|
Kültür ve Turizm Bakanlığından:
KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARINI KORUMA KANUNU
KAPSAMINDAKİ
KÜLTÜR VARLIKLARININ RÖLÖVE, RESTORASYON,
RESTİTÜSYON
PROJELERİ, SOKAK SAĞLIKLAŞTIRMA, ÇEVRE DÜZENLEME
PROJELERİ VE BUNLARIN UYGULAMALARI İLE
DEĞERLENDİRME, MUHAFAZA, NAKİL İŞLERİ VE
KAZI ÇALIŞMALARINA İLİŞKİN MAL VE HİZMET
ALIMLARINA DAİR YÖNETMELİKTE
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR
YÖNETMELİK
MADDE 1 – 18/6/2005 tarihli ve
25849 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kültür ve Tabiat Varlıklarını
Koruma Kanunu Kapsamındaki Kültür Varlıklarının Rölöve, Restitüsyon,
Restorasyon, Sokak Sağlıklaştırma, Çevre Düzenleme Projeleri ve Bunların
Uygulamaları ile Değerlendirme, Muhafaza, Nakil İşleri ve Kazı
Çalışmalarına İlişkin Mal ve Hizmet Alımlarına Dair Yönetmeliğin 2 nci
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 2 – Bu Yönetmelik, 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı
Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki kültür
varlıklarının rölöve, restitüsyon, restorasyon projeleri,
sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri tüm müzelerdeki kültür
varlıklarıyla ilgili teşhir-tanzim ve bağlı işlere ait projeler ve ilgili
diğer projelerin yaptırılması, bunlarla ilgili uygulama işleri ve bunların
uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve kazı
çalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları ihalelerini kapsar.”
MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasında yer alan; “İdare”,
“Uygulama işleri”, “Bakım”, “Restorasyon projesi” tanımları aşağıdaki
şekilde değiştirilmiş ve “Bakım” tanımından sonra gelmek üzere “Basit
onarım” ve “Esaslı onarım (restorasyon)” ve
“Restorasyon teknikleri” tanımları eklenmiştir.
“İdare:
İhaleyi yapan kurum, kuruluş veya birimi,”
“Uygulama
işleri: 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun 10,12
ve 18 inci maddelerinde tarif edildiği üzere Kültür Varlıklarını Koruma
Bölge Kurullarınca onaylanmış rölöve, restitüsyon, restorasyon, sokak
sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri ile tüm müzelerdeki kültür
varlıklarıyla ilgili teşhir-tanzim
ve bağlı işlere ait projeler doğrultusundaki her türlü inşaat işleri ve bu
işler ile ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, onarım,
restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri
ile benzer işleri,”
“Bakım:
Sadece yapının yaşamını sürdürmeyi amaçlayan, tasarımda, malzemede, strüktürde, mimari öğelerde
değişiklik gerektirmeyen çatı aktarımı,
oluk onarımı, boya-badana işleri gibi müdahaleleri,”
“Restorasyon
projesi: Kültür varlıklarının korunması amaçlı onarımı, özgün işlevi ve
yeni kullanımı için getirilen müdahale teknikleri biçimlerinin rapor ve
projesini,”
“Basit
onarım: Yapıların; ahşap, madeni,
pişmiş toprak, taş vb. çürüyen ya da bozularak eksilen mimari öğelerin
özgün biçimlerine uygun olarak aynı malzemeyle değiştirilmesi, bozulan iç
ve dış sıvaların, kaplamaların, renk ve malzeme uyumu sağlanarak özgün
biçimlerine uygun olarak yenilenmesini,”
“Esaslı
onarım (Restorasyon): Yapının rölöveye dayanan restitüsyon
ve/veya restorasyon projeleri
ile diğer ilgili belgelerin
içerikleri ve ölçekleri Koruma Kurulunca belirlenen müdahaleleri,”
“Restorasyon
teknikleri: Sağlamlaştırma
(konsilidasyon), temizleme (liberasyon),
bütünleme (reinteğrasyon), yenileme (renovasyon), yeniden yapma
(rekonstrüksiyon), taşımayı (Moving),”
MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesi başlığı ile
birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Uygulama ilkeleri
MADDE 5 – Bu Yönetmeliğin uygulanmasındaki temel ilkeler
şunlardır.
a)
Kültür varlıklarıyla ilgili esaslı onarımlar mesleki ve teknik yeterliliği
ile ekonomik ve mali güçleri idarelerce kabul edilen yükleniciler eliyle
yapılır.
b)
Kültür varlıklarının bir il dahilinde ayrı ayrı
veya gruplanarak her türlü bakım ve onarımları için yıllara yaygın
sözleşmeler yapılması, kaynakların etkin ve verimli kullanılması temel bir
gerekliliktir. Bu tür sözleşmelerde yükleniciye, sözleşmelerinde belirtilen
esaslara ve rayice göre ödeme yapılır.
c)
Kültür varlıklarının her türlü projesinin hazırlanması ve esaslı onarım
ihalesi bir il dahilinde ayrı ayrı veya
gruplanarak birlikte yapılabilir.
d)
Proje hazırlanması ve esaslı onarım işlerinin birlikte uygulanmasında
yüklenici, idarece tespit edilen müdahale tekniklerini de içeren restorasyon ön raporu, mesleki deneyimleri ve mevzuat
ilkeleri doğrultusunda restorasyon projelerini hazırlar. Yüklenici, yurt
içindeki eserlerin projelerini Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge
Kurullarının onayına sunar, gerekli onay alındıktan sonra restorasyon işlerine başlar.
e)
Yurt dışındaki kültür varlıklarının korunması proje hazırlanması, uygulama
esas ve usulleri ile diğer işlemler Kültür ve Turizm Bakanlığınca
yürütülür.
f)
Şartnamelerde; detay, yöntem ve tekniklere yer verilir.
g)
İhaleye çıkmadan önce idarelerin aşağıda belirtilen hususlara uymaları
zorunludur.
1)
Birden fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için, işin
süresine uygun olarak yıllar itibariyle ödeneğin bütçelerinde bulunmasını
sağlamak üzere programlamanın yapılmış olması zorunludur. İlk yıl için
öngörülen ödenek proje maliyetinin % 10’undan az olmaz ve başlangıçta daha
sonraki yıllar için programlanmış olan ödenek dilimleri sonraki yıllarda
azaltılmaz.
2)
İhalelerde ihale dokümanı hazırlanmadan ilan veya davet yapılamaz.
h)
Kültür varlıklarının bulundukları alanlardaki yapısal ve bitkisel
düzenlemelere ilişkin projeler ve uygulamalar, çevre düzenleme projesi
kapsamında değerlendirilerek aynı usul ve esaslara göre yapılır.
ı)
Tüm müzelerdeki kültür varlıkları ile ilgili teşhir, tanzim ve bağlı işlere
ait projeler ve
uygulamalar değerlendirme kapsamında
ele alınarak aynı usul ve esaslara göre yapılır.”
MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 8 – İsteklinin ekonomik ve mali yeterliği ile mesleki
ve teknik yeterliğin belirlenmesinde değerlendirilmek üzere aşağıdaki bilgi
ve belgeler istenir;
a)
İsteklinin bu Yönetmelikte belirtilen ihale dışı bırakılma durumunda
olmadığına ilişkin taahhütname,
b)
İsteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler,
c)
İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için,
işin özelliğinin gerektirdiği ve ihale dokümanında belirtilen yeterli
sayıda ve nitelikte
personeli
çalıştırdığına dair, belgeler veya çalıştıracağına ilişkin
taahhütname,
d)
İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerde, mal veya hizmet alımları
için son beş yıl içinde, uygulama işleri için ise son onbeş yıl içinde kamu
veya özel sektörde o işe ait ilk sözleşme bedelinin en az yüzde sekseni oranında
gerçekleştirdiği veya yüzde sekseni oranında denetlediği veya yönettiği iş,
idarece kusursuz kabul edilen ihale konusu benzer işlerle ilgili deneyimini
gösteren belgeler.
e)
İhale konusu hizmet veya uygulama işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile
işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren
belgeler.
Proje
hazırlama ve uygulamanın birlikte ihale edildiği durumlarda yalnız uygulama
kriterleri aranır.
Bu
Yönetmelikte belirtilen yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme
veya yönetme görevi nedeniyle alınan belgelerde gerçek kişinin mühendis
veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle
elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki
istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez
ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin ihale ilan tarihinden önce kuracakları
veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip veya her iki ortağında mühendis veya mimar olması ve
belgelenmesi halinde ise tüzel kişiliğe %50-%50 ortak olmaları, her ihalede
bu oranın aranması ve teminat süresince bu oranın muhafaza edilmesi
zorunludur.
Asgari
yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personel
öngörülmesi halinde, ilgilinin beş yıl deneyimli mimar veya mühendis olması
yeterli olup başkaca bir şart istenilemez. Teknik müdür veya proje müdürü
olarak görev yapacak bu kişilerin ihale tarihinden önce işe alınmış ve
ihale tarihi itibarıyla isteklinin bünyesinde bulunuyor olması şartlarının
aranması zorunludur.
İhale
konusu işte taahhüt edilerek çalıştırılması öngörülen personelin konuda
uzmanlığının aranması halinde; mimarlar, mühendisler, şehir plancılar için
en az beş yıl deneyimli olmaları zorunlu olup, konuya ilişkin miktarına ve
oranına bakılmaksızın iş deneyim
belgesi sahibi olması veya
ihale ilan tarihinden en az beş yıl önce konuda yüksek lisans yapmış olması şartı aranır.
Sanat tarihçi, arkeolog, topograf ve istenilecek diğer personelin en az üç yıl deneyimli olmaları yeterlidir. Hizmet işlerinde, mühendis veya mimar olmak şartıyla gerçek
kişilerce son 15 yıl içinde uygulama işlerine ait alınmış iş deneyim
belgeleri 8 inci maddede belirtilen değerlendirme oranlarına göre bulunan
tutarın 1/10 u oranında; uygulama işlerinde, mühendis veya mimar olmak şartıyla gerçek
kişilerce son 5 yıl içinde hizmet işlerine ait alınmış iş deneyim belgeleri
tam olarak değerlendirilir. Bu yönetmelik kapsamındaki hizmet, mal
alımı ve yapım uygulamalarında iş deneyim belgesinin değerlendirilmesi;
İş durum ve iş
bitirme belgeleri ile gerçek
şahıslarca alınmış iş denetleme
belgeleri tam olarak, gerçek şahıslarca alınmış iş
yönetme belgelerinden mimar veya mühendis olmak şartıyla; denetim ve
yapımdan sorumlu kontrol amiri sıfatıyla alınanlar 1/1, yapım ve teknik
işlerden sorumlu olan şube müdürü, proje müdürü, inşaat ve tesisat müdürü
ve yardımcıları ve bunlarla aynı teknik seviyede görev yapma sıfatı ile
alınanlar 1/2, il müdürü ve yardımcıları, bölge müdürü ve yardımcıları ile
yapım ve teknik işlerden sorumlu daire başkanı, genel müdür yardımcısı
sıfatıyla alınanlar 1/3, genel müdür sıfatıyla alınanlar 1/5, diğer
sıfatlarla alınanlar 1/10 oranında dikkate alınır.
Aşağıda
belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
a)
İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi
ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olanlar,
b)
İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı
borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki
mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olanlar,
c)
Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş
sosyal güvenlik prim borcu olanlar,
d)
Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş
vergi borcu olanlar,
e)
İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı
yargı kararıyla hüküm giyenler,
f)
İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler
sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare
tarafından ispat edilenler,
g)
İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından
mesleki faaliyetten men edilmiş olanlar,
h)
Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi
ve/veya sahte belge verdiği tespit edilenler
i)
6 ncı maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye
katılanlar
j)
38 inci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilenler”
MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 9 uncu maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 9 – Yaklaşık maliyet, ihale yapılmadan önce idare
tarafından, Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ihtiyaç konusu
mal veya hizmet alımı ile uygulama işinin yaklaşık maliyeti her bir iş
kalemi için fiyat teklifi alma usulüne göre tespit edilir.
Yaklaşık
maliyet aşağıdaki hususlar dikkate alınarak hesaplanır.
a)
Yaklaşık maliyet, ayrıntılı miktar ve fiyat araştırması yapılmak suretiyle
dayanakları ile birlikte tespit edilerek hesap cetvelinde gösterilir.
b)
İdarelerce, ihale öncesi tespit edilen yaklaşık maliyet ilan edilmez ve
isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.
c)
İdarelerde yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, diğer idarelerden
veya kamu kurum ile kuruluşlardan personel alınabilir. Ayrıca ihale
yetkilisinin onayı ile yaklaşık maliyet tespiti için hizmet satın
alınabilir.
d) Bu Yönetmelik hükümlerine uygun biçimde iş kalemi veya iş
grubu şeklinde tespit edilen miktarların, yüklenici karı ve genel gider
ihtiva etmeyen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutar Katma Değer Vergisi
hariç olarak hesaplanır ve bulunan bu tutara %25 oranında yüklenici kar ve
genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyet tespit edilir. Buna
ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalanmak ve onay belgesi ekine
konulmak suretiyle ihale yetkilisine sunulur. Yaklaşık maliyet hesap
cetveli ile onay belgesi ihale işlem dosyasında muhafaza edilir.
e)
İhale konusu işin bünyesine girecek veya yardımcı olarak kullanılacak
malzeme, araç, makine, teçhizat gibi unsurların idarece verilmesi
durumunda; yaklaşık maliyet hesabı idarenin vereceği unsurların bedeli
hariç tutularak belirlenir ve bu unsurların listesi ihale yetkilisine
sunulacak yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.
Uygulama
işlerinde yaklaşık maliyet aşağıdaki hususlar dikkate alınarak hazırlanır.
a)
Restorasyon projesi bulunması durumunda, projesine dayalı olarak, uygulama
işinin bünyesindeki imalat kalemleri ile yapılacağı yerleri gösteren ve
yaklaşık maliyetin hazırlanmasına esas teşkil eden mahal listeleri hazırlanır.
b)
İhale konusu uygulama işine ait proje ile mahal listelerindeki ölçü ve
tariflere göre işin bünyesine giren imalatların hangi kısımda ve ne
miktarda yapılacağının belirlenmesi amacıyla iş kalemi şeklinde metraj
listeleri düzenlenir.
c)
Projesi bulunmayan işlerde idareler her ihalede, yapılacak iş kalemleri ve
uygulama teknikleri ile mekan ve mahalleri açıklayan detaylı bir restorasyon ön raporu hazırlatırlar. Bu raporlar
doğrultusunda işin maliyetini her bir iş kalemi için fiyat
teklifi alma usulüne göre belirlerler.
Hizmet
alımlarında yaklaşık maliyet aşağıdaki hususlar dikkate alınarak
hazırlanır. a)
Hizmet alımlarında her bir iş kaleminin miktarını ve yapım şartlarını
gösteren bircetvel hazırlanır.
b)
Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birim fiyatı, bu fiyata dahil olan maliyetler, birimi ve diğer hususlar
gösterilir. Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş
kalemi ile ilgili her türlü unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş
kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.
Mal
alımlarında yaklaşık maliyet aşağıdaki hususlar dikkate alınarak
hazırlanır.
a) Yaklaşık maliyeti tespit edilirken tedarik edilecek malın
özelliğine göre malın cinsi, sınıfı, miktarı, teslim süresi, teslim
edilecek parti miktarları, nakliye, sigorta, diğer özel şartlar gibi
unsurlar, varsa uyulması gereken standart ile kısa teknik özellikler
belirtilerek veya teknik şartnamenin eklenmesi suretiyle katma değer
vergisi hariç olmak üzere valilik, belediye, ticaret odası, sanayi odası,
meslek odaları, üretim ve satış yapan kamu kurum ve kuruluşları ile borsa
ve özel sektör kuruluşlarından fiyat istenebileceği gibi, piyasada ihale konusu malı üreten veya
pazarlayan gerçek veya tüzel kişilerden de proforma fatura istenebilir. Bu
araştırmaların sonucunda elde edilen bilgi ve belgeler topluca değerlendirilerek,
yaklaşık maliyet tespiti yapılır. Ancak gerçek piyasa fiyatlarını
yansıtmayan fiyat bildirimleri ve proforma faturaları değerlendirmeye
alınmaz. Buna ilişkin gerekçeler hesap cetvelinde belirtilir.
b)
İhtiyaç duyulan mal ile ilgili daha önceki dönemlerde yapmış oldukları
alımları ve piyasa fiyat araştırması verileri bir hesap cetvelinde
gösterilir. Kıyaslama yöntemiyle en uygun fiyat tespit edilir. Döviz
cinsinden yapılmış olan alımlarda ise geçmiş yılların fiyatlarının
aritmetik veya ağırlıklı ortalaması esas alınır.
c)
Alınacak malın niteliği ve piyasa koşullarını göz önünde bulundurmak
suretiyle; yukarıdaki (a) ve (b) bentlerine göre elde edilen veriler ayrı
ayrı veya birlikte değerlendirilebilir. Yaklaşık maliyetin hesabına ilişkin
süreçte kullanılan her tür bilgi ve belgeye hesap cetveli ekinde yer
verilir.
Yaklaşık
maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti aşağıdaki hususlar
dikkate alınarak hazırlanır.
a)
Her ihalede yapılacak iş kalemleri veya grupları ve uygulama teknikleri ile
mekan ve mahalleri açıklayan detaylı birer proje veya restorasyon
ön raporu hazırlanır. Bu raporlar doğrultusunda maliyet;
1)
Kamu idarelerince belirlenmiş, işin niteliğine uygun yapı yaklaşık
maliyetlerinden, rayiçlerinden ve birim fiyatlarından,
2)
İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenen
fiyatlardan,
3)
Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren konusunda deneyimli
kişi ve kuruluşlardan alınacak ihale konusu işin yapılabilirlik fiyat ve
değerinden,
4)
Piyasa araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinden,
5)
İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerin daha önce gerçekleştirdiği benzer
mal veya hizmet alımı ile uygulama işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan
fiyatlardan,
biri veya birkaçı birlikte kullanılmak ve gerekli diğer
fiyat araştırmaları yapılmak suretiyle belirlenir.
b)
Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla
başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen
özellikleri taşımayan fiyat bildirim ve proforma faturaları dikkate
alınmaz.
c)
Yaklaşık maliyet hesabında yukarıda belirtilen fiyat belirleme yöntemleri
herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanılabilir.”
MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin 11 inci maddesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 11 – İhalesi yapılacak her iş için idarelerce bir onay
belgesi hazırlanır. Bu onay belgesinde; ihale konusu işin nev'i, niteliği,
miktarı, yaklaşık maliyeti, varsa proje numarası, kullanılabilir ödenek
tutarı, avans ve fiyat farkı verilecekse şartları, ihalede uygulanacak
usul, yapılacaksa ilanın şekli ve adedi belirtilir.
Onay
belgesinde ayrıca ihale dokümanının bedelinin ne olacağı gösterilir. İhale
edilecek işe ilişkin olarak idarelerce düzenlenen yaklaşık maliyet hesap
cetveli, şartnameler, sözleşme tasarısı ihale usulünün gerektirmesi halinde
davet edilen istekli listesi ve hazırlanmış diğer dokümanlar onay belgesine
eklenir.”
MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 14 üncü maddesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 14 – İşlerin özellik ve niteliklerine göre ihalenin
hangi şekil ve yerlerde ilan edileceği tespit edilir ve onay belgesinde
belirtilir.
Bütün
isteklilere tekliflerini hazırlayabilmek için yeterli süre tanınarak;
a) Yaklaşık maliyeti 335.811,00 TL.’ye kadar olan mal ve hizmet
alımları ile 1.343.247,00 TL.’ye kadar olan uygulama işleri, açık ihale
usulünde işin ihale edileceği günden, en az on gün önce, Kamu İhale
Bülteninde, işin yapılacağı il ile ihalenin yapılacağı il ayrı ise her iki
ilde de günlük gazetelerden birinde birer defa; işin yapılacağı il ile
ihalenin yapılacağı il aynı ise, o ilde çıkan günlük gazetelerden birinde
bir defa yayımlanır. Günlük gazete çıkmayan yerlerde ilanlar; işin
ihale edileceği günden en az yedi gün önce ihaleyi yapacak idare ile
hükümet ve belediye binalarının ilan tahtasına asılacak yazılar ve belediye
yayın araçları ile yapılır.
b)
Yaklaşık maliyeti;
1-
335.811,00 TL ile (335.811,00 TL dahil) 671.625,00
TL arasında (671.625,00 TL. hariç) olan mal ve hizmet
alımları ile 1.343.247,00 TL ile (1.343.247,00 TL dahil) 2.686.497,00 TL
arasında (2.686.497,00 TL hariç) olan uygulama işleri, açık ihale usulünde
işin ihale edileceği günden, en az onyedi gün önce,
2-
671.625,00 TL’ye eşit ve üzerindeki mal ve hizmet alımı ihaleleri ile
2.686.497,00 TL’ye eşit ve üzerindeki uygulama işleri, açık ihale usulünde
işin ihale edileceği günden, en az yirmidört gün önce,
Kamu
İhale Bülteninde ve o ilde çıkan günlük gazetelerden birinde bir defa
yayımlanmak suretiyle ilan edilir. Günlük gazete çıkmayan yerlerde ilanlar;
işin ihale edileceği günden en az onyedi/yirmidört gün önce ihaleyi yapacak
idare ile hükümet ve belediye binalarının ilan tahtasına asılacak yazılar
ve belediye yayın araçları ile yapılır.
İhaleler
ayrıca varsa idarelerin web sayfasında yayınlanmak suretiyle ilan edilir.
Yabancı
ülkelerde ise; idareler, işin önem ve özelliğine göre bu ilanları
yurtdışında çıkan başka gazeteler veya öteki yayın araçları ile de ayrıca
yayınlatabilirler. Bu durumda ilan süresine oniki gün eklenir.”
MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin 17 nci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 17 – İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında
değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu
gerektiren sebepler bir tutanakla tespit edilir ve ihale yetkilisinden onay
alınarak önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan
olunur. İsteklilerin kendisi veya temsilcileri ihale dokümanını ihale
tarihinden en az üç gün önce satın almaları zorunludur.”
MADDE 9 – Aynı Yönetmeliğin 22 nci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 22 – Bu Yönetmeliğin 2 nci maddesinde yazılı işlerin
ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri uygulanır:
a)
Açık ihale usulü.
b)
Belli istekliler arasında ihale usulü.
c)
Pazarlık usulü.
İşin
özelliğine ve niteliğine göre, ihalede yukarıdaki usullerden hangisinin
uygulanacağı bu Yönetmelik hükümlerine uyularak idarece tespit edilir.
Kültür
Varlıklarının rölöve, restitüsyon, restorasyon, sokak sağlıklaştırma ve
çevre düzenleme projeleri ile diğer projelerin yaptırılması, bakım, basit
onarım, restorasyon uygulama ve değerlendirme projeleri, tüm müzelerdeki
kültür varlıkları ile
ilgili teşhir-tanzim ve bağlı işlere ait projeler ve ilgili
diğer projelerin yaptırılması, bunlarla ilgili uygulama işleri ile
değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve
hizmet alımları her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle
ihale edilir.”
MADDE 10 – Aynı Yönetmeliğin 23 üncü maddesinin ikinci
fıkrasının (c), (d) ve (f) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“c)
Tekliflerin alınması ve açılması: Teklifler ihale dokümanında belirtilen
ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında
belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek,
hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu
teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. (a) bendinin birinci
paragrafına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek
değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde
alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin
belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik
veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler
tutanakla tespit edilir. İstekliler ile yaklaşık maliyet ve teklif
fiyatları açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne
karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz.
Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.”
“d)
Tekliflerin değerlendirilmesi: İhale komisyonunun talebi üzerine idare
tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde
yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak
tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde
teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan
şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı (c) bendine göre ilk oturumda
tespit edilen isteklilerin teklifleri, yaklaşık maliyetin üzerindeki
teklifler ve yaklaşık maliyetin %40’ına eşit ve %40’ından düşük tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerin eksik olması veya
belgelerde önemsiz bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen
sürede isteklilerden bu eksik belge veya bilgilerin tamamlanması yazılı
olarak istenir. Belirlenen sürede eksik belge veya bilgileri tamamlamayan
istekliler değerlendirme dışı bırakılır. Bu ilk değerlendirme ve işlemler
sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne
uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin
ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
En
son aşamada, isteklilerin teklif mektubu eki cetvellerinde aritmetik hata
bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Teklif edilen fiyatları gösteren teklif
mektubu eki cetvelde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata bulunması halinde
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.”
“f)
Aşırı düşük teklifler: İhale komisyonu verilen teklifleri (d) ve (e)
bendine göre değerlendirdikten sonra, idarenin tespit ettiği yaklaşık
maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.
Bu
tekliflerden aşırı düşük teklif değerine eşit veya düşük teklifler
değerlendirme dışı bırakılır değerlendirme içinde kalan tekliflerden en
düşük olan teklif ihale komisyonunca uygun teklif olarak belirlenir.”
MADDE 11 – Aynı Yönetmeliğin 24 üncü maddesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 24 – Belli istekliler arasında ihale usulü Koruma Bölge
Kurulları tarafından I inci ve II nci grup yapı olarak tescil edilmiş
kültür varlıkları ile I inci ve II nci derece arkeolojik sit alanlarındaki
kültür varlıklarının; kullanım amacı
durumu, konumu, fonksiyonu, ziyaretçi yoğunluğu ile tarihi ve sanatsal
özellikleri dikkate alınarak rölöve, restitüsyon, restorasyon projeleri,
sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri ve özel önem arz eden müzelerdeki
kültür varlıklarıyla ilgili teşhir tanzim ve bağlı işlere ait projeler ve
ilgili diğer projelerin yaptırılması, bunlarla ilgili uygulama işleri ile
değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve
hizmet alımları ihaleleri en üst ihale yetkilisi veya en üst ihale
yetkilisince yetkilendirilen görevlilerin onayı alınmak suretiyle mesleki ve teknik yeterlilikleri ile
ekonomik ve mali güçleri idarece kabul edilmiş belli isteklilerin tespiti için her yıl Bakanlığımızca
yapılacak gazete ilanı ile ihalelerde şeffaflık ve rekabetin arttırılması
ve iki aşamalı olarak ihalenin yapılabilmesini sağlamak açısından duyuruda
bulunularak dosya halinde başvuruların alınması, başvuruların Bakanlıkça
kurulacak komisyon tarafından değerlendirilmeleri yapılarak yeterli
olanlarının tespit edilip listelenmeleri, onaya bağlanması ve Resmî
Gazete’de yayımlanan listede yer alan istekliler arasından en az 5
istekliye davet yapılarak ayrıca ilan yapılmaksızın ihale edildiği usuldür.
İdare,
her bir işin özellik ve niteliklerine göre ihale konusu iş veya tanımladığı
benzer işlerle ilgili alanda faaliyet gösteren, yukarıdaki şartları taşıyan
isteklilerin, teklif belgelerini hazırlamalarına imkan
sağlayacak şekilde şartname ve eklerini davet belgeleriyle birlikte teklif
verme son başvuru tarihinden en az 14 takvim günü önce en az 5 istekliye
verir veya ihale dokümanını nereden ve nasıl temin edeceğini bildirir.
İhale
komisyonu, isteklilerin ihale dokümanında belirtilen ihaleye katılım
koşullarını sağlayıp sağlamadığını değerlendirerek geçerli teklifleri
belirler, geçerli tekliflerden en düşük teklif sahibi istekli üzerine ihale
bırakılarak sonuçlandırılır.
Teklif
veren istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir.
İhalenin iptali halinde, teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir.
İhalenin iptal edilmesi halinde herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
Bu
usulle yapılan ihalede, 23 üncü maddedeki esaslara uyularak işlemler
tamamlanır.”
MADDE 12 – Aynı
Yönetmeliğin 25 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“MADDE 25 – Pazarlık usulü, idarelerin, KDV hariç 250.000,00
TL (250.000,00 TL dahil) tutarına kadar olan
yönetmelik kapsamındaki her türlü işlerini; ihale konusu iş veya benzer
işler alanında faaliyet gösteren en az üç istekliden teklif istenmek
suretiyle yapabileceği ihale usulüdür.
İhale
komisyonu, davet ettiği isteklilerle yapım teknikleri ve mali yeterlikleri
konusunda ayrı ayrı görüşür ve son teklifleri de alarak ihaleyi en düşük
teklif sahibine yapar ve sonuçlandırır.”
MADDE 13 – Aynı Yönetmeliğin 26 ncı maddesi aşağıdaki
şeklinde değiştirilmiştir.
“MADDE 26 – 14 üncü maddede, 25 inci maddede ve 27 nci
maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan parasal limitler her yıl
ocak ayı sonuna kadar Kültür ve Turizm Bakanlığınca Türkiye İstatistik
Kurumu tarafından yayımlanan bir önceki yılın genel Üretici Fiyatları
Endeksi (ÜFE) oranları esas alınarak yayımlanacak bir tebliğ ile
güncellenir.”
MADDE 14 – Aynı Yönetmeliğin 27 nci maddesinin birinci
fıkrasının (d) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir:
“d)
İdareler acil durumlarda ve gerekli görülen hallerde ihale usullerinin dışında
harcama yetkilisinin onayı ile Katma Değer Vergisi hariç tutarı 100.000,00
(yüzbin) TL’ye
kadar (100.000,00 TL dahil) olan ihtiyaçları.”
MADDE 15 – Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir.
“18/6/2005
tarihinden önce alınmış belgeler
GEÇİCİ MADDE 1 – Bu
Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce alınmış olan iş deneyim
belgeleri, bu Yönetmelikte öngörülen diğer şartları sağlamaları halinde, bu
Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde iş deneyimini gösterir belge olarak
kullanılabilir.”
MADDE 16 – Sayıştayın görüşü alınarak, Maliye Bakanlığı, Kamu
İhale Kurumu ve
Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından hazırlanan bu
Yönetmelik yayımlandığı tarihte yürürlüğe girer.
MADDE 17 – Bu Yönetmelik hükümlerini Kültür ve Turizm Bakanı
yürütür.
|