Türkiye Cumhuriyeti Devlet
Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünden:
TÜRKİYE
CUMHURİYETİ DEVLET DEMİRYOLLARI İŞLETMESİ
GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE AİT TAŞINMAZ
KİRA YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve
İlkeler
Amaç
ve kapsam
MADDE
1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı; Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları
İşletmesi Genel Müdürlüğüne ait taşınmazların kiralanmasına ilişkin usul ve
esasları düzenlemektir.
Dayanak
MADDE
2 –
(1) Bu Yönetmelik; 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı
Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 28/10/1984
tarihli ve 18559 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyeti Devlet
Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Ana Statüsüne dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
3 –
(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Bölge müdürlüğü: Genel
Müdürlüğe bağlı bölge müdürlüklerini,
b) İdare: TCDD İşletmesi Genel
Müdürlüğü ile bölge müdürlükleri ve taşra birimlerini,
ç) İhale işlem dosyası: İhaleye
esas olmak üzere teknik, idarî ve özel şartname, sözleşme taslağı, plan,
proje varsa keşif gibi belge ve dokümanları ihtiva eden dosyayı,
ç) İhale komisyonu: Bu
Yönetmelikte belirtilen işlemlerle ilgili ihaleyi gerçekleştirmek ve karara
bağlamak üzere yetki limitlerine göre oluşturulan komisyonu,
d) İhale onay tarihi: TCDD
İşletmesi Genel Müdürlüğü yetkili organlarının ihale sonucunu onayladığı
tarihi,
e) İstekli: Teklif veren gerçek
veya tüzel kişileri,
f) İşletici: Belli bir amacı
gerçekleştirmek üzere TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğüne ait bir taşınmazın
işletme hakkını yükümlenen istekliyi,
g) Kira bedeli: Kiralanan
taşınmaz için ödenen bedeli,
ğ) Kiracı: Kira sözleşmesinin
taraflarından olan, bir taşınmaz veya hakkı belli bir ücret karşılığında
kiralayan gerçek veya tüzel kişiyi,
h) Kiralama: Taşınmazların ve
bunlarla ilgili hakların belli bir bedel ve süre karşılığı
kullandırılmasını,
ı) Proje: Kiralanacak
taşınmazların üzerinde yapılacak yapı ve tesislerin inşa ve kullanımına
ilişkin gerekli hesap, çizim ve diğer dokümanları,
i) Sözleşme: TCDD İşletmesi
Genel Müdürlüğü ile kiracı arasındaki yazılı anlaşmayı,
j) Şartname: Yapılacak işlerin
genel, özel, teknik ve idarî esas ve usullerini gösteren belge veya belgeleri,
k) Tahmini bedel: Kiralanacak
yerin ihale öncesi tahmini rayiç bedelini,
l) Taşra: Bölge müdürlüklerine
bağlı birimler ile doğrudan Genel Müdürlüğe bağlı diğer birimleri,
m) TCDD İşletmesi Genel
Müdürlüğü: Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünü,
n) Teklif tarihi: Teklifin son
verilme gününü,
o) Yönetim Kurulu: TCDD
İşletmesi Yönetim Kurulunu,
ifade
eder.
İlkeler
MADDE
4 –
(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında saydamlığın, rekabetin, eşit muamelenin
ve güvenilirliğin sağlanması ile piyasa şartlarının dikkate alınması
esastır.
İKİNCİ
BÖLÜM
Kiralama, İhale ve Şartname
Esasları
Kiralama
genel esasları
MADDE
5 –
(1) Kiralama işlemlerinde aşağıdaki hususlara uyulur:
a) İmar planında “TCDD Alanı”
veya “TCDD Hizmet Alanı” olarak ayrılan taşınmazlar ancak imar planı
değişikliği yapılarak kalıcı yapı içerecek şekilde kiralamaya konu
edilebilir. Bu şekilde yapılan kiralamalarda kira süresi sonunda taşınmazın
üzerindeki tüm yapı ve tesisler sağlam ve işler durumda İdareye intikal eder.
b) Kiraya verilecek
taşınmazların öncelikle işletmecilik faaliyetleri açısından gerekli olup
olmadığı tespit edilir. İşletmecilik faaliyetleri olumlu ve olumsuz yöndeki
etkileri ile kurumun gelecekteki yatırımları yönüyle incelenir. İmar
durumu, kültürel tescil ve kısıtlayıcı unsurlar olup olmadığı, tapu ve
mülkiyet durumu tespit edilir. İlgili mercilerden izin alınıp alınamayacağı
hususu araştırılarak belgelendirilir. İzinler ve yatırım gerektiren
durumlarda ihtiyaç olacak süreler tespit edilir. Tahmini yatırım miktarı ve
kira rayiç bedeli konunun uzman veya uzmanları tarafından incelenerek
rapora bağlanır. Gerekli hallerde uzman kurum, kuruluş, üniversite, Sermaye
Piyasası Kurulundan lisanslı firmalardan görüş ve rapor alabilir.
c) Kiralamalarda; imar
tadilatı, ifraz, tevhit, proje yapımı, ruhsat, izin ve benzeri alınmadan
yer teslimi yapılmaz. Kira bedeli yer teslimi ile başlar. İdarenin
taşınmazı kullanımı kısıtlandığından dolayı yer teslimine kadar geçecek
sürede aylık kira bedelinin yüzde yirmisi oranında bedel alınır. Yer
tesliminden önce oluşacak kısıtlılık bedelinin tamamı sözleşme imza
tarihinden önce nakden alınır.
İhale
yetkilisi
MADDE
6 –
(1) Bu Yönetmelikteki yazılı işleri yaptırmaya ve ihale etmeye, Yönetim
Kurulu veya Yönetim Kurulunca yetki devri yapılmış görevliler yetkilidir.
İhaleye
katılabilme şartları
MADDE
7 –
(1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelere katılabilmek için kanunî
ikametgâh sahibi olmak, gerekli nitelik ve yeterliği haiz bulunmak,
istenilen teminat ve belgeleri vermek zorunludur. İhaleye katılanların
sahte veya yanıltıcı belge vererek ihaleye katıldıklarının sonradan
anlaşılması hâlinde, teklifi verenin üzerine ihale yapılmış olsa bile
teklifleri geçersiz sayılır ve geçici teminatları irat kaydedilir.
İhaleye
katılamayacak olanlar
MADDE
8 –
(1) Aşağıda belirtilen kişiler doğrudan veya dolaylı olarak ihaleye
katılamazlar.
a) İhale işlemlerini
hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak, onaylamak veya denetlemekle görevli
olanlar,
b) Bu fıkranın (a) bendinde
belirtilen kişilerin eşleri ile ikinci dereceye kadar ikinci derece dâhil
kan ve kayın hısımları,
c) Bu fıkranın (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen kişilerin ortakları bu kişilerin yönetim
kurullarında görevli olmadıkları anonim ortaklıklar hariç,
ç) Kanunlardaki ilgili hükümler
gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan
yasaklanmış olanlar,
d) İhale konusu işin
danışmanlık hizmetleri ile ön tespit ve değerlendirmesini yapanlar.
(2) Birinci fıkrada
belirtilenlerin ihaleye katıldıklarının anlaşılması hâlinde teklifleri
geçersiz sayılır ve geçici teminatları irat kaydedilir.
Şartnameler
MADDE
9 –
(1) İhale konusu işin her türlü özelliğini gösteren şartname ve varsa
ekleri İdarece hazırlanır.
(2) Bu şartnamelerde, ihale
konusu işin özelliğine göre konulacak özel ve teknik şartlardan başka genel
olarak aşağıda yer alan hususların da gösterilmesi zorunludur.
a) İşin niteliği,
b) Taşınmazın yeri, sınırı,
yüzölçümü, varsa ada, pafta, parsel numarası ve durumu,
c) Tahmin edilen bedel, geçici
teminat miktarı ve kesin teminata ait şartlar,
ç) Yerin teslimi ve teslim
alınma şekil ve şartları,
d) Kiralama süresi ile gecikme
halinde alınacak cezalar,
e) İsteklilerde aranılan
şartlar ve belgeler,
f) İhaleye katılabilme
şartları, ihale ve teklif verme şekli, müddeti ve yeri, ihaleden vazgeçme
şartları,
g) İhaleyi yapıp yapmamakta
idarenin serbest olduğu,
ğ) İhale kararının karar
tarihinden itibaren en geç yirmi işgünü içinde ihale yetkilisince
onaylanacağı veya iptal edilebileceği,
h) Vergi, resim ve harçlarla
sözleşme giderlerinin kimin tarafından ödeneceği,
ı) Ödeme yeri ve şartları,
i) En avantajlı ikinci teklife
ihale yapılıp yapılmayacağı,
j) Süre uzatımı verilebilecek
haller ve şartları,
k) Taşınmazın tapuya şerh
ettirilip ettirilmeyeceği,
l) Sözleşmelerin noterlikçe
tasdik edilip edilmeyeceği,
m) İhtilafların çözüm şekli.
Şartname
genel esasları
MADDE
10 – (1)
TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü;
a) Tip şartnamelerin genel ve
ortak esaslarını belirlemeye,
b) Şartnamelere konulmak üzere
9 uncu maddede sayılan hususlarla ilgili veya bunlar dışındaki konularda
genel esaslar tespit etmeye,
yetkilidir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
İhaleye Hazırlık
Bedel
tespiti
MADDE
11 –
(1) Tahmini bedel TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından tespit edilir
veya ettirilir. Tahmini bedel tespiti zorunlu olup, bedelin tespit
edilememesi durumunda gerekçeli rapor düzenlenir.
(2) İşin özelliğine göre
gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar
gerekli durumlarda belediye, ticaret odası, borsa, emlak ofisleri gibi
kuruluşlardan da görüş alınarak tespit edilir ve dayanaklarının da
eklendiği bir rapor tanzim edilir.
Bedelin
tespit edilememesi
MADDE
12 –
(1) Bedelin tespit edilemediği durumlarda ihale yetkilisinin onayı alınmak
suretiyle, bedel tahmini yapılmadan kapalı teklif usulüyle ihale
yapılabilir.
Onay
belgesi
MADDE
13 –
(1) İhalesi yapılacak iş için ihale yetkilisinden onay alınır. Bu onay
belgesinde, ihale konusu olan işin niteliği, tahmin edilen bedeli, ihalede
uygulanacak usul, yapılacaksa ilanın şekli, geçici teminat miktarı,
şartname ve eklerinin bir bedel karşılığında verilip verilmeyeceği, bedel
karşılığı verilecekse bedelin ne kadar olacağı gösterilir.
(2) Onay belgesinde; en
avantajlı birinci teklif sahibi ile sözleşme yapılamaması halinde ihale en
avantajlı ikinci teklif sahibine verilecekse bu husus belirtilir.
(3) Öncelikle kiraya verilecek
yer ile ilgili İdarenin ihtiyacı olup olmadığı, imar, mülkiyet, izin,
kültürel tescil ve kısıtlayıcı unsurlar olup olmadığı, çevresel kullanımlar,
en uygun kiralama şekli ve modeli gibi hususlar dikkate alınarak rapor
tanzim edilir. Onay talebinde bu rapor da sunulur.
Şartnamelerin
verilmesi
MADDE
14 –
(1) İhalesi yapılacak işe ait şartnameler ve ekleri, özel kanunlarındaki
hükümler saklı kalmak kaydıyla İdarece hazırlanır ve özelliklerine göre
İdarece takdir edilecek bir bedel karşılığında isteyenlere verilir.
(2) Şartname ve ekleri İdarede
bedelsiz görülebilir.
İhale
komisyonları
MADDE
15 –
(1) İhale komisyonları, merkez ve taşra taşınmaz ihale komisyonlarından
oluşur.
a) Merkez taşınmaz ihale
komisyonları:
1) İhale yetkisinin ve
onayının, Yönetim Kurulu ve Genel Müdürde olması durumunda; Emlak ve İnşaat
Dairesi Başkanlığının bağlı olduğu genel müdür yardımcısının başkanlığında,
Emlak ve İnşaat Dairesi Başkanı, Malî İşler Dairesi Başkanı, Emlak ve
İnşaat Dairesi Başkanlığından ilgili şube müdürleri, yokluklarında da
yerlerine vekalet edenlerden en az beş kişiden
oluşur.
2) Diğer durumlarda, emlak ve
inşaat dairesi başkan yardımcısı başkanlığında, Malî İşler Dairesinden şube
müdürü, Kiralama Şube Müdürü, İhale Şube Müdürü ve konusu ile ilgili
personelin katılımı ile en az beş kişiden oluşur.
b) Taşra taşınmaz ihale
komisyonları:
Emlak ve inşaat servis
müdürlüğünün bağlı bulunduğu bölge müdür yardımcısının başkanlığında emlak
ve inşaat servis müdürü, malî işler servis müdürü, kira şefi ve emlak ve
inşaat servis müdürlüğünden işin ehli veya uzmanı bir personel olmak üzere
beş kişiden oluşur.
(2) İşin özelliğine göre ihale
yetkilisi; biri başkan olmak üzere, mali işlerden bir personel işin uzmanı
ve ilgili personel, olmak üzere en az beş kişilik bir komisyonu
görevlendirebilir.
Komisyonların
görevi ve çalışması
MADDE
16 –
(1) 15 inci maddenin birinci fıkrasının (a) bendinin (1) numaralı alt
bendindeki komisyon, Genel Müdür, 15 inci maddenin birinci fıkrasının (a)
bendinin (2) numaralı alt bendindeki komisyon, Emlak ve İnşaat Dairesi
Başkanı, tarafından kurulur ve çağrısı üzerine eksiksiz toplanır.
(2) 15 inci maddenin birinci
fıkrasının (b) bendindeki komisyon, bölge müdürü tarafından kurulur ve
çağrısı üzerine eksiksiz toplanır.
(3) Komisyon kararları
çoğunlukla alınır. Oyların eşit olması halinde başkanın bulunduğu taraf
çoğunlukta kabul edilir. Kararlarda çekimser kalınamaz. Muhalif kalan üye
karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalar. Komisyon başkan ve
üyeleri, oy ve kararlarından sorumludurlar.
(4) Bu komisyonların görevi
ihale edilmesine ihale yetkilisince onay verilen yerin ihale edilmesi ile
başlar ve ihale kararını ihale yetkilisinin onayına sunulması ile sona
erer.
İhale
işlem dosyasının düzenlenmesi
MADDE
17 –
(1) İhale suretiyle yapılacak işler için bir işlem dosyası oluşturulur.
İhale işlem dosyası, ihale ön onayı belgesi, varsa tahmin edilen bedellere
ilişkin belgeler, ihale ile ilgili şartnameler, sözleşme taslağı ve ekleri,
varsa imar durumu, vaziyet planı ve projeler, ihale ilanına ilişkin
belgeler, dosyada olmasında yarar görülen diğer belge ve bilgiler konularak
hazırlanır.
(2) Şartnamelerde tekniğe uygun
olmayan veya gerçekleşmesi mümkün bulunmayan kayıt ve şartların bulunduğu
anlaşıldığı takdirde; ihale, yeniden düzenlenecek şartnameye ve 21 inci
madde uyarınca yapılacak ilana göre yürütülür.
İsteklilerde
aranacak nitelikler, istenecek belgeler ve yeterlilik belgesi verilmeyecek
haller
MADDE
18 –
(1) İdarece ihalelerin en elverişli koşullarla sonuçlandırılmasını sağlamak
amacıyla, isteklilerde belirli mali ve teknik yeterlik ve nitelikler
aranabilir. Bunları tespite yarayan belgelerin neler olduğu, şartnamelerde
gösterilir.
(2) İstekliler şartnamelerde
yazılı belgeleri eksiksiz vermek ve Türkiye'de tebligat için adres
göstermek zorundadır.
(3) İstekliler, yapılacak
ihalelere katılabilmek için gerekli görülen nitelik ve yeterliliğe haiz
bulunmak, istenilen teminat ve bilgileri vermek zorundadır.
(4) Diğer şartları tamamen
yerine getirmiş olsalar dahi;
a) İlan ve ihale şartnamesinde
istenilen belgelerin gerçek dışı olduğu anlaşılan,
b) Son üç yıl içinde TCDD
İşletmesi Genel Müdürlüğüne karşı taahhüt etmiş olduğu herhangi bir işi
feshedilmiş olan,
c) TCDD İşletmesi Genel
Müdürlüğüne taahhüt işlerinden doğan ve kesinleşen borcunu ödemeyen veya
daha önce kiracı ise sözleşmeye aykırı davranışlarını alışkanlık haline
getiren,
ç) Bu Yönetmeliğin 8 inci
maddesi kapsamına giren,
isteklilere
yeterlilik belgesi verilmez.
İhale
ilanı ve süreleri
MADDE
19 –
(1) Belli istekliler arasında pazarlık usulü ile yapılan ihaleler dışında
tüm ihalelerin ilan edilmesi zorunludur. Pazarlık usulü ile yapılacak
ihalelerde İdare, ilan yapıp yapmamakta serbesttir.
(2) İhale konusu işler
aşağıdaki esas ve usullere göre isteklilere ilan yoluyla duyurulur:
a) İhale ilanları, herhangi bir
gazete, belediye hoparlörü, ilan tahtası, bilgi işlem ağı veya elektronik
haberleşme ağı veya uygun görülecek diğer yayın vasıtalarıyla da
yapılabilir.
b) İlan yapıldıktan sonra gerek
görülmesi durumunda ilgili birimler ihaleye katılımın artırılması amacıyla
adaylara her türlü yöntemle ihale ilanı konusunda bilgi verebilirler.
c) İlan yapıldıktan sonra ihale
koşullarında herhangi bir değişiklik yapılmaması esastır. Ancak, zorunlu
nedenlerle değişiklik yapılmak istenildiğinde, yetkili makamın onayını
müteakiben bu değişiklik aynı usulle duyurulur ve gerekirse son teklif
tarihi uzatılır.
ç) İlanların ihale gününden en
az on gün, birden fazla ilan yapılması durumunda son ilanın, ihale
tarihinden en az beş gün önce yayımlanır.
d) Yıllık tahmini bedeli 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan
bedelin üçte birinin üzerinde olanlarda Basın İlan Kurumu, bulunmadığı
yerlerde Valilik aracılığı ile mahalli basında en az bir kez olmak üzere,
TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü web sitesi ve gar veya istasyon ilan
tahtalarında ilan edilir.
e) Yıllık tahmini bedeli 4734
sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci
fıkrasının (d) bendinde yer alan bedelin üçte biri ve altında olanlarda
sadece TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü web sitesi ve gar veya istasyon ilan
tahtalarında ilan edilir.
f) Ayrıca, kiralama süresi on
yılı geçen kiralamaların Resmi Gazetede yayımlanması zorunludur.
İlanlarda
bulunması zorunlu hususlar
MADDE
20 –
(1) İlanlarda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İhale konusu olan işin
niteliği, yeri ve miktarı,
b) Şartname ve eklerinin
nereden ve hangi şartlarla alınacağı,
c) İhalenin nerede, hangi tarih
ve saatte ve hangi usulle yapılacağı,
ç) Geçici teminat miktarı,
d) İsteklilerden aranılan
belgelerin neler olduğu,
e) Kapalı teklif usulüyle
yapılacak ihalelerde, tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye
verileceği,
f) İhaleyi yapıp yapmamakta
İdarenin serbest olduğu.
Şartname
ve eklerinde değişiklik halinde ilan
MADDE
21 –
(1) İlan yapıldıktan sonra şartname ve eklerinde değişiklik yapılmaması
esastır. Ancak, değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep
ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz
sayılır ve makul bir süre ertelendikten sonra yeni bir ihale tarihi
belirlenerek ilan olunur. Şartnameyi almış olan isteklilere ayrıca duyuru
yapılıp değişen şartname bedelsiz verilir.
İlanın
uygun olmaması
MADDE
22 –
(1) 19 ve 20 nci maddelere uygun olmayan ilanlar
geçersizdir.
İhalenin
tatil gününe gelmesi
MADDE
23 –
(1) İhale için tespit edilen tarih tatil gününe rastlamış ise ihale, tekrar
ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte
yapılır. İlandan sonra çalışma saati değişse dahi ihale ilan edilen saatte
yapılır.
Tekliflerin
açılma zamanı
MADDE
24 –
(1) Tekliflerin açılma zamanı, idarelerin çalışma saati içinde olmak üzere
tespit edilir. Açılma zamanı için, Türkiye Radyo Televizyon Kurumu saat
ayarı esas alınır. Teklifler açılmaya başlandıktan sonra, çalışma saatine
bağlı kalmaksızın işleme devam olunur.
Geçici
teminat
MADDE
25 –
(1) İsteklilerden, ihale konusu olan işin bir yıllık tahmini bedelinin
yüzde üçünden az olmamak üzere geçici teminat alınır.
(2) İsteklinin iş ortaklığı
olması halinde, ortaklar hisseleri oranında teminat verebilecekleri gibi
toplam geçici teminat miktarı, en az teminat miktarının altında kalmamak
koşuluyla ortaklık oranına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı
tarafından karşılanabilir.
Teminat
olarak kabul edilecek değerler
MADDE
26 –
(1) Geçici veya kesin teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda
gösterilmiştir.
a) Tedavüldeki Türk Parası,
b) Bankalar ve özel finans
kurumlarının verecekleri teminat mektupları,
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç
edilen Devlet iç borçlanma senetleri veya bu senetler yerine düzenlenen
belgeler.
(2) Bankalarca ve özel finans
kurumlarınca verilen teminat mektupları dışındaki teminatların istekliler
tarafından İdare banka hesabına veya veznesine yatırılması zorunlu olup,
bunlar komisyonlarca teslim alınamaz.
(3) Geçici teminat aşağıdaki
hâllerde iade edilir:
a) Üzerinde ihale kalan istekli
ile ekonomik açıdan en uygun ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat
mektupları ihaleden sonra tutulur, malî işler birimlerine teslim edilir.
Diğer isteklilere ait teminatlar ise iade edilir.
b) Üzerinde ihale kalan
isteklinin geçici teminatı; ihale sonucu düzenlenecek sözleşmelerde gerekli
olan kesin teminatın verilip sözleşmenin imzalanması hâlinde iade edilir.
c) Ekonomik açıdan en uygun
ikinci teklif sahibine ait geçici teminat; üzerinde ihale kalan isteklinin,
ihale sonucu düzenlenecek sözleşmelerde gerekli olan kesin teminatı verip
sözleşmeyi imzalaması hâlinde iade edilir.
(4) Her ne suretle olursa olsun
İdare tarafından alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir
konulamaz.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Tekliflerin Değerlendirilmesi ve
İhale Kararları
Uygun
bedelin tespiti
MADDE
27 –
(1) İhalelerdeki artırmalarda uygun bedel; tahmini bedelden aşağı olmamak
üzere teklif edilen bedellerin en yükseğidir.
İdarenin
ihaleyi yapıp yapmamakta serbest olması
MADDE
28 –
(1) İdare gerekçesini belirtmek suretiyle ihaleyi yapıp yapmamakta
serbesttir.
Kararlarda
belirtilmesi gereken hususlar
MADDE
29 –
(1) İhale komisyonlarınca alınan kararlar, komisyon başkan ve üyelerinin
adları, soyadları ve esas görevleri belirtilerek imzalanır.
(2) Kararlarda isteklilerin
isimleri, adresleri, teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle ihale edildiği veya ihale
yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale
kararlarının onayı veya iptal edilmesi
MADDE
30 –
(1) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen yirmi iş günü içinde ihale
kararını onaylar veya iptal eder. İhale yetkilisinin Yönetim Kurulu olması
halinde bu süreye yirmi beş iş günü ilave edilir. İhale yetkilisince karar
iptal edilirse ihale hükümsüz sayılır.
Kesinleşen
ihale kararlarının bildirilmesi
MADDE
31 –
(1) İhale yetkilisince onaylanan ihale kararları, onaylandığı günden
itibaren en geç onbeş işgünü içinde, üzerine
ihale yapılana veya vekiline, imzası alınmak suretiyle bildirilir veya iadeli
taahhütlü mektupla tebligat adresine postalanır. Mektubun postaya
verilmesini takip eden yedinci gün, kararın istekliye tebliğ tarihi
sayılır.
(2) İhale kararlarının ihale
yetkilisince iptal edilmesi halinde de, durum istekliye aynı şekilde
bildirilir.
Zam
ve indirim teklifleri
MADDE
32 –
(1) Teklifler verildikten sonra bu Yönetmelikte yazılı haller dışında zam
veya indirim teklifleri kabul edilmez.
İhalede
hazır bulunmayan istekliler
MADDE
33 —
(1) İhale sırasında hazır bulunmayan veya noterden tasdikli vekâletnameyi
haiz bir vekil göndermeyen istekliler, ihalenin yapılış tarzına ve sonucuna
itiraz edemezler.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
İhale Usulleri
İhale
usulleri
MADDE
34 –
(1) Bu Yönetmelik kapsamındaki işlerin ihalelerinde aşağıdaki usuller
uygulanır:
a) Kapalı teklif usulü,
b) Belli istekliler arasında
pazarlık usulü,
c) Açık teklif usulü,
ç) Pazarlık usulü.
(2) İşin gereğine göre bu
usullerden hangisinin uygulanacağı hususları 13 üncü maddedeki esaslara
uygun olarak düzenlenen onay belgesinde belirtilir.
(3) İhale komisyonu, onay
belgesi ile duyuru ve şartnamede belirtilmek koşuluyla, yukarıda belirtilen
usullerden biri ile başlayan ihaleyi diğer usullere dönüştürerek
sonuçlandırabilir.
İhalelerde
kapalı zarf teklif usulünün esas olduğu
MADDE
35 –
(1) 1 inci maddede yazılı işlere ilişkin ihalelerde, tekliflerin gizli
olarak verilmesini sağlayan kapalı teklif usulü esastır.
(2) Ancak, 42 nci maddede sayılan işler belli istekliler arasında
pazarlık usulüyle, 43 üncü maddesinde sayılan işler açık teklif usulüyle,
48 inci maddesinde sayılan işler ise pazarlık usulüyle yaptırılabilir.
ALTINCI
BÖLÜM
Kapalı Teklif Usulü
Tekliflerin
hazırlanması
MADDE
36 –
(1) Kapalı teklif alma yönteminde teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif
mektubu bir zarfa konulup kapatıldıktan sonra zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı ve tebligata esas olarak göstereceği açık adresi yazılır.
Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır veya mühürlenir. Bu
zarf geçici teminata ait alındı veya banka teminat mektubu ve istenilen
diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak kapatılır. Dış zarfın
üzerine isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi ve teklifin hangi işe ait
olduğu yazılır.
(2) Teklif mektuplarının
istekli tarafından imzalanması ve bu mektuplarda şartname ve eklerinin
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen fiyatın rakam
ve yazı ile açık olarak yazılması zorunludur. Bunlardan herhangi birine
uygun olmayan veya üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme bulunan
teklifler reddolunarak, ihale dışı bırakılır.
Tekliflerin
verilmesi
MADDE
37 –
(1) Teklifler ilanda belirtilen saate kadar, ihaleyi yapan idarece
görevlendirilmiş birime verilir. Teklifi alan birim tarafından alındı sıra
numarası zarfın üzerine yazılır.
(2) Teklifler iadeli taahhütlü
olarak da gönderilebilir. Bu takdirde dış zarfın üzerine ihaleyi yapan
idarenin ve ilgili komisyonun adı, açık adresi ile teklifin hangi işe ait
olduğunun belirtilmesi gerekir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ilanda
belirtilen saate kadar görevli birime ulaşması şarttır. Postadaki gecikme
nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınma zamanı bir tutanakla
tespit edilir.
(3) Verilen teklifler herhangi
bir sebeple geri alınamaz. İstekli teklifini vermekle taşınmazı görmüş,
yerin mevsim, iklim, inşaat ve işletmecilikle ilgili her türlü uygulama
koşullarını incelemiş ve kabul etmiş sayılır.
Dış
zarfların açılması
MADDE
38 –
(1) Tekliflerin açılma saati gelince, kaç teklif verilmiş olduğu bir
tutanakla belirtildikten sonra dış zarflar hazır bulunan istekliler önünde
alınış sırasına göre açılarak, istenilen belgelerin ve geçici teminatın tam
olarak verilmiş olup olmadığı aranır. Dış zarfın üzerindeki alındı sıra
numarası iç zarfın üzerine de yazılır.
(2) Belgeleri ile teminatı
usulüne uygun ve tam olmayan isteklilerin teklif mektubunu taşıyan iş
zarfları açılmayarak başkaca işleme konulmadan, diğer belgelerle birlikte
kendilerine veya vekillerine iade olunur. Bunlar ihaleye katılamazlar. Bu
isteklilerin ihaleye alınmama ve teklif mektuplarının açılmama sebebi
kararda belirtilir.
İç
zarfların açılması ve son tekliflerin alınması
MADDE
39 –
(1) Teklif mektuplarını taşıyan iç zarflar açılmadan önce, ihaleye
katılacaklardan başkası ihale odasından çıkarılır. Bundan sonra zarflar
numara sırası ile açılarak, teklifler komisyon başkanı tarafından okunur
veya okutulur ve bir listesi yapılır. Bu liste komisyon başkanı ve üyeleri
tarafından imzalanır.
(2) Şartnameye uymayan veya
başka şartlar taşıyan veya 36 ncı maddenin ikinci
fıkrası hükmüne uygun olmayan teklif mektupları kabul edilmez.
(3) Kapalı teklif usulü ile
yapılan artırma ihalelerinde; geçerli en yüksek teklifin altında olmamak
üzere, oturumda hazır bulunan isteklilerden sözlü veya yazılı teklif
alınmak suretiyle ihale sonuçlandırılır.
(4) Ancak, geçerli teklif
sayısının üçten fazla olması durumunda bu işlem, geçerli en yüksek teklif
üzerinden, oturumda hazır bulunan en yüksek üç teklif sahibi istekliyle, bu
üç teklif ile aynı olan birden fazla teklifin bulunması halinde ise bu
istekliler dahil edilmek suretiyle yapılır.
(5) Komisyon, uygun gördüğü her
aşamada oturumda hazır bulunan isteklilerden yazılı son tekliflerini alarak
ihaleyi sonuçlandırabilir. Bu husus, ihale komisyonunca ikinci bir
tutanakla tespit edilir.
İhale
sonucunun karara bağlanması
MADDE
40 –
(1) 39 uncu madde gereğince kabul edilen teklifler incelenerek;
a) İhalenin yapıldığı, ancak
ihale yetkilisinin onayına bağlı kaldığı,
b) Tekliflerin daha ayrıntılı
bir şekilde incelenmesi için süreye ihtiyaç duyulduğu ve şartnamelerde daha
uzun bir süre öngörülmemiş ise ihalenin onbeş
günü geçmemek üzere başka bir güne bırakıldığı,
c) İhalenin yapılmadığı,
hususlarından
birine karar verilir ve bu husus gerekçeli bir karar veya karar özeti
halinde yazılarak, komisyon başkan ve üyeleri tarafından imzalanır ve durum
hazır bulunanlara bildirilir.
İhalenin
yapılamaması
MADDE
41 –
(1) Kapalı teklif usulü ile yapılan ihalelerde, istekli çıkmadığı veya
teklif olunan bedel komisyonca uygun görülmediği takdirde ihalenin iptaline
karar verilir.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Belli İstekliler Arasında Pazarlık
Usulü ve Açık Teklif Usulü
Belli
istekliler arasında yapılacak ihaleler
MADDE
42 –
(1) İşletmecilik faaliyetlerinde kalite ve müşteri memnuniyetine yönelik
olarak özellik arz eden kiralamaların ihalesinde ön seçim ihalesi yapılarak
yeterli görülenlerden ilk üç istekli ile 49 uncu madde hükümleri
doğrultusunda pazarlık yapılır.
Açık
teklif usulü ile yapılabilecek ihaleler
MADDE
43 –
(1) Kapalı teklif usulü ile netice alınamayan ve ihale yetkilisince uygun
görülmesi halinde açık teklif usulü uygulanır.
Açık
teklif usulünün uygulanması
MADDE
44 –
(1) Açık teklif usulüne göre ihaleler, isteklilerin ihale komisyonları
önünde tekliflerini sözlü olarak belirtmeleri suretiyle yapılır.
(2) Ancak, istekliler ilanda
belirtilen ihale saatine kadar komisyon başkanlığına ulaşmış olmak
şartıyla, 36 ncı madde hükümlerine uygun olarak
düzenleyecekleri tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da
gönderebilirler.
(3) Teklif sahibi komisyonda
hazır bulunmadığı takdirde posta ile gönderilen teklif son ve kesin teklif
olarak kabul edilir.
Açık
teklif usulünde ihale
MADDE
45 –
(1) İlanda belirtilen ihale saati gelince, komisyon başkanı, isteklilerin
belgelerini ve geçici teminat verip vermemiş olduklarını inceleyerek, kimlerin
ihaleye katılabileceğini bildirir. Katılamayacakların belge ve
teminatlarının geri verilmesi kararlaştırılır. Bu işlemler, istekliler
önünde, bir tutanakla tespit edilir.
(2) Tutanaktan sonra, ihaleye
giremeyecekler ihale yerinden çıkartılır. Diğer istekliler, önce şartnameyi
imzaya ve daha sonra, sıra ile tekliflerini belirtmeye çağrılır. Yapılacak
teklifler ihaleye ait artırma ve eksiltme kâğıdına yazılır ve teklif
sahipleri tarafından imzalanır.
(3) İlk teklifler bu suretle
tespit edildikten sonra, komisyon başkanı, posta ile yapılmış teklifler
varsa okutarak bu tekliflerin de ihaleye ait artırma kâğıdına yazılmasını
sağlar. Bundan sonra istekliler sıra ile tekliflerde bulunmaya devam
ederler. İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma
kâğıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan çekilmesi halinde
durum ayrıca belirtilir.
(4) İhaleden çekilenler yeniden
teklifte bulunamazlar.
(5) Teklifler yapıldığı sırada,
yapılan artırımların işi uzatacağı anlaşılırsa; isteklilerden komisyon
huzurunda son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenebilir. Daha
önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif veremezler.
İhale
sonucunun karara bağlanması
MADDE
46 –
(1) Sözlü veya yazılı son teklifler alındıktan sonra, ihale 40 ıncı maddeye göre karara bağlanır.
İhalenin
yapılamaması
MADDE
47 –
(1) Açık teklif usulüyle yapılan ihalelerde istekli çıkmadığı, isteklilerin
belgeleri veya son teklifleri uygun görülmediği takdirde, yeniden aynı
usulle ihale açılır veya idare yararı görüldüğü takdirde, ihalenin bitiş
tarihinden itibaren onbeş gün içinde 48 inci
maddenin birinci fıkrasının (ç) bendinde belirtilen esaslar dâhilinde
pazarlıkla yaptırılabilir.
SEKİZİNCİ
BÖLÜM
Pazarlık Usulü
Pazarlık
usulü ile yapılacak işler
MADDE
48 –
(1) Aşağıda yapılacak işlerin ihalesi pazarlık usulüyle yapılır:
a) Önceden düşünülmesi mümkün
olmayan ani ve beklenmeyen olayların ortaya çıkması üzerine acele olarak
yapılması gerekip, kapalı zarf veya açık teklif usulünün uygulanmasına
yeterli süre bulunmayan işler,
b) 42 nci
ve 47 nci maddeler uyarınca, pazarlık usulüyle
sonuçlandırılacak işler,
c) Diğer yöntemlerde yapılan
ihalede tek katılım olmuş ise, ihale aynı anda pazarlık yöntemine
dönüştürülür. Pazarlık sonucu tahmini bedelin altında olmamak kaydıyla
ihale komisyonca neticelendirilip ihale yetkilisinin onayına sunulur.
ç) İhaleden sonuç alınamaması
ve/veya ihaleye katılımın olmaması halinde ise aynı şartlarla komisyon
kararı alınarak;
1) İhale tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde istekli olması durumunda bu süre
sonunda,
2) Bu sürede talipli çıkmazsa
ayrıca otuz gün sonunda,
3) Yine talipli çıkmaması
durumunda ayrıca kırkbeş gün sonunda, pazarlık
yöntemi uygulanır.
d) İdarenin, müştereken veya
iştirak halinde sahibi bulundukları taşınmazlardaki paylarının paydaşlara
kiraya verilmesi,
e) Kısa süreli, sezonluk
kiralamalar,
f) İdareye taahhütlü işler
yapan yüklenicilere taahhütleri ve süreleri ile sınırlı olmak kaydıyla
yapılacak kiralamalar,
g) İdare çalışan ve
emeklilerine yönelik faaliyet gösteren tüzel kişiliklere faaliyet alanları
ile ilgili kiralamalar.
(2) Birinci fıkranın (a)
bendinde belirtilen yazılı işler için şartname düzenlenmesi, tahmini bedel
tespiti, teminat alınması zorunlu değildir.
Pazarlık
usulünde ihale
MADDE
49 –
(1) Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde teklif alınması belli bir şekle
bağlı değildir. İhaleler, komisyon tarafından işin nitelik ve gereğine göre
bir veya daha fazla istekliden yazılı veya sözlü teklif almak ve bedel
üzerinde anlaşmak suretiyle yapılır.
(2) Pazarlığın ne suretle
yapıldığı ve ne gibi tekliflerde bulunulduğu ve üzerine ihale yapılanların
neden dolayı tercih edildiği pazarlık kararında gösterilir.
(3) Bu usulde bir tarafta
komisyon diğer tarafta istekli karşılıklı ve sözlü olarak işin her yönünü
tartışarak fiyat ve diğer koşullar üzerinde anlaşmaya çalışırlar.
(4) Bu usulde; pazarlık
yapılacak bir kişi olduğu takdirde komisyon huzuruna alınarak pazarlık
yapılır. Birden çok kişi olduğu takdirde pazarlık aşamalarının birbirinden
saklı tutulması gerekiyorsa sıra ile tek tek
pazarlık yapılmak üzere komisyon huzuruna alınırlar, saklılığı gerektiren
bir durum yoksa bütün istekliler birlikte komisyonun huzuruna alınır.
(5) Açık pazarlığın olumlu
rekabete imkân vereceğinin anlaşıldığı hallerde de hep birlikte oturum
yapılır ve sıra ile pazarlık edilir.
(6) Komisyon toplantısına
alınan isteklilerden şartnamesinde sayılan belgeler ve teminat
kendilerinden alınarak tam olup olmadıkları incelenir ve pazarlık
tutanağına geçilir.
DOKUZUNCU
BÖLÜM
Sözleşme
İhalenin
sözleşmeye bağlanması
MADDE
50 –
(1) Bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır. Bu Yönetmeliğe göre yapılacak
işlerle ilgili sözleşmeler, ihale yetkilisinin;
a) Yönetim Kurulu ve Genel
Müdür olduğu durumlarda; Genel Müdür ile genel müdür yardımcısı,
b) Genel müdür yardımcısı
olduğu durumda; genel müdür yardımcısı ile Emlak ve İnşaat Dairesi Başkanı,
c) Emlak ve İnşaat Dairesi
Başkanı olduğu durumda; Emlak ve İnşaat Dairesi Başkanı ile emlak ve inşaat
dairesi başkan yardımcısı,
ç) Bölge müdürü olduğu durumda
veya bölge müdürünün yetkilendirilmesi durumunda; bölge müdürü ve/veya
bölge müdür yardımcısı ile emlak ve inşaat servis müdürü tarafından çift
imzalı olarak imzalanır.
(2) Sözleşmelerden;
a) Yıllık kira bedeli 4734
sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinin
birinci fıkrasının (d) bendindeki bedelin dörtte birinin üzerinde,
b) Süresi üç yıl ve üzeri,
olanlar
notere tasdik ettirilir.
(3) 67 nci
madde kapsamında kiraya verilen yerlerin sözleşmelerinin notere tasdik
ettirilip ettirilmeyeceği onay belgesinde belirtilir.
Kesin
teminat
MADDE
51 –
(1) Taahhüdün, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine
getirilmesini sağlamak amacıyla;
a) Yıllık kiralamalarda aylık
kira bedelinin üç katından az olmamak üzere,
b) Bakım, onarım, tadilat, restorasyon, yeni yapım gibi durumlarda işletme öncesi
dönem için, yatırım tutarının (idareye kalacak yatırımların) yüzde
altısından az olmamak üzere, işletmeye açılmasını müteakip aylık kira bedelinin
üç katından az olmamak üzere,
kesin
teminat alınır.
(2) Teminatların mektup olarak
verilmesi halinde, süresiz olacaktır. İşletme dönemi teminatları üç yılda
bir yenilenecektir.
(3) Türk Lirası dışında
verilecek teminatlar tek parça halinde olacaktır.
(4) Verilen kesin teminat,
teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
(5) Kesin teminatlar sözleşme
imzalanmadan önce eksiksiz olarak alınır ve geçici teminatı iade edilir.
Kesin
teminatın geri verilmesi
MADDE
52 –
(1) Kesin teminat;
a) Taahhüdün sözleşme ve
şartname hükümlerine uygun biçimde yerine getirildiği usulüne göre
anlaşıldıktan ve kiracının bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun
olmadığı tespit edildikten sonra geri verilir.
b) Kiracının, sözleşme
kapsamında ödenmemiş kira, elektrik, su, doğalgaz, telefon, vergi, sıcak su
gibi borçları düşüldükten ve ilgili diğer kurumlardan borcunun olmadığına
dair belgenin ibraz edilmesinden sonra varsa kesin teminat bedelinin kalanı
kiracıya geri verilir.
Sözleşme
yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu
MADDE
53 –
(1) İstekli; 30 uncu maddeye göre onaylanan ihale kararının bildirilmesini
izleyen günden itibaren beş iş günü içinde geçici teminatı kesin teminata
çevirerek gerekli hallerde noterlikçe tasdik edilmiş sözleşmeyi, idareye
vermek zorundadır. Belirtilen sürede sözleşmeyi imzalamadığı ve belirtilen
diğer hususları yerine getirmediği takdirde protesto çekmeye ve hüküm
almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminatı gelir
kaydedilir.
Kira
sözleşmesinin tapuya tescil edilmesi
MADDE
54 –
(1) İdarece uygun görülmesi halinde; bedeli, vergi, resim, harç ve diğer
masrafları kiracı tarafından ödenmiş olmak ve şartnamesinde ve ihale
onayında belirtilmiş olmak şartıyla kiracının talebi üzerine on yılı geçen
kira sözleşmeleri tapu siciline şerh edilebilir. Sözleşme sonunda bu şerh
kaydı silinmeden kesin teminatı iade edilemez.
Taşınmazın
teslim alınması ve iadesi
MADDE
55 –
(1) Üzerine ihale edilmiş isteklinin sözleşmede belirtilen süre içerisinde
ve belirtilen diğer şartlarda taşınmazı teslim almaması halinde protesto
çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir ve kesin
teminatı ile sözleşme kapsamında idareye ödemiş olduğu diğer bedeller gelir
kaydedilir.
(2) Sözleşmenin sona ermesi
ve/veya çeşitli nedenlerle tahliyesi halinde kiracı belirtilen süre sonunda
taşınmazı idareye teslim etmez ise, yerin teslim alınmasına engel bir
durumun olmaması halinde idare tek taraflı olarak teslim alır.
İdarenin
görev ve sorumluluğu
MADDE
56 –
(1) İdare, 53 üncü maddede belirtilen süre içinde sözleşme yapılması
hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. İdarenin bu
yükümlülüğü yerine getirmemesi hâlinde, istekli sürenin bitmesini izleyen
günden itibaren onbeş gün içinde, on gün süreli
bir noter ihbarnamesi ile idareye bildirmek şartıyla, taahhüdünden
vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir.
Kesin
teminat alınması zorunlu olmayan haller
MADDE
57 –
(1) Kamu kurum ve kuruluşları ve belediyelerden ihale yetkilisinin onayı
ile teminat istenmeyebilir.
İdarenin
sözleşmeyi feshi
MADDE
58 –
(1) Sözleşme yapıldıktan sonra kiracının taahhüdünden vazgeçmesi,
taahhüdünü şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi
veya her ne şekilde olursa olsun geciktirmesi üzerine, idarenin 22/4/1926 tarihli ve 818 sayılı Borçlar Kanununda
gösterilen ihtar sürelerine uygun olarak süreli ve nedenleri açıkça
belirtilen ihtarına rağmen aynı durumu devam ettirmesi halinde, sözleşmenin
niteliği ve şekline göre gerektiğinde mahkeme tarafından tespit
yaptırıldıktan sonra, ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın kesin teminatı gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilir.
Kiralarda
sözleşme süresi
MADDE
59 –
(1) Kiraya verilecek taşınmazların kira süresi, iştiraklere yapılan
kiralamalarda kırkdokuz, diğerlerinde yirmidokuz yıldan çok olamaz. Kiraya verilecek
taşınmazın kira süresi; kiralanacak taşınmazın niteliğine, kullanım
şekline, bakım onarımı, tadilat, restorasyon ve
yeni yatırım gerektirip gerektirmediği hususları göz önünde bulundurulmak
suretiyle belirlenir. Uzun süreli ve yatırımı gerektiren kiralamalarda
mücbir sebepler ile kiracı ve idareden kaynaklanmayan sebepler hariç
işletme öncesi ve işletme süresi şartnamesinde belirtilir. İşletme öncesi
süreçler kiracının idareye vereceği iş programında belirtilir.
Sözleşmenin
devri
MADDE
60 –
(1) Sözleşmenin devri ve alt işletici alınması Genel Müdürlüğün yazılı
iznine tabidir. Ancak, devir alacaklarda ilk ihaledeki şartlar aranır.
Sözleşme üzerinden iki yıl geçmeden devir yapılamaz. İzinsiz devir yapılması
halinde, sözleşme feshedilir ve kiracı hakkında 58 inci madde hükümleri
uygulanır. Devir durumunda; devralandan güncellenen bedelin bir yıla
tekabül eden miktarının yarısı oranında devir bedelinin tamamı peşin olarak
devirden önce nakden alınır.
(2) Sözleşme kapsamında ortak
alma, şirketleşme gibi durumlarda ihale yetkilisinden onay alınır.
Kiracının
ölümü
MADDE
61 –
(1) Kiracının ölümü halinde, yapılmış olan işler tasfiye edilerek kesin
teminatı ve varsa sair alacakları varislerine verilir. Ancak, idare varislerden
istekli olanlara, ölüm tarihinden itibaren altmış gün içinde kesin teminat
verilmesi şartıyla sözleşmeyi devredebilir.
Kiracının
iflası hali
MADDE
62 –
(1) Kiracının iflas etmesi halinde sözleşme feshedilir. Bundan bir zarar
doğarsa 58 inci maddeye göre işlem yapılır.
Kiracının
ağır hastalığı, tutukluluk veya mahkûmiyet hali
MADDE
63 –
(1) Kiracının sözleşmenin yerine getirilmesine engel olacak derecede ağır
hastalık, tutukluluk veya hürriyeti bağlayıcı bir ceza nedeni ile
sözleşmeyi yürütemez duruma girerse, bu hallerin oluşundan itibaren otuz
gün içinde İdarenin kabul edeceği birini vekil tayin etmek şartıyla
kiracılık ilişkisi devam edebilir.
(2) Eğer kiracı kendi serbest
iradesi ile vekil tayin etmek imkânından mahrum ise, yerine ilgililerce aynı
süre içinde genel hükümlere göre bir kayyum tayin edilmesi istenebilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra
hükümlerinin uygulanmaması halinde sözleşme bozulur. Bundan dolayı bir
zarar doğarsa 58 inci maddeye göre işlem yapılır.
Kiracının
birden fazla olması hali
MADDE
64 –
(1) Birden fazla gerçek veya tüzelkişi tarafından bir yerin kiralanması
durumunda, kiracının birinin ölümü, iflası, tutuklu veya mahkûm olması gibi
haller sözleşmenin devamına engel olmaz.
(2) Bu durumda kiracılardan
biri idareye pilot firma olarak bildirilmiş ise, pilot firmanın gerçek kişi
olması durumunda bunun ölümü halinde 61 inci madde hükümlerine göre, pilot
firmanın tüzel kişi olması durumunda iflas veya tasfiye halinde 62 nci madde hükümlerine göre, işlem yapılır. Ancak, diğer
kiracının teklifi ve idarenin uygun görmesi halinde sözleşme yenilenerek
kiracılığa devam edilir.
(3) Birlikte yapılan
kiralamalarda gruba dahil pilot firmadan başka
herhangi bir ortak şahsın ölümü veya ortak şirketin herhangi bir sebeple
dağılması halinde, pilot firma ve grubun diğer ortakları, teminat dahil
işin o ortağa yüklediği sorumlulukları da üzerlerine alarak kiracılığa
devam edebilir.
ONUNCU
BÖLÜM
İhale Usullerine Tabi Olmayan
İşler
Kültür
ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu tarafından tescillenen taşınmazların
kiraya verilmesi
MADDE
65 –
(1) Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu tarafından tescillenen
taşınmazlar Kültür ve Turizm Bakanlığından ve ilgili birimlerden izin
alınmadan kiraya verilemez.
Ecrimisil
MADDE
66 –
(1) Hazinenin özel mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında
bulunan taşınmazlar hariç, İdarenin mülkiyetinde veya tasarrufu altında
bulunan taşınmazların gerçek ve tüzel kişilerce işgali halinde, fuzuli
işgalden dolayı İdarenin belirleyeceği bedel üzerinden ecrimisil
alınır. Ecrimisil talep edilebilmesi için,
İdarenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz.
(2) Kira sözleşmesinin sona
ermesi tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm
varsa ona göre hareket edilir. Aksi halde ecrimisil
alınır.
İhale
yöntemlerine tabi olmayan işler
MADDE
67 –
(1) Bu madde kapsamındaki kiralamalarda ihale yöntemleri uygulanmayabilir.
a) Genel bütçe kapsamındaki
kamu idareleri, özel bütçeli idareler, özel idareler ve belediyeler ile
enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet
gösterenler de dahil kamu iktisadi kuruluşları,
iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri ile
sosyal güvenlik kuruluşlarına yapılacak kiralamalar.
b) İdare bünyesinde olup da
profesyonel ligde yer alan spor kulüplerine yapılacak kiralamalar.
c) Rekabet imkânı olmayan
kiralamalar.
ç) İdarenin iştiraki olan
şirketlere yapılacak kiralamalar.
d) Yük, yolcu ve liman işletme
faaliyetleriyle doğrudan veya dolaylı olarak ilgili olan ya da tamamlayıcı,
destekleyici nitelikteki açık alan, hangar, bina ve benzeri tesislerin
kiraya verilmesi ilgili tarifelerine göre yapılır.
e) Taşınmazların
değerlendirilmesine yönelik düzenlemelerle, gelir getirici yönde değerlendirilmesi
kapsamında kentsel dönüşüm projeleriyle yapılacak düzenlemeler için; kamu
kurum, kuruluşları ve belediye ile doğrudan sözleşme ve protokol
akdedilebilir.
f) (a) ve (b) bentlerinde
sayılan kurum ve kuruluşlara yapılacak kiralamalarda ticari amaçla
kullanmamaları şartıyla bedeli karşılığında kiralanmasında Genel Müdürlük
yetkilidir.
(2) Bu madde kapsamındaki
yetkiler, kriter ve sınırları belirtilerek Yönetim
Kurulu tarafından belirlenir.
ONBİRİNCİ
BÖLÜM
İhale İşlerinde Yasaklar ve
Sorumluluklar
Yasak
fiil ve davranışlar
MADDE
68 –
(1) İhale işlemlerinin hazırlanması, yürütülmesi ve sonuçlandırılması
sırasında aşağıda belirtilen fiil ve davranışlarda bulunmak yasaktır.
a) Hile, desise, vaat, tehdit,
nüfuz kullanma ve çıkar sağlama suretiyle veya başka yollarla ihaleye
ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek,
b) İhalelerde isteklileri
tereddüde düşürecek veya rekabeti ortadan kaldıracak söz, tavır veya
davranışlarda bulunmak, istekliler arasında anlaşmaya çağrıyı ima edecek
işaret ve davranışlarda bulunmak veya ihalenin doğruluğunu bozacak biçimde
görüşme ve tartışma yapmak,
c) İhale işlemlerinde sahte
belge veya sahte teminat kullanmak veya kullanmaya teşebbüs etmek,
taahhüdünü kötü niyetle yerine getirmemek, taahhüdünü yerine getirirken
idareye zarar verecek işlemlerde bulunmak.
İdarelerce
ihalelere katılmaktan geçici yasaklama
MADDE
69 –
(1) 68 inci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları
anlaşılanlar, bu fiil ve davranışlar ihale safhasında vaki olmuşsa idarece
o ihaleye iştirak ettirilmezler.
(2) Doğrudan veya dolaylı
olarak ihaleye katılması yasak olan kişi veya tüzel kişilerin bilerek veya
bilmeyerek ihaleye katılması halinde, üzerine ihale yapılmışsa ihale
bozularak geçici teminatı, sözleşme yapılmışsa sözleşmesi fesih edilerek
kesin teminatı veya teminatı gelir kaydedilir.
(3) Üzerine ihale yapıldığı
halde usulüne göre sözleşme yapmayan istekliler ile sözleşme yapıldıktan
sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhüdünü sözleşme
ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmeyenlerin teminatı gelir
kaydedilir.
Ceza
sorumluluğu ve sonuçları
MADDE
70 –
(1) 68 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde yazılı fiil ve
davranışları bu durumları iş tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan
sonra anlaşılmış olsa dahi tespit edilenler ile o işteki ortak veya
vekilleri haklarında ceza kovuşturması yapılmak üzere durum Cumhuriyet
Savcılığına bildirilir.
(2) Bu Yönetmelik kapsamına
giren işlerden dolayı haklarında 26/9/2004 tarihli
ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre soruşturmanın açılmasına
karar verilen istekliler yargılama sonuna kadar ihalelere katılamazlar.
Görevlilerin
sorumluluğu
MADDE 71 – (1) İhale yetkilisi
ile ihale komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihale işlemlerinden
sözleşme yapılmasına kadar ihale sürecindeki her aşamada görev alan diğer
ilgililerin, bu Yönetmelik hükümlerine aykırı fiil ve davranışlarda
bulundukları, görevlerini kanuni gerekçelere uygun veya tarafsızlıkla
yapmadıkları, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmal veya kusurlu
hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuat
gereğince disiplin cezası uygulanır. Ayrıca fiil
ve davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılır
ve hüküm olunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan
genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirilir. Haklarında kamu davası
açılmasına karar verilen kuruluş görevlileri bu Yönetmelik kapsamına giren
işlerde görevlendirilemezler.
(2) Bu Yönetmelik kapsamına
giren işlerden dolayı yargı organlarınca herhangi bir ceza verilmiş
olanlar; bu Yönetmeliğin ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması ile görevli
ve yetkili kadrolara atanamaz ve görev alamazlar.
Bilgi
ve belgeleri açıklama yasağı
MADDE
72 –
(1) İdarenin ihale edeceği taşınmazlarla ilgili olarak gelecek teklif
mektupları ile diğer belgeler ve bunlar üzerinde verilecek kararlar,
yapılacak yazışmalar, bilgi ve belgeleri ifşa edemezler, kendilerinin veya
üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Aksine hareket edenler hakkında
ilgisine göre, 70 ve 71 inci madde hükümlerine göre cezalandırılır.
ONİKİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Sürelerin
hesabı
MADDE
73 –
(1) Sözleşme ve şartnamesinde işin süresi ile ilgili hüküm bulunmayan
hallerde, 22/4/1926 tarihli ve 818 sayılı Borçlar
Kanunu hükümleri uygulanır.
Tebligat
MADDE
74 –
(1) Tebligat ile ilgili hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler
hakkında 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat
Kanunu hükümleri uygulanır.
Yetki
devri
MADDE
75 –
(1) Yönetim Kurulu ve Genel Müdür, sınırlarını açıkça belirtmek kaydıyla bu
Yönetmelikteki yetkilerini, kısmen veya tamamen devredebilir. Ancak, yetki
devri sorumluluklarını ortadan kaldırmaz.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE
76 –
(1) 9/11/2006 tarihli ve 26341 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi
Genel Müdürlüğüne Ait Taşınmazların Satışı ve Değerlendirilmesi Hakkında
Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Devam
eden işler
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce başlanmış ve
hâlen sonuçlandırılmamış işler, düzenlendiği mevzuata göre sonuçlandırılır.
Yetki
limiti
GEÇİCİ
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmeliğin 6 ncı ve 67 nci maddelerinde
belirtilen hususlarda Yönetim Kurulu tarafından yetki devri yapılana kadar
Genel Müdür beş yıla kadar olan kiralama iş ve işlemlerinde yetkilidir.
Yürürlük
MADDE
77 –
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
78 – (1)
Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi
Genel Müdürü yürütür.
|