göstergelerini daha da bozacak
biçimde fiyat indirmesine ya da üretimini kısmasına yol açmasının muhtemel
olduğu değerlendirilmektedir. Bu nedenle mevcut önlemin ortadan kalkmasının
dampingli ithalatın devamı veya yeniden meydana
gelmesi sonucunda yerli üretim dalında zararın devamına veya yeniden
meydana gelmesine yol açması muhtemel görülmektedir.
BEŞİNCİ KISIM
Sonuç
Karar
MADDE 26 – (1) Soruşturma sonucunda, yürürlükteki önlemin
ortadan kalkması durumunda dampingin ve zararın
devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu tespit
edildiğinden, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2003/6 sayılı
Tebliğ ile uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin İthalatta Haksız
Rekabeti Değerlendirme Kurulu'nun kararı ve Bakan’ın onayı ile aşağıda
belirtilen şekilde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
|
GTİP
|
Eşyanın Tanımı
|
Menşe Ülkeler
|
Dampinge Karşı Vergi (CIF %)
|
|
4011.50.00.00.00
|
Bisikletlerde kullanılan kauçuktan
yeni dış lastikler (8714.92.10.00.00
GTİP’de yer alan jantlara takılı olsun olmasın,
ancak jantı hariç)
|
Çin Halk Cum.
|
33
|
|
Hindistan
|
20
|
|
Tayland
|
100
|
|
4013.20.00.00.00
|
Bisikletlerde kullanılan kauçuktan
iç lastikler (8714.92.10.00.00 GTİP’de yer alan jantlara takılı olsun olmasın, ancak
jantı hariç)
|
Çin Halk Cum.
|
50
|
|
Hindistan
|
64
|
|
Tayland
|
100
|
Uygulama
MADDE 27 – (1) Gümrük idareleri, Karar maddesinde gümrük
tarife istatistik pozisyon numaraları, tanımı ve menşe ülkeleri belirtilen
eşyanın ithalatında, karşılarında gösterilen tutarlarda dampinge
karşı vergiyi tahsil ederler.
Yürürlük
MADDE 28 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 29 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret
Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür.
|