Dýþ Ticaret Müsteþarlýðýndan:
ÝTHALATTA HAKSIZ REKABETÝN ÖNLENMESÝNE ÝLÝÞKÝN TEBLÝÐ
(TEBLÝÐ NO: 2011/3)
BÝRÝNCÝ KISIM
Genel Bilgi ve Ýþlemler
Soruþturma
MADDE 1 – (1) 26/7/2006
tarih ve 26240 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanarak yürürlüðe giren "Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesine Ýliþkin 2006/20 sayýlý Teblið" ile Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menþeli, 8415.10.90 gümrük tarife pozisyonlu (GTP) "Yalnýz duvar tipi split klimalar", 8415.81 GTP’li "Yalnýz duvar tipi split klimalarýn dýþ ünitesi (deðiþken soðutucu debili split klima sistemleri dýþ ünitesi hariç)" ile 8415.821 ve
8415.90 GTP’li "Yalnýz duvar tipi split klimalarýn iç ünitesi" madde tanýmlý eþya için CIF bedelinin % 25’i oranýnda dampinge karþý vergi þeklinde kesin önlem yürürlüðe konulmuþtur.
(2)
Bilahare söz konusu önlemin Malezya üzerinden etkisiz kýlýndýðý yönünde Arçelik - LG Klima
San. ve Tic. A.Þ. tarafýndan yapýlan ve Vestel Beyaz Eþya Sanayi ve
Ticaret A.Þ. tarafýndan desteklenen þikayet üzerine yapýlan soruþturma sonucunda, önlemi etkisiz kýlmadýðý tespit edilen 3 firma haricinde diðer firmalar tarafýndan önlemlerin etkisiz kýlýndýðý yönündeki tespit çerçevesinde CIF bedelinin % 25’i oranýnda dampinge karþý vergi þeklinde kesin önlem Malezya menþeli ve/veya çýkýþlý ürünleri kapsayacak þekilde geniþletilmiþtir.
(3)
Ýstanbul Maden ve Metaller Ýhracatçý Birlikleri Genel Sekreterliði, ÇHC menþeli klimalarýn söz konusu ticaret politikasý önlemini etkisiz kýlacak þekilde menþe yanýltmasý yapýlarak Vietnam üzerinden ülkemize ihraç edildiði iddiasý ile Müsteþarlýðýmýza baþvuruda bulunmuþtur.
(4)
Bunun yanýnda, 28/2/2009 tarihli ve
27155 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesine Ýliþkin 2009/6 sayýlý Teblið ile tamamlanan
Malezya’ya yönelik önlemlerin etkisiz
kýlýnmasýna karþý soruþturma kapsamýnda yapýlan incelemelerde ÇHC’ye yönelik yürürlükte olan mezkur önlemin Vietnam,
Endonezya, Filipinler, Pakistan ve Mýsýr üzerinden etkisiz kýlýndýðýna yönelik bulgulara ulaþýlmýþtýr.
(5)
Mevcut damping önleminin etkisiz kýlýndýðýna yönelik yeterli delillerin bulunmasý üzerine 25/7/2009 tarihli ve 27299 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesine Ýliþkin 2009/26 sayýlý Teblið ile baþlatýlan önlemlerin etkisiz kýlýnmasýna iliþkin soruþturma tamamlanmýþtýr.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Teblið, 4412 sayýlý Kanunla Deðiþik 3577 sayýlý Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesi Hakkýnda Kanun (Kanun), 20/10/1999
tarihli ve 13462 sayýlý Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesi Hakkýnda Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesi Hakkýnda Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen önlemlerin etkisiz kýlýnmasýna karþý soruþturmanýn sonuçlarýný içermektedir.
Bilgilerin toplanmasý ve deðerlendirilmesi
MADDE 3 – (1) Soruþturma için gerekli bilgilerin temini amacýyla, soruþturma konusu ülkelerin
temsilciliklerine, söz konusu maddenin bilinen yerli üreticilerine (Arçelik - LG Klima San. ve Tic. A.Þ.; Vestel Beyaz Eþya Sanayi ve
Ticaret A.Þ.); bilinen ithalatçýlarýna ve bilinen yabancý üretici/ihracatçýlarýna soru formlarý gönderilmiþtir.
(2)
Ýlk aþamada taraflarýn soru formlarýný cevaplandýrmalarý için posta süresi dâhil 37 günlük süre verilmiþtir. Sonraki aþamada Müsteþarlýðýmýza vaki makul süre uzatýmý talepleri deðerlendirilerek
olumlu karþýlanmýþ olup, ilgili taraflara normal süreye ilaveten ek süre verilmiþtir.
(3)
Bu süre içerisinde ilk etapta 5 ihracatçý firma, 23 ithalatçý firma ile yerli üreticilerden Arçelik - LG Klima San. ve Tic. A.Þ. soru formuna cevap vermiþtir.
(4)
Ýhracatçý/üretici firmalardan gelen cevaplarýn ilk incelemesi
neticesinde tespit edilen, soruþturmanýn gidiþatýný etkileyecek mahiyetteki ciddi eksiklikler ilgili
taraflara bildirilmiþ ve kendilerine söz konusu
eksikliklerin tamamlanmasý için ek süre verilmiþtir.
(5)
Endonezya’da mukim PT Changhong Elektrindo Utama unvanlý firma, soru formunun büyük bir kýsmýný Endonezya dilinde cevaplamýþ olup firmaya soru formunu Türkçe veya Ýngilizce dillerinden biriyle cevaplamasý için ek süre verilmiþtir. Fakat firma bu eksiklikleri tamamlamamýþtýr. Bu baðlamda, Yönetmelik’in 26 ncý maddesi çerçevesinde söz konusu firmanýn iþbirliðinde bulunmadýðý addedilmiþtir.
(6)
Soruþturma kapsamýnda sunulan bilgi
ve belgelerin doðrulanmasý amacýyla Vietnam’da yerleþik iþbirliðine gelen üretici/ihracatçý - Midea Air Conditioning Equipment (Vietnam) Co. Ltd.-, Mýsýr’da yerleþik iþbirliðine gelen üretici/ihracatçý - International Company For Manufacturing Air Conditioning and
Electrical Equipment (Unionaire Group) ve Misr Refrigeration and Air
Conditioning Mfg. Co.- firmalarýnýn idari merkezleri ve üretim tesislerinde
yerinde doðrulama soruþturmalarý gerçekleþtirilmiþtir.
(7)
Soruþturma sürecinde, ihracatçý firmasý önlemleri etkisiz kýlmadýðý tespit edilen ithalatçý firmalar hariç tutularak, soru formuna cevap veren 8 ithalatçý firmanýn idari merkezleri ve depolarýnda yerinde doðrulama soruþturmalarý gerçekleþtirilmiþtir.
Ýlgili taraflarýn
bilgilendirilmesi
MADDE 4 – (1) Soruþturma açýlmasýný müteakip, söz konusu ürünün yerli üreticilerine,
Müsteþarlýkça tespit
edilen ithalatçýlarýna, ilgili ülkelerde yerleþik ürünün bilinen ihracatçýlarýna ve diðer bütün ihracatçýlarýn da bilgilendirilmesi
için ilgili ülkelerin
Ankara’daki temsilciliklerine ilgili soru formlarýna, inceleme raporunun gizli olmayan özetine ve soruþturma açýlýþ Tebliðine ulaþmalarýný temin etmek için soruþturma açýlýþýna iliþkin bildirimde bulunulmuþtur.
(2)
Yerinde doðrulama soruþturmasý gerçekleþtirilen ithalatçý ve ihracatçý firmalara, karara esas teþkil edecek bilgi
ve bulgularý içeren firma özel nihai
bildirimleri ile söz konusu ülkelerin Ankara’daki temsilciliklerine nihai bildirimler iletilmiþ olup, talep edenlere ek süre verilmiþ ve nihai bildirimdeki hususlara iliþkin görüþlerini sunma imkâný tanýnmýþtýr.
(3)
Ayrýca, soruþturma sürecinin her aþamasýnda soruþturma ile ilgili
bilgi ve belge sunma talebinde bulunan ilgili taraflar ile de muhtelif görüþmeler yapýlmýþ olup, kendileri tarafýndan sunulan
nesnel bilgiler de soruþturma sürecinde dikkate alýnmýþtýr.
Soruþturma dönemi
MADDE 5 – (1) Soruþturma dönemi olarak, dampinge karþý önlemin öncesi ve sonrasýný kapsayan ticaretin gerçekleþtirilme þeklindeki deðiþikliði incelemeye olanak verecek þekilde, 1/1/2005-31/7/2009 dönemi esas alýnmýþtýr.
ÝKÝNCÝ KISIM
Önlemlerin Etkisiz Kýlýnmasýna Ýliþkin Belirlemeler
BÝRÝNCÝ BÖLÜM
Genel
MADDE 6 – (1) ÇHC menþeli eþya ithalatýnda önlemin etkisiz kýlýndýðýna iliþkin 2009/6 sayýlý Teblið ile
tamamlanan soruþturmada Malezya haricindeki ülkeler menþeli beyan
edilen eþya için yapýlan tespitler ve Ýstanbul Maden
ve Metal Ýhracatçýlarý Birliðinin Vietnam’dan yapýlmakta olan
klima ithalatýnýn artýþýna dair iddiasý Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesi Hakkýnda Mevzuat hükümleri çerçevesinde soruþturulmuþtur.
(2)
Yapýlan incelemede; alýnan dampinge karþý önlem sonrasýnda bahse konu ürünün genel ithalatýnda deðer bazýnda hýzlý bir artýþýn olduðu, bununla
birlikte anýlan dampinge karþý önlem sonrasýnda ÇHC’den yapýlan ithalatta bir
düþüþ eðilimi ile birlikte üçüncü ülkelerden (özellikle Vietnam
ve Mýsýr’dan) ithalatta ciddi bir artýþ olduðu belirlenmiþtir.
(3)
Ayrýca, orijinal dampinge karþý soruþturmada adý geçen ÇHC’de mukim üretici/ihracatçý firmalarýn ürettiði soruþturma konusu klimalar ile Endonezya, Filipinler, Pakistan ve Vietnam’da yerleþik firmalar tarafýndan üretilerek ihraç edildiði beyan edilen
soruþturma konusu klimalar karþýlaþtýrýlmýþ olup, soruþturma konusu ülkede mukim iþbirliðinde bulunmayan
firmalarýn üretmiþ olduklarýný beyan ettikleri klimalarla aralarýnda önemli ölçüde özdeþlikler tespit edilmiþtir.
(4)
Soruþturma kapsamýnda esaslý bilgi veya belgeleri saðlamayan firmalarýn iþbirliðinde bulunmadýðý kabul edilmiþtir.
Soruþturma
konusu ürün ithalatýnýn geliþimi
MADDE 7 – (1) Soruþturma konusu eþyada dampinge karþý önlemin ilgili G.T.Ý.P.’larýnda yer alan “yalnýz duvar tipi split klimalar, bunlarýn iç ve dýþ üniteleri”ne uygulanýyor olmasý sebebiyle ithalat rakamlarýnda ve gümrük beyannamesi bazýnda rakamlarda
kesinlikten uzak bir durum bulunmaktadýr. Bu sebeple bu bölümde 8415.10.90 G.T.Ý.P. ve “kg” ölçü birimi bazýnda yapýlmýþ deðerlendirmeler yer almaktadýr.
(2)
8415.10.90 G.T.Ý.P.’lu eþyanýn genel ithalatý 2008’de 2007’ye (186,7 milyon ABD Dolarý) göre % 12 düþüþle 164,3 milyon
ABD Dolarý seviyesinde gerçekleþmiþtir.
(3)
Temmuz 2006 tarihinden itibaren önleme konu ÇHC’den yapýlan ithalat azalýþ eðilimindedir. 2006’da 113.024.259 ABD
Dolarý olan ÇHC ithalatý, 2007’de % 61 azalma ile 44,7 milyon ABD Dolarý düzeyinde gerçekleþmiþ, bu rakam 2008’de % 47 artarak 66
milyon ABD Dolarý seviyesini bulmuþtur.
(4)
Soruþturma konusu ülkeler arasýnda yer alan Endonezya’dan 2004 – 2007 döneminde hiç ithalat yokken,
2008’de 81.143 Kg ve 346.816 ABD Dolarý seviyesinde ithalat gerçekleþtirilmiþtir.
(5)
Keza, Filipinler’den 2004 – 2007 döneminde hiç ithalat yokken, 2008’de 61.300 Kg ve
317.318 ABD Dolarý tutarýnda ithalat gerçekleþtirilmiþtir. Soruþturmanýn açýlmasý ile birlikte 2009 yýlýnda Filipinler’den ithalat gerçekleþmemiþtir.
(6)
Önlem konusu klimalar ithalatýnda ayný þekilde göze çarpan ülkelerden birisi de Pakistan’dýr. Bu ülkeden de 2004 – 2007 döneminde hiç ithalat yapýlmamýþken, 2008’de 235.069 Kg ve
1.590.036 ABD Dolarý düzeyinde ithalat yapýlmýþtýr.
(7)
Soruþturma konusu diðer ülke olan Vietnam’a ait ithalat kaydý da Mýsýr harici soruþturma konusu ülkelerin kaydýna benzer seyir arz etmektedir. Vietnam’dan Türkiye’ye 2004 – 2007 yýllarýnda hiç ithalat
bulunmazken, 2008 senesinde 7,5 milyon ABD Dolarý kýymetinde ithalat gerçekleþmiþtir.
(8)
Mýsýr’dan yapýlan klima ithalatý ise 2004’te 3,6 milyon ABD Dolarý, 2005’te 2,5 milyon ABD Dolarý, 2006’da 6,1 milyon ABD Dolarý, 2007’de 10,9 milyon ABD Dolarý ve 2008’de 15,6 milyon ABD Dolarý düzeyinde gerçekleþmiþtir.
(9)
Diðer taraftan, inceleme konusu mamul eþyada, bunun iç ve dýþ üniteleri ile yedek parça ve aksamýnýn yer aldýðý G.T.Ý.P.’larýnda ÇHC’nin soruþturma konusu ülkelere yaptýðý ihracat 2005 – 2008 döneminde artýþ göstermektedir. Bu husus, orijinal önlem konusu ÇHC menþeli eþyanýn soruþturma konusu ülkelerde yerleþik imalat derinliði olmayan veya
olsa bile yeterli kapasitesi bulunmayan firmalar üzerinden aktarýldýðýna dair firma bazlý tespitleri desteklemektedir.
Önlemin etkisiz kýlýnmasýna iliþkin
belirlemeler
MADDE 8 – (1) Soruþturma çerçevesinde yapýlan incelemeler
sonucunda, Mýsýr’da mukim üretici/ihracatçý firmalardan Unionaire Group ve Misr Refrigeration and Air
Conditioning Mfg. Co. unvanlý
üretici/ihracatçý firmalarýn üretici niteliðini haiz olduðu, soruþturma konusu eþyanýn üretim sürecinde esaslý iþlem yaptýðý ve ÇHC menþeli ürünleri menþe yanýltmasý yapmak suretiyle Türkiye’ye ihraç etmediði, gerek sunulan
bilgi ve belgelerden gerekse yerinde doðrulama soruþturmasý sýrasýnda elde edilen bilgi ve belgelerden tespit edilmiþ ve bu baðlamda mevcut önlemi etkisiz kýlmadýðý deðerlendirilmiþtir.
(2)
Vietnam, Endonezya, Filipinler ve Pakistan’da mukim üretici/ihracatçý firmalar ile bu firmalarca üretilmiþ olduðu beyan edilen
soruþturma konusu klimalarý Türkiye’ye ihraç eden firmalarýn, soruþturma sürecinde tespit
edilen bilgi, belge ve bulgular ýþýðýnda mevcut önlemi etkisiz kýldýðý tespit edilmiþtir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Sonuç ve Karar
Sonuç
MADDE 9 – (1) Önlemlerin etkisiz
kýlýnmasýna karþý yürütülen soruþturma sürecinde, Mýsýr menþeli/çýkýþlý olduðu beyan edilen
soruþturma konusu eþyayý ülkemize ihraç eden Unionaire
Group ve Misr Refrigeration and Air Conditioning Mfg. Co. firmalarýnýn üretici niteliðini haiz olduðuna ve ÇHC’ye yönelik yürürlükte olan CIF bedelin %25’i oranýndaki önlemi etkisiz kýlmadýðý sonucuna ulaþýlmýþtýr. Bu iki firma dýþýnda Mýsýr’dan Türkiye’ye soruþturma konusu ürün ihracatý yapan baþka firma olmamasý nedeniyle Mýsýr’a önlemin teþmil edilmemesi
gerektiði deðerlendirilmiþtir.
(2)
Vietnam, Endonezya, Filipinler ve Pakistan’da mukim üretici/ihracatçý firmalar ile bu firmalarca üretilmiþ olduðu beyan edilen
soruþturma konusu klimalarý Türkiye’ye ihraç eden firmalarýn, yürürlükteki dampinge karþý vergiden kaçýnma dýþýnda yeterli bir haklý nedeni veya
ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, iþlem veya iþ sonucunda, Türkiye ile mezkur ülkeler arasýndaki soruþturmaya konu ürün ticaretinin gerçekleþtirilme þeklinde bir deðiþiklik meydana getirilmek suretiyle Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesine Ýliþkin 2006/20 sayýlý Teblið ile yürürlüðe konulan dampinge karþý önlemi etkisiz kýldýklarý tespit edilmiþtir.
Karar
MADDE 10 – (1) Soruþturma çerçevesinde elde edilen bilgiler doðrultusunda, aþaðýda yer alan tabloda gösterildiði üzere Vietnam, Endonezya, Filipinler ve Pakistan menþeli olarak beyan edilen ve/veya bu ülkeler çýkýþlý soruþturma konusu ürün ithalatýnda, 26/7/2006 tarih ve 26240 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanarak yürürlüðe giren Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesine Ýliþkin 2006/20 sayýlý Teblið kapsamý eþya için uygulamaya konulan dampinge karþý önlem ile ayný oranda dampinge
karþý kesin önlemin yürürlüðe konulmasýna karar verilmiþtir.
G.T.P
|
Madde Ýsmi
|
Menþe/Çýkýþ
Ülkesi
|
Dampinge Karþý
Önlem
(CIF % )
|
8415.10.90
8415.81
8415.90
|
Yalnýz duvar tipi split klimalar
Yalnýz duvar tipi split klimalarýn
dýþ ünitesi (Deðiþken soðutucu debili split klima sistemleri dýþ ünitesi hariç)
Yalnýz duvar tipi split klimalarýn
iç ünitesi
|
Vietnam
|
% 25
|
Endonezya
|
Filipinler
|
Pakistan
|
Uygulama
MADDE 11 – (1) Gümrük Ýdareleri, iþ bu Tebliðin “Karar” matlaplý 10 uncu
maddesinde yer alan tabloda gümrük tarife pozisyonlarý, tanýmý ve menþe/çýkýþ ülkesi belirtilen eþyanýn serbest dolaþýma giriþ rejimi kapsamýnda ithalatýnda karþýsýnda gösterilen oranda
dampinge karþý önlemi uygular.
Yürürlük
MADDE 12 – (1) Bu Teblið yayýmý tarihinde yürürlüðe girer.
Yürütme
MADDE 13 – (1) Bu Teblið hükümlerini Dýþ Ticaret Müsteþarlýðýnýn baðlý olduðu Bakan yürütür.
————————————
1 Söz konusu ürünlere ait ilgili Tebliðlerde (2006/20 ve 2009/6) duvar tipi split klimalara ait iç ünitelerin 8415.82 AS
Pozisyonunda sýnýflandýrýldýðý belirtilmektedir. Ancak, Dünya Gümrük Örgütü Armonize Sistem Komitesi 38 inci Dönem Toplantýlarýnda alýnan Karar doðrultusunda söz konusu iç ünitelerin 8415.90 alt pozisyonunda sýnýflandýrýlmasýna dair uygulama deðiþikliði 11/7/2007 tarih ve 26579 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanarak yürürlüðe girmiþtir
|