Karar Sayısı : 2009/15514 Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı
ortaklıklarının, 2010 yılına ait Genel Yatırım ve Finansman Programının, ekli
Kararda belirtildiği şekilde tespiti; 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin
29 uncu maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 12/10/2009
tarihinde kararlaştırılmıştır. Abdullah GÜL CUMHURBAŞKANI Recep
Tayyip ERDOĞAN Başbakan C.
ÇİÇEK B.
ARINÇ A.
BABACAN M.
AYDIN Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve
Başb. Yrd. Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bakanı H.
YAZICI F.
N. ÖZAK E. GÜNAY F. ÇELİK Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı V. Devlet Bakanı E.
BAĞIŞ S.
A. KAVAF C.
YILMAZ S.
ERGİN Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı Adalet
Bakanı M.
V. GÖNÜL B.
ATALAY A.
DAVUTOĞLU M.
ŞİMŞEK Milli
Savunma Bakanı İçişleri
Bakanı Dışişleri
Bakanı Maliye
Bakanı N.
ÇUBUKÇU M.
DEMİR R.
AKDAĞ B.
YILDIRIM Milli
Eğitim Bakanı Bayındırlık
ve İskân Bakanı Sağlık
Bakanı Ulaştırma
Bakanı M. M. EKER Ö. DİNÇER N. ERGÜN T. YILDIZ Tarım
ve Köyişleri Bakanı Çalışma
ve Sos. Güv. Bakanı Sanayi
ve Ticaret Bakanı Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanı E.
GÜNAY V.
EROĞLU Kültür
ve Turizm Bakanı Çevre
ve Orman Bakanı 12/10/2009 TARİHLİ VE 2009/15514 SAYILI KARARNAMENİN EKİ KARAR BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Tanımlar ve İlkeler Amaç
ve kapsam MADDE
1 – (1) Bu Kararın amacı;
2010 yılında kamu işletmelerinin, ülkemiz kaynaklarını etkin ve verimli kullanmak
suretiyle işletmecilik faaliyetlerini yerine getirmelerini ve kendi değerlerini azami düzeye çıkartmalarını sağlayacak strateji ve yöntemleri
belirlemektir. (2) Bu Karar, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ile bağlı ortaklıkları, 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanuna tabi olup sermayesinin yüzde elli (%50)’sinden fazlası kamuya ait olan kuruluşları kapsar. (3) Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu ile
sermayesinin yüzde elli (%50)’sinden fazlası kamuya ait olan veya Yüksek
Denetleme Kurulunca denetlenen diğer işletmeler bu Kararın sadece 22 nci ve 23 üncü maddelerine tabidir. MADDE 2- (1)
Bu Kararın uygulanmasında; a) Kamu
iktisadi teşebbüsü: 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnameye tabi teşebbüsler ile bu teşebbüslerin aynı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 58 inci maddesinin (3) numaralı fıkrası kapsamında
kurulanlar hariç olmak üzere bağlı ortaklıklarını, b)
Kuruluş: 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanuna tabi olup
sermayesinin yüzde elli (%50)’sinden fazlası kamuya ait olan özelleştirme
programındaki teşebbüsleri, c) Kamu
teşebbüsü: (a) ve (b) bentlerinde sayılan teşebbüsleri, ç) Kamu
işletmesi: 1 inci madde kapsamına giren işletmeleri, d)
Müsteşarlık: Hazine Müsteşarlığını, e)
Program: Bu Kararın ekinde yer alan tablodaki malî hedefler ile Müsteşarlıkça
kamu teşebbüslerine
gönderilecek 2010 yılı Genel Yatırım ve Finansman Programını, f) Uygulanan
ekonomik politikalar: Orta Vadeli Programda, Yıllık Programda ve bunlara
istinaden hazırlanan belgelerde yer alan politikaları, ifade
eder. MADDE 3- (1)
Kamu teşebbüsleri, 2010 yılı faaliyetlerini, uygulanan ekonomik politikalar
ile Program çerçevesinde aşağıda belirtilen ilkelere uygun olarak
yürüteceklerdir: a) Tüm
işletmecilik faaliyetlerinde verimliliği artıracak ve maliyetleri düşürecek
tedbirler alınacaktır. b) Etkin
bir insan kaynakları politikası izlenecektir. Bu çerçevede, tüm personelin
kamu teşebbüsü içinde rasyonel bir şekilde dağıtılması ve atıl duran
personelin eleman açığı bulunan diğer hizmet birimlerine kaydırılması
sağlanacaktır. c) Stokta
tutulacak mal ve hizmet üretimine ilişkin envanter
miktarı ile üretilen nihai ürün miktarı, 2010 yılı ile takip eden yıllarda
yapılması öngörülen mal ve hizmet satışı dikkate alınarak optimum seviyede
belirlenecektir. ç) Atıl
durumda olan gayrimenkuller tasfiye, satış, kiralama veya bedelli devir gibi
usullerle değerlendirilecektir. d)
Üretilecek mal ve hizmetlere yönelik tedarik edilecek hammadde miktarı ve
fiyatı ile üretilen mal ve hizmetlerin miktar ve fiyatları, Programda yer
alan hedefleri sağlayacak şekilde tespit edilecektir. e) AR-GE
ve inovasyon faaliyetlerine gereken özen gösterilecektir. f)
Kurumsal yönetim ilkeleri çerçevesinde faaliyet gösterilecektir. g) Piyasa
koşullarında daha kaliteli ve düşük maliyetli mal ve hizmet üretmek amacıyla,
bilgi ve iletişim altyapısı ile organizasyon yapıları yeniden
düzenlenecektir. MADDE 4- (1)
Teşebbüs içi eleman nakli suretiyle personel ihtiyacının karşılanmasının
mümkün olmadığı hallerde kamu teşebbüslerinde; a) 2009
yılında ayrılan eleman sayısının (askerlik ve 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi çerçevesinde istihdam fazlası olarak
bildirilenler hariç) en fazla yüzde on (%10)’u kadar personelin açıktan
ve/veya naklen atanması, b) 2009 yılında ayrılan eleman sayısının
(askerlik ve 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi
çerçevesinde istihdam fazlası olarak bildirilenler hariç) en fazla yüzde on
(%10)’u kadar personelin de, özelleştirme uygulamaları nedeniyle Devlet
Personel Başkanlığına bildirilen nakle tabi personelden atanması, hususlarında kamu teşebbüsünün yönetim kurulu yetkilidir. (2) Maaş
ve ücret ödemelerinin karşılanması amacıyla Müsteşarlıkça sermaye transferi
yapılan kamu iktisadi teşebbüslerinin, bu maddenin birinci fıkrası
kapsamındaki personel atama işlemleri, Müsteşarlığın uygun görüşüne bağlıdır. (3) Kararname ile atananlar ile bu görevlere
eş düzeyde pozisyonlara atananlar, özel kanunlarla belirtilenler, sivil havacılık
sektöründe faaliyet gösteren teşebbüslerde istihdam edilecek uçucu personel
ve 2009 yılı öncesinde işe alınanlar hariç, 2010 yılında emekli personel
istihdamı yapılmayacaktır. (4) Kamu teşebbüslerinde, 2008 ve 2009
yıllarında ilgili yıl Genel Yatırım ve Finansman Kararnameleri kapsamında
Türkiye İş Kurumu ve/veya Devlet Personel Başkanlığı nezdinde gerekli
işlemler başlatıldığı halde sonuçlandırılamayan personel atama izinleri, 2010
yılında kullanılabilecektir. (5) 2009 veya 2010 yılında açıktan işe ilk
defa alınan personele ait kadroların ölüm veya istifa sebebiyle bir yıl içinde
boşalması halinde, kamu teşebbüslerinin 2010 yılında bu personel yerine
herhangi bir izne ihtiyaç duymaksızın yeni bir personel alma hakkı saklıdır. (6) Üçüncü fıkra kapsamında yapılacak emekli
personel atamaları birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen sınırlamalara
tabidir. Dördüncü ve beşinci fıkralar kapsamında yapılacak atamalar ile
benzer faaliyet alanlarına sahip olmaları koşuluyla ana teşebbüs ile bağlı
ortaklıkları arasındaki personel nakilleri ise birinci ve ikinci fıkralarda
belirtilen sınırlamalar dışındadır. İlave
atamalar MADDE 5- (1) Uluslararası standartlar çerçevesinde
istihdamına gerek görülen özel niteliklere sahip personel, yeni üretim tesisi
kurulması ve/veya yeni hizmet birimlerinin faaliyete geçmesi halinde bu
tesisler için gerekli personel, teşebbüslerin faaliyet alanının genişlemesi
durumunda gerekli personel ve AR-GE faaliyetleri için istihdamı talep edilen
personel talepleri öncelikli olarak 4 üncü madde kapsamında karşılanır. (2) Birinci fıkra kapsamında yeni personel
ihtiyacının 4 üncü madde çerçevesinde karşılanmasının mümkün olmadığı
hallerde, kamu iktisadi teşebbüsleri, maliyet azaltıcı tedbirleri de içerecek
biçimde detaylı analiz ve gerekçeleri ilgisine göre Özelleştirme İdaresi
Başkanlığı ile Müsteşarlığa bildirir. Bu talepler ayrıca değerlendirilerek
Özelleştirme İdaresi Başkanlığı veya Müsteşarlığın uygun görüşü çerçevesinde,
Devlet Personel Başkanlığınca unvan değişikliği
yapılmaksızın sonuçlandırılır. (3) Bu madde
kapsamındaki ilave personel atamaları 2009 yılında ayrılan eleman sayısının
(askerlik hariç) yüzde seksen (% 80)’ini geçemez. Personel
maliyetleri kısmen veya tamamen uluslararası kuruluşlarca karşılanan kamu iktisadi kuruluşları yüzde
seksen (% 80) kısıtlaması dışındadır. Zorunlu
istihdam MADDE 6- (1) Özel kanunlar gereği çalıştırılması zorunlu olan
personel ile (özürlü, şehit ailesi, eski hükümlüler, Elektrik Üretim Anonim
Şirketinden devralınan şalt sahalarında görevli personel ve ana faaliyet
konusu elektrik üretimi, iletimi, dağıtımı olmayan teşebbüslerdeki elektrik
santrallerinde daimi istihdamı gereken sorumlu mühendisler gibi) Kararname
ile atananlar ve bu görevlere eş düzeyde pozisyonlara atananlar 4 üncü
maddede belirtilen sınırlamaların dışındadır. (2) Teşebbüslerde zorunlu asgari sınırın
üzerinde, yasal nedenlerden dolayı istihdam edilen personel bulunması halinde,
ilave zorunlu istihdam yapılamaz. Özürlü personel çalıştırılmasında,
teşebbüsün işçisi iken sakatlanmış olanlara öncelik tanınır. Özel kanunlar
gereği çalıştırılması zorunlu olan personel ile ilgili olarak yıl içinde
kontenjan açığı doğması durumunda, teşebbüsler ilave bir izne gerek
duymaksızın gerekli atamaları yapabilir. (3) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun
ilgili hükümleri gereğince, teşebbüslere karşı mecburi hizmet ile yükümlü
bulunanlar, askerden dönen personel, mahkeme kararları nedeniyle göreve
başlatılması gereken personel, profesyonel sendikacı olarak görev yapanlardan
teşebbüse geri dönen ve emeklilik hakkı kazanmamış olanlar ile teşebbüs
tarafından yurt dışına eğitime gönderilen ve geri dönen personel herhangi bir
izne tâbi olmaksızın, boş kadro/pozisyon dahilinde
göreve başlatılabilecektir. MADDE 7- (1)
Açıktan atama yoluyla personel alımları, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
ve/veya Türkiye İş Kurumu ile Devlet Personel Başkanlığının yürürlükteki
mevzuatı ve ilgili diğer mevzuat uyarınca Öğrenci Seçme ve Yerleştirme
Merkezi Başkanlığınca yapılacak sınavlarda başarılı olanlar arasından, ilgili
yönetmeliklerde belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde yapılır. (2) Devlet Hava Meydanları İşletmesi (DHMİ)
Genel Müdürlüğünde Stajyer Hava Trafik Kontrolörü, Asistan Hava Trafik
Kontrolörü, Stajyer AIM Memuru ve AFTN Memuru pozisyonlarına yapılacak
atamalarda "Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak
Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik" hükümleri uygulanmaz. DHMİ Genel
Müdürlüğü bu pozisyonlara atama yapmak için yürürlükteki mevzuata uygun
olarak açıktan atama izni alınmış pozisyonların sayısı, unvanı ile genel ve
kendi mevzuatındaki koşulları, Kamu Personeli Seçme Sınavı (KPSS) taban
puanını, Resmî Gazete ile Türkiye genelinde yayımlanan tirajı
en yüksek ilk beş gazetenin en az ikisinde ilan vermek suretiyle adaylara
duyurur. KPSS sonuçlarına göre belirlenen adaylardan, açıktan atama izni
alınmış pozisyon kontenjanının 20 katından fazla olmamak üzere DHMİ
tarafından belirlenen sayıda aday yazılı sınava çağrılır. Çağrılan adaylar
arasından seçme işlemi DHMİ Genel Müdürlüğünce 399 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin 8 inci maddesine göre gerçekleştirilir. MADDE 8- (1)
Teşebbüsler, 4/4/2007 tarihli ve 5620 sayılı Kanun
çerçevesinde, yıl içerisinde 179 prim gün süresini aşmamak üzere ve sadece
mevsimlik işlerde ve/veya kampanya işlerinde geçici işçi çalıştırabilir. Söz
konusu geçici işçilerle yapılacak sözleşmelerde mevsimlik ve/veya kampanya
işçisi olduğu belirtilecektir. (2) 2010
yılında geçici işçilerin çalıştırılacakları toplam adam/ay süresi, bir önceki
yılı aşmayacak şekilde, yıl içinde askerden dönecekler de dikkate alınarak,
ilgisine göre Müsteşarlığın veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığının uygun
görüşü ile Devlet Personel Başkanlığına vize ettirilir. (3)
Usulüne uygun vize edilen cetvellerin bir örneği, Devlet Personel
Başkanlığınca, ilgili teşebbüse, Yüksek Denetleme Kurulu Başkanlığına,
Müsteşarlığa ve ilgisine göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığına gönderilir.
Bu vize işlemi yapılmaksızın ödeme yapılamaz. MADDE 9- (1)
Teşebbüsler, 2009 yılında fiilen kullandıkları fazla çalışma saatini
(saat/yıl) aşmayacak şekilde 2010 yılında da fazla çalışma yaptırabilirler. (2) Gerekli görüldüğü takdirde, ilave fazla
çalışma süresini 2009 yılı gerçekleşmesinin yüzde onu (% 10) kadar artırmaya
teşebbüs yönetim kurulu yetkilidir. Bu kapsamda yapılan artırımlar 10 iş günü
içinde gerekçeleri ile birlikte Müsteşarlığa ve ilgisine göre Özelleştirme
İdaresi Başkanlığına bildirilir. (3) İlave olarak kullanılan yüzde onluk (%
10) artırımın yeterli olmaması halinde, teşebbüslerin ayrıntılı analiz ve gerekçeleriyle
başvurmaları ile ilgisine göre Müsteşarlık veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
fazla çalışma iznini 2009 yılı gerçekleşmesinin yüzde on (% 10)’una kadar
artırmaya yetkilidir. (4) Ürün alım kampanya faaliyetleri rekolteye
bağlı olarak değişiklik gösteren kuruluşlarda ilave yüzde on (% 10) sınırı kuruluşun alım öngörülerindeki artış dikkate
alınarak Müsteşarlıkça yeniden belirlenebilir.
MADDE 10-
(1) Maaş ve ücret ödemeleri Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca karşılanan
kuruluşlarda, 2009 yılı içinde emeklilik veya iş akdi feshi nedeniyle ayrılan
işçilerin pozisyonlarının tamamı 30/6/2010 tarihine
kadar yönetim kurulu kararı ile iptal edilecek ve Özelleştirme İdaresi
Başkanlığı ile Müsteşarlığa bilgi verilecektir. MADDE 11-
(1) Teşebbüsler, bu Kararda bahsi geçmeyen her türlü personel alımından önce
ilgisine göre Müsteşarlıktan veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığından izin
almak zorundadır. Hizmet Alımları MADDE 12-
(1) İhale yoluyla hizmet alımları, 4/1/2002 tarihli ve
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile ilgili mevzuat dikkate alınarak
gerçekleştirilir ve ihale mevzuatıyla ilgili tüm soru ve sorunlar Kamu İhale
Kurumuna iletilir. (2) 2010
yılında, kamu ihale mevzuatında tanımı yapılan hizmetler, 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu hükümleri çerçevesinde ihale yoluyla temin edilebilir. 2010
yılında ihale yoluyla alınacak hizmetlerin toplam tutarı en fazla 2009 yılı
için uygun görülen toplam tutarın, 2010 yılı için hedeflenen yıllık ortalama
ÜFE değişim oranı ile artırılması suretiyle bulunan tutar kadar
olabilecektir. Maliyet unsurlarındaki (asgari ücret, sosyal güvenlik primi ve
akaryakıt fiyatları) artış oranının yıllık ortalama ÜFE değişim oranının
üzerinde olması nedeniyle hizmet alımı maliyetlerinde artış olması halinde aşan
kısım toplam tutara eklenebilecektir. (3) 2009
yılında taşeron yoluyla sağlanan hizmetlerin 2010 yılında asli personelle
yapılması durumunda anılan hizmet alımları için ayrılan hizmet alımı tutarı
2010 yılı izninden düşürülecektir. (4) Bu
Kararın yayımı tarihinden itibaren, teşebbüsler, kamu ihale mevzuatı
gereklerini yerine getirmek şartıyla 2010 yılı için hizmet alım ihalesi
sürecini başlatabilirler. Teşebbüsler, Program kapsamında işletme bütçelerini
2010-2012 dönemini kapsayacak şekilde yaparak, çok yıllık hizmet alımlarına
çıkabilirler. Diğer hizmet alımına ilişkin talepler, Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığının görüşü çerçevesinde Müsteşarlık tarafından ayrıca
değerlendirilir. (5) 2010-2012 dönemini kapsayacak hizmet
alımı ihaleleri için tavan tutar, 2009 yılı için verilen tutarın, 2010-2012
dönemi ÜFE değişim oranı kadar artırılması suretiyle bulunacak tutarı aşamaz. (6) Teşebbüsler ihale yoluyla yaptırdıkları
hizmet alımlarını, işlemlerin tamamlanmasını müteakip Müsteşarlığa veya
ilgisine göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığına bildirmek zorundadır. İlave hizmet alımları MADDE 13- (1) İlave ve ilk defa yapılacak hizmet alımları
için teşebbüs, oluşacak maliyetin karşılanabilmesi amacıyla, gelir artırıcı
veya maliyet azaltıcı tedbirlerin yer aldığı ayrıntılı ve gerekçeli bir
raporla başvuracak, ihaleler, teşebbüsün diğer birimlerinde veya diğer
teşebbüslerde yapılmakta olan benzer ihalelere ilişkin bedeller emsal
alınarak değerlendirildikten sonra, ilgisine göre Müsteşarlık veya
Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca uygun görüldüğü takdirde yapılabilecektir.
İzni alınan hizmet alımlarına
ilişkin ihale sonuçları, en geç 10 gün içerisinde izni veren kuruma
bildirilir. 2009 yılı içinde kullanılmak üzere bir kereye mahsus verilen
ilave hizmet alımı izinleri, aynı teşebbüsün 2010 yılı için hizmet alım izni
limitleri belirlenirken dikkate alınmaz. (2)
Olağanüstü koşullardan (yangın, deprem, sel, heyelan gibi) kaynaklanan hizmet
alımlarında izin alınması gerekmeyip, ilgisine göre Müsteşarlığa veya Özelleştirme
İdaresi Başkanlığına bilgi verilmesi yeterlidir. Hizmet alımı yapılamayacak durumlar MADDE 14-
(1) Temizlik, güvenlik ve benzeri hizmetler için yeterli sayıda personeli
bulunan teşebbüsler bu tür hizmetleri ayrıca ihale yolu ile dışarıdan satın
alamazlar. (2)
Teşebbüs ve çalışanlarının kurmuş olduğu vakıf, sandık ve diğer
organizasyonlar ile bunların kurmuş olduğu veya iştirak ettiği şirketler,
doğrudan veya dolaylı olarak hizmet alımı ihalelerine iştirak edemez ve
bunlardan herhangi bir şekilde hizmet alımı yapılamaz. Teşebbüs
ile yüklenici firma ilişkisi MADDE 15-
(1) İhale yoluyla yapılacak hizmet alımlarında; yüklenici firmanın istihdam
ettiği işçinin muhatabı teşebbüs olmayacaktır. Mevcut sözleşmeler bu
çerçevede yenilenecektir. Yüklenici firma tarafından istihdam edilen
işçilerin teşebbüsle olan ilişkilerinde, iş hukukuna göre devamlılık arz
edebilecek her türlü sözleşme hükümleri bu yenilemeler kapsamında iptal
edilecektir. 2010 yılında yüklenici firma ile mevcut sözleşme yenilenmediği
takdirde, yeni firmayla yapılacak sözleşmelerde yüklenici firmanın istihdam
ettiği işçilerin teşebbüsle olan ilişkilerinde iş hukukuna göre devamlılık
arz eden hüküm ve uygulamalara yer verilmeyecektir. (2) Teşebbüsler, hizmet alımı yaptıkları
yüklenici firmalarda çalışan personelin sosyal güvenlik ve işsizlik sigortası
primlerinin düzenli yatırılıp yatırılmadığını takip etmekle yükümlüdürler.
Söz konusu prim ödeme yükümlülüğünü yerine getirmeyen yüklenici firmaların
sözleşmeleri uzatılmayacaktır. Malî Hükümler MADDE 16-
(1) Müsteşarlık, Programı 31/12/2009 tarihine kadar
kamu teşebbüslerine gönderecektir. Kamu teşebbüsleri, 2010 yılına dair
işletme bütçelerini Program çerçevesinde yaparak, 30/1/2010
tarihine kadar Müsteşarlık, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve
ilgisine göre Özelleştirme İdaresi Başkanlığına bildirecektir. (2)
İşletme bütçelerinde yıl içinde değişiklik gerektiğinde teşebbüsler bu
taleplerini Müsteşarlığa iletir. Yıl içindeki gelişmeler doğrultusunda,
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının olumlu görüşü ile ilgili kurumların
görüşünü alarak işletme bütçelerinde, Programda ve performans hedeflerinde
değişiklik yapmaya ve gerekli tedbirleri almaya Müsteşarlık yetkilidir. (3) Yıl
içinde yatırım ödeneği tavanının değişmesi halinde Müsteşarlığa bilgi
verilecektir. Satış
fiyatlarının ve tarifelerinin belirlenmesi MADDE 17-
(1) Kamu teşebbüsleri, ilgili mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla,
ürettikleri mal ve hizmetlerin fiyat ve tarifelerini saptamakta serbesttirler.
İlgili teşebbüsler, 14/2/2008 tarihli ve 2008/T-5
sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı ile kabul edilen “Enerji KİT’lerinin
Uygulayacağı Maliyet Bazlı Fiyatlandırma Mekanizmasının Usul ve Esasları” ile
söz konusu Karar uyarınca istihsal edilen yılı Usul ve Esaslar Genelgesi
uyarınca Maliyet Bazlı Fiyatlandırma Mekanizması kapsamında kendileri için
belirlenen fiyatlandırma mekanizmalarını uygulayacaktır. (2) Satış
fiyatları ve tarifeler, uygulanan ekonomik programda yer alan ilke ve
politikalar ile teşebbüsün finansman ihtiyacı dikkate alınarak, kamu
teşebbüsünü zarara uğratmayacak şekilde ticari maliyetin üzerinde
belirlenecektir. Görev zararı uygulaması nedeniyle belirlenen fiyatlar bu
kapsamda değerlendirilmez. (3) Fiyat ve tarifeler saptanırken,
Programdaki mali hedefler ile geçmiş yıllar vergi yükümlülükleri dikkate alınacaktır.
(4) Fiyat ve tarife düzenlemelerinde ilgili
düzenleyici ve denetleyici üst kurulun uygulamaları ile gerekli koordinasyon
sağlanacaktır. (5) Teşebbüsler düzenleyici ve denetleyici
üst kurullara yapılacak tarife ayarlama başvurularının bir örneğini bilgi
için Müsteşarlığa, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve ilgisine göre
Özelleştirme İdaresi Başkanlığına eş zamanlı olarak gönderecektir. MADDE 18-
(1) Kamu teşebbüsleri; kamu ve özel sektör ayrımı yapmaksızın, tüm borçlarını
zamanında ödemek ve alacaklarının tahsilatında
gerekli işlemleri zamanında tesis ettirmek zorundadır. Teşebbüsler
arası faiz uygulaması MADDE 19-
(1) Kamu teşebbüsleri, kendi aralarındaki ticari ilişkiler dolayısıyla
oluşacak borç ve alacaklara uygulayacakları faizi, söz konusu ticari ilişki
öncesinde yapılacak bir protokol ile belirler ve hesaplarını uzlaşılan faiz
oranları üzerinden tutarlar. Yapılan protokolün bir örneği, en geç protokol
tarihini takip eden 15 iş günü içinde Müsteşarlığa gönderilir. (2)
Taraflar arasında uygulanacak faiz konusunda uzlaşmaya varılamadığı takdirde,
Müsteşarlık genel faiz oranlarını dikkate alarak, uygulanacak faiz oranını
belirlemeye yetkilidir. MADDE 20-
(1) Kamu teşebbüsleri, yurt içi ve yurt dışı bankalardan ticari kredi
kullanımlarını ve diğer finansman yöntemlerine ilişkin malî yükümlülüklerini,
Programda belirlenen hedefler içinde kalacak şekilde, etkin bir aktif/pasif
ve özkaynak yönetimi ile asgari düzeyde tutmak ve yönetmekle yükümlüdür.
(2) Kredi
kullanımından 15 iş günü önce ve kullanımdan itibaren 5 iş günü içinde,
kredinin kullanım amacı ve şartları hakkında Müsteşarlığa bilgi verilecektir.
(3) Kamu teşebbüslerinin
kredi kullanımından önce kullanılacak krediye ilişkin olarak Müsteşarlığa
iletmekle yükümlü oldukları bilgilere yönelik hususlar, Usul ve Esaslar
Genelgesi ile düzenlenir. Temettü
ödemesi ve tahsilatı MADDE 21-
(1) Kamu teşebbüsleri 2009 yılında elde etmiş oldukları kârdan oluşan temettü
borcu ile önceki yıllardan kalan temettü borçlarını, ilgisine göre
Müsteşarlığa veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca belirlenecek ödeme
planına göre öder. (2) Kamu
teşebbüsleri, yurt dışı bağlı ortaklıkları ve iştiraklerinden olan temettü
alacaklarının tamamını 2010 yılı içinde tahsil edeceklerdir. MADDE 22-
(1) Malî şeffaflık ve hesap verilebilirliğin artırılmasını teminen, Müsteşarlık, izleme kapsamına alınacak kamu
işletmelerini belirlemeye yetkilidir. (2) Kamu
işletmeleri, ticari sır kapsamında olmayan ve içeriği Müsteşarlıkça
belirlenecek malî ve malî olmayan tablolar ile diğer bilgi ve belgeleri,
Müsteşarlık tarafından belirlenecek dönemler itibarıyla Müsteşarlığa
göndermek zorundadır. MADDE 23-
(1) Kamu işletmeleri, malî ve malî olmayan konsolide
verilerini sağlıklı ve sürekli bir şekilde üretecek bilgi işlem altyapısı
kuracak veya kurmuş oldukları bilgi işlem altyapısını geliştirecektir. (2) Bu
Kararın 22 nci maddesi uyarınca izlemeye alınan
kamu işletmelerinin bu kapsamda yaptıkları veya yapacakları harcamalar
tasarruf tedbirleri dışındadır. (3) Kamu
işletmeleri izleme kapsamında yeterli miktarda ekipman
bulunduracak ve eleman tahsis edeceklerdir. MADDE 24-
(1) Müsteşarlık, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının uygun görüşünü
alarak Program kapsamında ve kamu teşebbüsü bazında üçer aylık malî veya malî
olmayan hedefler belirler ve ilgili teşebbüse gönderir. (2) Kamu
teşebbüsleri; Mart, Haziran, Ekim ve Aralık ayları sonu itibarıyla, birinci
fıkra kapsamında kendileri için belirlenen hedeflere ulaşılıp
ulaşılamadığını, ulaşılamadıysa buna ilişkin gerekçeleri ve alınacak tedbirleri,
sırasıyla Nisan, Temmuz, Kasım ve Aralık ayları sonuna kadar Müsteşarlığa ve
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletir. (3)
Müsteşarlık, kamu teşebbüslerinin 2010 yılı faaliyetlerini takip etmek,
belirlenen hedefler kapsamında değerlendirme yapmak ve teşebbüs
faaliyetlerinin bu Karar hükümlerine uygunluğunu takip etmek amacıyla, üçer
aylık dönemler itibarıyla performans denetimi yapmaya ve performans raporları
hazırlamaya yetkilidir. (4) Bu
maddenin üçüncü fıkrası kapsamında yapılacak performans denetimleri
esnasında, kamu teşebbüsleri istenilen bilgi ve belgeleri temin etmek ve
denetimi yapan yetkili personele vermek zorundadır. İletilen bilgi ve
belgelerin doğruluğundan ve tutarlılığından kamu teşebbüsü yönetim organları,
ilgili personel ile birlikte müteselsilen
sorumludur. (5) Müsteşarlık, bu maddenin üçüncü fıkrası
kapsamında performans denetimi yapılacak kamu teşebbüslerini belirlemeye ve
buna ilişkin Usul ve Esaslar Genelgesi yayımlamaya yetkilidir. MADDE 25-
(1) Stratejik planları Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca uygun
görülen kamu iktisadi teşebbüsleri, söz konusu planlarda yer alan vizyon, stratejik amaç, hedef ve performans
göstergelerine, bu planlar kapsamında öngörülen maliyet ve ödenekler
çerçevesinde ulaşmak için gerekli tedbirleri alacaktır. Diğer teşebbüsler ise, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca Hazine Müsteşarlığının görüşleri dikkate alınarak belirlenen
stratejik planlara ilişkin usul ve esaslar çerçevesinde 2011-2015 dönemine
ilişkin stratejik planlarını hazırlayacaklardır. (2)
Teşebbüsler yıllık yatırım ve finansman programlarını stratejik planlarında
yer alan amaç ve hedeflere uygun olarak hazırlamak zorundadır. (3)
Stratejik planların izlenmesi ve değerlendirilmesi ile performanslarının
ölçülmesine dair usul ve esaslar, Müsteşarlığın görüşleri dikkate alınmak
suretiyle 31/12/2009 tarihine kadar Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından belirlenir. İç kontrol
sisteminin kurulması MADDE 26- (1) Kamu
teşebbüsleri; kuruluş amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun
olarak faaliyetlerinin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesini,
varlık ve kaynaklarının korunmasını, muhasebe kayıtlarının doğru ve tam
olarak tutulmasını, karar oluşturmak ve izlemek için gerekli bilgilerin
düzenli, zamanında ve güvenilir olarak üretilmesini sağlayacak bir iç kontrol
sistemini kurmak amacıyla bir eylem planı oluşturacak ve hazırladıkları eylem
planını Mayıs ayı sonuna kadar Müsteşarlığa ve Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına bildirecektir. Gayrimenkul
değerlendirme MADDE 27-
(1) Kamu teşebbüsleri, atıl durumda bulunan gayrimenkullerini tespit ederek
233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre işlem tesis edeceklerdir. Kurumsal verilerin yayımlanması MADDE 28-
(1) Kamu teşebbüsleri, yönetim bilişim sistemlerinin oluşturulması amacıyla
gerekli tedbirleri alacaktır. Bilgi ve iletişim teknolojileri altyapılarının
tamamlanması, internet bağlantısının sağlanması ve internet sitesinin oluşturularak
devamlı güncellenmesi yönünde her türlü önlemi alır. (2)
Hazırlanacak internet sayfaları, ticari sır kapsamına girmeyecek şekilde,
asgari içeriği 27/1/2007 tarihli ve 26416 sayılı
Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Kurumları İnternet Sitesi Kılavuzu ile ilgili
2007/4 sayılı Başbakanlık Genelgesine uyumlu olacak biçimde ve en güncel
haliyle yer alacaktır. (3) Kamu
işletmeleri, asgari içeriği Müsteşarlıkça belirlenecek olan 2009 yılı Yıllık
Faaliyet Raporlarını 31/5/2010 tarihine kadar
internet sitelerinde yayımlar ve basılı bir örneğini ilgili kurum ve
kuruluşlara gönderir. (4)
Müsteşarlık, izleme kapsamına aldığı kamu işletmelerinin toplu verilerini ve
analizlerini içeren 2009 Yılı Kamu İşletmeleri Raporunu 31/7/2010
tarihine kadar internet sayfasında yayımlar. AR-GE ve inovasyon faaliyetleri MADDE 29-
(1) Teşebbüsler, AR-GE ve inovasyon faaliyetlerinin
geliştirilmesi ve artırılmasına yönelik gerekli her tür işlemi yapmakla
yükümlüdür. Bu çerçevede, üniversitelerle veya diğer ilgili sivil veya kamu
kurum veya kuruluşları ile işbirliği yapabilirler. (2)
Birinci fıkra kapsamında yapılacak çalışmalar, 24 üncü madde uyarınca Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve Müsteşarlığa yapılacak dönemsel
bilgilendirmeler kapsamında rapor edilecektir. (3) AR-GE
çalışmaları kapsamında yapılacak harcamalar tasarruf tedbirleri dışındadır. MADDE 30-
(1) Bu Kararda belirtilen hükümlerin uygulanması amacıyla izlenecek usul ve
esaslar ile istenecek bilgi ve belgelerin mahiyeti Müsteşarlıkça yayımlanacak
genelge ile duyurulur. Yazışma
süreleri, kanalları ve yöntemi MADDE 31- (1) Bu
Karar kapsamında yapılacak her türlü yazışmalara ilişkin cevaplandırma
süresinde 29/6/2009 tarihli ve 2009/15169 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Hizmetlerinin Sunumunda
Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte yer alan süreler dikkate
alınacaktır. Bu çerçevede, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında
ilgili bakanlık üzerinden yapılacak yazışmalar haricinde, zaman kaybının
asgariye indirilmesi amacıyla, her türlü talep doğrudan ilgili kurum ve
kuruluşlara bildirilecektir. Bu uygulama ile uyumlu olmayan her türlü
düzenleme hükümsüzdür. (2) Kamu işletmelerinin ilgili kuruluşlarla
yapacakları yazışmalarda, işletmeyi temsile yetkili oldukları hususu yönetim
kurulunca tescil edilmek üzere, ticaret sicil memurluğuna bildirilen, kurumda
en üst seviyede yetkiyi haiz iki kişinin imzası bulunması zorunludur. Yurt dışı
bağlı ortaklıklar, iştirakler ve yatırımlar MADDE 32-
(1) Kamu teşebbüsleri, yurt dışında kurulmuş ve yerleşik olduğu ülkenin
mevzuatına tabi faaliyet gösteren bağlı ortaklıkları ile iştiraklerine ve
yurt dışında yapmış oldukları yatırımlara ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi,
talep edilmesi durumunda, Müsteşarlığa ve Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına bildirecektir. (2) 233
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 58 inci maddesinin (3) numaralı fıkrasına
göre kurulan veya kurulacak olan bağlı ortaklık ve iştiraklerin sermaye
değişimlerine ilişkin olarak yapılacak her türlü işlemde, Müsteşarlığın ve Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının uygun görüşü aranır. MADDE 33-
(1) Kamu teşebbüslerinin bu Kararda belirtilen ilkeler çerçevesinde faaliyet
göstermesinden yönetim kurulu sorumludur. MADDE 34-
(1) Bu Kararın 12 nci, 16 ncı
ve 25 inci maddeleri yayımı tarihinde, diğer maddeleri 1/1/2010
tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 35-
(1) Bu Karar hükümlerini Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yürütür.
|
||||||
