Enerji
Piyasası Düzenleme Kurumundan:
ELEKTRİK
PİYASASINDA FAALİYET GÖSTEREN ÜRETİM VE DAĞITIM
ŞİRKETLERİNİN
LİSANSLARI KAPSAMINDAKİ FAALİYETLERİNİN
İNCELENMESİNE
VE DENETLENMESİNE İLİŞKİN YÖNETMELİK
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
Kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmelik, Kurumdan elektrik üretim ve dağıtım lisansı almış olan
şirketlerin lisansları kapsamındaki faaliyetlerinin, 10/5/2005
tarihli ve 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi
Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun ile 20/2/2001 tarihli ve 4628
sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ve elektrik piyasası ile ilgili mevzuat
kapsamında Kurum adına denetim şirketleri tarafından incelenmesine ve
denetlenmesine ilişkin usul ve esasları kapsar.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik, 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik
Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunun 6/C maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığını,
b) Başkan: Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Başkanını,
c) Birim denetim hizmet bedeli teklif listesi:
Yeterlilik sahibi denetim şirketleri tarafından denetim bölgeleri bazında
birim denetim hizmet bedelinin, unvanlarına bakılmaksızın Denetim
Elemanı/Gün esasına göre KDV hariç TL olarak belirtileceği ve denetim
hizmeti alım ilanıyla birlikte yayımlanacak olan listeyi,
ç) Denetim bölgesi: 17/3/2004
tarihli ve 2004/3 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı ile belirlenen yirmi
bir adet dağıtım bölgesinin her birini,
d) Denetim ekibi: Kurum adına inceleme ve denetim yapmak
üzere görevlendirilen, denetim şirketinin bünyesinde bulunan ve her biri
Kurum tarafından verilen sertifika ile yeterli görülen, en az bir üyesi elektrik,
elektronik, elektrik-elektronik, inşaat, endüstri veya makine mühendisi ve
en az bir üyesi Siyasal Bilgiler, Hukuk, İktisadi ve İdari Bilimler,
İktisat, İşletme Fakültelerinin birinden mezun olmak üzere baş denetçi
başkanlığında çalışan toplam üç kişiden müteşekkil ekibi,
e) Denetim elemanı: Bu Yönetmelik kapsamındaki inceleme
ve denetim hizmetlerini yerine getirmek üzere Kurumdan sertifika almış baş
denetçi, denetçi ve denetçi yardımcısının her birini,
f) Denetim hizmeti alım ilanı: İnceleme ve denetim
hizmeti alımına ilişkin başvuru şartları ve diğer hususları içeren Resmî
Gazete ve Kurum internet sitesinde yayımlanan ilanı,
g) Denetim hizmeti alım sözleşmesi: Kurum tarafından
düzenlenen ve Kurum ile denetim şirketi arasında imzalanacak olan inceleme
ve denetim hizmetine ilişkin hususları içeren sözleşmeyi,
ğ) Denetim şirketi: Bu Yönetmelik kapsamındaki inceleme
ve denetim hizmetlerini yerine getirmek üzere Türk Ticaret Kanunu
hükümlerine göre kurulmuş ve Kurumdan yetki belgesi almış sermaye
şirketini,
h) Denetlenen şirket: Elektrik üretim veya dağıtım
faaliyeti göstermek üzere Kurumdan lisans alan tüzel kişiyi,
ı) Görevlendirme belgesi: Denetimin kapsamı ve konusu,
denetim yeri, denetime katılacak denetim elemanlarının sayısı, denetim
süresi ve benzeri bilgileri içeren ve Kurum tarafından denetim şirketine
verilen resmi belgeyi,
i) İlgili mevzuat: Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının
Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun ve elektrik
piyasasına ilişkin kanun, yönetmelik, tebliğ, genelge ve Kurul kararları ile
ilgili tüzel kişilerin sahip olduğu lisans veya lisansları,
j) Kanun: 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının
Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunu,
k) Kurul: Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunu,
l) Kurum: Enerji
Piyasası Düzenleme Kurumunu,
m) Sertifika: Bu Yönetmelik kapsamındaki inceleme ve
denetim hizmetlerini yerine getirmek üzere Kurum ile denetim hizmeti alım
sözleşmesi imzalamış olan denetim şirketinde çalışan denetim elemanlarına,
unvanlarına göre Kurum tarafından verilecek belgeyi,
n) Yetki belgesi: Bu Yönetmelik kapsamındaki inceleme ve
denetim hizmetlerini yerine getirmek üzere Kurul tarafından yeterli görülen
ve Kurum ile denetim hizmeti alım sözleşmesi imzalamış olan denetim
şirketine Kurum tarafından verilecek belgeyi,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Denetim
Konuları ve Denetim Yetkisi
Denetim
konuları
MADDE 4 – (1)
Kurumdan elektrik piyasasında faaliyet göstermek üzere lisans alan dağıtım
ve üretim şirketlerinin aşağıdaki iş ve işlemleri ile ilgili olarak inceleme
ve denetim yapılır:
a) İlgili mevzuata aykırı eylem ve işlemleri olup
olmadığı,
b) Elektrik dağıtım tesislerinin kapasitelerinin
arttırılması, genişletilmesi, iyileştirilmesi ve yenilenmesi amacıyla
yapılan yatırımların Kurum tarafından onaylanan yatırım planlarına uygun
olarak gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği,
c) Dağıtım şirketlerince yapılan yapım işleri ile mal ve
hizmet alım ve satışlarının, eşitlik, şeffaflık ve rekabet koşullarında
yapılıp yapılmadığının ve/veya alım veya satış fiyatlarının piyasa
koşullarında oluşan fiyat, ücret veya bedellerden belirgin olarak farklı
olup olmadığı,
ç) Dağıtım şirketlerinin 10/7/2009
tarihli ve 27284 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Aydınlatma Yönetmeliği
yükümlülüklerini yerine getirip getirmediği,
d) Üretim şirketlerinin arz güvenliğini veya piyasa
işleyişini olumsuz yönde etkileyecek fiillerde bulunup bulunmadığı,
e) Üretim şirketlerinin tesis tamamlanma tarihine kadar
gerçekleştirdikleri faaliyetlere ilişkin ilgili mevzuat kapsamında Kuruma
sundukları ilerleme raporlarının gerçeği yansıtıp yansıtmadığı.
(2) Yukarıda sayılanların dışında Kurum tarafından
belirlenecek ve bu Yönetmeliğin kapsamı dahilinde
olan diğer hususlar hakkında da inceleme ve denetim yapılır.
Denetim
yetkisi
MADDE 5 – (1) İnceleme
ve denetim yetkisi Kuruma aittir. Kurum bu yetkisini, Kurum personeli
ve/veya Kurum tarafından yetkilendirilmiş olan denetim şirketi vasıtasıyla
kullanabilir. Kurumun, aynı kapsamda yapılacak denetimi, Kurum personeline
yaptırmasına ilişkin yetkisi saklıdır.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Denetim
Şirketlerinin Yeterliliklerine ve Yetki Belgesine İlişkin Hususlar
Denetim
şirketlerinin yeterliliklerinin belirlenmesi
MADDE 6 – (1) Kurum
adına inceleme ve denetim faaliyeti yapmak üzere başvurmak isteyen
şirketlerin yeterliliklerinin belirlenmesine ilişkin şartların belirlendiği
ilan metni Kurum internet sitesinde yayımlanır.
(2) Kurumdan yeterlilik almak isteyen şirketler,
aşağıdaki belgeleri tamamlayarak Kurumun ilan edeceği başvuru süresi içinde
Kuruma yazılı olarak başvurur.
a) Şirketin faaliyet
sahasıyla ilgili “Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan (EPDK) elektrik
üretim ve dağıtım lisansı almış olan şirketlerin lisansları kapsamındaki
faaliyetlerinin, 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik
Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun ile 4628 sayılı Elektrik
Piyasası Kanunu ve elektrik piyasası ile ilgili mevzuat kapsamında EPDK
adına incelemek ve denetlemek” ifadesinin yer aldığı ve asgari 400.000 TL
olmak üzere şirketin sermayesinin ve varsa nama yazılı hisselerinin
yarısından fazla kısmının denetim elemanı niteliğinde olan ortaklara ait
olduğunu gösteren son ortaklık yapısı ile paylarını gösterir şekilde ana
sözleşmenin yayınlanmış olduğu Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi,
b) Ticaret ve/veya Sanayi Odası kayıt belgesinin onaylı
örneği,
c) Yeterlilik başvuru dosyasındaki belgelerde imzası
bulunanların temsil ve ilzama yetkili olduğunu gösteren ve başvuru
tarihinden önceki son bir ay içinde düzenlenmiş, noter tasdikli belgenin
aslı veya onaylı sureti,
ç) Şirkette % 10 ve üzerinde doğrudan ve/veya dolaylı
pay sahibi olan gerçek kişilerin; taksirli suçlar hariç olmak üzere, ağır
hapis veya beş yıldan fazla hapis, basit veya nitelikli zimmet, cürüm
işlemek için teşekkül oluşturmak, irtikap, rüşvet,
hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, hileli iflas
gibi yüz kızartıcı suçları, resmi ihale ve alım satımlara fesat karıştırma,
kara para aklama, Devlet sırlarını açığa vurma veya vergi kaçakçılığı
suçlarından dolayı hüküm giymediğini gösterir, son altı ay içinde alınmış
adli sicil belgeleri, adli sicil kaydı varsa, kesinleşmiş mahkeme kararları
aslı veya onaylı suretleri,
d) En az bir denetim ekibi oluşturmak üzere, bu
Yönetmelikte öngörülen yeterliliğe sahip denetim elamanlarının, şirkette
çalıştığına ilişkin SGK kaydı veya çalıştırılacağına dair taahhütname ile
denetim elemanlarının yeterliliklerine ilişkin sertifikalandırmaya esas
belgeler,
e) Yeterliliğe ilişkin başvuru ilanında belirtilen
miktarda başvuru ücretinin yatırıldığına ilişkin dekont.
(3) Kurul tarafından yeterli görülen şirketlere Kurum
ile denetim hizmeti alım sözleşmesi imzalanmasına müteakip altmış gün içinde
Kurum tarafından yetki belgesi verilir.
(4) İlgili mevzuata uygun olarak yapılmadığı tespit
edilen yeterlilik başvurularındaki eksiklik veya yanlışlıklar, tebliğ
tarihinden itibaren on beş gün içinde Kuruma teslim edilmek suretiyle
giderilmediği takdirde başvuru yapılmamış sayılır ve başvuru evrakı iade
edilir.
(5) Yeterlilik ve yetki belgesi verilen denetim
şirketlerinin unvanları Kurum internet sitesinde duyurulur.
(6) Denetim şirketi Kurumdan aldığı yetki belgesini
başka bir şirkete devredemez.
(7) Denetim şirketlerinin hak ve yükümlülükleri yetki
belgesinde belirtilen tarihten itibaren geçerlilik kazanır.
(8) Yetki belgesi verilmesini müteakip Kurum tarafından
her denetim şirketi için ayrı bir sicil dosyası açılır ve ilgili mevzuat
hükümlerine göre kayıtları tutulur.
(9) Denetim şirketleri Kuruma ibraz ettikleri bilgi ve
belgelerde herhangi bir değişiklik olması halinde, bu değişikliği Kuruma on
beş gün içinde yazılı olarak bildirir.
Yetki
belgesinin süresi
MADDE 7 – (1) Yetki
belgesinin süresi Kurum ile imzalanan denetim hizmeti alım sözleşmesinin
süresi ile sınırlıdır.
Yetki
belgesinin tadili
MADDE 8 – (1) Yetki
belgesi; ilgili mevzuat kapsamındaki uygulamaların gerektirdiği durumlarda
ve denetim şirketinin uyması gereken mevzuatta gerçekleşen değişiklikler
paralelinde tadil edilir.
(2) Denetim şirketinin gerekçelerini de belirterek
yazılı bir yetki belgesi tadil talebinde bulunması durumunda da tadil
edilir. Bu talebi incelemek için ihtiyaç duyulabilecek, varsa diğer bilgi
ve belgeleri de tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde Kuruma sunar.
Tadil başvurusu ile ilgili olarak tespit edilen eksiklik veya yanlışlıklar
tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde giderilmediği takdirde tadil
başvurusu yapılmamış sayılır ve başvuru evrakı iade edilir.
Yetki
belgesinin iptali
MADDE
9 –
(1) Denetim hizmeti alım sözleşmesi feshedilen ve bu Yönetmelik ile
belirlenen koşulları kaybeden veya ilgili mevzuata aykırı davrandığı,
yasaklara, denetim ilke ve kurallarına uymadığı ya da düzeltilebilir nitelikteki
aykırılıkları, yapılan uyarıya rağmen verilen süre içinde düzeltmediği
tespit edilen denetim şirketinin yetki belgesi Kurul kararı ile iptal
edilir ve teminat mektubu irat kaydedilir.
(2) Denetim şirketinin yetki belgesinin iptali halinde,
yeni bir denetim hizmeti alım sözleşmesi imzalanmasına kadar verilen
hizmetin aksamaması için Kurul gerekli önlemleri alır.
(3) Yetki belgesi iptal edilen denetim şirketi, Kurum
internet sitesinde ilan edilir. Yetki belgesi iptal edilen şirket ilan
edilmesini müteakip en geç on beş gün içerisinde yetki belgesini Kuruma
iade eder.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Denetim
Elemanlarının Sertifikalandırılması ve
Sertifikalandırmaya
İlişkin Hususlar
Denetim
elemanlarının sertifikalandırılması
MADDE 10 – (1)
Sertifika almak isteyen yetki belgesi sahibi denetim şirketi çalışanları bu
Yönetmelik hususları çerçevesinde yeterli olduklarına dair belgeleri tamamlayarak
denetim şirketi aracılığı ile Kuruma başvurur.
(2) Kuruma yapılacak sertifika başvuruları otuz gün içinde değerlendirilir ve
yeterli görülen denetim şirketi çalışanlarına unvanlarına göre sertifika
verilir.
(3) İlgili mevzuata uygun olarak yapılmadığı tespit
edilen sertifika başvurularındaki eksiklik veya yanlışlıklar, tebliğ
tarihinden itibaren on beş gün içinde Kuruma teslim edilmek suretiyle
giderilmediği takdirde başvuru yapılmamış sayılır ve başvuru evrakı iade
edilir.
(4) Sertifika sahibi denetim elemanlarının hak ve
yükümlülükleri sertifikada belirtilen tarihten itibaren geçerlilik kazanır.
(5) Sertifika sahibi denetim elemanları aynı anda bir
denetim şirketinde görev alabilir.
(6) Sertifika sahibi denetim elemanlarının denetim
şirketinden ayrıldığı veya başka bir denetim şirketinde göreve başlamaları
hususu ilgili denetim şirketleri tarafından Kuruma bildirilir.
(7) Sertifika sahibi denetim elemanları Kuruma ibraz
ettikleri bilgi ve belgelerde herhangi bir değişiklik olması halinde, bu değişikliği
Kuruma on beş gün içerisinde yazılı olarak bildirir.
Sertifika
türleri
MADDE 11 – (1) Bu
Yönetmelik kapsamındaki sertifika türleri aşağıda yer almaktadır:
a) Baş Denetçi Sertifikası:
Kamu ve özel sektörde olmak üzere, mesleğinde toplam on yıl ve bu sürenin
en az beş yılında elektrik üretim, iletim veya dağıtım tesislerinin etüt,
planlama, proje, tesis, işletme, bakım, onarım, denetim veya yönetim
faaliyetlerinin en az birinde çalışmış elektrik, elektronik,
elektrik-elektronik, inşaat, endüstri veya makine mühendisi unvanına sahip
olan kişilere veya en az beş yıl süreyle üretim tesisleri veya dağıtım
tesisleri denetçi sertifikasıyla fiilen görev yapan denetim elemanları ile
Kurumda uzman veya üstü görevlerde en az üç yıl çalışmış olan kişilere verilecek
belgedir.
b) Üretim Tesisleri Denetçi
Sertifikası: Kamu ve özel sektörde olmak üzere, mesleğinde toplam beş yıl
ve bu sürenin en az üç yılını elektrik üretim tesislerinin etüt, planlama,
proje, tesis, işletme, bakım, onarım veya denetim faaliyetlerinin en az
birinde çalışmış elektrik, elektronik, elektrik-elektronik, inşaat,
endüstri veya makine mühendisi unvanına sahip olan kişilere veya en az üç
yıl süreyle denetçi yardımcısı sertifikasıyla fiilen görev yapan denetim
elemanlarına verilecek belgedir.
c) Dağıtım Tesisleri Denetçi
Sertifikası: Kamu ve özel sektörde olmak üzere, mesleğinde toplam beş yıl
ve bu sürenin en az üç yılını elektrik dağıtım ve iletim tesislerinin etüt,
planlama, proje, tesis, işletme, bakım, onarım veya denetim faaliyetlerinin
en az birinde çalışmış, elektrik, elektronik, elektrik-elektronik, inşaat,
endüstri veya makine mühendisi unvanına sahip olan kişilere veya en az üç
yıl süreyle denetçi yardımcısı sertifikasıyla fiilen görev yapan denetim
elemanlarına verilecek belgedir.
ç) Denetçi Yardımcısı
Sertifikası: En az 4 yıllık eğitim veren üniversitelerin Mühendislik
Fakültelerinin elektrik, elektrik-elektronik, elektronik, çevre,
harita, inşaat, makine, endüstri, bilgisayar mühendisliği
bölümlerinin birinden veya en az 4 yıllık eğitim veren üniversitelerin
Siyasal Bilgiler, Hukuk, İktisadi ve İdari Bilimler, İktisat, İşletme
Fakültelerinin birinden veya bunlara denkliği Yüksek Öğretim Kurulu
tarafından onaylanmış yabancı fakülte veya yüksek okulların yukarıda
belirtilen bölümlerinden mezun ve mesleğinde en az üç yıl tecrübeye sahip
olan kişilere verilecek belgedir.
(2) Yukarıda sayılan sertifika türlerine göre
yeterliliğe ilişkin aşağıdaki belgeler sertifika başvurusu sırasında Kuruma
sunulur:
a) Diploma veya mezuniyet belgesinin Noter veya Kurum
tarafından onaylı sureti,
b) T.C. Kimlik numarasını içeren kimlik fotokopisi,
c) Mühendisler için meslek odasına kayıtlı olduğuna dair
belge,
ç) Taksirli suçlar hariç olmak üzere, ağır hapis veya
beş yıldan fazla hapis, basit veya nitelikli zimmet, cürüm işlemek için
teşekkül oluşturmak, irtikap, rüşvet, hırsızlık,
dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, hileli iflas gibi yüz
kızartıcı suçları, resmi ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, kara
para aklama, Devlet sırlarını açığa vurma veya vergi kaçakçılığı
suçlarından dolayı hüküm giymediğini gösterir, son altı ay içinde alınmış
adli sicil belgeleri, adli sicil kaydı varsa, kesinleşmiş mahkeme kararları
aslı veya onaylı suretleri,
d) Denetim elemanının çalıştığı kamu kurum veya
kuruluşlarınca onaylanmış mesleki deneyim belgeleri,
e) Denetim elemanının çalıştığı özel sektör firmalarınca
onaylanmış mesleki deneyim belgeleri ile özel sektörde yapılan çalışmaları
teyit etmek üzere, Sosyal Güvenlik Kurumundan alınan belgeler.
Sertifika
süresi
MADDE 12 – (1)
Sertifikanın süresi, denetim elemanının çalıştığı denetim şirketi ile Kurum
arasında imzalanan denetim hizmeti alım sözleşmesinin süresi kadardır.
Sertifika
tadili
MADDE 13 – (1) Sertifika;
ilgili mevzuat kapsamındaki uygulamaların gerektirdiği durumlarda ve
denetim elemanının uyması gereken mevzuatta gerçekleşen değişiklikler
paralelinde tadil edilir.
(2) Denetim elemanının gerekçelerini de belirterek
yazılı bir sertifika tadil talebinde bulunması durumunda da tadil edilir.
Bu talebi incelemek için ihtiyaç duyulabilecek bilgi ve belgeleri ve varsa
diğer bilgi ve belgeleri de tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde
Kuruma sunar. Tadil başvurusu ile ilgili olarak tespit edilen eksiklik veya
yanlışlıklar tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde giderilmediği
takdirde tadil başvurusu yapılmamış sayılır ve başvuru evrakı iade edilir.
Sertifikanın
sona ermesi veya iptali
MADDE 14 – (1)
Sertifika; süresinin bitiminde, denetim şirketindeki görevinden ayrılması
durumunda kendiliğinden sona erer.
(2) Denetim elemanının sertifikasından vazgeçmek
istemesi halinde Kurum onayı ile sertifika sona erer.
(3) İlgili mevzuata aykırı davrandığı tespit edilen
denetim elemanlarının sertifikaları Kurum tarafından iptal edilir.
(4) Mevzuata aykırılık gerekçesiyle sertifikası iptal
edilen denetim elemanına tekrar sertifika verilmez.
(5) Denetim elemanı, sertifikanın sona ermesi veya iptal
edilmesi halinde, sertifikanın sona erme tarihinden veya iptal kararının
kendisine yazılı olarak tebliğinden itibaren en geç on beş gün içinde
sertifikayı Kuruma iade eder.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Denetim
Şirketi, Denetim Elemanı ve Denetlenen Şirketin Yükümlülükleri
Denetim
şirketinin yükümlülükleri
MADDE 15 – (1)
Kurumdan yetki belgesi almış ve Kurum ile denetim hizmeti alım sözleşmesi
imzalamış denetim şirketleri aşağıdaki hususlarla yükümlüdür:
a) Denetim elemanı olarak çalıştıracağı personelinin bu
Yönetmelikte belirtilen yükümlülükler çerçevesinde görev yapmasını
sağlamak.
b) Kurum tarafından gerekli görülen her türlü belge ve
iddiaları değerlendirerek inceleme ve denetim konusu ile ilgili rapor
hazırlamak.
c) Denetlenen şirketlerin işletme faaliyetlerini ilgili
mevzuat kapsamında denetlemek ve bununla ilgili rapor hazırlamak.
ç) Denetim görevini yerine getirirken, gerekmesi ve/veya
Kurumca talep edilmesi halinde (dijital) fotoğraf ve/veya (dijital) video
çekimleri yapıp, bunları elektronik ortamda kaydederek hazırlayacağı
raporların ekinde Kuruma sunmak.
d) Görevlendireceği denetim elemanlarının sebep
olabileceği her türlü kusur ve hatadan ve yükümlülüklerini kısmen veya
tamamen yerine getirmemesinden Kuruma karşı doğrudan sorumlu olmak ve bunun
sonucunda ortaya çıkacak zararı tazmin etmek.
e) Çalıştırılacak denetim elemanı sayısını Kurumun talep
etmesi durumunda iki katına kadar arttırmak ve talep edilen ilave personeli
sertifika alması için zorunlu süreler hariç otuz gün içinde sağlamak.
f) Denetim elemanı olarak görev vereceği personelin
denetim şirketindeki görevinden herhangi bir nedenle ayrılması halinde
ayrılış tarihinden itibaren iki yıl süreyle denetlediği sermaye grubunun
bünyesinde görev almayacağına dair yazılı taahhüt almak ve başvuru
dosyasında Kuruma sunmak.
Denetim
elemanının yetki ve sorumlulukları
MADDE
16 –
(1) Kurum ile denetim hizmeti alım sözleşmesi imzalamış denetim şirketinde
çalışan denetim elemanları; gerekli görülen yazılı ve sözlü her türlü bilgi
ve belgeyi istemek, her türlü proje, pafta, harita, çizim, üretim tesisi,
dağıtım şebekesi ile ilgili olarak kullanılan bilgisayar programı, yasal
defter, kayıt, her türlü iş ve işlemleri bilgisayar kaydı, aslı ve/veya
basılı kopyası üzerinden inceleme yapmak, bunların örneklerini almak,
yapılmış veya yapılan iş ve işlemlerle ilgili olarak yerinde inceleme yapmak,
fotoğraf ve/veya video kayıtlarını almak ve yazılı tutanakları düzenlemek
ile yetkili olup aşağıdaki hususlarla da yükümlüdür:
a) Denetlenen şirket tarafından kendilerine tevdi edilen
defter, kayıt ve her türlü belgeyi işlerinin gerektirdiği süre içinde
incelemek ve işin bitiminde iade etmek.
b) Her ne suretle olursa olsun faaliyetleri sırasında
edindikleri bilgileri açıklamamak ve kendi menfaatlerine veya kendileriyle
ilişkili kişiler veya başkaları lehine veya aleyhine kullanmamak ve bu tür
bilgileri ancak Kuruma vermek.
c) Defter, kayıt ve belgeler üzerinde şerh, ilave ve
düzeltme yapmamak.
ç) Denetim yaptıkları yerlerde, görev ve sıfatlarının
gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda
bulunmamak ve icraya müdahale etmemek.
d) Kurum tarafından verilecek talimatları tam ve
zamanında yerine getirmek.
e) Denetimle görevlendirildiği gerçek veya tüzel
kişilerden her ne ad altında olursa olsun hiçbir menfaat temin etmemek ve
çıkar çatışması yaratabilecek hiçbir ilişki içerisinde olmamak.
f) Denetim görev süresince asgari olarak denetim yaptığı
üretim ve dağıtım şirketinin çalışma saatlerine uymak, bu sürenin tamamında
ve gerekli hallerde mesai saatleri dışında, hafta tatili ve resmi tatil
günlerinde çalışmak sureti ile denetim görevini yerine getirmek.
g) Çalışmakta olduğu denetim şirketinin Kurum ile
imzalamış olduğu denetim hizmeti alımına ilişkin sözleşmesinin feshi
durumunda, faaliyetleri nedeniyle elde etmiş olduğu tüzel kişilere ve
Kuruma ait bilgileri gizli tutmak.
ğ) Herhangi bir nedenle denetim şirketinin bünyesinden
ayrılmaları halinde ayrılış tarihinden itibaren asgari olarak iki yıl
süreyle denetiminde görev aldığı sermaye grubunun bünyesinde herhangi bir
görevde çalışmamak.
h) Denetim faaliyeti sırasında, sonuçların değerlendirilmesinde
ve denetim raporunun hazırlanmasında tarafsız bir bakış açısına sahip
olmak.
ı) Dürüstlük ve tarafsızlığını etkileyebilecek hiçbir
müdahaleye imkan vermemek.
i) Denetim faaliyetine ilişkin çalışmaların her
aşamasında, gereken özen ve titizliği göstermek.
j) Denetim sırasında sistem işleyişini olumsuz yönde
etkileyebilecek derecede önem arz eden ya da ilgili mevzuata açıkça
aykırılık teşkil eden hususların tespit edilmesi halinde, denetim
faaliyetinin sonuçlanmasını beklemeksizin Kurumu derhal bilgilendirmek.
k) Denetim faaliyetinin gerektirmesi durumunda konuyla
ilgili diğer kişilerle de görüşmeler yapmak.
Denetlenen
şirketlerin yükümlülükleri
MADDE 17 – (1)
Denetim kapsamındaki şirketler ve/veya bu şirketler adına iş yapan her
türlü alt yükleniciler ve/veya denetlenen şirketin lisans kapsamında hizmet
aldığı gerçek veya tüzel kişiler aşağıdaki hususlarla yükümlüdür:
a) İşletme, tesis ve yatırımları ile yasal defter, kayıt
ve belgelerini Kurum tarafından görevlendirilen denetim şirketinin
elemanlarının incelemesine sunmak.
b) Denetim elemanları tarafından gerekli görülen her
türlü bilgi, belge, pafta, harita, proje, doküman ve defterin aslı ve/veya
örneklerini zamanında vermek.
c) İstenildiğinde yazılı ve sözlü bilgi vermek ve
düzenlenen tutanakları varsa görüşlerini de belirterek imzalamak.
ç) Denetim elemanlarının gerekli gördüğü tüm bilgi,
belge ve kayıtlara zamanında erişmelerini sağlamak.
d) Denetim elemanlarının bilgisine ihtiyaç duyduğu
üretim ve dağıtım şirketi yetkili personeli ile görüşülmesini ivedilikle
sağlamak.
e) Denetim elemanlarının gerek duyması halinde mesai
saatlerine bakılmaksızın faaliyetin gerektirdiği çalışma ortamını, bilgi ve
belgeleri ve ihtiyaç duyulan personelin işyerinde olmasını sağlamak.
f) Kurum tarafından bildirilmesine müteakip on iş günü
içerisinde denetim hizmeti bedelini katma değer vergisini de ekleyerek
denetimi yapan denetim şirketinin banka hesabına yatırmak.
g) Denetim şirketleri bünyesinde görev alan denetim
elemanlarının, herhangi bir nedenle denetim şirketinin bünyesinden
ayrılması halinde ayrılış tarihinden itibaren asgari olarak iki yıldan önce
bünyesinde görev vermemek.
ğ) Bağlı bulundukları sermaye grupları da dahil olmak üzere hiçbir şekilde Denetim şirketlerinde
pay sahibi olmamak.
(2) Denetlenen şirketler, yasal bir engel bulunması
haricinde teknik imkansızlık, gizlilik ve sır
saklama hükümlerini ileri sürerek veya her ne sebeple olursa olsun bilgi ve
belge vermekten imtina edemez.
ALTINCI
BÖLÜM
Denetim
Hizmeti Alım İlanına ve Denetim Hizmeti Alım
Sözleşmesine
İlişkin Hususlar
Denetim
hizmeti alım ilanı
MADDE 18 – (1)
Denetim hizmeti alımına ilişkin başvuru şartları, süresi, Kuruma sunulacak
teminatın miktarı, şekli ve süresi, birim denetim hizmet bedeli teklif
listesi, bir yılda
çalışılacak asgari gün sayısı ile diğer hususları içeren
denetim hizmeti alım ilanı Resmî Gazete ile Kurum internet sitesinde
yayımlanır.
(2) Denetim hizmeti alınacak denetim bölgeleri, üretim ve dağıtım şirketleri için yirmi
bir adet dağıtım bölgesi esas alınarak münferit veya denetim bölgelerinden
oluşacak gruplar halinde ilan edilir.
(3) Denetim şirketleri Kurum tarafından ilan edilen
şekliyle birim denetim hizmet bedeli teklif listesini doldurup denetim
hizmeti alım ilanında gerekli görülen diğer belgeler ile birlikte istenen
süre içerisinde Kuruma sunar.
(4) Kuruma denetim şirketleri tarafından sunulan teklif
listeleri, sunulan tüm fiyat tekliflerinin mukayesesi ile piyasa koşulları
da dikkate alınarak Kurul tarafından değerlendirilir ve denetim bölgeleri
veya denetim bölgelerinden oluşacak gruplar bazında denetim hizmet
bedelleri ilan edilir.
Denetim
hizmeti alım sözleşmesi
MADDE 19 – (1)
Denetim faaliyetinin kapsamı, Kurum ile denetim şirketi arasında
imzalanacak denetim hizmeti alım sözleşmesi hükümleri çerçevesinde
belirlenir.
(2) Kurul tarafından ilan edilen denetim hizmet
bedelleri üzerinden denetim hizmeti vermek isteyen denetim şirketleri
denetim hizmeti alım sözleşmesi düzenlenmesi talebi ile başvuru süresi
içinde Kuruma müracaat eder.
(3) Denetim hizmeti alımına ilişkin ilanda, Kurul
tarafından belirlenen ve ekonomik, mali, teknik, mesleki deneyim
değerlendirme kriterleri ile denetim şirketlerinin
birim denetim hizmet bedeli teklif listesinden müteşekkil olan puanlama
kriterleri yayımlanır. Belirlenen puanlara göre sıralanacak şirketlerden
ihtiyaç duyulan sayıda denetim şirketiyle puan üstünlüğü gözetilerek,
denetim hizmeti alım ilanında belirtilen miktarda teminat sunulmasını
müteakip, denetim hizmeti alım sözleşmesi imzalanır.
(4) Denetim hizmeti alım sözleşmesi, birim denetim
hizmet bedeli esaslı olacaktır. Birim Sözleşme bedeli unvanına
bakılmaksızın ortalama Denetim Elemanı/Gün esasına göre KDV hariç TL olarak
belirtilen bedeldir. Bu bedel denetim hizmet alım sözleşmesi imzalanmasından
itibaren bir yıl süresince geçerli olacak, müteakip yıllar Türkiye
İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan Tüketici Fiyatları Endeksi oranında
artırılacaktır.
(5) Denetim hizmeti alım sözleşmesi kapsamındaki denetim
görevi devredilemez ve denetim şirketi Kurum tarafından verilen denetim
görevini alt yüklenicilere veya taşeronlara yaptıramaz.
(6) Denetim hizmeti alım sözleşmesinin süresi en az bir
en çok üç yıl olacaktır.
Denetim
hizmeti alım sözleşmesinin içeriği
MADDE 20 – (1)
Denetim hizmeti alım sözleşmesinde asgari olarak aşağıdaki unsurların
bulunması zorunludur:
a)
Denetimde görevlendirilecek denetim elemanlarının unvanları ve sayısı ile
unvanlarına bakılmaksızın ortalama Denetim Elemanı/Gün esasına göre KDV
hariç TL cinsinden birim denetim bedeli,
b) Denetimin amacı, kapsamı,
c) Denetim şirketi tarafından sözleşme kapsamında
sunulacak hizmetler,
ç) Tarafların yetki ve sorumlulukları,
d) Sözleşmenin süresi,
e) Denetim şirketi tarafından sunulacak teminat miktarı,
şekli ve süresi,
f) Sözleşmenin feshine ilişkin hususlar.
Denetim
hizmeti alım sözleşmesinin sona erdirilmesi
MADDE 21 – (1)
Denetim şirketinin bu Yönetmelik kapsamındaki yükümlülüklerinden herhangi
birini yerine getirmemesi veya denetim hizmeti alım sözleşmesi hükümlerine
aykırı eylem ve fiillerde bulunması halinde denetim hizmeti alım sözleşmesi
Kurum tarafından sona erdirilerek denetim şirketinin teminatı irat
kaydedilir ve yetki belgesi iptal edilir. Bu durumda, denetim şirketinin
çalışma belgeleri ve gerekli tüm bilgileri, yerine geçecek olan denetim
şirketine devredilmek üzere Kuruma vermesi zorunludur.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli ve
Son Hükümler
Tarafların
sorumlulukları
MADDE 22 – (1)
Faaliyetlerinin mevzuata uygunluğu, hata ve hilelerin önlenmesi ve ortaya
çıkarılması denetlenen şirketin sorumluluğundadır. Ancak denetim
elemanları, denetimin planlama ve uygulama aşamasında, mevzuata aykırılık,
hata ve hile durumunda olası bir aykırılığı sorgulayacak bir yaklaşım
göstermek zorundadır.
(2) Denetim faaliyeti sırasında ilgili mevzuat
hükümlerine aykırı işlemlerin, hata ve hilelerin tespit edilmesi durumunda,
bu husus denetim elemanları tarafından ivedilikle Kuruma bildirilir ve
denetim elemanı görüşü bu çerçevede oluşturulur. Adli yargıya intikali
gerekli olan ve suç teşkil eden hallerin de Kuruma yazılı olarak
bildirilmesi zorunludur.
(3) Denetim işlemini ilgilendiren tüm bilgi ve
belgelerin denetlenen şirket tarafından denetim şirketine verilmemesi
halinde, durum ivedilikle Kuruma bildirilir.
(4) Denetim
şirketi, denetim elemanlarının ilgili mevzuatı sürekli olarak takip
etmelerini ve bilgilerini güncelleştirmelerini sağlar.
(5) Denetim faaliyeti nedeniyle doğacak zararların
hukuki sorumluluğu denetim şirketine aittir. Denetim şirketi ortaklarının,
yöneticilerinin ve çalışanlarının hukuki ve cezai sorumlulukları ise genel
hükümlere tabidir.
Yasaklar
MADDE 23 – (1) Bu
Yönetmelik uyarınca yetki belgesi sahibi denetim şirketleri, bunların
denetim elemanları ile diğer personeli aşağıdaki hükümlere uymak
zorundadırlar:
a) Denetim hizmeti verdikleri dönem ve dönemin bitimini
takip eden iki yıl boyunca, denetim şirketinin yönetim ve sermaye
bakımından doğrudan ya da dolaylı olarak hakim
bulunduğu bir şirket veya denetim şirketinin gerçek kişi ortakları veya
yöneticileri, denetim hizmeti verdikleri denetlenen şirket ve denetlenen
şirketin bağlı bulunduğu sermaye grubu ve iştirakleri nezdinde bedelli veya
bedelsiz olarak;
1) Yapım işi ile mal ve hizmet alım-satımı,
2) Yönetim, danışmanlık, belge düzenleme ve rapor
hazırlama,
3) Borç-alacak ve ortaklık
faaliyetlerinde
bulunamazlar.
b) Meslek ve meslek onuruyla bağdaşmayan işlerle
uğraşamazlar.
c) Üçüncü dereceye kadar (üçüncü derece dahil) kan ve ikinci dereceye kadar (ikinci derece
dahil) sıhri hısımları ile eşlerinin; ortağı, yönetim kurulu başkanı,
üyesi, genel müdür, genel müdür yardımcısı veya şirketin benzeri isimler
altında faaliyet gösteren birimlerinin müdürü bulundukları firmalarda
denetleme faaliyetinde bulunamazlar.
ç) Denetim faaliyetleri dolayısıyla öğrendikleri bilgi
ve sırları kanunen yetkili kılınanlardan başkasına açıklayamaz ve doğrudan
veya dolaylı şekilde kendi ya da başkası yararına kullanamazlar.
Raporların
sunulması ve denetim hizmeti bedelinin ödenmesi
MADDE 24 – (1) Kurum
ile denetim hizmeti alım sözleşmesi imzalamış denetim şirketince Kurum
tarafından istenen formatta hazırlanan raporlar, görevlendirme belgesinde
belirtilen sürenin bitiminden sonra en geç on iş günü içinde Kuruma
sunulur.
(2) Kuruma sunulan raporların uygun görülmesine müteakip
denetlenen şirkete denetim hizmeti bedelini on iş günü içerisinde denetim
şirketinin banka hesabına yatırması hususu bildirilir.
Kapsam dışı
olan hükümler
MADDE 25 – (1) 19/2/1985 tarihli ve 3154 sayılı Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanundan kaynaklı
denetimler bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır.
(2) 29/6/2001 tarihli ve 4708
sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde yapılacak denetimlere
ilişkin hususlar bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır.
(3) 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ve 26/6/2003
tarihli ve 25150 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Elektrik Piyasasında
Üretim Faaliyetinde Bulunmak Üzere Su Kullanım Hakkı Anlaşması
İmzalanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümleri
çerçevesinde elektrik enerjisi üretmek maksadıyla yapılacak olan üretim
tesislerinin su yapısıyla ilgili kısımları ile gerçek ve tüzel kişiler
tarafından inşa edilecek suyla ilgili yapıların inşasının inceleme ve
denetimi bu Yönetmeliğin kapsamı dışındadır.
Yürürlük
MADDE 26 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 27 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Başkanı yürütür.
|