Tarım ve Köyişleri
Bakanlığından: FINDIK ÜRETİCİLERİNE ALAN BAZLI GELİR
DESTEĞİ VE ALTERNATİF ÜRÜNE GEÇEN ÜRETİCİLERE TELAFİ EDİCİ ÖDEME YAPILMASINA DAİR KARARIN UYGULANMASINA İLİŞKİN TEBLİĞ (2009/50) Amaç ve Kapsam MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ ile "Fındık Üreticilerine Alan
Bazlı Gelir Desteği ve Alternatif Ürüne Geçen Üreticilere Telafi Edici Ödeme
Yapılmasına Dair Karar"ın uygulanmasına ilişkin hususlarını düzenlemek
ve 2001/3267 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında belirlenen il ve ilçelerde
ruhsat verilen sahalarda fındık üretici belgesine sahip ruhsatsız alanlardaki
fındık bahçelerini sökerek alternatif ürüne geçen üreticilerin desteklenmesi
ve uygulamada görev alacak kamu kurum ve kuruluşları, ödeme tutarlarının
tespitine ilişkin kriterleri ile ödemeye ilişkin usul ve esaslarını
belirlemek amaçlanmıştır. Dayanak MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 15/7/2009 tarihli ve 27289 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan 2009/15201 sayılı “Fındık Üreticilerine Alan Bazlı
Gelir Desteği ve Alternatif Ürüne Geçen Üreticilere Telafi Edici Ödeme
Yapılmasına Dair Bakanlar Kurulu Kararı” esas alınarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde yer alan; a)
Alternatif Ürün: Fındık üretiminden vazgeçilen arazilerde yetiştirilecek
bitkisel ürün çeşidini, b)
Bakanlık: Tarım ve Köyişleri Bakanlığını, c)
Banka: T.C. Ziraat Bankası Anonim Şirketini, ç)
Çiftçi Kayıt Sistemi: Bakanlık tarafından oluşturulan, çiftçilerin kayıt altına
alındığı tarımsal veri tabanını, d)
Fındık Kayıt Sistemi: Bakanlar Kurulu Kararı ile izin verilen alanlarda
fındık üretimi yapan üreticilerin kayıt altına alındığı veri tabanını, e)
Fındık Üretici Belgesi: Fındık Kayıt Sisteminde kayıtlı olan üreticilere ait
kayıt belgesini, f)
Fındık bahçesi: Toplam alanı bir dekar ve üzerinde olan, en az otuz adet
fındık ocağı veya yüz seksen adet fındık dalı bulunan yerleri, g)
İl/İlçe Müdürlüğü: Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’nın il/ilçe müdürlüklerini, ğ)
İl Fındık Komisyonu: Vali veya görevlendireceği vali yardımcısının
başkanlığında; Bakanlık, Defterdarlık, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü,
Orman Genel Müdürlüğü, Ticaret ve Sanayi Odası, Ticaret Odası, Sanayi Odası,
Ticaret Borsası ile Ziraat Odasının ildeki temsilcisinin katılımıyla
oluşturulan komisyonu, h)
İlçe Fındık Komisyonu: Kaymakamın başkanlığında; Bakanlık, Mal Müdürlüğü,
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü ve varsa Ticaret ve Sanayi Odası, Ticaret
Odası, Sanayi Odası, Ticaret Borsası ile Ziraat Odasının ilçedeki temsilcisinin
katılımıyla oluşturulan komisyonu, ı)
Karar: Fındık Üreticilerine Alan Bazlı Gelir Desteği ve Alternatif Ürüne
Geçen Üreticilere Telafi Edici Ödeme Yapılmasına Dair Karar 2009/15201 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararını, i)
Muvafakatname: Kiracılar için arazi sahibinin söküme onay verdiğini gösteren
muhtar ya da noter onaylı belgeyi, j)
Ruhsatlı Alan: Bakanlar Kurulu Kararı ile izin verilen arazilerde fındık
üretimi yapılan alanı, k)
TÜGEM: Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğünü, ifade
eder. Desteklemeden yararlanacaklar ve
ödeme şekli MADDE 4 – (1) 2001/3267 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
belirlenen ve ruhsat verilen sahalarda fındık yetiştiriciliği yapan fındık
üreticisi belgesine sahip kamu kurum ve kuruluşları hariç gerçek ve tüzel
kişilere 2009, 2010 ve 2011 yıllarında her yıl için dekar başına 150 TL alan
bazlı gelir desteği ödemesi yapılır. (2)
Alan bazlı gelir desteği için başvurular her yılın 1 Eylül-31 Aralık
tarihleri arasında yapılır. (3)
Telafi edici ödemeler 2009-2012 yılları arasında sonbahar ve ilkbahar
ekim/dikim dönemlerinde; 2001/3267 sayılı Karardaki il ve ilçelerdeki 1 inci,
2 nci ve %6’ dan daha az eğimli 3 üncü sınıf tarım arazilerinde ve rakımı 750
metrenin üzerindeki ruhsatsız fındık bahçelerini sökerek yerine alternatif
ürün ya da ürünlere geçen kamu kurum ve kuruluşları hariç olmak üzere gerçek
ve tüzel kişi üreticilere yapılır. (4)
Telafi edici ödemeler, yeni ürünlerin ekim ya da dikimleri yerinde
görüldükten sonra yapılır. a)
Birinci yıl, 2009-2010 dönemi başvurularında; ilk yıl 300TL/da, ikinci ve
üçüncü yıllar için 150TL/da olarak 3 yıl için toplam 600TL/da, b)
İkinci yıl, 2010-2011 dönemi başvurularında; ilk yıl 300TL/da, ikinci yıl
için 150TL/da olmak üzere 2 yıl için toplam 450TL/da, c)
Üçüncü yıl, 2011-2012 dönemi başvurularında; tek yıl 300 TL/da ödeme
yapılır. (5)
Telafi edici ödemeler için üretici başvuruları 2009-2012 yılları arasında 1
Eylül-30 Haziran dönem aralıklarında yapılır. Başvuruda istenecek belgeler MADDE 5 – (1) Uygulama kapsamındaki illerde; alan bazlı gelir
desteği için fındık kayıt sistemine kayıtlı üreticilerden; a)
Başvuru dilekçesi (Ek-1), b)
Fındık üretici belgesi. (2)
Uygulama kapsamındaki illerde, telafi edici ödeme desteği için; a)
Telafi edici ödeme başvuru dilekçesi (Ek-5), b)
ÇKS belgesi, istenecektir. Ödemelere ilişkin görev ve
yetkiler MADDE 6 – (1) İl/ilçe müdürlüğü tarafından alan bazlı gelir
desteği ve telafi edici ödeme başvurularına esas alanların niteliklerinin belirlenmesinde;
il arazi varlığı raporları, arazi kullanım kabiliyeti sınıfları, tapu ve
kadastro kayıtları, coğrafî bilgi sistemi uydu fotoğrafları, haritalar, eski
yıllara ait fındık kütük defterlerindeki verilerin yanında altimetre,
klizimetre ve GPS cihazlarından yararlanılır. (2)
Alan bazlı gelir desteği için; il/ilçe müdürlükleri ile uygulamanın etkin
şekilde ve koordinasyon içerisinde yürütülmesi için oluşturulan il/ilçe
fındık komisyonlarının görevleri aşağıda belirtilmiştir. a)
İl/ilçe müdürlükleri Tebliğ’in 5 inci maddesinin birinci fıkrasında
belirtilen belgeleri üreticiden alır, her üretici adına bir alan bazlı gelir
desteği dosyası açar. b)
İl/ilçe müdürlükleri, müracaattaki bilgi ve belgelerin doğruluğunu fındık
kayıt sistemi ile kontrol eder. c)
İl müdürlükleri; merkez ilçe ve bağlı köylerde ilçe müdürlüklerinin yapmakla
yükümlü oldukları görevleri yaparlar. ç)
İl/ilçe fındık komisyonları hazırlanacak olan çalışma planına ve gündeme göre
toplanarak Tebliğ hükümleri çerçevesinde oy çokluğu ile karar alır. d)
İl fındık komisyonları, merkez ilçe ve bağlı köylerinde ilçe fındık
komisyonlarının yapmakla yükümlü oldukları görevleri yaparlar. e)
İl/ilçe müdürlükleri, ödemeye esas yapacakları incelemelerin sonuçlanmasını
müteakiben fındık kayıt siteminden üretici detayında icmal-1’i (Ek-2) alıp,
ilçelerde ve köylerde on gün süreyle askıda bırakır. Askıya çıkma, indirme
tarih ve saati tutanağa bağlanır. Tutanağın muhtar ve/veya aza tarafından
güncel tarihle imzalanması sağlanır. Askı süresince herhangi bir itiraz olmaz
ise icmaldeki bilgiler doğru kabul edilir. Daha sonra yapılacak itirazlar
değerlendirmeye alınmaz ve herhangi bir hak doğurmaz. İtirazların
komisyonlarda değerlendirilmesi sonucunda üretici bazında icmallerde düzeltme
yapılmış ise icmaller sistemden tekrar alınır ve onay için il/ilçe fındık
komisyonuna gönderilir. f)
İl/ilçe müdürlükleri, sistemden köy detayında icmal-2’leri (Ek-3) alır ve
onay için il/ilçe fındık komisyonuna gönderir. Komisyonlar icmal 2’leri ve
komisyon kararını imzalayarak ıslak imzalı orijinal nüshasını il müdürlüğüne
gönderir. İl müdürlüğü fındık kayıt sistemindeki bilgiler ile icmal 2’leri
inceler, eksiklik ve/veya usulsüzlük tespit edilmemesi halinde, sistemden
ilçe detayında icmal 3’ü (Ek-4) iki nüsha alır ve il fındık komisyonuna
gönderir. g)
İl fındık komisyonu icmal 3 ile ödemeye ilişkin il fındık komisyon kararının
ıslak imzalı orijinal bir nüshasını ilçe fındık komisyonlarına, ıslak imzalı
orijinal diğer nüshasını da TÜGEM’e gönderir. ğ)
Bakanlık, iletilen ilçe detayında icmal 3’ deki toplam tutarı ödemelerin
yapılmasını temin için elektronik ortamda bankaya aktarır. Gerekli tutarın
bankaya aktarılmasını müteakiben banka tarafından üreticilere ödeme yapılır.
Ödemeye ilişkin icmal bilgilerine ait doğacak ihtilafların ve diğer
sorunların çözümünde il/ilçe fındık komisyonları yetkilidir. (3)
Telafi edici ödemeler için; il/ilçe müdürlükleri ile uygulamanın etkin
şekilde ve koordinasyon içerisinde yürütülmesi için oluşturulan il/ilçe
fındık komisyonlarının görevleri aşağıda belirtilmiştir. a)
İl/ilçe müdürlükleri Tebliğ’in 5 inci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen
belgeleri üreticiden alır, her üretici adına bir telafi edici ödeme desteği
dosyası açar. b)
İl/ilçe müdürlükleri, müracaattaki bilgi ve belgelerin doğruluğunu çiftçi
kayıt sistemi ile kontrol eder. c)
Üreticinin sökümü yaptıktan ve yerine yeni ürünün ekim/dikim işlemini
tamamladıktan sonra il/ilçe müdürlüğüne başvurarak söküm ve yeni ürün
ekim/dikiminin arazi tespitini yaptırması istenir. ç)
Üreticinin başvurusu üzerine arazide yapılacak kontrol sonucunda alternatif
ürün kontrol ve onay formu (Ek-6) düzenlenir. Fındık alanlarının sökülmemesi,
yeni ürün ekimi/dikimi yapılmaması ve yeni ürün ekim/dikim normlarına
uyulmaması hallerinde başvuru reddedilir. d)
Üreticilere yapılacak telafi edici ödeme desteğinde, söküm yapılan arazi
parselleri üzerinde yeni yetiştirilen ürünün ekim/dikim alanı miktarı dikkate
alınarak hesaplama yapılır. e)
İl müdürlükleri; merkez ilçe ve bağlı köylerde ilçe müdürlüklerinin yapmakla
yükümlü oldukları görevleri yaparlar. f)
İl/ilçe fındık komisyonları, hazırlanacak olan çalışma planına ve gündeme
göre toplanarak bu Tebliğ hükümleri çerçevesinde oy çokluğu ile karar alır. g)
İl/ilçe müdürlükleri, ödemeye esas yapacakları incelemelerin sonuçlanmasını
müteakiben çiftçi kayıt siteminden üretici detayında icmal 1’i (Ek-7) alıp
ilçelerde ve köylerde on gün süreyle askıda bırakır. Askıya çıkma, indirme
tarih ve saati tutanağa bağlanır. Tutanağın muhtar ve/veya aza tarafından
güncel tarihle imzalanması sağlanır. Askı süresince herhangi bir itiraz olmaz
ise icmaldeki bilgiler doğru kabul edilir. Daha sonra yapılacak itirazlar
değerlendirmeye alınmaz ve herhangi bir hak doğurmaz. İtirazların
komisyonlarda değerlendirilmesi sonucunda üretici bazında icmallerde düzeltme
yapılmış ise icmaller sistemden tekrar alınır ve onay için il/ilçe fındık
komisyonuna gönderilir. ğ)
İl/ilçe müdürlükleri, sistemden köy detayında icmal-2’leri (Ek-8) alır ve
onay için il/ilçe fındık komisyonuna gönderir. Komisyonlar icmal 2’leri ve
komisyon kararını imzalayarak ıslak imzalı orijinal nüshasını il müdürlüğüne
gönderir. İl müdürlüğü fındık kayıt sistemindeki bilgiler ile icmal 2’leri
inceler, eksiklik ve/veya usulsüzlük tespit edilmemesi halinde, sistemden
ilçe detayında icmal 3’ü (Ek-9) iki nüsha alır ve il fındık komisyonuna
gönderir. h)
İl fındık komisyonu icmal 3 (Ek-9) ile ödemeye ilişkin il fındık komisyon
kararının ıslak imzalı orijinal bir nüshasını ilçe fındık komisyonlarına, ıslak
imzalı orijinal diğer nüshasını da TÜGEM’e gönderir. ı)
Bakanlık, iletilen ilçe detayında icmal 3’deki toplam tutarı ödemelerin
yapılması temin için elektronik ortamda bankaya aktarır. Gerekli tutarın
bankaya aktarılmasını müteakiben banka tarafından üreticilere ödeme yapılır.
Ödemeye ilişkin icmal bilgilerine ait doğacak ihtilafların ve diğer
sorunların çözümünde il/ilçe fındık komisyonları yetkilidir. Ödeme için finansman MADDE 7 – (1) Destekleme ödemeleri için gerekli finansman
bütçenin ilgili kaleminden karşılanır. Karar kapsamında yapılacak ödemeler,
T.C. Ziraat Bankası A.Ş. aracılığıyla gerçekleştirilir. Kararın uygulanması
ile ilgili olarak üreticilere yapılan toplam ödeme tutarının % 0,2’si T.C.
Ziraat Bankası A.Ş.’ye hizmet komisyonu olarak ödenir. Desteklemeden faydalanamayacak
üreticiler MADDE 8 – (1) Aşağıda yer alan üreticiler; a)
Alan bazlı gelir desteği için müracaat yılında fındık kayıt sisteminde
kayıtlı olmayanlar, b) Telafi
edici ödemeler için müracaat yılında çiftçi kayıt sisteminde kayıtlı
olmayanlar, c)
Alan bazlı gelir desteği ve telafi edici ödemelerden faydalanmak üzere
müracaat eden üreticilerden gerçeğe aykırı beyanda bulunanlar ve/veya belge
ibraz edenler, orman ve hazine arazilerinde fındık üretimi yapan üreticiler,
kamu kurum ve kuruluşları ile ortaklıkları, desteklemeden
faydalanamazlar. Denetim, cezai hükümler ve sorumluluk MADDE 9 – (1) Uygulamaya yönelik işlemlere ilişkin olarak
yapılacak denetim Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından yapılır. (2)
Uygulama tebliğinde belirlenen ilgili merciler, kendilerine ibraz edilen
belgelerin kontrolünden ve kendi hazırladıkları belgelerden sorumludur. Bu
yükümlülüğü yerine getirmeyerek haksız yere ödemeye neden olanlar ile haksız
yere ödemelerden yararlanmak üzere sahte veya içeriği itibarıyla gerçek dışı
belge düzenleyen ve kullananlar hakkında, 18/4/2006 tarihli ve 5488 sayılı
Tarım Kanunu ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun ilgili maddelerine göre
gerekli cezai, hukuki ve idari işlemler yapılır. (3)
Haksız yere yapılan ödemeler 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
Hakkındaki Kanun hükümleri çerçevesinde, haksız ödeme tarihinden tahsil
tarihine kadar geçen süre için anılan Kanunun 51 inci maddesine göre hesaplanacak
gecikme zammı ile birlikte, haksız
ödemeyi sağlayan belge veya belgeleri düzenleyen gerçek ve tüzel kişilerden
ve ödemelerden yararlananlardan geri alınır. Söz konusu gerçek ve tüzel
kişiler haksız yere yapılan bu ödemelerden müştereken sorumlu tutulurlar. (4)
Destekleme ödemelerinden idari hata sonucu düzenlenen belgelerle yapılan
ödemeler hariç, haksız yere desteklemeden yararlandığı tespit edilen
üreticiler beş yıl süreyle hiçbir destekleme programından
yararlandırılmazlar. Yürürlük MADDE 10 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 11 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Tarım ve Köyişleri Bakanı
yürütür. |
||||||