|
Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığından:
Karar No: 354
- KARAR -
Cumhurbaşkanlığınca
Kurulumuz Başkanlığına gönderilen 12/05/2010 tarihli, B.01.0.KKB.01-18/D-1-296 sayılı yazı ile; Türkiye Büyük Millet
Meclisi Genel Kurulu’nca 07/05/2010 tarihinde kabul edilen 5982 sayılı
“Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun”un, Anayasa’nın 175. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca,
halkoyuna sunulmak üzere Resmi Gazetede yayımlanması için Başbakanlığa
gönderildiği belirtilerek, Anayasanın 175. maddesi ve 3376 sayılı Kanun
uyarınca gereğinin yapılması istenilmiş olup, 5982 sayılı Kanun 13/05/2010
tarihli Resmi Gazetenin 27580 sayılı nüshasında yayımlanmıştır.
Yüksek Seçim Kurulunun;
13/05/2010 tarihli, 2010/317 sayılı
kararı ile; Anayasa Değişikliklerinin Halkoyuna
Sunulması Hakkında Kanun, Anayasanın 67. maddesinin son fıkrasında ifade
edilen seçim kanunları kapsamında olduğundan, Anayasanın 67.maddesinin son
fıkrası hükmü gereği seçim kanunlarındaki değişiklikler yürürlüğe girdiği
tarihten itibaren bir yıl içinde yapılacak seçimlerde uygulanmayacağından;
Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması
Hakkında 5982 sayılı Kanunun, Anayasanın 175 ve 3376 Sayılı Kanunun 2.
maddesi hükümleri gereği halkoylamasında uygulanacak sürenin 120 gün
olmasına ve halkoylamasının 12/09/2010 Pazar günü yapılmasına,
20/05/2010 tarihli, 2010/332 sayılı
kararı ile; 12 Eylül 2010 Pazar günü yapılacak
olan Anayasa Değişikliğinin Halkoyuna Sunulmasının 31 Mayıs 2010 başlangıç
tarihinden bitimine kadar olan dönem için ülke çapında (ulusal düzeyde)
yayın yapan özel radyo ve televizyonların belirlenerek karara bağlanması
için bir komisyon oluşturulmasına,
karar verilmiştir.
Komisyonca öncelikle ülke çapında yayın yapan özel
radyo ve televizyonların belirlenmesi kararlaştırılmış olmakla; konu
incelenerek;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın
79. maddesinde; Seçimlerin başlamasından bitimine kadar, seçimin düzen
içinde yönetimi, dürüstlüğü ile ilgili bütün işlemleri yapma ve yaptırma,
seçim süresince ve seçimden sonra seçim konularıyla ilgili bütün
yolsuzlukları, şikayet ve itirazları inceleme ve
kesin karara bağlama görevinin Yüksek Seçim Kuruluna ait olduğu, Yüksek
Seçim Kurulu ve diğer seçim kurullarının görev ve yetkilerinin Kanunla
düzenleneceği belirtilmiştir.
298
sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 1.
maddesinde; Özel kanunlarına göre yapılacak milletvekili, il genel meclisi
üyeliği, belediye başkanlığı, belediye meclisi üyeliği, muhtarlık, ihtiyar
meclisi üyeliği, ihtiyar heyeti üyeliği seçimlerinde ve Anayasa
değişikliklerine ilişkin kanunların halk oyuna
sunulmasında bu Kanun hükümlerinin uygulanacağı öngörülmüştür.
Anılan Kanun’un 55/A maddesinin;
Birinci fıkrasında; seçimlerin
başlangıç tarihinden oy verme gününün bitimine kadar özel radyo ve
televizyon kuruluşlarının yapacakları yayınlarda; 2954 sayılı Türkiye Radyo
ve Televizyon Kanunu’nun 5., 20., 22., 23.,
maddeleri ile 31. maddesinin ikinci fıkrası hükümlerine tâbi olduğu,
İkinci fıkrasında; birinci fıkra
hükmüne göre özel radyo ve televizyonların yayın ilkelerinin
belirlenmesinde Yüksek Seçim Kurulunun görevli ve yetkili olduğu,
Üçüncü fıkrasında; yapılacak
yayınların bu ilkelere uygunluğunun gözetim, denetim ve
değerlendirilmesinde, ülke çapında yayın yapan özel radyo ve televizyonlar
için Yüksek Seçim Kurulu; bunun dışında yayın yapan özel radyo ve
televizyonlar için yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurullarının görevli ve
yetkili olduğu,
Son fıkrasında da; Ülke çapında
yayın yapan özel radyo ve televizyonların hangileri olduğunu belirlemeye Yüksek
Seçim Kurulunun yetkili olduğu,
belirtilmiş,
2954 sayılı Türkiye Radyo ve
Televizyon Kanunu’nda da “seçim hukuku” yönünden yayın ilkelerine yer verilmiştir.
Konunun bu hükümler ışığında
incelenmesi gerekmektedir.
Anayasa’nın 79. maddesi hükümleri
ile 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un
14. maddesinde, Yüksek Seçim Kurulunun görev ve yetkileri; seçimlerin düzen
ve dürüstlük içinde yapılması ve bu konuyla ilgili kararları almakla
sınırlandırılmıştır.
Bu hükümler çerçevesinde 3959 sayılı
Kanunla eklenen 298 sayılı Kanunun 55/A. maddesi ve aynı maddeyi değiştiren
4928 sayılı Kanunla, Yüksek Seçim Kurulu’na verilen görev ve yetkilerin bu
sınırlar içinde yerine getirilmesi gerekir.
Özellikle Kanunda yerel düzeyde
yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarının yayınlarının gözetim, denetim
ve değerlendirilmesinde, yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurullarının
görevli ve yetkili kılınacak merciler olduğu göz önünde tutularak;
3984
sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanun’un 3.
maddesinin;
l)
bendinde; “Ulusal yayın: Bütün ülkeye yapılan radyo, televizyon ve veri
yayınını,”
m)
bendinde; “Bölgesel yayın: Birbirine komşu en az üç il ve en çok bir
coğrafî bölge alanının asgarî yüzde yetmişine yapılan radyo, televizyon ve
veri yayınını,”
n)
bendinde; “Yerel yayın: Mülkî taksimat itibarıyla en az bir ilçe (merkez
ilçe dahil) veya bir ilin alanının en az yüzde
yetmişine yapılan radyo, televizyon ve veri yayınını,”
ifade
ettiği hükmü yer almaktadır.
Bunlardan hareketle, “Yayının
yapıldığı yer” kavramının ise yönetim ve yayın merkezinin bulunduğu yer
olarak anlaşılması gerekir.
Bu kavramlar ve ölçütlere göre ülke
çapında (ulusal düzeyde) yayın yapan radyo ve televizyonların belirlenmesiyle
Yüksek Seçim Kurulu ile ilçe seçim kurullarının görev ve yetki alanları da
belirlenmiş olacaktır.
Ülke çapında (ulusal düzeyde) yayın
ölçütlerine uyan televizyonlarla radyolar ülke çapında (ulusal düzeyde) yayın
yapan televizyon ve radyolar olarak belirlenmelidir.
Özel radyo ve televizyonların seçim
dönemindeki yayınlarında uygulayacakları yayın ilkelerinin belirlenmesinde
de 298 sayılı Kanunun 55/A maddesi hükümlerinin öncelikle göz önünde
bulundurulması gerekir.
12 Eylül
2010 tarihinde yapılacak olan halkoylaması iş ve işlemlerine
başlanılmasıyla birlikte, Kurulumuz Başkanlığının 25/05/2010 tarih ve 2093
sayılı yazısı ile; 298 sayılı Seçimlerin Temel
Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 55/A maddesinin son fıkrası
gereğince; Ülke çapında yayın yapan özel radyo ve televizyon kanallarının
(hangi tür yayın Analog – Dijital yaptıklarının),
tam adı, yazışma adresi ve telefon numaraları Radyo ve Televizyon Üst
Kurulu Başkanlığından sorulmuş ve alınan cevabi yazıda;
Karasal,
uydu ve kablo ortamında ulusal lisans tipine uygun olarak ülke çapında
yayın yapan televizyon kanallarının;
ASU TV, SHOW TV, SHOW TÜRK, 6 NEWS, TV 5, SKY TURK,
KANAL B, ÜLKE TV, BUGÜN TV, Blomberg HT, CİNE 5,
HABER TÜRK, KANAL 9, 24, TV 58, KANAL D, SAMANYOLU HABER, FLASH TV, HALK
TV, KANAL 7, HİLAL TV, FOX, STAR TV, AKSU TV, BEYAZ TV, KANAL ÇAY, KANAL
35, BENGÜ TÜRK TV, CNN TÜRK, TV KAYSERİ, KANAL 3, MELTEM TV, TV 8, TV NET,
NTV, TV 52, CEM TV, STV, T TÜRK TV, TEK RUMELİ TV, TEMPO HABER TV, TGRT
HABER, ATV, ATV AVRUPA, YENİ ASIR, ULUSAL 1, KANAL URFA, KANAL TÜRK, YENİ
KOCAELİ TV, NTV SPOR, SMART TV/AKILLI TV, SHOWPLUS, SHOWMAX, MOVİEMAX,
MOVİEMAX 2, TOPRAK, HİTS NR1, EURO FUTBOL, D SPOR, 67 TV, YUMURCAK TV, TNT,
CNBC-e, DİZİMAX, FB TV, SİNEMA TV AİLE, HİSTORY, PEMBE SMART, GALA, HD TV
SMART, ACTİONMAX, MYMAX, KRAL TV, YABAN TV, TURK MAX, SHOPPING TV 1, JOJO,
VİVA, MGM, POWER TÜRK, İZ, SİNEKLASİK 1 TV, MAVİ KARADENİZ TV, Z TV, ESTORE
TV, EXPO CHANNEL, TGRT BELGESEL, MAXİ TV, KARAMEL TV, FOX LİFE, COMEDY
SMART, COMEDYMAX, FX, E2, MAX SMART, HOME TV, MTV, TÜRKÇE TV, BİZ TV,
DREAM, TEMPO TATLISES TV, DREAM TÜRK, TEMPO TÜRK, RUMELİ TV, BEYAZ PERDE,
SİNEMA TV, GOLDMAX, MOVİESMART, GOLDMAX 2, SİNEMA TV 2, LİG TV, TJK TV,
SPORMAX, DİGİ, MEHTAP TV, AKS TV, YEŞİLÇAM SMART, FUTBOL SMART, DOST TV,
AİRPORT TV, KARADENİZ TÜRK, SEMERKAND TV,
Karasal ve
uydu ortamında ulusal lisans tipine uygun olarak ülke çapında yayın yapan
radyo kanallarının ise;
AKRA FM,
SHOW RADYO, ALEM FM, BEST FM, ABC FM, DÜNYA RADYO,
GÖZYAŞI UYDU, RADYO 7, RADYO GÖRKEM, İSTANBUL FM TÜRKİYE, VİRGİN RADYO, RD
KLAS, MARMARA FM, RADYO 5, MELTEM FM, METRO FM, NTV RADYO, RADYO İKİBİN
İSTANBUL, RADYO D, RADYO VATAN, BURÇ FM, SÜPER FM, RD TATLISES, TGRT FM,
RADYO TURKUVAZ, RADYO 15, POWER FM, MORAL FM, KRAL FM, RADYO VİVA, RADYO
TİME TÜRKİYE, NUMBER ONE, RADYO MYDONOSE, POWER TÜRK, PAL FM, SLOW TÜRK,
MASAL RD,
oldukları bildirilmiştir.
Açıklanan
hukuki temeller ve gerekçeler ışığında ülke çapında yayın yapan televizyon
ve radyoların yukarıda belirtildiği şekilde saptanması gerektiği sonucuna
varılmıştır.
S O N U Ç:
Açıklanan nedenle;
1- 3984
sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunun 3.
maddesinin;
l)
bendinde; “Ulusal yayın: Bütün ülkeye yapılan radyo, televizyon ve veri
yayınını,”
m)
bendinde; “Bölgesel yayın: Birbirine komşu en az üç il ve en çok bir
coğrafî bölge alanının asgarî yüzde yetmişine yapılan radyo, televizyon ve
veri yayınını,”
n)
bendinde; “Yerel yayın: Mülkî taksimat itibarıyla en az bir ilçe (merkez
ilçe dahil) veya bir ilin alanının en az yüzde
yetmişine yapılan radyo, televizyon ve veri yayınını,”
ifade
ettiğine,
2- Yayının
yapıldığı yer kavramından, yayın yönetim ve merkezinin bulunduğu yerin
anlaşılması gerektiğine,
3- Bu
ölçütlere göre Türkiye’de ve Türkiye’ye yönelik olarak ülke çapında Türkçe
yayın yapan;
a)
Özel
Televizyonların,
ASU TV, SHOW TV, SHOW TÜRK, 6 NEWS, TV 5, SKY TURK,
KANAL B, ÜLKE TV, BUGÜN TV, Blomberg HT, CİNE 5,
HABER TÜRK, KANAL 9, 24, TV 58, KANAL D, SAMANYOLU HABER, FLASH TV, HALK
TV, KANAL 7, HİLAL TV, FOX, STAR TV, AKSU TV, BEYAZ TV, KANAL ÇAY, KANAL
35, BENGÜ TÜRK TV, CNN TÜRK, TV KAYSERİ, KANAL 3, MELTEM TV, TV 8, TV NET,
NTV, TV 52, CEM TV, STV, T TÜRK TV, TEK RUMELİ TV, TEMPO HABER TV, TGRT
HABER, ATV, ATV AVRUPA, YENİ ASIR, ULUSAL 1, KANAL URFA, KANAL TÜRK, YENİ
KOCAELİ TV, NTV SPOR, SMART TV/AKILLI TV, SHOWPLUS, SHOWMAX, MOVİEMAX,
MOVİEMAX 2, TOPRAK, HİTS NR1, EURO FUTBOL, D SPOR, 67 TV, YUMURCAK TV, TNT,
CNBC-e, DİZİMAX, FB TV, SİNEMA TV AİLE, HİSTORY, PEMBE SMART, GALA, HD TV
SMART, ACTİONMAX, MYMAX, KRAL TV, YABAN TV, TURK MAX, SHOPPING TV 1, JOJO,
VİVA, MGM, POWER TÜRK, İZ, SİNEKLASİK 1 TV, MAVİ KARADENİZ TV, Z TV, ESTORE
TV, EXPO CHANNEL, TGRT BELGESEL, MAXİ TV, KARAMEL TV, FOX LİFE, COMEDY
SMART, COMEDYMAX, FX, E2, MAX SMART, HOME TV, MTV, TÜRKÇE TV, BİZ TV,
DREAM, TEMPO TATLISES TV, DREAM TÜRK, TEMPO TÜRK, RUMELİ TV, BEYAZ PERDE,
SİNEMA TV, GOLDMAX, MOVİESMART, GOLDMAX 2, SİNEMA TV 2, LİG TV, TJK TV,
SPORMAX, DİGİ, MEHTAP TV, AKS TV, YEŞİLÇAM SMART, FUTBOL SMART, DOST TV,
AİRPORT TV, KARADENİZ TÜRK, SEMERKAND TV,
b) Özel
Radyoların;
AKRA FM,
SHOW RADYO, ALEM FM, BEST FM, ABC FM, DÜNYA RADYO,
GÖZYAŞI UYDU, RADYO 7, RADYO GÖRKEM, İSTANBUL FM TÜRKİYE, VİRGİN RADYO, RD
KLAS, MARMARA FM, RADYO 5, MELTEM FM, METRO FM, NTV RADYO, RADYO İKİBİN
İSTANBUL, RADYO D, RADYO VATAN, BURÇ FM, SÜPER FM, RD TATLISES, TGRT FM,
RADYO TURKUVAZ, RADYO 15, POWER FM, MORAL FM, KRAL FM, RADYO VİVA, RADYO
TİME TÜRKİYE, NUMBER ONE, RADYO MYDONOSE, POWER TÜRK, PAL FM, SLOW TÜRK,
MASAL RD,
olduğuna,
4- Kararın
Resmi Gazete’de yayımlanmasına ve ayrıca karar özetinin TRT bildirisi
olarak kamuoyuna duyurulmasına,
5- Kararın
bir örneğinin Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığı ile İçişleri
Bakanlığına gönderilmesine,
5/6/2010
tarihinde oybirliği ile karar verildi.
|
Başkan
|
Başkanvekili
|
Üye
|
Üye
|
|
Ali EM
|
Kırdar
ÖZSOYLU
|
Mehmet KILIÇ
|
Bahadır DOĞUSOY
|
|
|
|
|
|
|
Üye
|
Üye
|
Üye
|
|
Hüseyin EKEN
|
M.Zeki ÇELEBİOĞLU
|
Muharrem COŞKUN
|
|
Üye
|
Üye
|
Üye
|
|
Turan KARAKAYA
|
Nilgün İPEK
|
Halim AŞANER
|
|