|
Türk
Standardları Enstitüsünden:
TÜRK
STANDARDLARI ENSTİTÜSÜ REHBERLİK VE DENETİM
KURULU
BAŞKANLIĞI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmeliğin amacı, Türk Standardları Enstitüsü Rehberlik ve Denetim Kurulu
Başkanlığının kuruluş, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve
esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik, Türk Standardları Enstitüsü Rehberlik ve Denetim Kurulu
Başkanlığının kuruluş, görev ve yetkileri ile Rehberlik ve Denetim Kurulu
Başkanının, başdenetçilerin, denetçilerin ve denetçi yardımcıları ile
Rehberlik ve Denetim Hizmetleri Müdürlüğünün görev, yetki ve
sorumluluklarını, denetlenenlerin sorumluluklarını, Rehberlik ve Denetim
Kurulu Başkanı ile başdenetçi, denetçi ve denetçi yardımcılarının
atanmaları ile ilgili usul ve esasları kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelik, 18/11/1960 tarihli ve 132 sayılı Türk Standardları Enstitüsü
Kuruluş Kanununun 14 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu
Yönetmelikte geçen;
a) Başkan: Türk Standardları Enstitüsü Başkanını,
b) Denetçi: Başdenetçi, denetçi ve denetçi
yardımcılarını,
c) Enstitü/TSE: Türk Standardları Enstitüsünü,
ç) KPSS: Kamu Personel Seçme Sınavını,
d) Kurul: Türk Standardları Enstitüsü Rehberlik ve
Denetim Kurulunu,
e) Kurul Başkanı: Türk Standardları Enstitüsü Rehberlik
ve Denetim Kurulu Başkanını,
f) Müdürlük: Türk Standardları Enstitüsü Başkanlığı
Rehberlik ve Denetim Hizmetleri Müdürlüğünü,
g) Personel Yönetmeliği: 14/7/2002 tarihli ve 24815
sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Türk Standardları
Enstitüsü Personel Yönetmeliğini,
ğ) Yönetim Kurulu: Türk Standardları Enstitüsü Yönetim
Kurulunu,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Kurulun
Yapısı, Kurul Başkanı ve Denetçilerle Müdürlüğün
Görev,
Yetki ve Sorumlulukları
Kurulun
yapısı
MADDE 5 – (1) Kurul,
denetçi nitelik ve yetkisini haiz bir Kurul Başkanı ile başdenetçi, denetçi
ve denetçi yardımcılarından oluşur. Kurul doğrudan Başkana bağlı olup,
denetçiler Başkan adına görev yaparlar.
(2) Kurulun merkezi Ankara’dadır.
(3) Kurulun yazı, hesap, arşiv, kütüphane ve benzeri
işleri ile bilgi işlem ortamındaki tüm işleri Kurula bağlı Müdürlükçe
yürütülür.
Kurulun
görev ve yetkileri
MADDE 6 – (1) Kurul,
Başkan adına aşağıdaki görevleri yapar:
a) Enstitünün merkez ve taşra teşkilatıyla ortağı olduğu
şirketlerin ve Enstitünün denetimi altındaki kuruluşların her türlü
faaliyet ve işlemlerini denetlemek, inceleme ve soruşturma yapmak,
düzenlenen raporları izlemek.
b) Enstitünün tâbi olduğu mevzuattaki hükümlerin
uygulanmasını; usulsüzlükleri önleyici, eğitici ve rehberlik yaklaşımını ön
plâna çıkaran bir anlayışla denetlemek.
c) Görevleriyle ilgili her türlü kayıt ve belgeleri
incelemek, ilgililerden bilgi istemek ve toplamak.
ç) Denetçiler tarafından düzenlenen raporların
sonuçlarını değerlendirmek, raporlar hakkında istatistikî bilgiler ile
birlikte uygulamadaki sorunlara ve yapılması gereken mevzuat
değişikliklerine ilişkin öneriler sunmak.
d) Denetçiler tarafından yapılacak denetim, inceleme ve
soruşturmalara ilişkin yöntem ve teknikler geliştirmek, standart ve
ilkelerin oluşturulmasını sağlamak, denetim, inceleme ve soruşturmaların
etkililiğini ve verimliliğini artırıcı tedbirleri almak, bu konuda görüş ve
öneriler sunmak.
e) Enstitü hizmetlerinin geliştirilip
etkinleştirilmesini, verimlilik ve kalitesinin artırılmasını, Enstitünün mevzuat,
plân, program ve projelere uygun olarak çalışmasını, aksaklıkların tespiti
halinde yeni düzenlemeler yapılmasını sağlamak amacıyla inceleme ve
araştırmalar yaparak gerekli görüş ve önerileri hazırlayıp Başkana sunmak.
f) Başkan tarafından verilecek talimat doğrultusunda
faaliyet alanı ile ilgili diğer işleri mevzuat dâhilinde yürütmek.
Kurul
Başkanının atanması, görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 7 – (1) Kurul
Başkanı, TSE Rehberlik ve Denetim Kurulunda görev yapan başdenetçiler ile
kamu kurum ve kuruluşlarında meslekte yardımcılık süresi dahil en az on
yılını doldurmuş bulunan müfettiş veya denetim elemanları arasından Yönetim
Kurulu tarafından atanır.
(2) Kurul Başkanı, denetçi sıfat ve yetkisini haiz olup,
Başkan adına aşağıdaki görevleri yapar:
a) Kurulu yönetmek, denetçiler ile müdürlük personelinin
çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek; Kurulun 6 ncı maddede belirtilen
görevlerinin yürütülmesini sağlamak.
b) Başkan tarafından uygun görülen konularda denetçileri
denetim, inceleme, araştırma ve soruşturma işlerinde görevlendirmek ve
uygulanmasını takip etmek; gerektiğinde bizzat denetim, inceleme ve
soruşturma yapmak.
c) Denetçilerden gelen raporları incelemek,
eksikliklerin giderilmesini sağlamak, ilgili makamlara göndermek,
ilgililerce alınacak tedbirleri ve yapılacak işlemlerin sonuçlarını takip
etmek, alınması gereken tedbirlerle ilgili tekliflerde bulunmak.
ç) Kurulun faaliyet alanına ilişkin uygulama birliğinin
sağlanmasına yönelik rehber ve talimatların hazırlanmasını ve uygulanmasını
sağlamak; görev alanına giren konularda, uygulamalarda ortaya çıkan mevzuat
yetersizliği ile ilgili hususlarda inceleme ve araştırma yaptırarak,
alınması gereken yasal ve idari tedbirler konusunda Başkana teklifte
bulunmak.
d) Denetçi yardımcılığı giriş ve yeterlik sınavlarının
yapılmasına ilişkin işlemlerin yürütülmesini sağlamak; denetçi
yardımcılarının yetişmelerini sağlayıcı tedbirler almak.
e) İlgili mevzuat hükümlerine göre denetçilerin ve
müdürlük personelinin atanma, ilerleme ve yükselmeleri ile ilgili işlemleri
yürütmek; denetçilerin atanmaları ve terfileri ile ilgili kadro tahsis
işlemlerinin zamanında yapılması için gerekli çalışmaları yapmak;
denetçilerle ilgili idarî işlemleri yürütmek.
f) Denetçilerin çalışmalarını, iş verimlerini,
görevlerine olan ilgilerini ve meslek gereklerine göre hareket edip
etmediklerini izlemek; gerekli gördüğü zamanlarda bu çalışmaları yerinde
denetlemek.
g) Denetçilere yönelik hizmet içi eğitim programları
düzenlemek; denetçilerin bilgi, görgü ve yeteneklerinin artırılmasını,
denetim, inceleme ve soruşturma metotlarının geliştirilmesini, modern
yönetim ve organizasyon teknikleri ile ilgili yeni uygulama ve hizmetlerin
tanıtılması amacıyla kurs, seminer, konferans, yabancı ülkelerde inceleme
ve araştırma şeklinde eğitim programlarının düzenlenmesini ve uygulanmasını
sağlamak; denetçilerin meslekî ve bilimsel çalışmalarını teşvik etmek.
ğ) İlgili mevzuat çerçevesinde Başkan tarafından
rehberlik ve denetim hizmetleri ile ilgili olarak verilen görevleri yapmak.
(3) Kurul Başkanının hastalık izni, yıllık izin,
görevden uzaklaştırma gibi geçici olarak görevden ayrılması durumları ile
ölüm, istifa, emeklilik gibi nedenlerle kadronun boşalması hallerinde
Başkan tarafından, başdenetçilerden birine vekâlet görevi verilir. Vekalet
edecek başdenetçi bulunamaması halinde denetçilerden birisine vekalet
görevi verilebilir.
Denetçilerin
görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 8 – (1)
Denetçiler, Başkanın talimat veya onayı üzerine Kurul Başkanından aldıkları
talimatla görev yaparlar ve bu Yönetmelikte kendilerine verilmiş yetkileri,
görevlendirildikleri her yerde Başkan adına kullanırlar. Başkan,
sınırlarını ve konularını belirlemek suretiyle görevlendirme yetkisini
Kurul Başkanına verebilir. Denetçilere, Başkan ve Kurul Başkanı dışında
hiçbir kişi ve merci tarafından emir ve talimat verilemez.
(2) Denetçiler Başkan adına aşağıdaki görev ve yetkilere
sahiptirler:
a) Merkez ve taşra teşkilatıyla ortağı olduğu
şirketlerin ve Enstitünün denetimi altındaki kuruluşların çalışma, hesap ve
işlemleri ile personelini denetlemek, inceleme ve soruşturma işlerini
yürütmek.
b) Enstitünün tabi olduğu mevzuattaki hükümlerin uygulanmasını,
usulsüzlükleri önleyici, eğitici ve rehberlik yaklaşımını ön plâna çıkaran
bir anlayışla denetlemek.
c) Yürütülen inceleme veya soruşturmanın gerektirdiği
hallerde, ilgili kişi, kurum veya kuruluşlardan her türlü bilgi, belge ve
kayıtları istemek, bilgi toplamak.
ç) 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde
Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu ve ilgili mevzuat
gereğince verilen görevleri yapmak.
d) Denetim, inceleme ve soruşturma görevlerinin
gerektirdiği hallerde, Enstitünün merkez ve taşra birimlerindeki
görevlilerin muhafazasına verilmiş olan aynî, nakdî, menkul ve gayrimenkul
her türlü varlıklara ilişkin sayım yapmak, bunlara ait gizli veya gizli
olmayan her türlü evrak, dosya, vesika ve elektronik, manyetik ve benzeri
bilgi işlem ortamındaki verileri tetkik etmek veya almak, gerektiğinde
tasdikli örnek veya fotokopilerini bırakmak suretiyle belgelerin asıllarını
almak.
e) Mevzuat gereği tutulması zorunlu bulunan her türlü
kayıt ve belgeleri işyerinde veya denetime elverişli gördüğü bir yerde
denetlemek ve incelemek üzere istemek, bunlara ilişkin gerektiğinde tutanak
düzenlemek.
f) Denetim, inceleme ve soruşturma çalışmaları
neticesinde raporlar düzenleyerek Kurul Başkanına intikal ettirmek.
g) Görevleri sırasında soruşturma ve/veya inceleme ile
ilgili olarak gerekli gördükleri kimselerin yazılı ifadelerine başvurmak.
ğ) Görevlerinin yürütülmesi sırasında öğrendikleri
yolsuzlukları ve usulsüz uygulamaları incelemeye başlamak, durumu derhal
Kurul Başkanına bildirerek gerekiyorsa soruşturma izni istemek, genel
hükümlere göre kovuşturulacak suçları Cumhuriyet Savcılığına bildirmek.
h) Enstitü faaliyetleriyle ilgili olarak
görevlendirildikleri konularda yurt içinde ve yurt dışında araştırmalar
yapmak; eğitim, komisyon, kurs, seminer ve toplantılara görevli veya
gözlemci olarak katılmak; görevlendirildikleri konularda kurs, seminer ve
eğitim vermek; diğer kamu kurum ve kuruluşlarında denetim ile ilgili
konularda Başkanın izni ile uzman veya bilirkişi olarak görev yapmak.
ı) Mevzuatın uygulanmasından doğan yanlışlık ve
eksikliklerin giderilmesi ve düzeltilmesi yollarını araştırmak, alınması
gereken tedbirleri ve düşüncelerini inceleme raporu veya yazıyla Kurul
Başkanına intikal ettirmek.
i) Refakatlerine verilecek denetçi yardımcılarının
meslekte yetiştirilmelerini sağlamak; liyakat, temsil, çalışma azmi ve
başarıları hakkında düzenleyecekleri gizli yazıyı Kurul Başkanına intikal
ettirmek.
j) Başkan veya Kurul Başkanı tarafından verilecek diğer
görevleri yapmak.
(3) Denetçi yardımcılarının ikinci fıkrada yer alan
yetkileri kullanabilmeleri ya da münferiden denetim, inceleme ve soruşturma
yapabilmeleri, denetçi yardımcılığında iki yıllık yetişme süresinin sonunda
kendilerine yetki verilmesiyle mümkündür.
Denetçilerin
uyacakları kurallar
MADDE 9 – (1)
Denetçiler, görev ve sıfatlarının gerektirdiği saygınlığı ve güven
duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunamazlar. Denetçiler:
a) Görevin başarıyla yerine getirilmesi, adil ve nesnel
bir sonucun ortaya çıkması amacıyla dürüstlük, bağımsızlık, tarafsızlık,
güvenilirlik ve yeterlik ilkelerini gözeten bir yaklaşım içinde olmak
zorundadırlar.
b) İşlemlerin denetlendiğini göstermek için tarih ve
imza koymak suretiyle yaptıkları açıklamalar dışında evrak, defter ve
kayıtlar üzerine şerh düşemezler; ilave ve düzeltme yapamazlar; elektronik,
manyetik ve benzeri bilgi işlem ortamlarındaki bilgi ve kayıtları
değiştiremezler.
c) Denetime gidecekleri yerleri, yapacakları işleri,
görevleri dolayısıyla edindikleri gizli bilgi ve belgeleri, öğrenmiş
oldukları mesleki sırları, ekonomik, ticari hal ve durumları
açıklayamazlar.
ç) Hakkında denetim, inceleme ve soruşturma yaptıkları
personelden ya da denetimini yaptıkları işyeri sahiplerinden ve
yetkililerinden veya görevleri sırasında diğer kişilerden, özel hizmet ve
alışılmış olmayan ikramlar kabul edemezler; bu kişilerle denetçiliğin
gerektirdiği iş münasebetinden farklı münasebet kuramazlar; borç alamazlar
ve veremezler.
d) Görevleri sırasında ve çalışmaları esnasında
giyimleri, davranışları ve hareketleri ile saygı ve itibar telkin etmek
zorundadırlar.
e) Aralarında üçüncü dereceye kadar kan (üçüncü derece
dâhil) ve ikinci dereceye kadar kayın (ikinci derece dâhil) hısımlık veya
çıkar birliği bulunan yahut tarafsızlığı hakkında kuşku uyandıracak
derecede uyuşmazlık halleri var olan kişiler hakkındaki işlere bakamazlar;
kendilerine bu tür işlerin verilmesi halinde durumu yazılı olarak Kurul
Başkanına bildirirler.
f) Rapor, yazışma ve dosyaları, Kurul Başkanının izni
olmadan kimseye gösteremez ve veremezler.
Müdürlüğün
yapısı ve görevleri
MADDE 10 – (1)
Müdürlük, Kurul Başkanına bağlı bir müdür ve yeterli sayıda personelden
oluşur.
(2) Müdürlüğün görevleri şunlardır:
a) Kurula ait evrak, rapor, dosya, demirbaş ve diğer
belgelerin muhafazasını sağlamak.
b) Kırtasiye ve basılı evrakı ihtiyaca göre teminini,
muhafazasını ve dağıtımını yapmak.
c) Kurula intikal eden her türlü evrakın kaydını tutmak
ve cevaplarını sevk etmek.
ç) Yönetmelik, genelge ve talimatları denetçilere
ulaştırmak.
d) Denetçilerden gelen raporları gerekli sayıda
çoğaltmak, raporları ve diğer evrakı kaydetmek ve ilgili olduğu yerlere
vererek takip etmek.
e) Denetçilerin çalışma ve hakediş cetvellerinin
tahakkuka ait işlemlerini yürütmek.
f) Kurulun çalışmaları ile ilgili kayıt ve dosyaları
tutmak.
g) Kurul Başkanınca verilecek diğer görevleri yapmak.
(3) Müdürlüğün idaresinden, Kurul Başkanına karşı
birinci derecede Müdür sorumludur. Müdür ve müdürlük personeli, rapor,
yazışma ve dosyaları, Kurul Başkanının izni olmadan kimseye gösteremez,
veremez ve görevleri dolayısıyla edindikleri bilgileri açıklayamazlar.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Denetçi
Yardımcılığına Giriş
Giriş
sınavı
MADDE 11 – (1)
Denetçiliğe, Enstitü tarafından yapılacak giriş sınavını kazanmak şartıyla,
denetçi yardımcısı olarak girilir. Denetçi yardımcılığı için açılacak
sınavlar, ihtiyaç durumuna göre Yönetim Kurulu tarafından uygun görülecek
zamanlarda yapılır.
(2) Giriş sınavı; yazılı ve/veya sözlü olarak yapılır.
Yazılı sınav, Enstitü tarafından yapılabileceği gibi Ölçme, Seçme ve
Yerleştirme Merkezi Başkanlığına, Millî Eğitim Bakanlığına veya
üniversitelere de yaptırılabilir. Bu durumda sınav test biçiminde yapılır
ve sınava ilişkin diğer usul ve esaslar, sınavı yapacak kuruluş ile
yapılacak protokolde belirlenir.
(3) Giriş sınavının sadece sözlü sınav olarak yapılması
durumda adaylar, bu Yönetmeliğin yazılı sınava ilişkin hükümlerine tabi
olmazlar.
Giriş
sınavına başvurma şartları
MADDE 12 – (1) Giriş
sınavına katılabilmek için;
a) Personel Yönetmeliğinin 33 üncü maddesindeki şartları
haiz olmak,
b) Sınavın yapıldığı tarihte otuzbeş yaşını doldurmamış
olmak,
c) En az dört yıllık eğitim veren yüksek öğretim
kurumlarının hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadî ve idarî
bilimler fakülteleri ile mühendislik fakültelerinin bilgisayar, elektrik,
elektrik ve elektronik, elektronik, endüstri, gıda, kimya, makine, tekstil
bölümleri ile kurumun görev alanına giren ve sınav ilanında belirtilen
bölümlerinden veya bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulunca kabul edilmiş
yurt içi ve yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezun olmak,
ç) Sağlık durumu her türlü iklim ve yolculuk koşullarına
elverişli olmak, denetçilik görevini yapmasına engel olabilecek hastalığı
veya sakatlığı bulunmamak,
d) KPSS’den, Enstitüce belirlenen puan türünden asgari
puanı almış olmak,
şartları aranır.
(2) Sınava girmek isteyenler, şekli Enstitüce belirlenen
başvuru formu ile müracaat ederler. Postadaki gecikmeden dolayı zamanında
ulaşmayan başvurular işleme konulmaz.
(3) Başvuran adaylardan, en yüksek KPSS puanına sahip
olandan başlanarak, atama yapılacak kadro sayısının yirmi katından fazla
olmamak üzere sınav ilanında belirlenen sayıda aday (son sıradaki adaya
eşit puan alanlar dâhil) giriş sınavına çağırılır.
Giriş
sınavının ilanı
MADDE 13 – (1) Sınava giriş şartları, başvuru yeri,
başvuru tarihleri, sınavın yapılacağı yer ve tarih, sınav konuları,
başvuruda istenilecek belgeler, kadro sayısı ile gerekli görülen diğer
hususlar sınav gününden en az otuz gün önce Resmî Gazete’de ve Türkiye
genelinde yayınlanan tirajı en yüksek ilk beş gazetenin en az birinde ilan
vermek ve Enstitü internet sitesinde yayımlanmak suretiyle duyurulur.
(2) Adayların başvuru ve kayıt süresi, yazılı sınav
tarihinden en çok onbeş gün öncesine kadar devam edecek şekilde tespit olunur.
Giriş
sınavı işlemleri
MADDE 14 – (1) Sınava
girmek isteyenler, aşağıdaki belgelerle birlikte Enstitüye başvuruda
bulunurlar:
a) Sınav başvuru formu.
b) Dört adet vesikalık fotoğraf.
c) KPSS sonuç belgesinin aslı veya onaylı sureti.
ç) Diploma veya bitirme belgesinin aslı veya aslı
gösterilmek şartıyla onaylı sureti.
(2) Sınav başvuru formu, adayın T.C. Kimlik Numarasını,
özgeçmişini, sağlıkla ilgili olarak görevini devamlı yapmaya engel bir
durumu olmadığını, sabıka kaydı olmadığını, erkek adayların askerlikle
ilişiği olmadığını formda beyan edeceği şekilde düzenlenir. Başvuru
sırasında istenen belgelerin fotokopileri çekilip aslına uygunluğu görevli
tarafından kontrol edildikten sonra asılları ilgililere iade edilir.
(3) Gerçeğe aykırı beyanda bulunanların sınavı geçersiz
sayılarak atamaları yapılmaz; atamaları yapılmış olsa dahi iptal edilir.
Ayrıca, gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit edilen kişiler hakkında
Türk Ceza Kanununun ilgili hükümleri uygulanmak üzere Cumhuriyet
Savcılığına suç duyurusunda bulunulur.
(4) Giriş sınavına katılacaklara Enstitüce fotoğraflı
sınav giriş belgesi verilir. Sınavlara ancak bu belgenin gösterilmesi
suretiyle girilebilir.
(5) Giriş sınavının yazılı ve sözlü sınavlar halinde
yapılması durumunda yazılı sınavda başarılı olamayanlar sözlü sınava
alınmazlar.
Giriş
sınavı konuları
MADDE 15 – (1) Giriş
sınavı soruları;
a) Yüksek öğretim kurumlarının hukuk, siyasal bilgiler,
iktisat, işletme, iktisadî ve idarî bilimler fakültelerinden mezun olanlar
için aşağıdaki konulardan hazırlanır:
1) Genel, güncel, sosyal ve ekonomik konularda
kompozisyon (sadece yazılı sınavda).
2) Kamu gelir ve harcamaları, kamu borçları ve bütçesi,
maliye politikası.
3) Mikro ve makro ekonomi, ekonomi politikası, para
teorisi ve politikası, uluslararası ekonomi, Türkiye ekonomisi ve güncel
ekonomik sorunlar.
4) Anayasa hukuku, medeni hukuk (aile hukuku ve miras
hukuku hariç), borçlar hukuku, ticari işletme hukuku, şirketler hukuku ve
kıymetli evrak hukuku, idare hukuku ve idari yargılama usul hukuku, ceza
hukuku ve ceza usul hukukunun genel esasları, vergi hukuku.
5) Genel muhasebe, mali tablolar analizi.
6) 132 sayılı Türk Standardları Enstitüsü Kuruluş Kanunu
ve ikincil mevzuatı.
7) İngilizce, Fransızca ve Almanca dillerinden birisi.
b) Mühendislik bölümlerinden mezun olanlar için
aşağıdaki konulardan hazırlanır:
1) Genel, güncel, sosyal ve ekonomik konularda
kompozisyon (sadece yazılı sınavda).
2) Anayasa hukuku, Devlet teşkilatı, idare hukuku.
3) Mesleki konular (Ana branşlara göre hazırlanmış ve adayın
seçerek cevaplandırabileceği sorular sorulur).
4) 132 sayılı Türk Standardları Enstitüsü Kuruluş Kanunu
ve ikincil mevzuatı.
Sınav
komisyonu
MADDE 16 – (1) Sınav
komisyonu; Yönetim Kurulu tarafından; Yönetim Kurulu Başkanı ve üyeleri,
Kurul Başkanı, denetçiler arasından görevlendirilecek bir başkan ve iki
asıl üye ile iki yedek üyeden oluşur. Sınavda yabancı dil ve mühendislik
bilgisinin değerlendirilmesi için gerektiğinde ilgili fakülte ve
yüksekokulların öğretim üyelerinden yararlanılabilir.
(2) Sınav komisyonu; komisyon başkanının çağrısı üzerine
üye tam sayısı ile toplanır; oy çokluğu ile karar alır. Komisyonda çekimser
oy kullanılamaz. Sınav komisyonu üye tam sayısı, yedek üyelerin de
katılımıyla sağlanamıyorsa, aynı usulle görevlendirilecek yeni üyelerin
katılımı sağlanır.
(3) Sınav komisyonunun sekretarya hizmetleri İnsan
Kaynakları Dairesi Başkanlığınca yürütülür. Talep edilmesi halinde Kurul
Başkanı, koordinasyona yardımcı olur.
(4) Sınav komisyonu, sınavların sağlıklı şekilde
yapılmasını sağlamak ve gerekli bütün önlemleri almakla yükümlüdür.
(5) Sınav Komisyonunun Başkan ve üyeleri; eşlerinin,
üçüncü dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve ikinci dereceye kadar (bu
derece dahil) kayın hısımlarının katıldıkları sözlü sınavlarda görev
alamazlar; bunların yerine yedek üyeler katılır.
Yazılı
sınav
MADDE 17 – (1) Yazılı
sınav sorularının hazırlanması ve sınavların sevk ve idare sorumluluğu,
sınav komisyonuna aittir. Her soruya verilecek not, sınav komisyonunca
saptanır. Soru kâğıtları komisyon başkanı ve üyeler tarafından imzalanır.
Her sınav konusuna ait sorular ayrı zarflara konur ve zarflar kapatılır;
zarfların üzerine hangi konuya ait sınav soruları oldukları yazılıp
mühürlenerek komisyon başkanı ve üyeler tarafından imzalandıktan sonra
komisyon başkanı tarafından saklanır.
(2) Yazılı sınavın Enstitüce yapılması halinde, sınav
komisyonu başkanı ihtiyaç oranında personeli gözlemci olarak
görevlendirebilir.
(3) Yazılı sınavın Enstitüce yapılmaması halinde sınavın
ilanı, başvuruların kabul edilmesi, soruların hazırlanması, notlandırılması
ve cevapların değerlendirilmesi, test biçiminde yapılan yazılı sınavı
kazananların belirlenmesi ve sonuçların adaylara duyurulması ile sınav
kâğıtlarının saklanması işlemleri, protokolde belirtilen usul ve esaslara
göre yapılır.
Yazılı
sınavların yapılış şekli
MADDE 18 – (1) Yazılı
sınavlar, ilan edilen yer ve saatte başlar ve biter; geç gelenler sınava
alınmazlar. Her aday, sınav giriş belgesi kontrol edilmek suretiyle salona
alınır. Sınava giren adaylar, yanlarında sınav giriş belgesi ile birlikte
resmi makamlarca verilmiş geçerli bir kimlik belgesi bulundurmak zorunda
olup, istenildiğinde bunları sınav görevlilerine ibraz etmekle
yükümlüdürler. Soru zarflarının açılmamış ve mühürlü olduğu adaylara
gösterilir. Kopya girişiminde bulunanlar bir tutanakla tespit edilerek
sınavdan çıkarılır ve bir daha giriş sınavına alınmazlar.
(2) Sınav cevap kâğıtları bir zarfa konur; üzerine sınav
giriş yeri ile hangi sınava ait olduğu yazılır. Sınav görevlilerince
imzalanıp mühürlendikten sonra sınav komisyonu başkanına teslim edilir.
(3) Sınav gözlemcileri ve görevlilerince bir sınav durum
tespit tutanağı düzenlenir. Bu tutanakta; sınavın tarihi ve yeri, sınavın
başlama ve bitiş saatleri, sınava giren ve girmeyen adaylar, sınav sırasında
bir olay olup olmadığı, olmuşsa olayın mahiyeti belirtilir; sınav
gözlemcileri ve görevlilerince imzalanır ve sınav kâğıtlarının bulunduğu
zarfla birlikte sınav komisyonu başkanına teslim edilir.
Sınav
kâğıtlarının değerlendirilmesi
MADDE 19 – (1) Enstitüce
yapılan yazılı sınava ait cevap kâğıtları, değerlendirilmek üzere sınav
komisyonu başkanına teslim edilir. Sınav komisyonunca 100 üzerinden
verilecek not, kâğıdın baş tarafına yazılarak sınav komisyonunca imzalanır.
Verilen notlar aday sıra numarasına göre düzenlenen cetvellere dökülür.
(2) Yazılı sınavda her sınav konusu grubunun tam puanı
100’dür. Sınavın kazanılması için sınav yapılan her gruptan en az 50 puan
alınması ve grupların not ortalamasının 70’ten az olmaması şarttır. 70 ve
yukarı puan alan adaylar en yüksek puan alan adaydan başlanmak üzere
sıralamaya tabi tutulur. Puanı en yüksekten başlamak üzere, ilan edilen boş
kadronun dört katı aday yazılı sınavı kazanmış sayılarak sözlü sınava
çağrılır. Sonuncu aday ile aynı puanı alan adaylar da kontenjan
gözetilmeksizin sözlü sınava çağırılır.
(3) Sınav komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda
yazılı sınavda başarılı olan adaylar için yazılı sınav tutanağı
düzenlenerek, sınav komisyonu üyelerince imzalanır.
Yazılı
sınav sonuçlarının duyurulması
MADDE 20 – (1) Yazılı
sınavı kazanan adayları, başarı sırasını ve sözlü sınavın yerini, gününü ve
saatini gösterir liste, Enstitü binası ile Enstitü internet sitesinde ilan
olunur. Sözlü sınava gireceklerin aday başvuru formunda belirttikleri
adreslerine taahhütlü mektup ile sınavın yeri, günü ve saati bildirilir.
Sözlü sınav
MADDE 21 – (1) Yazılı
sınavda başarılı olanlar ya da giriş sınavının sadece sözlü sınav olarak
yapılması durumunda sınava girmeye hak kazanan adaylar, 16 ncı maddede
belirtilen sınav komisyonu tarafından sözlü sınava alınırlar.
(2) Sözlü sınavda 15 inci maddede belirtilen konuların
yanında, adayların genel kültür bilgilerinin ölçülmesi, zekâ, anlama,
algılama, anlatım ve temsil yeteneği gibi özellikleri de değerlendirilerek
sözlü sınav notu belirlenir.
(3) Sonuçlar; sözlü sınav tutanağında, sınav
komisyonunun her üyesince ayrı ayrı verilen notlar da belirtilmek kaydıyla
tek bir ortalama not olarak kaydedilir ve sınav komisyonu üyeleri
tarafından imzalanır. Adayın bu sınavdan başarılı sayılması için 100 tam
puan üzerinden verilen sözlü sınav notu ortalamasının en az 70 olması
şarttır.
Sınav
sonuçlarının belirlenmesi ve itiraz
MADDE 22 – (1)
Adayın, giriş sınavında başarılı sayılması için yazılı ve sözlü sınavların
her birinden en az 70 puan alması şarttır. Giriş sınavı notu; yazılı ve
sözlü sınav notlarının ortalamasıdır. Başarı sırası bu nota göre tespit
edilir. Notların eşitliği halinde; yazılı sınav notu yüksek olan aday
öncelik kazanır. Bu notların da eşitliği halinde sırasıyla yabancı dil
bilgisi ve kompozisyon notlarına bakılır. Giriş sınavının sadece sözlü
sınav olarak yapılması durumunda giriş sınav notu sözlü sınav notudur;
sözlü sınavı notlarının eşitliği halinde KPSS puanı yüksek olan aday tercih
edilir.
(2) Giriş sınavında başarılı olanların sayısı, atama
yapılacak kadro sayısından fazla ise, sınav notu en yüksek olan adaydan
başlanarak kadro adedi kadar asıl aday ve asıl aday sayısının yarısı kadar
yedek aday belirlenir.
(3) Sınav sonuçları sınav komisyonunca sınav sonuç tutanağı
ile saptanır ve sınavı kazananlara yazı ile bildirilir. Ayrıca, sınavı
kazananların listesi ve diğer bilgiler Enstitüde uygun görülecek yerlere
asılır.
(4) Sınav komisyonunca düzenlenen ve sınava girenlerin
aldıkları notları gösteren listeler, tutanaklar ile sınav kâğıtları
haricinde kalan belge ve kayıtlar, bir yıl saklandıktan sonra imha edilir.
(5) Yazılı ve sözlü sınav sonuçlarına itirazlar, bu
sınav sonuçlarının açıklanmasından itibaren beş iş günü içinde bir dilekçe
ile Kurula yapılabilir. İtirazlar, sınav komisyonu tarafından en geç on iş
günü içinde incelenir ve sonuç ilgiliye yazılı olarak bildirilir.
Denetçi
yardımcılığına atanma
MADDE 23 – (1) Giriş
sınavında başarılı olan asıl adaylar denetçi yardımcısı kadrosuna
atanırlar. Asıl adaylardan atanmadan sarfınazar edenlerin, aranan
şartlardan herhangi birini taşımadığının anlaşılması üzerine ataması
yapılmayanların ve ataması yapıldığı halde başlamayanların yerine, yedek
listedeki adaylardan başarı sırasına göre atama yapılabilir.
(2) Atama işlemi tamamlananlara, en geç onbeş gün içinde
göreve başlamak zorunda olduğu, belge ile ispatı mümkün zorlayıcı sebep
veya Enstitüce kabul edilebilir bir mazereti olmaksızın bu süre içinde
göreve başlamaması durumunda atamasının iptal edileceği, yapılacak tebligatla
bildirilir. Ataması yapılamayan yedek adaylar için sınav sonucu kazanılmış
hak sayılmaz.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Denetçi
Yardımcılarının Yetiştirilmesi ve Yeterlik Sınavı
Yetiştirme
programı
MADDE 24 – (1)
Denetçi yardımcıları, en az üç yıllık yardımcılık döneminde her bir dönem
için yapılacak çalışma programına göre yetiştirilir.
(2) Birinci dönem çalışması olarak, Enstitünün görevleri
ve organizasyon yapısının tanıtımı yapılır. Ayrıca, denetim, inceleme ve
soruşturma ile ilgili yürürlükteki mevzuatın, Enstitü işlem ve
faaliyetlerinin öğretilmesi amacıyla üç ay süreli teorik eğitim verilir. Bu
eğitim sürecinde, eğiticiler tarafından sınav yapılır. Bu sınavlar
sonucunda 100 tam puan üzerinden alınan notların ortalaması, birinci dönem
çalışma notu sayılır.
(3) İkinci dönem çalışması olarak, denetçilerin
refakatinde görevlendirilmek suretiyle denetçi yardımcılarının denetim,
inceleme ve soruşturma usul ve esaslarını öğrenmeleri sağlanır. Denetçi
yardımcıları, kendilerine verilen görevleri denetçilerin talimatlarına göre
yerine getirirler; tek başlarına inceleme, denetim ve soruşturma
yapamazlar, rapor düzenleyemezler. Zaruri haller hariç, denetçi
yardımcıları üç yıllık yetiştirme dönemi içerisinde aynı denetçinin
refakatinde bir yıldan fazla kalamazlar. Denetçi yardımcılarına,
refakatinde bulundukları denetçiler tarafından 100 tam puan üzerinden
notlar verilir. Bu notların ortalaması ikinci dönem çalışma notu sayılır.
(4) Üçüncü dönem çalışması olarak, Kurul Başkanınca
verilecek diğer görevlerin yapılması yanında, Kurulca belirlenen ve
Enstitünün görev alanına giren ana hizmet konularında denetçi
yardımcılarınca bir yıl süre içinde tez hazırlanarak Kurula verilir. Tezler
sınav komisyonu tarafından değerlendirilerek 100 tam puan üzerinden not
verilir. Bu not üçüncü dönem çalışma notu sayılır.
Yetişme
notu
MADDE 25 – (1)
Yetişme notu; birinci, ikinci ve üçüncü dönem çalışma notları ile Kurul
Başkanı tarafından, denetçi yardımcılarının nitelikleri, tutum ve
davranışları, görev ve sorumluluk duyguları, mesleki bilgileri, çalışkanlıkları
ve mesleki liyakatleri hakkında yanlarında çalıştıkları denetçilerden talep
edilen gizli yazılardaki görüşler de dikkate alınarak, 100 tam puan
üzerinden verilecek notun ortalamasıdır. Yetişme notunun 70 puandan az
olmaması gerekir.
Yetki
verilmesi
MADDE 26 – (1)
Birinci ve ikinci dönem çalışmalarını başarı ile tamamlayan, iki senelik
hizmet süresi sonunda Kurul Başkanından olumlu sicil ve refakatinde
çalıştıkları denetçilerin çoğundan olumlu mütalâa alan denetçi
yardımcıları, Kurul Başkanının teklifi ve Başkan onayı ile yetkili
kılınmaları halinde denetçilerin görev, yetki ve sorumluluklarına sahip
olarak görev yaparlar. Ancak, yetkili denetçi yardımcıları, düzenledikleri
suç duyurusu raporlarını doğrudan Cumhuriyet Savcılığına gönderemezler.
Yeterlik
sınavı
MADDE 27 – (1)
Denetçi yardımcıları, en az üç yıl fiilen çalışmak, olumlu sicil almak,
yetişme notunun 70 puandan az olmamak kaydıyla , denetçilik için açılacak
yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar. Denetçi yardımcılığında geçirilen
süre, askerlik hizmetinde veya ücretsiz izinde geçirilen süreler hariç beş
yılı aşamaz.
(2) Yeterlik sınav komisyonu, Kurul Başkanının
başkanlığında, Kurul Başkanının önerisi ve Başkanın onayı ile denetçiler
arasından görevlendirilecek üç asıl ve iki yedek üyeden oluşur.
(3) Yeterlik sınavında sözlü sınav yapılır. Sınavın
tarihi, yeri ve saati sınavdan en az beş gün önce adaylara duyurulur.
Yeterlik
sınavı konuları
MADDE 28 – (1)
Yeterlik sınavı soruları aşağıdaki konulardan hazırlanır:
a) 132 sayılı Türk Standardları Enstitüsü Kuruluş Kanunu
ve ikincil mevzuatı, 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve
Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 5018 sayılı
Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil
Usulü Hakkında Kanun, 6245 sayılı Harcırah Kanunu.
b) Anayasa hukuku, borçlar hukuku, ceza hukuku ve ceza
usul hukuku, icra iflas hukuku, idare hukuku ve idari yargılama usul
hukuku, iş hukuku, ticaret hukuku, vergi hukuku.
c) Kurul Başkanının önerisi ve Başkanın onayıyla
belirlenecek denetim, inceleme ve soruşturmayla bağlantılı sair konular.
ç) Denetim, inceleme ve soruşturma yöntemleri.
Yeterlik
sınavı notları, itiraz ve denetçiliğe atanma
MADDE 29 – (1)
Yeterlik sınavı notu; yetişme notu ve sözlü sınav notunun ortalamasından
oluşur. Sözlü sınavda denetçi yardımcılarına yeterlik sınav komisyonu
üyelerinin her biri tarafından 100 tam puan üzerinden not verilir. Verilen
notların ortalaması sözlü sınav notunu teşkil eder. Sözlü sınavda başarılı
sayılabilmek için bu notun en az 70 olması şarttır.
(2) Sınav sonuçlarına itirazlar, sınav sonuçlarının
açıklanmasından itibaren beş iş günü içinde bir dilekçe ile Kurula yapılır.
İtirazlar, yeterlik sınav komisyonu tarafından en geç on iş günü içinde
incelenir ve sonuç ilgiliye yazılı olarak bildirilir.
(3) Yeterlik sınavında başarı gösteremeyenlere yeterlik
sınavından itibaren bir yıl içinde bir hak daha verilir. Bu süre sonunda da
yeterlik sınavında başarı gösteremeyenler ile geçerli bir nedeni olduğunu
belgeleyenler hariç, yeterlik sınavına girmeyenler, Kurul dışında Enstitü
içerisinde öğrenim durumuna ve hizmet süresine uygun kadrolara atanırlar.
(4) Yeterlik sınavlarında başarılı olanlar, başarı
sırasına göre denetçi kadrolarına atanırlar. Notlarda eşitlik halinde
yetişme notu esas alınır.
Başdenetçiliğe
atanma
MADDE 30 – (1)
Denetçi yardımcılığı dâhil denetçilik mesleğinde en az on yıl çalışan
denetçilerden, görev ve sorumluluk bilinci, mesleki bilgileri, çalışma ve
gayretleri Kurulca yeterli bulunanlar, Kurul Başkanının teklifi üzerine
Yönetim Kurulu tarafından başdenetçiliğe atanırlar.
Denetçilerin
kıdemi
MADDE 31 – (1)
Denetçilik kıdeminde esas alınan süre, denetçi yardımcılığında,
denetçilikte, denetçilik sıfat ve kadrosu muhafaza edilmek şartıyla idari
görevlerde ve ücretli tüm kanuni izinlerde geçirilen süredir. Denetçilik
kıdemine esas süreleri aynı olanlar için kıdem sırası; denetçi yardımcıları
açısından giriş sınavındaki, denetçiler için yeterlik sınavındaki başarı
derecelerine göre tespit edilir.
(2) Başdenetçilerin kıdem sırası, denetçilerden öncedir.
Başdenetçiler arasındaki kıdem sırasının tespitinde başdenetçiliğe atanma
tarihi, aynı tarihte atananlar için denetçilik kıdemi, denetçilik kıdemi de
aynı olanlar için yeterlik sınavındaki başarı derecesi esas alınır.
(3) Kurul Başkanlığı yaptıktan sonra bu görevden
ayrılanlar, istekleri halinde başdenetçiliğe dönerler ve dönemlerinin en
kıdemlisi sayılırlar. Aynı dönemde bu durumda birden fazla denetçi olması
durumunda, bunların kıdem sırasının tespitinde denetçilik kıdemi esas
alınır.
(4) Aynı giriş sınavı ile Kurulda göreve başlayan
denetçi yardımcılarından, 30 uncu maddenin üçüncü fıkrasındaki nedenler ile
denetçiliğe geç atananların kıdemleri, kendi dönemlerinden olan
denetçilerden sonra gelir.
(5) Geçici 1 inci madde gereğince denetçiliğe açıktan
atananların kıdemleri, geldikleri kurumlardaki kıdemleri göz önüne alınarak
tespit edilir.
Kuruldan
ayrılanların yeniden atanmaları
MADDE 32 – (1)
Enstitü içinde veya dışında başka bir göreve atanan ya da istifa ederek
ayrılan başdenetçi ve denetçiler, Kurulda boş kadro bulunması ve meslekten
ayrı kaldıkları süre içinde denetçilik mesleğinin şeref ve onurunu
zedeleyici harekette bulunmamış olmaları şartıyla, Kurul Başkanının teklifi
üzerine Yönetim Kurulu tarafından yeniden başdenetçi veya denetçiliğe
atanabilirler.
(2) Muvazzaf askerlik görevini yapmak üzere
görevlerinden ayrılan denetçi ve denetçi yardımcıları, terhislerinden sonra
görevlerine dönerler.
(3) Başdenetçi ve denetçi sıfatını kazandıktan sonra bu
görevden ayrılanlardan yeniden atananlar, kıdem bakımından dönemlerinin
sonuna alınırlar.
(4) Denetçi yardımcıları görevden ayrıldıkları takdirde
yeniden atanamazlar.
Denetçilik
güvencesi
MADDE 33 – (1)
Denetçiler, denetim hizmetlerinin gerekleri ile bağdaşmayan sıhhi veya
mesleki yetersizlikleri tespit edilmedikçe görevden alınamazlar. Sıhhi veya
mesleki yetersizlik hallerinin denetçi raporu, sağlık raporu veya yargı
kararı ile belgelendirilmesi gerekir.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Denetçilerin
Çalışma Usul ve Esasları
Denetçilerin
çalışma usul ve esasları
MADDE 34 – (1)
Denetçiler çalışmalarında aşağıdaki amaçları gözetirler:
a) Enstitünün, mevcut hukuki düzenlemeler içerisinde
amaçlarına zamanında ve verimli olarak ulaşıp ulaşamadığını, amaca yönelik
olarak benimsenen ilke, politika ve yöntemler ile yapılan işlem ve
eylemlerin doğruluk ve etkinliğinin araştırılması, incelenmesi ve
denetlenmesi.
b) Enstitü işlemlerinin, mevzuata uygun biçimde
yürütülmesi, mevzuata aykırılıklar varsa, bunların nedenlerini araştırarak
aykırılıkların giderilmesi ve Enstitü hizmetlerinin etkin ve verimli bir
düzeye ulaşması için ilgili mercilere önerilerde bulunulması.
c) Enstitüden hizmet alanlar ile Enstitüyle iş ilişkisi
olan kişi ve kuruluşlarda inceleme yaparak faaliyetlerin etkin ve verimli
yürütülmesinin gözetilmesi ve kamu kaynaklarının amaç dışı kullanımının
önlenmesi.
ç) Haksız çıkarların önlenip, caydırıcılığın egemen
kılınması.
d) Hizmetlerin gereğince ve zamanında hak sahiplerine
ulaşmasının sağlanması suretiyle Enstitüye güvenin pekiştirilmesi.
(2) Denetçilerin çalışma anlayışı; rehberlik anlayışına
dayanan eğitici, verimli, iktisadi, caydırıcı ve etkin bir denetim
sistemini öngörür.
(3) Denetçiler görevlerini aksatmadan yürütürler;
süresinde tamamlanamayacağı anlaşılan işler hakkında Kurula zamanında bilgi
verip, alacakları talimata göre hareket ederler.
Denetçilerin
birlikte çalışmaları ve işin devri
MADDE 35 – (1)
Denetim, inceleme ve soruşturma işlerinde birden fazla denetçi
görevlendirilmesi halinde, denetçilerden en kıdemlisi tarafından
çalışmaların koordinasyonu sağlanır.
(2) Denetçilere verilen işin devredilmemesi asıldır.
Devir zorunluluğu halinde, denetçiler ellerindeki işleri Kurul Başkanının
talimatı ile bir başka denetçiye devredebilirler. Devre konu işe başlanılmış
ise devri yapacak olan denetçi, devir tarihine kadar yapılan işlerin neler
olduğuna ilişkin hazırlayacağı bir özetle birlikte, işle ilgili tüm belgeleri,
işe başlanılmamış ise sadece işle ilgili kendisine tevdi edilen belgeleri
bir yazı ekinde devreder.
Bilirkişiden
yararlanma
MADDE 36 – (1)
Denetim, inceleme ve soruşturma esnasında, inceleme ve değerlendirilmesi
uzmanlık bilgi ve tecrübesini gerektiren konuların varlığı halinde,
denetçinin önerisi ve Kurul Başkanının talebi üzerine konu, Enstitü tarafından,
uzman kurum veya kişilere incelettirilir. Düzenlenen bilirkişi raporu
kanıtlayıcı belge olarak soruşturma raporuna eklenir. Uzman kurum veya
kişilerin ücretleri ile inceleme giderleri, denetçi tarafından düzenlenecek
yazıya istinaden Kurulca ödenir.
Haberleşme
ve yazışmalar
MADDE 37 – (1)
Denetçiler görevli gittikleri yerlere varış ve buradan ayrılışlarını Kurula
yazılı olarak bildirirler. Birlikte çalışmalarda yazışma ve haberleşmeler
kıdemli denetçi tarafından yapılır.
(2) Denetçiler tarafından Kurula gönderilecek her türlü
yazının mümkün olduğu kadar açık ve resmi ifade tarzına uygun olması
zorunludur. Faksla iletilen yazıların asılları, takip eden ilk iş gününde
Kurula iletilir. Ancak görev yerlerinden ayrılış veya görev yerlerine
varışa ilişkin faksların asılları intikal ettirilmez.
(3) Denetçiler, görevlerine ilişkin konularda kamu kurum
ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerle doğrudan yazışma yapabilirler.
Başbakanlığa, bakanlıkların merkez ve yurt dışı kuruluşlarına ve yabancı
ülkelere yönelik yazışmalar ise Kurul Başkanı aracılığıyla yapılır.
ALTINCI
BÖLÜM
Denetçiler
Tarafından Düzenlenen Raporlar
Rapor
çeşitleri
MADDE 38 – (1)
Denetçiler, çalışmalarının sonucunda işin özelliğine göre cevaplı denetim,
inceleme, suç duyurusu, soruşturma
ve genel durum raporu düzenlerler.
(2) Cevaplı denetim raporu, Enstitünün merkez ve taşra
teşkilatına ilişkin yapılan denetimlerde noksan ve hatalı bulunan,
düzeltilmesi veya tamamlanması gereken işlemler hakkında düzenlenir.
Cevaplı denetim raporu üzerine yapılacak işlemler, rapora verilecek
cevaplar ve cevap üzerine denetçi tarafından yapılacak işlemler, yönerge
ile düzenlenir.
(3) İnceleme raporu, Başkan veya Kurul Başkanı
tarafından incelenmesi istenilen konular, mevzuatın uygulanmasında görülen
noksanlık ve aksaklıklara ilişkin olarak doğrudan denetçi tarafından
belirlenen konular, mevzuat çerçevesinde yapılan incelemeler ve diğer
denetimler neticesinde tespit edilen hususlar, şikâyet ve ihbarlar üzerine
yapılan çalışmalar sonucunda soruşturma açılmasına gerek görülmeyen
durumlar hakkında düzenlenir.
(4) Suç duyurusu raporu, genel hükümlere göre
kovuşturulacak suçlara ilişkin konularda, gereği yapılmak üzere Cumhuriyet
Savcılıklarına gönderilmek üzere düzenlenir.
(5) Soruşturma raporu, Enstitünün merkez ve taşra
birimlerinde görevli bütün personel hakkında disiplin suçu ya da kusurlu
sayılacak eylem ve davranışları hakkında yapılan soruşturmalar sonucunda
düzenlenir.
(6) Genel durum raporu, Kurulun bir yıllık çalışma
sonuçlarını, Enstitüce uygulanan politikaların ve yürütülen hizmetlerin
genel durumunu, varsa alınabilecek önlemlere ilişkin görüş ve önerileri
içerecek şekilde Başkana sunulmak üzere Kurulca düzenlenir.
Raporlarlar
hakkında yapılan işlemler
MADDE 39 – (1)
Denetçiler tarafından düzenlenen raporlarla ilgili olarak aşağıda
belirtilen işlemler tesis edilir:
a) Raporlar, Kurul Başkanı tarafından incelendikten
sonra Başkanın onayına sunulur. Ancak, raporda düzeltilmesi veya
tamamlatılması gereken hususlar varsa, bunların giderilmesi, raporu
düzenleyen denetçiden yazılı olarak istenir. Rapordaki inceleme eksikliği
ilgili denetçi tarafından giderilir. Eksik incelemeye ilişkin hususlar
haricinde denetçinin, Kurul Başkanının görüşüne katılmaması halinde,
denetçinin görüşü ile birlikte Kurul Başkanının görüşünün de belirtildiği
onay hazırlanarak, Başkana sunulur. Başkan tarafından onaylanan görüş
doğrultusunda işlem yapılır.
b) Raporun birden fazla denetçi tarafından düzenlenmesi
ve denetçiler arasında raporun sonuçları ile ilgili görüş farklılıklarının
bulunması halinde, bu farklılıklar raporda belirtilir. Rapor, Kurul Başkanı
tarafından incelenir. Rapordaki farklı görüşlerden değiştirilmesi istenen
husus ilgili denetçiden yazılı olarak istenir. Denetçinin isteğe katılmaması
halinde, denetçilerin farklı görüşleri ile birlikte Kurul Başkanının
görüşünün de belirtildiği onay hazırlanarak, Başkana sunulur. Başkan
tarafından onaylanan görüş doğrultusunda işlem yapılır.
c) Raporlardaki tenkit, düşünce ve tekliflere göre
yapılması gereken işlemler, ilgili birimlerce süratle sonuçlandırılır.
Ancak, ilgili birimlerce raporlarda maddi hata ya da mevzuata açık
aykırılık gibi hususların tespiti halinde rapor gerekçesi ile birlikte
Kurula intikal ettirilir. Konunun incelenmesini müteakiben Kurul Başkanının
görüşü doğrultusunda işlem yapılır, ancak ihtilafın denetçi ile Kurul
Başkanı arasında olması halinde (a) ve (b) bentlerindeki usule göre işlem
yapılır.
ç) İlgili birimler, kendilerine gönderilen raporlar
üzerine yapılan işlemler ve varsa yapılan işlemlerle ilgili belgeleri,
Kurula yazılı olarak gönderirler. Kurulca, ilgili birimlerden gönderilen
yazıların birer örneği raporu yazan denetçiye, rapor birden fazla denetçiye
ait ise her bir denetçiye gönderilir. Denetçiler raporlar üzerine yapılan
işlemleri ve verilen talimatları uygun ve yeterli bulmadıkları takdirde
konu ile ilgili görüşlerini gerekçeleri ile birlikte otuz gün içinde Kurula
bildirirler. Kurulca denetçi görüşü, ilgili birimlere gönderilir.
Denetçilerin bu görüşleri karşısında birimlerin tutum ve işlemlerini değiştirmemeleri
halinde Kurul Başkanı konuyu gerekirse yeniden başka bir denetçiye inceletir.
İnceleme sonucuna ilişkin tanzim edilen rapor, farklı bir işlem yapılmasını
gerektirecek nitelikte olması halinde Başkana sunulur.
Raporların
numaralandırılması
MADDE 40 – (1)
Denetçiler düzenledikleri raporlara her takvim yılı itibarıyla birden
başlayan ve sıra takip eden genel bir numara verirler. Ayrıca, rapor
çeşidine göre raporun türünü ve bu türdeki rapor numarasını belirten her
takvim yılı itibarıyla birden başlayan ve sıra takip eden özel bir numara
daha verilir. Birden fazla denetçi tarafından düzenlenen raporlara, kıdemli
denetçi tarafından numara verilir.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Denetim,
İnceleme ve Soruşturma
Denetim,
inceleme ve soruşturma
MADDE 41 – (1)
Enstitünün merkez ve taşra birimlerinin iş, işlem ve süreçlerinin mevzuata
uygunluğu ile personel kaynaklarının etkin kullanımının sağlanması, bunlara
dayalı çözüm ve öneriler geliştirilmesine yönelik olarak belirli zaman
aralıklarıyla Başkan onayı ile denetimler yapılabilir.
(2) Başkan veya Kurul Başkanı tarafından istenilen
konular ile denetçi tarafından belirlenen diğer konularda veya ilgili
mevzuatın uygulanmasında görülen noksanlık ve aksaklıklarla şikâyet ve
ihbarlar üzerine yapılan çalışmalar sonucunda soruşturma açılmasına gerek
görülmeyen durumlarda ilgililer hakkında idarî, hukukî ve cezaî açıdan inceleme
yapılır.
(3) İlgili mevzuata göre suç ya da disiplin suçu
oluşturan eylem ve işlemlerden dolayı ilgililer hakkında Başkan onayı ile
soruşturma yapılır.
(4) Denetim, inceleme ve soruşturmalar Başkan tarafından
denetçilere yaptırılabileceği gibi, ilgili disiplin amirleri tarafından
görevlendirilecek muhakkiklere de yaptırılabilir.
Denetim,
inceleme ve soruşturmaya tabi olanların yükümlülükleri
MADDE 42 – (1)
Denetim, inceleme ve soruşturmaya tabi Enstitü personeli, birim
yöneticileri ve diğer kişi ve kuruluşların yükümlülükleri şunlardır:
a) Enstitü personeli, ayni, nakdi, menkul ve gayrimenkul
her türlü varlıklarla, bunlarla ilgili belge ve defterleri, gizli de olsa
bütün vesikaları, sözlü veya yazılı talebinde denetçiye göstermek veya
vermek, saymasına ve tetkik etmesine yardımda bulunmak zorundadır. Enstitü
teşkilatı; denetçilerin görevlendirildikleri konularda, bilgi işlem sistemleri,
raporlama araçları, internet, intranet ve benzeri ağlar ile veri
tabanlarına erişimini sağlamak, elektronik, manyetik ve benzeri bilgi işlem
ortamlarındaki bilgiler ve kayıtları, sözlü veya yazılı ilk talebinde
denetçiye göstermek ve incelemesine sunmak zorundadır.
b) Enstitü personeli, denetçinin gerekli gördüğü evrak,
kayıt ve belgelerin suretlerini veya asıllarını, elektronik, manyetik ve
benzeri ortamdaki bilgiler ve kayıtların kopyalarını vermek zorundadır.
Asılları alınan evrak ve belgelerin denetçinin mühür ve imzası ile tasdik
edilmiş suretleri, dosyasında saklanmak üzere, evrak ve belgelerin alındığı
ilgili birimlere verilir.
c) Enstitünün merkez ve taşra teşkilatındaki tüm birim
yöneticileri, denetim hizmetlerinin gereklerine uygun biçimde
yürütülebilmesi için, denetçilere görevleri süresince konumlarına uygun bir
çalışma yeri sağlamak ve gerekli diğer tedbirleri almak zorundadırlar.
ç) Denetim, inceleme ve soruşturmaya tabi personele
verilmiş olan izinlerin kullanılması, hastalık ve bunun gibi mücbir
sebepler dışında, denetçinin isteği üzerine denetim, inceleme veya
soruşturma sonuna kadar durdurulur. İzinde olan görevliler de denetçinin
isteği üzerine çağrılır.
d) Enstitünün merkez ve taşra teşkilatındaki birimlerin
yöneticileri bir denetim dosyası tutmak, tüm denetim raporlarını ve bunlar
üzerine yapılan yazışmaları bu dosyada muhafaza etmek, görev değişimlerinde
ilgililere zimmetle teslim etmek zorundadırlar.
e) İlgililer, denetçi tarafından sorulan sözlü ve yazılı
soruları geciktirmeden cevaplandırmakla yükümlüdür.
f) Denetçilerin görev kapsamına giren konularla ilgili
olarak mevzuattaki özel düzenlemeler saklı kalmak kaydıyla, Enstitüden
hizmet alanların yanı sıra tüm resmi ve özel, gerçek ve tüzel kişiler ile
tüm kurum ve kuruluşlar, kendilerine ait her türlü kayıt ve belgelerin
incelenmesine müsaade etmek, bilgi ve belgeleri vermek, denetçilerin görev
kapsamına giren isteklerini geciktirmeden yerine getirmek ve sorularını
cevaplamakla yükümlüdürler.
Soruşturma
açılmasını gerektiren haller
MADDE 43 – (1)
Denetçiler, aşağıda belirtilen hallerde soruşturma yapmak ve rapora
bağlamakla yükümlüdürler:
a) Hüviyeti belli kimseler tarafından kişi veya olayın
belirtildiği, soyut ve genel nitelikte olmayan, açık adresli, imzalı ve suç
teşkil edecek nitelikte iddiaları içeren, ancak iddiaların, sıhhati şüpheye
mahal vermeyecek belgelerle ortaya konulmuş olması halinde ad, soyad ve
imza ile iş veya ikametgâh adresinin doğruluğu şartı aranmayan ihbar veya
şikâyet dilekçelerinin alınması.
b) Denetim ve inceleme sırasında suç sayılan bir eylemin
saptanması.
c) Başkan tarafından doğrudan soruşturma emri verilmesi.
(2) Birinci fıkranın (a) ve (b) bentleri uyarınca
soruşturmaya başlanabilmesi için durumun Kurul Başkanına bildirilmesi
gerekir. Ancak, geciktirilmesinde sakınca görülen veya anında el konulması
gereken durumlarda suç delillerinin saptanması amacıyla denetçiler
tarafından doğrudan doğruya soruşturmaya başlanır, gerekli önlemler alınır
ve durum en kısa sürede Kurul Başkanına bildirilir.
Görevden
uzaklaştırma
MADDE 44 – (1) Denetçiler,
görevlendirildikleri hususlarla ilgili olarak, denetim, inceleme ve
soruşturmanın her aşamasında görevi başında kalmaları sakıncalı olan
kişilerin, gerekçesini açık bir biçimde ortaya koymak suretiyle görevden
uzaklaştırılmalarını teklif ederler. Görevden uzaklaştırma ile ilgili
olarak bu Yönetmelikte yer alan hükümler dışında, Personel Yönetmeliğinin
130 ilâ 139 uncu maddelerinde yer alan hükümler uygulanır.
(2) Herhangi bir personelin görevden uzaklaştırılması
sebebiyle işlerin aksamaması için gereken tedbirler birim amirince alınır.
Görevden uzaklaştırma keyfiyeti, Kurul Başkanı tarafından gerekçesi ile
birlikte görevden uzaklaştırılana, Enstitü Genel Sekreterine ve gerek
görülüyorsa diğer ilgililere yazı ile hemen bildirilir.
(3) Görevden uzaklaştırıldığı halde işini devretmeyip,
görevi başında kalmakta ısrar ettiği tutanakla belgelenen personel
hakkında, o yerin Cumhuriyet Savcılığına müracaat edilir ve düzenlenen
tutanak da bu yazıya eklenir.
(4) Görevden uzaklaştırılan personel hakkında işledikleri
suçların türü ve mahiyetine göre kanuni esaslar dâhilinde takibat yapılır.
(5) Görevden uzaklaştırılan personele ilişkin soruşturma
ile merkezdeki birimlerce bu soruşturmaya ait rapor üzerinde yapılacak
işlemlerin, diğer işlerden öncelikle tamamlanması ve sonuçlandırılması
zorunludur.
(6) Görevden uzaklaştırma tedbirinin kaldırılmasını
gerektiren hallerde, durum denetçi tarafından derhal Kurula bildirilir.
SEKİZİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli ve
Son Hükümler
Eğitim
MADDE 45 – (1)
Denetçiler, görevleri ile ilgili konularda yetişmelerinin sağlanması ve
bilgilerinin artırılması amacıyla hizmet içi eğitime tabi tutulurlar.
Denetçilerin ayrıca, uluslararası toplantılara katılma, standardizasyona
ilişkin yabancı yayınları izleme imkânına kavuşabilmeleri için yabancı dil
bilgilerini geliştirmeleri teşvik edilir. Bu amaçla denetçilerin dil
kurslarından yararlanmaları halinde, eğitim masrafları genel hükümlere göre
Kurul tarafından karşılanır.
Çalışma
cetvelleri ve demirbaşlar
MADDE 46 – (1)
Denetçiler her ay için, yaptıkları çalışmaları gösteren çalışma cetvelleri
ile varsa yapılmış harcamaları ve hak edilmiş gündeliklerini gösteren
hakediş cetvellerini, Kurulca belirlenen formata uygun olarak en geç ertesi
ayın onuncu günü akşamına kadar Kurula iletirler.
(2) Başdenetçi ve denetçiler ile yetkili denetçi
yardımcılarına birer resmi mühür verilir. Herhangi bir nedenle
görevlerinden ayrılmaları halinde bu kişiler, kendilerine verilmiş olan
kimlik belgesi, mühür, bilgisayar gibi demirbaş, eşya ve belgeleri Kurula
iade ederler.
Yönergeler
MADDE 47 – (1) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütlerin giderilmesi,
raporların düzenlenme şekli ile içerik ve bölümleri, denetçiler için
belirlenecek denetim rehberi, Başkan tarafından Kurul Başkanına
devredilecek görevlendirilmeler, denetçilerin turne süreleri, hizmet içi
eğitimin şekli ve yabancı dil kurslarına katılacak olanların tespiti gibi
hususlar, Kurul Başkanının teklifi üzerine Yönetim Kurulunca yürürlüğe
konulacak yönergeler ile düzenlenir.
Geçiş
hükümleri
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte Enstitüde
denetçi ve denetçi yardımcısı kadrolarında bulunanların görevi başka bir
işleme gerek kalmaksızın sona erer. Bunlardan, kamu kurum ve kuruluşlarında
özel yarışma ve yeterlik sınavına tabi tutulmak suretiyle mesleğe girdikten
sonra Enstitüde işe alınanlar, Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren bir ay içinde ikinci fıkradaki süreler esas alınarak başdenetçi ve
denetçi kadrolarına, diğerleri ise Enstitü içerisinde mükteseplerine uygun
diğer kadrolara atanırlar. Bu şekilde atanan personelin boşalan kadroları
iptal edilmiş sayılır.
(2) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren
iki yıl içerisinde, kamu kurum ve kuruluşlarında müfettiş, kontrolör ve
denetçi unvanına sahip olanlardan yardımcılık süresi dahil meslekte 7
yılını tamamlayanlar başdenetçi, 5 yılını tamamlayanlar denetçi kadrolarına
atanabilir.
Yürürlük
MADDE 48 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 49 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini TSE Başkanı yürütür.
|