Dış Ticaret Müsteşarlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN
ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO:
2010/20)
BİRİNCİ KISIM
Genel Bilgi ve İşlemler
Mevcut önlem ve soruşturma
MADDE 1 – (1) Çin Tayvanı (Tayvan)
ve Vietnam menşeli “motosiklet iç ve dış lastikleri” için 27/9/2004 tarih ve 25596 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 2004/21 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Tebliğ; Tayvan, Vietnam ve Sri Lanka menşeli “bisiklet iç ve dış
lastikleri” için ise aynı Resmî Gazete’de yayımlanan 2004/22 sayılı Tebliğ
ile dampinge karşı kesin önlemler yürürlüğe konulmuştur.
(2)
18/12/2008 tarih ve 27084 sayılı Resmî Gazete'de
yayımlanan 2008/39 sayılı Tebliğ ile söz konusu ürünlere ilişkin önlemlerin
27/9/2009 tarihinde sona ereceği, yerli üretim dalının Mevzuatta öngörülen
sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile nihai gözden
geçirme soruşturması açılması talebinde bulunabileceği duyurulmuştur.
(3)
Anlaş Anadolu Lastik Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Anlaş), önlemin uygulamadan
kalkması halinde mezkûr ürünlerde dampingin ve
zararın devam edeceği veya yeniden oluşacağı hususlarındaki iddialarını
ortaya koyarak İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin
35 inci maddesi temelinde mezkûr ürünler için “Nihai Gözden Geçirme
Soruşturması” (NGGS) açılması talebinde bulunmuştur.
(4)
Söz konusu başvuru üzerine, 17/9/2009 tarihli ve
27352 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2009/31 sayılı Tebliğ ile
başlatılan nihai gözden geçirme soruşturması Dış Ticaret Müsteşarlığı (Müsteşarlık)
İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülerek
tamamlanmıştır.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ; 4412 sayılı Kanun’la değişik 3577
sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen nihai gözden geçirme
soruşturmasının sonuçlarını içermektedir.
Yerli üretim dalının temsil niteliği
MADDE 3 – (1) Mevcut veriler ışığında, başvuruda bulunan
yerli üreticinin Türkiye’de soruşturma konusu ürünleri üreten tek üretici
olduğu ve bu nedenle Türkiye üretiminin tamamını gerçekleştirdiği
görülmüştür. Bu bağlamda, Yönetmelik’in 20 nci maddesi uyarınca, başvurunun yerli üretim dalı
adına yapılmış olduğu değerlendirilmiştir. Soruşturma esnasında da bu
tespiti değiştirecek herhangi bir bilgi alınmamıştır.
İlgili tarafların bilgilendirilmesi ve
toplanan bilgilerin değerlendirilmesi
MADDE 4 – (1) Soruşturma açılışını müteakip soruşturma
konusu ürünlerin Müsteşarlık tarafından tespit edilen Tayvan, Vietnam ve
Sri Lanka’da yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına, Türkiye’de yerleşik
ithalatçılarına ve ayrıca soruşturmaya konu ülkelerde yerleşik diğer
üretici/ihracatçılara iletilebilmesini teminen
Tayvan ve Vietnam’ın Ankara’da bulunan Büyükelçiliklerine, Sri Lanka’nın
ise Türkiye’de misyonu bulunmadığı için İsrail’deki
Türkiye’ye akredite misyonuna ilgili soru formları, başvurunun gizli
olmayan özeti ve soruşturma açılış Tebliğ’ine ulaşmalarını sağlamak için
soruşturma açılışına ilişkin bildirim yapılmıştır.
(2)
Taraflara soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre
tanınmıştır.
(3)
Yerli üretim dalı, soruşturma süresi boyunca Müsteşarlığımız ile işbirliği
içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir.
(4)
Kendilerine soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulan 19 ithalatçı
firmanın 7’sinden cevap alınmıştır.
(5)
Tayvan’da yerleşik Hwa Fong
Rubber Ind. Co., Ltd. (Hwa
Fong) firması sadece motosiklet dış lastikleri
için soru formuna cevap vermiştir. Firmanın soru formuna vermiş olduğu
cevaplar eksiklik taşımasına rağmen, cevapların dampingin
soruşturma döneminde devam ettiğini göstermeye yetecek nitelikte olduğu
anlaşılmıştır.
(6)
İlgili taraflara soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek
nitelikteki bilgi ve bulguları içeren nihai bildirim raporu gönderilmiş ve
görüşlerine sunulmuştur.
(7)
Tarafların soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler
incelenmiş, mezkûr görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek
olanlara bu raporun ilgili bölümlerinde değinilmiştir.
Gözden geçirme dönemi
MADDE 5 – (1) Önlemin yürürlükten kalkması durumunda,
dampingin ve zararın devamı veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup
olmadığının değerlendirilmesine esas teşkil etmek üzere 1/1/2006-31/12/2008
dönemi gözden geçirme dönemi olarak alınmıştır. Dampingin önlem sırasında
devam edip etmediğini belirlemek amacıyla 1/1/2008-31/12/2008
dönemi esas alınmıştır.
İKİNCİ KISIM
Soruşturma
Konusu Ürün ve Benzer Ürün
Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün
MADDE 6 – (1) Soruşturma konusu ürünler Tayvan ve Vietnam
menşeli normal olarak 4013.90.00.00.11 ve 4011.40 GTP’ler altında beyan edilen “motosiklet iç ve dış
lastikleri” ile Tayvan, Vietnam ve Sri Lanka menşeli normal olarak
4013.20.00.00.00 ve 4011.50.00.00.00 GTP’lerden
beyan edilen “bisiklet iç ve dış lastikleri”dir.
(2)
Motosiklet ve bisiklet dış lastiği, sentetik kauçuk, doğal kauçuk, dolgu,
yağ ve kimyasal karışımdan oluşan hamura sırt lastiği çekimi (extrusion), topuk teli imali, beze kauçuk kaplama ve
eğik kesme ile yanak bezi hazırlama işlemleri ve müteakiben iç ve dış
boyama ile pişirme uygulanarak imal edilmektedir.
(3)
Motosiklet ve bisiklet iç lastiği, butil kauçuk,
doğal kauçuk, dolgu, yağ ve kimyasal karışımdan oluşan hamura sırasıyla
süzme, lastik çekim, boya, kesme, supap çakma, ekleme uçların ek yersiz
birleştirilmesi, pişim, şişirme, aksesuar takımı ve vakum işlemleri
uygulanarak imal edilmektedir.
(4)
Motosiklet ve bisiklet lastikleri farklı ebatlarda, tiplerde, renklerde ve
desenlerde olabilmektedir. Motosiklet lastik ebatları iki farklı türde
ifade edilmektedir. Birinci türde, önce tekerlek kesit genişliği sonra jant
çapı inç olarak ifade edilmektedir. Örneğin 2,25-17 ebadı 2,25 inç lastik
kesit genişliği ve 17 inç jant çapı olan bir lastiği ifade etmektedir.
İkinci türde ise milimetre olarak kesit genişliği ve yanak genişliğinin
kesit genişliğine oranı ile inç olarak jant çapını ifade edilmektedir.
Örneğin 130/60-13 ebadı, 130 mm kesit genişliği ve bunun %60’ı yanı 78 mm
yanak genişliği olan ve 13 inç jant çapı bulunan lastiği ifade etmektedir.
8, 10 ve 12 inç jant çapındaki küçük ebatlar scooter
olarak adlandırılan motosikletlerde, 16, 17, 18 ve 19 inç jant çapında olan
ebatlar ise moped ve motosikletlerde kullanılan lastiklerdir.
En çok ithal edilen ve satılan ürünler 2,25, 2,50 ve 2,75 inç
genişliklerinde ve 17 inç çapındaki motosiklet lastikleridir.
(5)
Bisiklet lastik ebatları da iki farklı türde ifade edilmektedir. Birinci
türde, önce jant çapı sonra lastik kesit genişliği inç olarak ifade
edilmektedir. Örneğin 26x1.75 ebadı 26 inç jant çapı ve 1,75 inç lastik
kesit genişliği olan bir lastiği ifade etmektedir. İkinci türde ise
milimetre olarak önce lastik kesit genişliği sonra jant çapı ifade
edilmektedir. Örneğin 47-559 ebatı, 47 mm kesit
genişliği ve 559 mm jant çapı bulunan lastiği ifade etmektedir. İç piyasada
tüketime konu olanlar 12, 14, 16, 20, 24, 26 ve 28 inç jant çapında olan
bisiklet lastikleridir. En çok ithal edilen ve satılan ürün 26 inç çap ve
1,95 inç genişlikteki bisiklet lastikleridir. İç ve dış lastikler ayrı
satılabildiği gibi takım olarak da satılabilmektedir.
(6)
Yerli üretim dalı tarafından imal edilen “motosiklet iç ve dış lastikleri”
ile “bisiklet iç ve dış lastikleri”nin soruşturma
konusu ülkeler menşeli “motosiklet iç ve dış lastikleri” ile “bisiklet iç
ve dış lastikleri”nin benzer ürün olduğu tespiti
mevcut önleme esas soruşturmalarda (esas soruşturma) yapılmıştır. Bu
soruşturmada ise, fiziksel özellikler, ürün çeşitliliği, kullanım alanları,
tüketici algılaması ve dağıtım kanalları bakımından yerli üretici
tarafından üretilen ürünler ile soruşturmaya konu ülkeler menşeli ürünler
arasında “benzer ürün” tanımı açısından ayrım yaratan herhangi bir
farklılığın ortaya çıktığına ilişkin yeni bir bilgiye ulaşılmamıştır. Bu
itibarla, 2004/21 ve 2004/22 sayılı Tebliğ’lerde soruşturma konusu ürünler
ve benzer ürünlere yönelik tespitleri değiştirecek herhangi bir bilgi
mevcut olmadığından anılan belirlemeler geçerliliğini sürdürmektedir.
(7)
Soruşturma kapsamında yapılan incelemelerde, soruşturma konusu maddelerin
yukarıda belirtilen GTİP’ler dışında bir
sınıflandırma altında ithal edildiğine ilişkin herhangi bir bulgu
edinilmemiştir. Öte yandan, soruşturma konusu madde haricinde bir maddenin mezkur GTİP’ler altında ithal
edildiğine dair bir itirazda da bulunulmamıştır.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Dampingin Varlığı ve Devamı
Genel açıklamalar
MADDE 7 – (1) Yönetmelik’in 35
inci maddesi çerçevesinde, önlemin yürürlükte olduğu dönemde dampingin devam edip etmediği veya önlemin etkisiyle
dampingli ithalat büyük ölçüde azalmış veya tamamen durmuş ise önlemin
ortadan kalkması halinde dampingin yeniden ortaya çıkma ihtimali
araştırılmıştır. Soruşturma esnasında sadece Tayvan’da yerleşik Hwa Fong firması yalnızca
motosiklet dış lastikleri için soru formunu doldurmuştur. Bu nedenle, sadece
Tayvan menşeli motosiklet dış lastiklerine ilişkin damping
tespitinde söz konusu firmanın verileri kullanılmış olup, soruşturma konusu
diğer ürünlerin tamamında eldeki mevcut veriler kullanılmıştır.
Tayvan menşeli motosiklet dış ve iç
lastikleri
MADDE 8 – (1) Tayvan menşeli motosiklet dış lastikleri için dampingin devam edip etmediğini belirlemek için Hwa Fong firmasının soru
formuna vermiş olduğu yanıtlar dikkate alınmıştır. Buna göre normal değer
olarak, Hwa Fong
firmasının ürün tipleri bazında normal ticari işlemler çerçevesinde
gerçekleşen ve temsil niteliğine haiz iç piyasa fiyatları, böyle bir
fiyatın olmaması halinde de firmanın maliyetlerine makul kâr marjı eklemek suretiyle bulunan oluşturulmuş değer
kullanılmıştır.
(2)
Motosiklet dış lastiklerinde ihraç fiyatı olarak, firmanın Türkiye’ye
satışlarında bağımsız alıcılarca fiilen ödenen fiyat esas alınmıştır.
(3)
Motosiklet dış lastikleri için adil bir karşılaştırmanın yapılabilmesini teminen, normal değer ile ihraç fiyatı fabrika çıkış
aşamasına getirilerek aynı ticari aşamada karşılaştırılmıştır.
(4)
Motosiklet iç lastikleri için normal değer olarak, Eurostat
istatistiklerinden Avrupa Birliği’nin 2007 yılında Tayvan’dan yapmış olduğu
motosiklet iç lastiklerinin birim fiyatı kullanılmıştır.
(5)
Motosiklet iç lastiklerinde ihraç fiyatı olarak, TÜİK verileri esas
alınarak Tayvan’dan yapılan ithalatın birim fiyatları kullanılmıştır. En
son 2007 yılı verileri gösterge niteliği taşıyacak hacimde olduğundan 2007
yılı esas alınmıştır.
(6)
Motosiklet iç lastikleri için adil bir karşılaştırmanın yapılabilmesini teminen, hem normal değerin hem de ihraç fiyatının CIF bazlı olduğu dikkate alınarak, karşılaştırma CIF bazında
yapılmış ayrıca bir ayarlama yapılmamıştır.
(7)
Motosiklet dış lastikleri için CIF değerin %6,9’u, motosiklet iç lastikleri
için ise
CIF değerin %44’ü oranında damping marjı tespit edilmiştir.
Vietnam menşeli motosiklet dış ve iç
lastikleri
MADDE 9 – (1) Vietnam için damping
marjı hesabında, normal değer olarak Eurostat
istatistiklerinden Avrupa Birliği’nin 2006 yılında Vietnam’dan yapmış
olduğu motosiklet dış ve iç lastiklerinin birim fiyatı alınmış ve bu değer
Vietnam’dan yapılan ithalatın birim fiyatları (TÜİK) ile
karşılaştırılmıştır. En erken 2006 yılı verileri gösterge niteliği
taşıyacak hacimde olduğundan 2006 yılı esas alınmıştır. Hem normal değer
hem de ihraç fiyatı CIF bazlı ithal fiyatı olduğu
için karşılaştırma CIF bazında yapılmış ayrıca bir ayarlama yapılmamıştır.
(2)
Yapılan hesaplama sonunda, Vietnam menşeli motosiklet dış lastikleri için
CIF değerin %22’si oranında, motosiklet iç lastiklerinde ise %7’si oranında
damping marjı tespit edilmiştir.
Tayvan menşeli bisiklet dış ve iç
lastikleri
MADDE 10 – (1) Tayvan için damping
marjı hesabında, normal değer olarak Eurostat
istatistiklerinden Avrupa Birliği’nin 2006 yılında Tayvan’dan yapmış olduğu
bisiklet dış ve iç lastiklerinin birim fiyatı alınmış ve bu değer Tayvan’dan
yapılan ithalatın birim fiyatları (TÜİK) ile karşılaştırılmıştır. En son
2006 yılı verileri gösterge niteliği taşıyacak hacimde olduğundan, 2006
yılı esas alınmıştır. Hem normal değer hem de ihraç fiyatı CIF bazlı ithal fiyatı olduğu için karşılaştırma CIF bazında
yapılmış ayrıca bir ayarlama yapılmamıştır.
(2)
Yapılan hesaplama sonunda, Tayvan menşeli bisiklet dış lastikleri için CIF
değerin %96’sı oranında, bisiklet iç lastikleri için ise %117’si oranında damping marjı tespit edilmiştir.
Vietnam menşeli bisiklet dış ve iç
lastikleri
MADDE 11 – (1) Vietnam için damping marjı
hesabında, normal değer olarak Eurostat
istatistiklerinden Avrupa Birliği’nin 2006 yılında Vietnam’dan yapmış
olduğu bisiklet dış ve iç lastiklerinin birim fiyatı alınmış ve bu değer
Vietnam’dan yapılan ithalatın birim fiyatları (TÜİK) ile karşılaştırılmıştır.
En son 2006 yılı verileri gösterge niteliği taşıyacak hacimde olduğundan
2006 yılı esas alınmıştır. Hem normal değer hem de ihraç fiyatı CIF bazlı ithal fiyatı olduğu için karşılaştırma CIF bazında
yapılmış ayrıca bir ayarlama yapılmamıştır.
(2)
Yapılan hesaplama sonunda, Vietnam menşeli bisiklet dış lastikleri için CIF
bedelin %23’ü damping marjı hesaplanmış, bisiklet
iç lastiklerinde ise %45’i oranında damping marjı tespit edilmiştir.
Sri Lanka menşeli bisiklet dış ve iç
lastikleri
MADDE 12 – (1) 2004 yılı sonuna doğru önlemin yürürlüğe
girmesiyle bu ülkeden bu tarihten sonra herhangi bir ithalat olmadığı için damping hesabı yapılmamıştır.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Maddi Zararın Varlığı ve Devamı İddiası
Genel açıklamalar
MADDE 13 – (1) Yönetmelik’in 35
inci maddesi çerçevesinde önlemin yürürlükte olduğu dönemde, yerli üretim
dalında zarar durumu ve bu zararın devamına ilişkin incelemeler
yapılmıştır. TÜİK bazlı ithalat verileri incelenirken,
önlemin etkisini görebilmek amacıyla önlem öncesi ve sonrası dönemi
kapsayan 2004-2009 dönemi dikkate alınmıştır.
Maddenin genel ithalatı
MADDE 14 – (1) Motosiklet dış lastiği genel ithalatı miktar
olarak, önlem öncesi 2004 yılında 233.213 adet iken 2008 yılında 510.250 adete yükselmiş, 2009 yılında ise azalarak 350.889 adet
olmuştur. Maddenin birim fiyatları, 2004 yılında 6,41 ABD Doları/Adet iken
düzenli olarak artarak 2008 yılında 10,99 ABD Doları/Adete
çıkmış, 2009 yılında ise bir miktar düşerek 10,46 ABD Doları/Adet olarak
gerçekleşmiştir.
(2)
Motosiklet iç lastiği genel ithalatı miktar olarak, önlem öncesi 2004
yılında 490.201 adet iken 2008 yılında 1.115.133 adete
yükselmiş, 2009 yılında ise azalarak 796.784 adet olmuştur. Maddenin birim
fiyatları, 2004 yılında 0,87 ABD Doları/Adet iken düzenli olarak artarak
2008 yılında 1,47 ABD Doları/Adete çıkmış, 2009
yılında ise 1,34 ABD Doları/Adete düşmüştür.
(3)
Bisiklet dış lastiği genel ithalatı miktar olarak, önlem öncesi 2004
yılında 3.980.463 adet iken 2008 yılında 4.704.385 adete
yükselmiş, 2009 yılında ise azalarak 2.124.083 adet olmuştur. Maddenin
birim fiyatları, 2004 yılında 1,14 ABD Doları/Adet iken düzenli olarak
artarak 2008 yılında 1,61 ABD Doları/Adete, 2009
yılında ise 1,79 ABD Doları/Adete çıkmıştır.
(4)
Bisiklet iç lastiği genel ithalatı miktar olarak, önlem öncesi 2004 yılında
4.476.351 adet iken 2008 yılında 7.606.358 adete
yükselmiş, 2009 yılında ise azalarak 4.974.178 adet olmuştur. Maddenin
birim fiyatları incelendiğinde ise, 2004 yılında 0,45 ABD Doları/Adet iken
düzenli olarak artarak 2008 yılında 0,68 ABD Doları/Adete,
2009 yılında ise 0,69 ABD Doları/Adete çıkmıştır.
Önlem konusu ithalatın miktar ve
fiyatlarının gelişimi
MADDE 15 – (1) Tayvan’dan yapılan motosiklet dış lastik
ithalatı, önlem öncesi 2004 yılında 30.717 adet iken 2004 yılında yürürlüğe
giren önlemde bu ülkenin en düşük dampinge karşı vergiye sahip olmasının
etkisiyle ciddi ölçüde artmış ve 2008 yılında 115.535 adete
ulaşmıştır. 2009 yılında ise ithalatın genel seyrindeki azalmaya paralel
olarak bir miktar gerileyerek 100.511 adete
düşmüştür. Maddenin birim fiyatları ise, önlem öncesi 2004 yılında 7,40 ABD
Doları/Adet iken önlem sonrası yükselerek 2008 yılında 9,11 ABD Doları/Adete ulaşmıştır.
(2)
Vietnam’dan yapılan motosiklet dış lastik ithalatı, 2004 yılında 78.755
adet iken 2004 yılında yürürlüğe giren önlemin etkisiyle ciddi ölçüde
azalmış 2005 yılında 30.090 adete, 2006 yılında
30.050 adete düşmüş, daha sonraki yıllarda ise oldukça düşük miktarlarda
ithalat gerçekleşmiştir. Maddenin birim fiyatları ise, önlem öncesi 2004
yılında 3,54 ABD Doları/Adet iken 2005 yılında 4,83 ABD Doları/Adete, 2006 yılında ise 4,85 ABD Doları/Adete yükselmiştir.
(3)
Tayvan’dan yapılan motosiklet iç lastik ithalatı, 2004 yılında 56.000 Adet
iken 2004 yılında yürürlüğe giren önleme rağmen 2005 yılında 58.110 Adete ulaşmış, 2006 yılında ithalat gerçekleşmemiş,
2007, 2008 ve 2009 yıllarında ise sırasıyla 18.150, 19.080 ve 31.223 Adet
ithalat yapılmıştır. Maddenin birim fiyatları ise, önlem öncesi 2004
yılında 1,00 ABD Doları/Adet iken önlem sonrası yükselerek 2008 yılında
1,31 ABD Doları/Adete ulaşmış, 2009 yılında ise
1,16 ABD Doları/Adete düşmüştür.
(4)
Vietnam’dan yapılan motosiklet iç lastik ithalatı, 2004 yılında 132.450
Adet iken 2004 yılında yürürlüğe giren önleme rağmen artmış ve 2006 yılında
260.000 Adete yükselmiş, 2007, 2008 ve 2009
yıllarında ise 28.520, 45.694 ve 35.326 Adet ithalat gerçekleşmiştir.
Maddenin birim fiyatları ise, önlem öncesi 2004 yılında 0,62 ABD Doları/Adet
iken sürekli olarak artmış ve 2007, 2008 ve 2009 yılında 2,52 ABD
Doları/Adet, 2,79 ABD Doları/Adet ve 2,84 ABD Doları/Adet seviyesine
ulaşmıştır.
(5)
Tayvan’dan yapılan bisiklet dış lastik ithalatı, 2004 yılında 479.745 adet
iken 2004 yılında yürürlüğe giren önlemin etkisiyle ciddi ölçüde azalmış ve
2008 yılında 13.251 adete düşmüş, 2009 yılında ise
11,60 ABD Doları/Adet birim fiyat dikkate alındığında özel tip olduğu
değerlendirilen az miktarda bir ithalat yapılmıştır. Maddenin birim fiyatları
ise, önlem öncesi 2004 yılında 1,30 ABD Doları/Adet iken önlem sonrası
genel ithalatın birim fiyatlarına göre oldukça yükselerek 2008 yılında 7,51
ABD Doları/Adete ulaşmıştır.
(6)
Vietnam’dan yapılan bisiklet dış lastik ithalatı, 2004 yılında 1.119.050
Adet iken 2004 yılında yürürlüğe giren önlemin etkisiyle ciddi ölçüde
azalmış 2005 yılında 809.800 Adete, 2006 yılında
28.800 Adete düşmüş, daha sonraki yıllarda ise ithalat yapılmamıştır.
Maddenin birim fiyatları ise, önlem öncesi 2004 yılında 1,09 ABD Doları/Adet
iken 2005 yılında 1,14 ABD Doları/Adete, 2006 yılında
ise 1,50 ABD Doları/Adete yükselmiştir.
(7)
Sri Lanka’dan yapılan bisiklet dış lastik ithalatı, 2004 yılında 537.000
Adet iken 2004 yılında yürürlüğe giren önlemin etkisiyle ithalat son
bulmuştur. Sadece 2009 yılında 9,64 ABD Doları/Adet gibi oldukça yüksek bir
birim fiyat dikkate alındığında özel tip olduğu anlaşılan az bir miktar
lastik ithal edilmiştir. Maddenin birim fiyatları 2004 yılında 0,99 ABD
Doları/Adet olmuştur.
(8)
Tayvan’dan yapılan bisiklet iç lastik ithalatı, 2004 yılında 472.045 Adet
iken 2004 yılında yürürlüğe giren önlemin etkisiyle ciddi ölçüde azalmış ve
2008 yılında 8.226 adete düşmüş, 2009 yılında ise
1.365 adete inmiştir. Maddenin birim fiyatları ise, önlem öncesi 2004
yılında 0,48 ABD Doları/Adet iken önlem sonrası genel ithalatın birim
fiyatlarına göre oldukça yükselerek 2008 yılında 1,83 ABD Doları/Adete ulaşmıştır.
(9)
Vietnam’dan yapılan bisiklet iç lastik ithalatı, 2004 yılında 1.217.150
Adet iken 2004 yılında yürürlüğe giren önlemin etkisiyle azalmış 2005
yılında 1.128.239 Adete, 2006 yılında 171.000
Adete düşmüş, daha sonraki yıllarda ise ithalat yapılmamıştır. Maddenin
birim fiyatları ise, önlem öncesi 2004 yılında 0,41 2005 ve 2006 yılında da
aynı seviyesini korumuştur.
(10)
Sri Lanka’dan yapılan bisiklet iç lastik ithalatı, 2004 yılında 286.500
Adet iken 2004 yılında yürürlüğe giren önlemin etkisiyle ithalat son bulmuş
ve 2005 yılından bugüne kadar ithalat yapılmamıştır. Maddenin birim fiyatları
2004 yılında 0,40 ABD Doları/Adet olmuştur.
Önlem konusu ithalatın tüketime göre
değişimi
MADDE 16 – (1) Önlem konusu ithalatın nispi olarak değişimini
görebilmek için, söz konusu ithalatın toplam Türkiye benzer mal tüketimi
içindeki payı incelenmiştir. Bu bağlamda, öncelikle şikâyetçi yerli
üreticinin yurt içi satış miktarı ile genel ithalat miktarı toplanarak
ilgili yıldaki Türkiye benzer mal tüketimi elde edilmiştir.
(2)
Motosiklet dış lastiği Türkiye benzer mal tüketimi 2006 yılı 100
alındığında, 2007 yılında 131, 2008 yılında ise 145’e yükselmiştir. Önlem
konusu Tayvan ve Vietnam’ın toplam pazar payı ise 2006 yılında 100 (%16,3) iken 2008 yılında 85’e (%14) gerilemiştir. Benzer şekilde
aynı dönemde yerli üretim dalının pazar payı da 100’den 89’a
gerilemiştir.
(3)
Motosiklet iç lastiği Türkiye benzer mal tüketimi 2006 yılı 100
alındığında, 2007 yılında 106, 2008 yılında ise 139’a yükselmiştir. Önlem
konusu Tayvan ve Vietnam’ın toplam pazar payı ise 2006 yılında 100 (%17,2)
iken 2008 yılında 18’e (%3,1) gerilemiştir. Yerli üretim dalının pazar payı
ise 2007 yılında 90’a düşmüş 2008 yılında ise tekrar 2006 seviyesine
gelmiştir. Yerli üretim dalı büyüyen pazarla orantılı olarak satışlarını
artırarak pazar payını korumuş, ancak önlem konusu ülkelere olan talep
diğer ülkelere kaymıştır.
(4)
Bisiklet dış lastiği Türkiye benzer mal tüketimi 2006 yılı 100 alındığında,
2007 yılında 97’ye gerilemiş, 2008 yılında ise 122’ye yükselmiştir. Önlem
konusu Tayvan, Vietnam ve Sri Lanka’nın toplam pazar payı ise 2006 yılında
100 (%1,3) iken 2008
yılında 20’ye (%0,3)
gerilemiştir. Buradan anlaşıldığı üzere önlemin etkisiyle önlem konusu
ülkelerden ithalat durmuş ya da durma noktasına gelmiştir. Diğer taraftan,
yerli üretim dalı pazar payını bir miktar arttırarak 100’den 109’a
çıkarmıştır. Diğer ülkelerin pazar payında ise 2006-2008 döneminde ciddi
bir değişme olmamıştır.
(5)
Bisiklet iç lastiği Türkiye benzer mal tüketimi dalgalı bir seyir izlemiş
ve 2006 yılı 100 alındığında, 2007 yılında 70’e gerilemiş, 2008 yılında ise
131’e yükselmiştir. Önlem konusu Tayvan, Vietnam ve Sri Lanka’nın toplam
pazar payı ise 2006 yılında 100 (%3,2) iken 2008 yılında 3,2’ye (%0,1)
gerilemiştir. Buradan anlaşıldığı üzere, önlemin etkisiyle önlem konusu
ülkelerden ithalat durmuş ya da durma noktasına gelmiştir. Diğer taraftan,
2007 yılında yerli üretim dalı pazar payını bir miktar arttırmasına rağmen
2008 yılında 2006 seviyesine geri gelmiştir. Diğer ülkelerin pazar payında
ise 2006-2008 döneminde %3’lük bir artış meydana gelmiştir.
(6)
Yukarıdaki verilerden de görüleceği üzere, önlem konusu ülkelerden
motosiklet dış lastikleri dışında ithalat durma noktasına gelmiş olduğundan
tüketim içindeki payı neredeyse ortadan kalkmıştır. Ancak, motosiklet dış
lastiklerinde Tayvan diğer ülkelere kıyasla oldukça düşük bir dampinge karşı önleme tabi olduğundan bu ülkeden yapılan
ithalat artmıştır.
Önlem konusu ithalatın iç piyasa
fiyatları üzerindeki etkisi
MADDE 17 – (1) Önlem konusu ithalatın yerli üretim dalının iç
piyasa fiyatları üzerindeki etkisini görmek amacıyla fiyat kırılması, fiyat
baskısı ve fiyat bastırmasına bakılmıştır. Fiyat kırılması, soruşturma
konusu ürünün Türkiye pazarına giriş fiyatlarının (CIF ithal fiyatı +
gümrük vergisi ve masrafları) yerli üretim dalının fiyatlarının altında
olup olmadığını göstermektedir. Fiyat baskısı, yerli üretim dalının
fiyatlarının dampingli ithalat sebebiyle baskı altında bulunması ve fiyatlarını makul kar elde
edecek şekilde belirleyememesi durumunda, soruşturma konusu ürünün Türkiye
pazarına giriş fiyatı ile yerli üreticinin maliyetlerine makul bir kar oranı
ekleyerek bulunan olması gereken fiyatın karşılaştırılmasıdır.
(2)
Önlemin etkisiyle önlem konusu ülkelerin bir çoğundan
ithalat tamamen durmuş veya miktarının düşüklüğü ve fiyatlarının aşırı
yüksekliği sebebiyle gösterge niteliğini kaybetmiştir. Bu yüzden sadece
miktar ve fiyatı itibariyle karşılaştırılabilir bulunan Tayvan için
motosiklet dış ve iç lastikleri ile bisiklet iç lastiklerinde, Vietnam için
ise motosiklet dış ve iç lastiklerinde fiyat kırılması ve baskısı hesabı
yapılmıştır.
(3)
2008 yılı için yapılan hesaplamalar sonucunda, Tayvan menşeli motosiklet
dış lastiklerinin yerli üretim dalının fiyatlarını %55 oranında kırdığı,
%70 oranında baskı altında tuttuğu, motosiklet iç lastiklerinde ise %104 oranında
kırdığı ve %151 oranında baskı altında tuttuğu, bisiklet iç lastiklerinde
de %20 oranında baskı altında tuttuğu görülmüştür.
(4)
Vietnam menşeli motosiklet dış lastiklerinin yerli üretim dalının
fiyatlarını %111 oranında kırdığı, %131 oranında baskı altında tuttuğu,
motosiklet iç lastiklerinde ise %18 oranında baskı altında tuttuğu
hesaplanmıştır.
(5)
Fiyat bastırması (Supression) ise, yerli üretim
dalının dampingli ithalat sebebiyle maliyet
artışlarını fiyatına yansıtamaması veya düşen maliyetlerden daha fazla
oranda fiyatlarını düşürmesi sebebiyle kar oranının azalması veya
maliyet-satış oranının yükselmesidir. Yerli üretim dalının önlem konusu
ürünlerden motosiklet dış lastiklerinde zararına satışlarının karlılığa
döndüğü, diğer ürünlerde ise artan fiyatların etkisiyle zarar oranında önemli
ölçüde iyileşme meydana geldiği ancak zararına satışın devam ettiği
görülmüştür.
Yerli üretim dalının ekonomik
göstergeleri
MADDE 18 – (1) - Dampingli ithalatın yerli üretim dalı
üzerindeki etkisinin belirlenmesinde, Anlaş firmasının motosiklet ve
bisiklet lastiklerine ilişkin verileri esas alınmıştır. Miktar adet bazlı değerlendirilmiştir. Öte yandan, eğilimin sağlıklı
bir şekilde incelenmesi amacıyla Türk Lirası bazındaki veriler için yıllık
ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılarak enflasyondan arındırılmış
reel değerler kullanılmıştır.
a) Üretim, kapasite ve kapasite
kullanım oranı (KKO)
(1)
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastikleri için 2006 yılında 100 olan
adet bazlı üretim miktar endeksi, 2008 yılında
121’e çıkmıştır. Söz konusu üründe yerli üretim dalının kapasitesi
değişmemiş olup, KKO endeksi ise aynı dönemde 100’den 121’e ulaşmıştır.
(2)
Motosiklet iç lastikleri için ise 2006 yılında 100 olan üretim miktar
endeksi, 2008 yılında 134’e çıkmıştır. Söz konusu üründe yerli üretim
dalının kapasitesi değişmemiş olup, KKO endeksi ise 100’den 134’e
yükselmiştir.
(3)
Bisiklet dış lastikleri için 2006 yılında 100 olan adet bazlı
üretim miktar endeksi, 2008 yılında 84’e gerilemiştir. Söz konusu üründe
yerli üretim dalının kapasitesi değişmemiş olup, KKO endeksi ise aynı
dönemde 100’den 84’e gerilemiştir.
(4)
Bisiklet iç lastikleri için ise 2006 yılında 100 olan üretim miktar
endeksi, 2008 yılında 92’ye gerilemiştir. Söz konusu üründe yerli üretim
dalının kapasitesi değişmemiş olup, KKO endeksi de 100’den 92’ye
gerilemiştir.
b)
Yurtiçi satışlar
(1)
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastikleri için 2006 yılında 100 olan
yurtiçi satış miktar endeksi 2007’de 104’e, 2008’de ise 130’a yükselmiştir.
2006 yılında 100 olan satış hasılası 2008’de
artarak 148 olmuştur.
(2)
Motosiklet iç lastikleri için 2006 yılında 100 olan yurtiçi satış miktar
endeksi 2008’de 139’a yükselmiştir. 2006 yılında 100 olan satış hasılası ise 2008’de ise 157 olarak gerçekleşmiştir.
(3)
Yerli üretim dalının bisiklet dış lastikleri için 2006 yılında 100 olan
yurtiçi satış miktar endeksi 2008’de 133’e çıkmış olup, hasıla
da satış miktarı ile paralel olarak artmıştır.
(4)
Bisiklet iç lastikleri için 2006 yılında 100 olan yurtiçi satış miktar
endeksi 2008’de 132’ye
yükselmiştir. 2006 yılında 100 olan satış hasılası
da 2008’de artarak 147’ye ulaşmıştır.
c) Yurtiçi Fiyatlar
(1)
Yerli üreticinin motosiklet dış lastiklerinde adet bazında ağırlıklı
ortalama yurtiçi satış fiyatı 2006 yılında reel bazda
100 iken, 2008’de 113’e yükselmiştir. Ancak kilogram bazlı
ağırlıklı ortalama birim fiyata bakıldığında, 2006 yılında 100 olan birim
fiyat, 2008’de 97’ye gerilemiştir. Dolayısıyla, adet bazındaki birim
ortalama fiyattaki artış esasen daha ağır olan ebatların satışlar içinde
ağırlığının azalmış olmasından kaynaklanmaktadır.
(2)
Motosiklet iç lastiklerinde ise adet bazında ağırlıklı ortalama yurtiçi
satış fiyatı 2006 yılında reel bazda 100 iken,
2008 yılında 113’e çıkmıştır.
(3)
Bisiklet dış lastiklerinde ise adet bazında ağırlıklı ortalama yurtiçi
satış fiyatı 2006 yılında reel bazda 100 iken,
2008 yılında da bu seviyesini devam ettirmiştir.
(4)
Bisiklet iç lastiklerinde ise adet bazında ağırlıklı ortalama yurtiçi satış
fiyatı 2006 yılında reel bazda 100 iken 2007
yılında 93’e düşmüş, 2008 yılında ise 111’e çıkmıştır.
d) İhracat
(1)
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastikleri için 2006 yılında 100 olan
ihracat miktar endeksi
2008’de 397’ye ulaşmıştır.
(2)
Motosiklet iç lastikleri için 2006 yılında 100 olan ihracat miktar endeksi
2008’de 152’ye ulaşmıştır.
(3)
Yerli üretim dalının bisiklet dış lastikleri için 2006 yılında 100 olan
ihracat miktar endeksi
2008’de 178’e ulaşmıştır.
(4)
Bisiklet iç lastikleri için 2006 yılında 100 olan ihracat miktar endeksi
2008’de 74’e düşmüştür.
e) Pazar payı
(1)
Yerli üretim dalının yurtiçi pazar payı motosiklet dış lastikleri için 2006
yılında 100 iken 2008’de 89’a düşmüştür.
(2)
Motosiklet iç lastikleri için ise 2006 yılında 100 olan seviyesini 2008’de
de devam ettirmiştir.
(3)
Yerli üretim dalının yurtiçi pazar payı bisiklet dış lastikleri için 2006
yılında 100 iken 2008’de 109’a yükselmiştir.
(4)
Bisiklet iç lastikleri için ise 2006 yılında 100 olan seviyesini 2008’de de
devam ettirmiştir.
f) Maliyetler
(1)
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastikleri için 2006 yılında reel
olarak 100 olan ağırlıklı ortalama birim ticari maliyeti, 2008 yılında
96’ya gerilemiştir.
(2)
Motosiklet iç lastiklerinde ise 2006 yılında reel olarak 100 olan ağırlıklı
ortalama birim ticari maliyeti, 2008’de 78’e gerilemiştir.
(3)
Yerli üretim dalının bisiklet dış lastikleri için 2006 yılında reel olarak
100 olan ağırlıklı ortalama birim ticari maliyeti, 2008 yılında 69’a
gerilemiştir.
(4)
Bisiklet iç lastiklerinde ise 2006 yılında reel olarak 100 olan ağırlıklı
ortalama birim ticari maliyeti, 2008’de 79’a gerilemiştir.
g) Kârlılık
(1)
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastiklerindeki yurt içi satışlardan
elde ettiği 2006 yılında adet bazlı (-)100 olan
kârlılığı (zararı), kara dönerek 2008 yılında 4’e çıkmıştır.
(2)
Motosiklet iç lastiklerindeki yurt içi satışlardan elde ettiği 2006 yılında
adet bazlı
(-)100 olan kârlılığı (zararı), 2008 yılında (-) 21’e düşmüştür.
(3)
Yerli üretim dalının bisiklet dış lastiklerindeki yurt içi satışlardan elde
ettiği 2006 yılında adet bazlı (-)100 olan zararı,
2008 yılında (-) 20’ye düşmüştür.
(4)
Bisiklet iç lastiklerindeki yurt içi satışlardan elde ettiği 2006 yılında
adet bazlı (-)100 olan zararı, 2008 yılında (-)
84’e düşmüştür.
h) Stoklar
(1)
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastiklerinde 2006 yılında 100 olan stok miktar
endeksi, 2008’de ise 48’e düşmüştür. Stok çevrim hızına (satış/stok) baktığımızda ise 2006 yılında 2,3 iken
stokların düşmesi ve satışların artması ile 2008’de 6,6’ya çıkmıştır.
(2)
Motosiklet iç lastiklerinde ise 2006 yılında reel bazda
100 olan stok miktar endeksi, 2008’de 56’ya gerilemiştir. Stok çevrim
hızına (satış/stok) bakıldığında ise
2006 yılında 4,1 iken 2008’de 10,1’e çıkmıştır.
(3)
Yerli üretim dalının bisiklet dış lastiklerinde 2006 yılında 100 olan stok miktar
endeksi, 2008’de 23’e düşmüştür. Stok çevrim hızına (satış/stok) bakıldığında ise, 2006 yılında 0,4 iken
stokların düşmesi ve satışların artması ile 2008’de 2,3’e çıkmıştır.
(4)
Bisiklet iç lastiklerinde ise 2006 yılında reel bazda
100 olan stok miktar endeksi, 2008’de 16’ya gerilemiştir. Stok çevrim
hızına (satış/stok) bakıldığında ise
2006 yılında 1,5 iken 2008’de 11,6’ya çıkmıştır.
ı) İstihdam
(1)
Yerli üretim dalının 2006 yılında 100 olan işçi sayısı endeksi 2008 yılında
motosiklet dış lastiklerinde 108’e motosiklet iç lastiklerinde 106’ya,
bisiklet dış lastiklerinde 120’ye, bisiklet iç lastiklerinde ise 127’ye
yükselmiştir.
j) Ücretler
(1)
Üretimde çalışan işçilerin aylık ücretleri 2006-2008 döneminde reel olarak
14 puan artmıştır.
k) Verimlilik
(1)
Üretimde çalışan işçi başına verimlilik endeksi 2006 yılında 100 iken, 2008
yılında motosiklet dış lastiklerinde 112’ye, motosiklet iç lastiklerinde
ise 127’ye yükselmiştir.
(2)
Bisiklet dış lastiklerinde işçi başına verimlilik endeksi ise 2006 yılında
100 iken 2008 yılında 70’e gerilemiş, bisiklet iç lastiklerinde de aynı
oran belirtilen dönemlerde 100’den 72’ye inmiştir.
l) Nakit Akışı
(1)
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastik üretim ve satışı ile sağladığı
reel nakit akışı (Kâr+amortisman) 2006 yılında
(-)100 iken (nakit çıkışı), 2008 yılında (-) 44’e düşmüş, motosiklet iç
lastiklerinde ise 2006 yılında (-) 100 olan oran (-) 18’e gerilemiştir.
(2)
Bisiklet iç lastik üretim ve satışı ile sağladığı reel nakit akışı
(Kâr+amortisman) ise
2006 yılında (-)100 iken (nakit çıkışı), 2008 yılında (-)
24’e gerilemiş, bisiklet iç
lastiklerinde de 2006 yılında (-) 100 olan oran 2008’de -55’e gerilemiştir.
m) Büyüme
(1)
Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerine ilişkin aktif büyüklüğü reel
olarak 2006 yılında 100 iken 2007 yılında 80’e gerilemiş, 2008’de ise
artarak 91’e yükselmiştir.
n) Sermaye Artışı
(1)
Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerine ilişkin 2006 yılında 100 olan öz
sermayesi 2007 yılında 94’e, 2008 yılında ise 91’e düşmüştür.
o) Yatırımlardaki Artış
(1)
Yerli üretim dalının 2006-2008 yıllarında yatırımı olmamıştır.
p) Yatırımların geri dönüş
oranı
(1)
Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerine ilişkin yatırım hasılatı (Kâr/Öz kaynak) oranı 2006 yılında %0,48 iken
2008 yılında %-1,66 olmuştur.
r) Damping marjının
büyüklüğü
(1)
Esas soruşturmada her bir ülke için önemli oranlarda damping
marjı tespit edilmiştir.
s) Ekonomik göstergelerin
değerlendirilmesi
(1)
Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde, yürürlükte
bulunan önlemlerin de etkisiyle bazı ekonomik göstergelerde eğilimin
olumluya dönmesine rağmen satışlarda halen zararın devam ettiği, sadece
2008 yılında motosiklet dış lastiğinde karlı satış yapılmaya başlandığı
görülmektedir.
BEŞİNCİ KISIM
Dampingin ve
Zararın Devamı veya Yeniden Oluşma İhtimali
Genel açıklamalar
MADDE 19 – (1) Yönetmelik’in
35’inci maddesi çerçevesinde önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı incelenmiştir.
Tespit edilen damping
marjları
MADDE 20 – (1) Dampingin devam edip etmediğinin tespiti
amacıyla gösterge niteliğinde yapılan damping
marjı hesaplamalarında, Tayvan menşeli motosiklet dış lastikleri için CIF
değerin %6’sı oranında, motosiklet iç lastiklerinde ise % 44’ü oranında
damping marjı tespit edilmiştir.
(2)
Vietnam menşeli motosiklet dış lastikleri için CIF değerin %22’si oranında,
motosiklet iç lastiklerinde ise % 7’si oranında damping
marjı tespit edilmiştir.
(3)
Tayvan menşeli bisiklet dış lastikleri için CIF değerin % 96’sı oranında,
bisiklet iç lastiklerinde ise % 117’si oranında damping
marjı tespit edilmiştir.
(4)
Vietnam menşeli bisiklet dış lastikleri için CIF değerin %26’sı oranında,
bisiklet iç lastiklerinde ise % 45’i oranında damping
marjı tespit edilmiştir.
(5)
Bu tespitler, hesaplama yapılan dönemlerde dampingin
önleme rağmen devam ettiğini göstermekte olup, önlemin yürürlükten kalkması
halinde de devam etmesinin muhtemel olduğuna işaret etmektedir.
Esas soruşturmada tespit edilen damping marjları
MADDE 21 – (1) Esas soruşturmada tespit edilen damping marjları, önlemin uygulanmadığı ortamda
ihracatçı firmaların davranışlarını ve yapabilmeleri muhtemel olan dampingi
göstermesi açısından önem taşımaktadır.
(2)
Buna göre, önlem konu ülkelerden yapılan soruşturma konusu ürünlerin
ithalatlarında CIF değerin %6’sı ile %50’si arasında değişen oranlarda
önemli düzeyde damping marjı tespit edilmiştir.
Dampingli ithalatın muhtemel fiyatları,
fiyat kırılması ve talebe etkisi
MADDE 22 – (1) İlgili ürünün fiyatı alıcıların kararını
belirleyen en önemli etkenlerdendir. 2009 yılında meydana gelen ve halen de
etkisi kısmen devam eden küresel kriz nedeniyle yaşanmakta olan talep
daralmasının uluslararası pazarda fiyat bazında rekabeti arttırdığı ve
arttıracağı değerlendirilmektedir. Önlemin yürürlükten kalkması durumunda
söz konusu ülkelerin fiyatlama konusundaki muhtemel davranışlarını anlamanın
en iyi yolu, bu ülkelerin önlemden
önceki yıllarda Türkiye’ye yapılan ihracatlarının birim fiyat seviyelerinin
incelenmesi olduğu düşünülmektedir.
(2)
Buna göre yılın büyük bir çoğunda önlemin
yürürlükte bulunmadığı 2004 yılı ithalat istatistikleri incelendiğinde,
Vietnam ve Sri Lanka’nın birim fiyatlarının bütün ürünlerde ortalamanın
altında kaldığı, yalnızca Tayvan menşeli ürünlerin ithalat ortalama birim
fiyatlarının üzerinde olduğu görülmüştür. Ancak, Tayvan için 2008 verileri
ile yapılan fiyat kırılması ve baskısı hesabında bu ülkenin birim
fiyatlarının yerli üretim dalının fiyatlarını uygulanan önleme rağmen
kırmaya devam ettiği tespit edilmiştir.
Soruşturmaya konu ithalatın muhtemel
seviyesi
MADDE 23 – (1) Soruşturmaya konu ithalatın muhtemel seviyesinin
değerlendirilebilmesi amacıyla önlemin yürürlüğe girişinden itibaren genel
ithalat ile önleme konu ülkeler menşeli ithalatta yaşanan gelişmeler göz
önüne alınmıştır.
(2)
2004–2009 döneminde genel ithalatın seyri incelendiğinde, miktar bazında
motosiklet dış lastiklerinin % 50 oranında, motosiklet iç lastiklerinin %
63 oranında, bisiklet dış lastiklerinin %-47 ve bisiklet iç lastiklerinin %
11 oranında artış gösterdiği görülmüştür. 2009 yılının küresel krize bağlı
olarak talepte daralma dönemi olduğu dikkate alınarak, normal şartları
yansıtan ve ilerisi için daha sağlıklı ön görü yapmayı sağlayan 2004-2008
dönemindeki ithalatın seyri incelendiğinde ise artışların çok daha yüksek
seviyede olduğu görülmektedir.
Soruşturma konusu ülkelerden yapılan ithalat ise, diğer ülkelere
göre görece daha düşük vergiye tabi olması nedeniyle Tayvan’dan yapılan
motosiklet dış lastikleri dışında durma noktasına gelmiştir.
(3)
Soruşturma konusu ürünlerde artan toplam ithalata rağmen söz konusu
ülkelerden yapılan ithalatın durma noktasına gelmesi önlemin etkisini
göstermektedir. Önlemin kalkması durumunda soruşturmaya konu ithalatın artmasının
muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
Soruşturma konusu ülkelerin üretim
kapasitesi ve ihracat kabiliyeti
MADDE 24 – (1) Soruşturma konusu ülkelerin üretim kapasitesi
ile ilgili olarak doğrudan bir veriye ulaşılamamıştır. Bununla beraber, International Trade Center (Uluslararası Ticaret Merkezi-UTM)’den elde
edilen ve ilgili ülkelere ait ihracat verilerini içeren istatistikler bahse
konu üründeki üretim kapasitesine gösterge teşkil ettiğinden
değerlendirilmiştir.
(2)
UTM verilerine göre, 2007 yılında motosiklet dış lastiklerinde dünya
ihracatı 204.321 ton ve 997.038.000 $’dır. Tayvan
motosiklet dış lastiklerinde toplam dünya ihracatında miktar bazında 31.038
ton ile 2., değer bazında ise 5. sırada
gelmektedir. Bu veriler Tayvan’ın üretim ve ihracat kapasitesinin
büyüklüğünü çok açık bir biçimde ortaya koymaktadır. 2007 yılında Türkiye
toplam ithalatının 1.197 ton olduğu dikkate alındığında Tayvan’ın ihracat
kapasitesinin Türkiye’nin ithalat talebini ve artacak talebi tek başına çok
rahatlıkla karşılama imkanı olduğu değerlendirilmektedir.
(3)
UTM verilerinden Tayvan’ın motosiklet iç lastiklerinde dünya ihracatındaki
durumuna bakıldığında da dış ve iç lastiğin birbirini tamamlayıcı
özelliğinden dolayı benzer şekilde çok önemli bir ihracatçı olduğu
görülmektedir. Buna göre, motosiklet iç lastiklerinde 50.245 ton ve
208.962.000 $ olan dünya ihracatında Tayvan hem miktar hem de değer olarak
5. sıradadır.
(4)
Aynı şekilde, 2007 yılında Türkiye toplam ithalatının 345 ton olduğu
dikkate alındığında Tayvan’ın ihracat kapasitesinin Türkiye’nin toplam
ithalat talebini tek başına çok rahatlıkla karşılama imkanı
olduğu değerlendirilmektedir.
(5)
UTM verilerinden Vietnam’ın motosiklet dış lastiklerinde ihracat sırasına
bakıldığında da, miktar bazında 7.016 ton ile 8. sırada, değer bazında ise
16.678.000 $ ile 12. sırada yer almaktadır. Türkiye’nin ithalatı ile
karşılaştırıldığında yaklaşık 7. katlık bir ihracat söz konusudur. Ayrıca
Vietnam’ın söz konusu üründeki ihracatını çok ciddi oranda arttırdığı, 2002
yılında 385 ton olan ihracatın önlemin yürürlüğe girdiği tarihte 1.733
tona, 2007 yılında da 7.016 tona çıkardığı görülmektedir.
(6)
UTM verilerinden Vietnam’ın motosiklet iç lastiklerinde dünya ihracatındaki
sıralamasına bakıldığında ise, miktar bazında 2.556 ton ile 7. sırada,
değer bazında ise 6.559.000 $ ile 8. sırada olduğu görülmektedir. Türkiye
ithalat miktarı ile karşılaştırıldığında yine 7 katlık bir ihracatın olduğu
görülmektedir.
(7)
Yukarıdaki veriler gerek Tayvan’ın gerekse Vietnam’ın çok ciddi bir ihracat
potansiyeline sahip olduğunu, talep edilmesi halinde ilave talebi çok
rahatlıkla karşılayabilecek bir üretim ve ihracat kapasiteleri olduğunu
göstermektedir.
(8)
UTM verilerine göre, 2007 yılında bisiklet dış lastiklerinde dünya ihracatı
501.404 $’dır. Tayvan bisiklet dış lastiklerinde
toplam dünya ihracatında 5.644 ton ve 40.467.000$ ile 5. sırada yer
almaktadır. Bu veriler Tayvan’ın üretim ve ihracat kapasitesinin
büyüklüğünü çok açık bir biçimde ortaya koymaktadır. 2007 yılında Türkiye
toplam ithalatının 2.671 ton olduğu dikkate alındığında Tayvan’ın ihracat
kapasitesinin Türkiye’nin ithalat talebindeki artışı çok rahatlıkla
karşılama imkanı olduğu değerlendirilmektedir.
(9)
UTM verilerinden Tayvan’ın bisiklet iç lastiklerinde dünya ihracatındaki
durumuna bakıldığında da dış ve iç lastiğin birbirini tamamlayıcı
özelliğinden dolayı benzer şekilde çok önemli bir ihracatçı olduğu
görülmektedir. Buna göre, bisiklet iç lastiklerinde 52.670 ton ve
251.845.000 $ olan dünya ihracatında Tayvan miktar bazında 3.230 ton ile 6.
sırada, değer bazında ise 19.150.000 $ ile 4. sırada yer almaktadır. Aynı
şekilde, 2007 yılında Türkiye toplam ithalatının 616 ton olduğu dikkate
alındığında Tayvan’ın ihracat kapasitesinin Türkiye’nin ithalat talebini ve
artacak talebi tek başına çok rahatlıkla karşılama imkanı
olduğu değerlendirilmektedir.
(10)
UTM verilerinden Vietnam’ın bisiklet dış lastiklerinde ihracat sırasına
bakıldığında da, 4.353 ton ve 9.331.000 $ ile 11. sırada yer almaktadır.
Türkiye’nin ithalatı ile karşılaştırıldığında yaklaşık 2. katlık bir
ihracat söz konusudur. Ayrıca Vietnam’ın söz konusu üründeki ihracatını çok
ciddi oranda arttırdığı, 2002 yılında 538 ton olan ihracatın önlemin
yürürlüğe girdiği tarihte 919 tona, 2007 yılında da 4.353 tona çıkardığı
görülmektedir.
(11)
UTM verilerinden Vietnam’ın bisiklet iç lastiklerinde dünya ihracatındaki
sıralamasına bakıldığında ise, miktar bazında 977 ton ile 10. sırada, değer
bazında ise 2.569.000$ ile 11. sırada olduğu görülmektedir. Türkiye ithalat
miktarı ile karşılaştırıldığında yine 1,5 katlık bir ihracatın olduğu
görülmektedir. Ayrıca Vietnam’ın söz konusu üründeki ihracatını çok ciddi
oranda arttırdığı, 2003 yılında 458 ton olan ihracatın önlemin yürürlüğe
girdiği tarihte 524 tona, 2007 yılında ise 977 tona çıkardığı
görülmektedir.
(12)
UTM verilerinden Sri Lanka’nın bisiklet dış lastiklerinde ihracat sırasına
bakıldığında da, 4.458 ton ile Vietnam’ın önünde olduğu, değer bazında ise
6.677.000 $ ile 12. sırada Vietnam’dan sonra yer aldığı
görülmektedir. Türkiye’nin ithalatı ile karşılaştırıldığında yaklaşık 2
katlık bir ihracat söz konusudur.
(13)
UTM verilerinden Sri Lanka’nın bisiklet iç lastiklerinde dünya
ihracatındaki sıralamasına bakıldığında ise, miktar bazında 105 ton ile 19.
sırada olduğu
görülmektedir. Ancak, bisiklet iç ve dış lastiklerin birbirini tamamlayıcı
ürün olması nedeniyle talep halinde çok daha fazla üretim yapılabileceği
değerlendirilmektedir. Nitekim, Sri Lanka’nın
önlemin yürürlüğe girdiği 2004 yılındaki toplam ihracatı 990 ton olmuştur.
Türkiye pazarının durumu
MADDE 25 – (1) Türkiye pazarında tek bir yerli üretici
bulunmakla birlikte birçok motosiklet ve bisiklet lastiği toptan ithalat ve
dağıtımını yapan firma ile bisiklet ve motosiklet üreticisi firma yer
almaktadır. Bisiklet ve motosiklet üreticisi firmalar ürünlerinde
kullanacağı ürünleri genellikle doğrudan kendileri yurt dışı veya yurt
içindeki üreticilerden temin etmekte, ithalatçı firmalar ise ithal etmiş
oldukları ürünleri kendi bayileri veya alıcı firmalara toptan satışını
yapmaktadırlar. Bisiklet ve motosiklet üreticisi firmalar ciddi rekabetin
olduğu nihai ürünlerinde maliyetleri aşağı düşürerek avantaj elde etmeye
çalışmakta, ithalatçı toptancı firmalar da kendi müşterilerine mal sağlamak
için sürekli olarak ucuz tedarik kaynakları arayışı içindedir. Bu
doğrultuda, önleme tabi ülkeler birbirleriyle, yerli üreticiyle ve diğer
önleme tabi olmayan ülkelerle rekabet etmekte, yerli üretici ise hem önleme
tabi olan hem de tabi olmayan bütün ülkeler ile rekabet halindedir. Bu
durumda, önlemlerin yürürlükten kalkması durumunda gerek üretici firmaların
gerekse ithalatçı toptancı firmalarının önlemin yürürlükten kalktığı
ülkelere yöneleceği ve ciddi bir ithalat talebi oluşturmasının muhtemel
olduğu değerlendirilmektedir.
Talebi etkileyen unsurlar
MADDE 26 – (1) Talebi etkileyen başlıca iki temel unsur
motosiklet ve bisiklet satışlarındaki artış ile eskiyen lastiklerin
değiştirilmesine olan ihtiyaçtaki artıştır. Son yıllarda gerek motosiklet
gerekse bisiklet satışlarında önemli artış yaşanmıştır. Bu artış yenileme
pazarında lastik talebini arttırmış olup, ileriki yıllarda da bu artışın sürmesi muhtemeldir.
Gerek esas soruşturmada gerekse diğer ülkelere karşı yürütülen
soruşturmalarda ürün seçimini belirleyen en önemli unsurun özellikle
bisiklet lastiklerinde fiyat olduğu görülmektedir. Motosiklet lastiklerinde
ise talebin kalite ve fiyat birlikte dikkate alınarak oluştuğu
görülmektedir. Bu durumda önlemin yürürlükten kalkması halinde, talebin önlemin
kalktığı ülkelere kaymasının muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
Değerlendirme
MADDE 27 – (1) Bisiklet iç ve dış lastiklerine yönelik
yapılan soruşturma neticesinde, uygulanan önlemin etkisiyle Sri Lanka
menşeli bisiklet iç ve dış lastikleri ithalatın durma noktasına geldiği,
ancak üretim ve ihracat kapasitesi olarak dünyada önemli bir yere sahip
olduğu, ithalatçı firmalarca önemli bir tedarikçi ülke olarak bilindiği,
(2)
Uygulanan önlemin etkisiyle Tayvan ve Vietnam menşeli bisiklet iç ve dış
lastikleri ithalatının ciddi ölçüde azaldığı, ithalatın fiyatı itibariyle
yüksek fiyatlı ürün grubuna kaydığı, bu ülkeler için hesaplanan gösterge
niteliğindeki damping marjlarına göre dampingin
halen devam ettiği, gerek Tayvan gerekse Vietnam’ın üretim ve ihracat kapasitesinde
dünyada ilk sıralarda yer aldıkları, ithalatçı firmalarca önemli bir
tedarikçi ülke olarak bilindiği,
(3)
Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde, satışlar ve
satış fiyatlarındaki artış ile azalan maliyetler neticesinde, ekonomik
göstergelerde olumlu eğilim devam etmesine rağmen halen fiyatlar
maliyetlerin altında olduğu için zararın devam ettiği, önlemin yürürlükten
kalkması halinde azalma eğilimine giren zarar göstergelerinin tekrar
kötüleşmesinin muhtemel olduğu,
(4)
Motosiklet iç ve dış lastiklerine yönelik yapılan soruşturma neticesinde
ise, uygulamaya konulan önlem sonrası Tayvan’ın diğer ülkelere göre daha
düşük önleme tabi olması nedeniyle, Tayvan’dan yapılan motosiklet dış
lastikleri ithalatında ciddi bir artış olduğu, Vietnam menşeli ithalatın
ise durma noktasına geldiği, her iki ülkeden yapılan motosiklet iç lastik
ithalatında ise ciddi ölçüde azalma olduğu, gösterge niteliğinde hesaplanan
damping marjlarına göre her iki ülkeden de dampingli ithalatın devam ettiği,
her iki ülkeden yapılan ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını kırdığı
ve fiyat baskısının devam ettiği,
(5)
Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde, satışlar ve
fiyatlardaki artış ve maliyetlerdeki düşüşe bağlı olarak ekonomik
göstergelerde olumlu eğilime rağmen zararın halen devam ettiği, önlemin
yürürlükten kalkması halinde azalma eğilimine giren zarar göstergelerinin
tekrar kötüleşmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
(6) Ayrıca, önlem konusu ülkelerin üretim ve ihracat
kapasitelerinin önlemin yürürlükten kalkması halinde Türkiye’den
oluşabilecek talebi karşılayabilecek durumda oldukları, Türkiye’deki
ithalatçıların önlemin yürürlükten kalkması halinde eski tedarikçilerine
dönmelerinin muhtemel olduğu, ürün talebinde fiyatın ön plana çıktığı ve
önlemin yürürlükten kalkması halinde söz konusu ülkelerden ithalatın
ucuzlayacağı ve talebin bu ülkelere geri dönmesinin muhtemel olduğu,
önlemin yürürlükten kalkması durumunda yerli üretim dalında düzelme
eğilimine giren ekonomik göstergelerin tekrar tersine dönmesinin muhtemel
olduğu değerlendirilmektedir.
ALTINCI KISIM
Sonuç
Karar
MADDE 28 – (1) Soruşturma sonucunda, mevcut önlemlerin
yürürlükten kalkması halinde dampingin devamı ya
da yeniden meydana gelmesinin ve bunun sonucunda zararın tekrarının
muhtemel olduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulu’nun kararı ve Bakan’ın onayı ile Tayvan ve Vietnam menşeli
“motosiklet iç ve dış lastikleri” için 2004/21 sayılı Tebliğ; Tayvan,
Vietnam ve Sri Lanka menşeli “bisiklet iç ve dış lastikleri” için 2004/22
sayılı Tebliğ ile yürürlüğe konulan dampinge karşı kesin önlemlerin,
aşağıda gümrük tarife pozisyonu, tanımı ve menşe ülkesi belirtilen
eşyaların Türkiye’ye ithalinde karşısında gösterilen şekilde uygulanmaya
devam edilmesine karar verilmiştir.
Pozisyon
No
|
Eşyanın Tanımı
|
Menşe Ülke
|
Önlem Oranı (CIF %)
|
4011.40
|
Motosikletlerde
kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler
|
Çin
Tayvanı
|
6
|
Vietnam
|
29
|
4013.90.00.00.11
|
Motosikletlerde
kullanılan kauçuktan iç lastikler
|
Çin
Tayvanı
|
21
|
Vietnam
|
49
|
40.11.50.00.00.00
|
Bisikletlerde
kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler (8714.92.10.00.00 GTİP’te yer alan jantlara
takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç )
|
Çin
Tayvanı
|
30
|
Vietnam
|
30
|
Sri
Lanka
|
50
|
4013.20.00.00.00
|
Bisikletlerde
kullanılan kauçuktan iç lastikler (8714.92.10.00.00 GTİP’te
yer alan
jantlara takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç )
|
Çin
Tayvanı
|
44
|
Vietnam
|
44
|
Sri
Lanka
|
44
|
Uygulama
MADDE 29 – (1) Gümrük idareleri, Karar maddesinde gümrük
tarife istatistik pozisyon numarası, tanımı ve menşe ülkesi belirtilen
maddenin, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma
giriş rejimi kapsamındaki ithalatında, karşılarında gösterilen oranda dampinge karşı önlemi tahsil ederler.
Yürürlük
MADDE 30 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 31 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret
Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür.
|