Maliye Bakanlığından: AVRUPA BİRLİĞİ VE ULUSLARARASI
KURULUŞLARIN KAYNAKLARINDAN KAMU İDARELERİNE PROJE KARŞILIĞI AKTARILAN HİBE TUTARLARININ
HARCANMASI VE MUHASEBELEŞTİRİLMESİNE İLİŞKİN YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK MADDE 1 – 27/11/2007
tarihli ve 26713 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Avrupa Birliği ve
Uluslararası Kuruluşların Kaynaklarından Kamu İdarelerine Proje Karşılığı
Aktarılan Hibe Tutarlarının Harcanması ve Muhasebeleştirilmesine İlişkin
Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yer alan
“görevliyi” ibaresi “memuru, diğer kamu görevlisini veya iş sözleşmesine göre
çalıştırılan görevli veya görevlileri” şeklinde değiştirilmiş ve aynı fıkraya
aşağıdaki bent eklenmiştir. “f)
Harcama birimi: Kamu idaresinin projeye ilişkin işlemlerinin yürütüldüğü
birimi” MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 5 inci
maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki üçüncü
fıkra eklenmiştir. “(1)
Proje hesabını tutan muhasebe birimi tarafından her proje için banka nezdinde
özel hesap açtırılır. Henüz desteklenmesi kesin olmayan projelere ilişkin
olarak, hibeyi sağlayan kuruluş tarafından banka hesap numarasının bildirilmesi
istenildiği takdirde muhasebe birimince hibe sağlanmadan önce de banka
nezdinde özel hesap açtırılabilir. Projeye yönelik her türlü harcama, proje
yürütücüsünün vereceği talimat üzerine proje özel hesaplarını tutan muhasebe
birimi tarafından proje kapsamında açılan banka hesabından yapılır.” (3)
Proje yürütücüsü, sınırları ve üst limitleri açıkça belirtilmek suretiyle
harcama yetkisinin bir kısmını ilgili kurumun ihtisas sahibi birimlerinin
yetkililerine, kurumun üst yöneticisinin onayıyla devredebilir. Harcama
yetkisinin devredilmiş olması harcama yetkilisinin idari sorumluluğunu
ortadan kaldırmaz.” MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir. “(1)
Özel hesapta bulunan tutarlar; proje sözleşmesine uygun olarak, konaklama,
seyahat ve iaşe harcamaları, tüketim malı ve malzemesi, demirbaş,
makine–teçhizat ve hizmet alımları ile proje kapsamındaki diğer giderler için
kullanılır. Proje kapsamında yapılacak seyahatlere ilişkin gündelikler varsa
proje sözleşmesinde belirtilen hükümlere göre ödenir. Proje sözleşmesinde
herhangi bir hüküm bulunmaması halinde, yurtiçi seyahatler için 10/2/1954 tarih ve 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü
maddesinin (a) fıkrasına göre müstahak olunan gündeliğin iki katı ödenir.
Yurt dışı seyahatler için ise Harcırah Kanunu hükümleri uygulanır. Konaklama
ücretleri belgelendirilmek şartıyla Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (a)
fıkrasına göre müstahak olunan tutarın dört katı, belge tutarını geçmemek
şartıyla ayrıca ödenir.” MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesinin ikinci fıkrası ise aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir. “(2)
Muhasebe İşlem Fişi iki nüsha olarak düzenlenir, ilgilisine ödeme yapılmak
üzere muhasebe birimine gönderilerek muhasebe yetkilisince imzalanır.
Muhasebe İşlem Fişinin muhasebe biriminde kalacak nüshasına kanıtlayıcı
belgelerin onaylı örnekleri, harcama biriminde kalacak diğer nüshasına ise
asılları bağlanır.” MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 8 inci
maddesinin üçüncü fıkrasının (ç) bendinde yer alan “Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası döviz satış kuru” ibaresi “proje hesabının bulunduğu bankanın döviz
alış kuru” olarak değiştirilmiş, aynı maddeye aşağıdaki bentler eklenmiştir. “e)
Projelerde istihdam edilen personele ödenen ücretlerden kesilerek ilgili
sosyal güvenlik kurumuna ve bağlı bulunulan vergi dairesine ödenmesi gereken
tutarlar, öncelikle 104-Proje Özel Hesabından muhasebe biriminin 102-Banka
Hesabına aktarılarak bu hesaptan ödemeler gerçekleştirilir. Özel hesaptan
aktarılan tutarlar, aktarma yapıldığı günkü proje hesabının bulunduğu
bankanın döviz alış kuru üzerinden 108-Diğer Hazır Değerler Hesabına borç,
106-Döviz Gönderme Emirleri Hesabına alacak kaydedilir. Bankadan alınan hesap
özet cetvelinden aktarmanın yapıldığının anlaşılması üzerine 106-Döviz
Gönderme Emirleri Hesabına borç, 104-Proje Özel Hesabına alacak kaydedilir.
Muhasebe biriminin banka hesabına aktarılan tutar 102-Banka Hesabına borç,
108-Diğer Hazır Değerler Hesabına alacak kaydedilir. f)
Proje kapsamında alınan tüketim malzemeleri 630-Giderler Hesabına borç,
106-Döviz Gönderme Emirleri Hesabına alacak kaydedilir. g)
Tamamlanmış projelerden iade edilmesi gereken tutarlar, 630-Giderler Hesabına
borç, 106-Döviz Gönderme Emirleri Hesabına alacak kaydedilmek suretiyle
ilgili kuruluşa gönderilir. İade edilmeyerek ilgili kamu idaresi bütçesine
gelir kaydedilecek tutarlar ile emanet hesaplara alınacak tutarlar;
630-Giderler Hesabına borç, 106-Döviz Gönderme Emirleri Hesabına alacak
kaydedilmek suretiyle ilgili kurumun hesabına aktarılır.” MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin 9 uncu
maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “(3)
Proje kapsamında alınan duran varlıklar için amortisman
ve tükenme payı ayrılmasında normal amortisman yöntemi uygulanır. Bu yönteme
göre her bir duran varlık için amortisman ve tükenme
payı, projenin süresi ile sınırlı olarak eşit oranda uygulanır.” MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 10 uncu
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir “MADDE 10 – (1) Proje yürütücüsü tarafından projenin
tamamlandığının muhasebe birimine bildirilmesi üzerine, özel hesapta kalan
tutarlardan proje sözleşmesi gereğince iade edilmesi gerekenler iade
edildikten sonra, kalan tutarlar ilgili muhasebe birimince bütçeye gelir
kaydedilir. Ancak; bu kapsamda hazırlanan veya hazırlanacak yeni projeler
varsa, üst yöneticinin onayıyla, bu projelerin hazırlık aşamasında yapılması
gerekli giderler ile onaylanmış ancak hibe ödemesi gecikmiş projelerin hibe
ödemesi yapılıncaya kadar gerçekleşen giderleri karşılamak üzere, artan
tutarlar bütçeye gelir yazılmayarak, 333-Emanetler Hesabının altında açılacak
bir yardımcı hesapta tutulabilir.” “(2)
Onaylanmış ancak hibe ödemesi gecikmiş olan projeler için kullanılan
tutarlar, hibe ödemesi yapıldığında en geç 10 gün içerisinde emanetler
hesabına iade edilir.” MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin 11 inci
maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “(1)
Projeye ilişkin muhasebe kayıtlarında, ödemelerde ödemenin yapıldığı, avansların
mahsubunda avans ödemesinin yapıldığı, diğer işlemlerde ise işlemin yapıldığı
tarihteki özel hesabın bulunduğu bankanın döviz alış kuru esas alınır. Özel
hesaba aktarılan dövizler ve bu dövizlerin değerlemesine ilişkin işlemlerde
ise Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz satış kuru esas alınır.” MADDE 9 – Aynı Yönetmeliğin 12 nci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir. “(1) Proje kapsamında verilecek
avanslar ve yapılacak ödemeler, proje yürütücüsünün karar veya talimatı çerçevesinde
sınırlamaya tabi olmaksızın yapılır. Mal veya hizmet alımı için verilecek
avanslar, proje mutemedine verilir. Mutemet görevlendirilmesine ilişkin
yazıda, mal veya hizmetin ne kadar süre içinde alınacağı ve avansın hangi
süre içinde mahsup edileceği belirtilir. Proje yürütücüsü, yukarıda yer alan
kurallar çerçevesinde kendisi de avans kullanabilir.” MADDE 10 – Aynı Yönetmeliğin 14 üncü maddesi başlığı
ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Harcamalara ilişkin gerçekleştirme
belgelerinin muhafazası MADDE 14 – (1) Temin edilen hibeler ve bu hibelerden yapılacak
ödemelere ilişkin belgelerin asılları, gerektiğinde projenin denetimi ile
görevli denetçiye verilmek üzere harcama birimi tarafından, onaylı suretleri
ise projenin ödemelerini gerçekleştiren muhasebe birimi tarafından,
muhasebeleştirme belgesine ekli olarak düzenli bir şekilde muhafaza edilir. (2)
Bu ödeme belgeleri muhasebe yetkilisi hesabına dahil
edilmez ve Sayıştay Başkanlığına gönderilmez.” MADDE 11 – Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki
geçici madde eklenmiştir. Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz
satış kuru üzerinden işlemler GEÇİCİ MADDE 1 – (1) 25/8/2009 tarihinden
önce Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz satış kuru üzerinden yapılmış
fakat tamamlanmamış işlemler Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz satış
kuru ile sonuçlandırılır. MADDE 12 – Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 13 – Bu Yönetmelik hükümlerini
Maliye Bakanı yürütür.
|