Gıda,
Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından:
GIDA, TARIM
VE HAYVANCILIK BAKANLIĞI REHBERLİK VE
TEFTİŞ
BAŞKANLIĞI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmeliğin amacı, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Rehberlik ve
Teftiş Başkanlığı kuruluş ve görevleri ile Başkan, müfettişler, müfettiş
yardımcıları ve büronun görev, yetki ve sorumluluklarını Başkan, müfettiş
ve müfettiş yardımcılarının atanmaları ve çalışma usul ve esaslarını
düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik; 3/6/2011 tarihli ve 639 sayılı Gıda,
Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin 14 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanını,
b) Bakanlık: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığını,
c) Başkan: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı
Rehberlik ve Teftiş Başkanını,
ç) Başkanlık: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı
Rehberlik ve Teftiş Başkanlığını,
d) Büro: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Rehberlik
ve Teftiş Başkanlığı Bürosunu,
e) Büro personeli: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı
Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Bürosunda görevli personeli,
f) Diğer personel: Başkan, başmüfettiş, müfettiş ve
müfettiş yardımcısı dışında kalan personeli,
g) Müfettiş: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı
Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Başmüfettiş ve Müfettişlerini,
ğ) Müfettiş yardımcısı: Gıda, Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Müfettiş Yardımcılarını,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Başkanlığın
Yapısı, Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Kuruluş ve
bağlılık
MADDE 4 – (1) Rehberlik
ve Teftiş Başkanlığı, Başkan ile başmüfettiş, müfettiş, müfettiş
yardımcıları ile Bakan onayı ile görevlendirilen diğer personelden oluşur.
(2) Başkanlığın yazı, hesap, arşiv ve benzeri işleri
Başkana bağlı Büro tarafından yürütülür.
Görev
merkezi
MADDE 5 – (1)
Başkanlığın görev merkezi Ankara’dır.
(2) Başkanlık, Bakanın onayı ile bölgesel olarak
rehberlik, teftiş, inceleme veya soruşturma yapmak amacıyla devamlı
müfettiş bulundurulmasını gerektiren büyük illerde görev merkezleri tesis
edebilir.
(3) Başkanlık bu çalışma merkezlerinde, Bakan tarafından
verilen talimatların yerine getirilmesi, büro hizmetlerinin yürütülmesi,
müfettişlerin büroyla ilişkilerinin düzenlenmesi konularında o merkezde
görevlendirilen kıdemli müfettişlerden birini görevlendirir.
(4) Çalışma merkezlerindeki görevlendirmeler Başkanın
teklifi ve Bakanın onayı ile olur.
Başkanlığın
görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 6 – (1)
Başkanlık, Bakanın emri veya onayı üzerine, Bakan adına aşağıdaki görevleri
yapar:
a) Bakanlığın görev alanına giren konular ile ilgili
rehberlik faaliyetlerini yürütmek,
b) Bakanlık teşkilatının her türlü faaliyet ve
işlemlerinin teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek,
c) Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek üzere
Bakanlık hizmetlerinin geliştirilip etkinleştirilmesini, performans ve
verimliliğinin artırılmasını, Bakanlığın mevzuat, plan, program ve
projelere uygun çalışmasını, Bakanlık hizmetlerinin gelişmesine engel
oluşturan düzenlemelerin değiştirilmesini sağlamak amacıyla incelemeler
yaparak, görüş ve önerilerini Bakana sunmak,
ç) Bakanlık hizmetlerinde performans, etkinlik ve
verimliliğin artırılması için üretilecek politika, proje ve hizmet
standartlarının oluşmasını sağlamak için çalışmalar yapmak,
d) Başkanlık tarafından yapılacak rehberlik, teftiş,
inceleme ve soruşturma işlemlerine ilişkin, yöntem ve teknikleri
geliştirmek, standart ve ilkelerin oluşturulmasını sağlamak, buna ilişkin
rehberleri hazırlamak, rehberlik, teftiş, inceleme ve soruşturma
işlemlerinin etkililiğini ve verimliliğini artırıcı tedbirleri almak, bu
konuda görüş ve öneriler sunmak,
e) Konu veya proje bazında ülke bazında veya bölgesel
inceleme ve araştırmalar yapmak, gerekli görüş ve önerileri hazırlamak ve
rehberlik hizmeti sunmak,
f) Bakanlığın mevzuat ve eğitim faaliyetleri ile ilgili
çalışmalarda bulunmak,
g) Başkanlığın rehberlik görevini tam ve eksiksiz yerine
getirebilmesi için müfettişler veya Başkanlığa görevlendirilen diğer
personelden oluşan rehberlik grupları kurmak ve grup koordinatörü atamak,
ğ) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Başkan,
Müfettiş ve Müfettiş Yardımcıları ile Büro Personelinin,
Görev,
Yetki ve Sorumlulukları
Başkanın
atanması
MADDE
7 –
(1) Başkan, müfettişlik veya denetçilik yeterliliğini kazanmış ve kamu
kurum ve kuruluşlarında denetim hizmetleri ile ilgili görevlerde en az üç
yıl hizmeti bulunan kişiler arasından veya 23 üncü maddenin birinci
fıkrasının (c) bendinde yazılı tahsil şartını karşılamak koşulu ile Genel
Müdürlük veya en az bu seviyede görev yapmış üst düzey yöneticiler
arasından atanır.
Başkanın
görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 8 – (1) Başkan,
müfettiş sıfat ve yetkisine sahip olup, Bakanın talimatı veya onayı üzerine
Bakan adına aşağıdaki görevleri yapar:
a) Başkanlığın 6 ncı maddede
belirtilen görevlerin yürütülmesini sağlamak.
b) Başkanlığın görev alanına giren konularda kendi adına
ve gerektiğinde Bakan adına yazışma yapmak.
c) Başkanlığı yönetmek, çalışmalarını düzenlemek ve
denetlemek.
ç) Gerektiğinde müfettiş sıfatıyla bizzat teftiş,
inceleme, ön inceleme ve soruşturma yapmak.
d) Başkanlığa intikal eden müfettiş bilgi ve tekniği
gerektirmeyen konuları ilgili birimlere göndermek.
e) Müfettişlerden gelen raporları incelemek,
eksikliklerin giderilmesini sağlamak, ilgili mercilere göndermek,
ilgililerce alınacak önlemlere ilişkin önerilerde bulunmak.
f) Mevzuatın, müfettişler arasında değişik yorumlandığı
hallerde, görüş ve uygulama birliğinin sağlanması için gerekli önlemleri
almak.
g) Müfettişlerce teftiş, inceleme ve soruşturmaya tabi
yerlerdeki hizmetlerin genel gidişi, mevzuat yetersizlikleri, uygulamadaki
önemli ve yaygın aksaklıklar ile bunların giderilmesi için alınması gerekli
yasal ve idari tedbirler konusundaki görüş ve teklifleri bulunan genel
durum raporlarını değerlendirerek bir araya getirmek, Başkanlığın genel
durumu ve çalışmaları ile birlikte, yıl sonu
faaliyet raporu olarak Bakana sunmak.
ğ) Müfettiş yardımcılığı giriş sınavı ile müfettişlik
yeterlik sınavının yapılması ve yürütülmesini sağlamak.
h) Müfettiş, müfettiş yardımcıları ve büro personelinin,
hizmet içi eğitimlerini sağlamak, atama ve yükselmeleri için önerilerde
bulunmak, müfettiş ve müfettiş yardımcılarını mesleki ve bilimsel
çalışmalar yapmaya özendirmek.
ı) Bakanlık faaliyet alanı ile ilgili sorunları tespit
ederek, yıllık rehberlik programı hazırlamak ve onaya sunmak.
i) Müfettişlerin veya Başkanlığa görevlendirilen diğer
personelin rehberlik faaliyetlerini yerine getirebilmesi için gerekli
tedbirleri almak.
j) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
(2) Başkan, rehberlik faaliyetlerinin yerine
getirilebilmesi için çalışma grupları oluşturabilir.
(3) Başkan, kendisine verilen ve Başkanlığa ait
görevlerini mevzuata, stratejik plan ve programlara, performans ölçütlerine
ve hizmet kalite standartlarına uygun olarak yürütmekten Bakana karşı
sorumludur.
Başkan
yardımcısının görevlendirilmesi
MADDE 9 – (1)
Başkana yardımcı olmak üzere Bakan onayı ile yeter sayıda başkan yardımcısı
görevlendirilebilir.
Başkan
yardımcılarının görev ve yetkileri
MADDE 10 – (1) Başkan
yardımcıları, Başkan tarafından düzenlenecek iş bölümü çizelgesi
doğrultusunda Başkanın yetkilerini kullanır.
Başkana
vekâlet
MADDE 11 – (1)
Başkan, geçici sebeplerle görevden ayrıldığında, Başkanlığa atanma
koşullarına sahip başkan yardımcılarından birine vekalet
görevini verir.
(2) Herhangi bir sebeple Başkanlığın boşalması halinde
ise, Başkanlığa atanma koşullarına sahip birisine Bakan onayı ile vekalet görevi verilir.
Müfettişlerin
görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 12 – (1)
Müfettişler, Bakanın talimat ve onayı üzerine, aşağıdaki görevleri
yaparlar:
a) Bakanlık teşkilatıyla
Bakanlığın yönetim, denetim ve gözetimi altında bulunan bütün bağlı, ilgili
veya ilişkili kurum ve kuruluşların merkez ve taşra birimlerinin bütün
faaliyet, iş ve işlemlerini, personelin görevleriyle ilgili hal ve
hareketlerini, ilgili mevzuatın ve Bakanlık talimat ve genelgelerinin
uygulanıp uygulanmadığını, usulsüzlükleri önleyici, eğitici ve rehberlik
yaklaşımını ön plana çıkaran bir anlayışla teftiş, inceleme, ön inceleme ve
soruşturma işlemlerini yapmak.
b) Görevlerini yaparken ihbar veya şikâyet sonucu veya
inceleme sırasında öğrenmiş oldukları ve görev talimatının dışında tespit
edilen ve gecikmesinde mahsur bulunan konuların soruşturulması için
sorumlular hakkında tabi oldukları soruşturma usulüne uygun olarak,
gecikmeden soruşturmaya başlamak ve soruşturma izni almak için durumu
derhal Başkanlığa bildirmek.
c) Gerek görüldüğünde rehberlik, teftiş, inceleme ve
soruşturmaya tabi yerlerdeki hizmetlerin genel gidişi, mevzuat
yetersizlikleri, uygulamadaki önemli ve yaygın aksaklıklar ile bunların
giderilmesi için alınması gerekli yasal ve idari tedbirler konusundaki
görüş ve teklifleri raporla Başkanlığa bildirmek.
ç) Bakanlık faaliyetleriyle ilgili olarak görevlendirildikleri
konularda yurtiçinde ve yurtdışında; inceleme ve araştırmalar yapmak,
gerekli hazırlıkları yaparak müfettiş sıfatıyla eğitim, komisyon, kurs,
seminer ve toplantılara görevli veya gözlemci olarak katılmak,
görevlendirildikleri konularda kurs, seminer ve eğitim vermek, yapılan bu
çalışmalar sonrasında konuyla ilgili rapor düzenleyerek Başkanlığa vermek.
d) Refakatlerine verilecek müfettiş yardımcılarının
meslek ve hizmet gereklerine uygun şekilde yetiştirilmelerini gözetmek ve
örnek olmak, her görev sonrasında refakatindeki müfettiş yardımcısı
hakkında düzenledikleri değerlendirme raporunu Başkanlığa intikal ettirmek.
e) Rehberlik, teftiş,
inceleme, ön inceleme ve soruşturma görevlerinin yapıldığı yerdeki
görevlilerin muhafazasına verilmiş olan ayni, nakdi, menkul ve gayrimenkul
her türlü varlıklara ilişkin sayım yapmak, bunlara ait gizli olsun veya
olmasın her türlü evrak, dosya, vesika ile elektronik, manyetik ve benzeri
bilgi işlem ortamındaki verileri tetkik etmek veya almak, gerektiğinde; tasdikli
örnek veya fotokopilerini bırakmak suretiyle belgelerin asıllarını almak,
bunlara ilişkin tutanak düzenlemek.
f) Mevzuatla ilgili çalışmalar ile verilecek rehberlik,
teftiş, inceleme ve soruşturma hizmetleriyle ilgili diğer görevleri yapmak.
(2) Müfettişler ve Başkanlığa görevlendirilen diğer
personel 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu, 639 sayılı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve diğer mevzuat
ile öngörülen yetkilerini kullanmaktan, görevlerini eksiksiz yerine
getirmekten sorumludurlar.
(3) Müfettişler düzenledikleri raporların hukuka
uygunluğundan, kişisel hatalarından doğan eksikliklerden ve raporların
sonuçlarının mevzuata aykırılığından sorumludurlar. Eksik, hatalı veya
kişisel kin ve garezle düzenlenen raporlar konusunda ilgili müfettişler
hakkında gerekli adli ve idari soruşturma açılır.
(4) Müfettişler kariyerleri itibariyle rehberlik
yapabilecek şekilde göreve hazır bulunurlar.
(5) Müfettişler, görevlendirilmeleri halinde Bakanlığın
faaliyet alanı ile ilgili bütün icrai iş ve
işlemlerde rehberlik faaliyetlerinde bulunabilirler.
Müfettiş
yardımcılarının görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 13 – (1)
Müfettiş yardımcıları:
a) Bağımsız olarak teftiş, inceleme, ön inceleme ve
soruşturma yapamazlar. Ancak bu görevleri yanlarında çalıştıkları
müfettişlerin sorumluluğunda yerine getirebilirler.
b) İki yıl müfettiş yardımcılığında çalışmış olanlar bu
sürenin sonunda, yanlarında çalıştıkları müfettişlerin değerlendirme raporları
dikkate alınmak suretiyle Başkanın onayıyla müfettişlik yetkilerini
bağımsız olarak kullanabilirler.
(2) Müfettiş yardımcıları görev ve yetkilerini, ilgili
mevzuat hükümleri uyarınca tam ve eksiksiz olarak yerine getirmekten
sorumludurlar.
Görevlendirme
MADDE
14 – (1)
Rehberlik hizmetlerinin etkin ve verimli yürütülmesinin temini ve
Bakanlığın faaliyet alanları ile ilgili hizmette bulunan kişilerin
deneyimlerinden azami bir şekilde yararlanılmasını sağlamak amacıyla, konu
veya proje bazında inceleme ve araştırmalar yapmak, gerekli görüş ve
önerileri hazırlamak gibi rehberlik hizmeti sunmak ve çalışmalarda bulunmak
amacıyla; Başkanlığa, Bakanlığın diğer birimlerinden veya Bakanlık
müşavirleri arasından iş bazında Bakanın Onayı ile müfettiş yetki ve sıfatını
haiz olmaksızın, görevlendirme yapılabilir.
(2) Müfettişler;
a) Başkandan aldıkları talimatla görev yaparlar.
b) Başkanın talimatı üzerine başladıkları işlerle ilgili
olarak, soruşturma açılmasını gerektirir bir durum ile karşılaştıklarında,
en kısa sürede, Makam Oluru alınmasını talep ederek, bu konuda Başkanlıktan
alacakları talimata göre hareket edip diğer çalışmalarını sürdürürler.
c) Bakan ve Başkan dışında hiçbir makam ve merciden
talimat alamazlar.
(3) Başkanlık tarafından, Başkanlığa mevzuatla ilgili
görüş bildirilmesi, eğitim verilmesi, toplantılara Başkanlık adına katılım
sağlanması gibi işlerde katkıda bulunmak amacıyla, kıdem, ehliyet ve
liyakat durumu dikkate alınarak, Başkanlık tarafından yapılacak
değerlendirmeyle müfettiş ve müfettiş yardımcılarının görevlendirmesi
yapılabilir.
(4) Müfettişler bilgi birikimleri ve tecrübeleri dikkate
alınarak Bakanlık görev alanına giren diğer konularda da
görevlendirilebilirler.
Müfettişlerin
uyacakları hususlar
MADDE 15 – (1)
Müfettişler, rehberlik anlayışına dayanan, eğitici, verimli, ekonomik,
caydırıcı ve etkin bir işleyiş sistemini öngörmek, personele rehber olmak,
eğitici ve yol gösterici olmak, kendilerini sürekli yenileyip, geliştirmek
ve değişen mevzuatı takip etmek, görevlerinin gerektirdiği yeterliliği
göstermek zorundadırlar.
(2) Müfettişler:
a) İnceleme, ön inceleme ve soruşturma için gidecekleri
yerleri, yapacakları işleri ilgisiz kişilere söyleyemezler.
b) Bulundukları her yerde görev ve sıfatlarının
gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda
bulunamazlar ve etik kurallarına uyarlar.
c) Teftişler sırasında, icraya karışamazlar.
ç) Belirli bir döneme ait işlemlerin teftiş edildiğini
gösteren ve müfettiş tarafından tarih ve imza konmak suretiyle yapılan
açıklamalar dışında, evrak, defter ve kayıtlar üzerinde açıklama, ilave ve
düzeltme yapamazlar, elektronik, manyetik ve benzeri bilgi işlem
ortamlarındaki bilgi ve kayıtları değiştiremezler.
d) İnceleme, ön inceleme ve soruşturmayla görevli
bulundukları sırada bu işlerle ilgili kimselere konuk olamazlar. Doğrudan
ve dolaylı olarak soruşturmayla ilgili olanların hizmet, hediye ve
ikramlarını kabul edemezler, bunlarla alışveriş yapamaz, borç alıp
veremezler. Beşeri ve sosyal ilişkilerin gerektirdiği hususlar bu yasakların
dışındadır.
e) Görevleri ile ilgili olarak gizliliğe riayet ederek,
işleri ile ilgili olarak öğrendikleri bilgileri ve sırları açıklayamazlar.
Birlikte
çalışma
MADDE 16 – (1)
Rehberlik, teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturma işleri, gerektiğinde
gruplar halinde yürütülebilir. Başkan gruba dahil
kişilerden uygun gördüğü birini grup koordinatörü olarak atayabilir. Grup
koordinatörü aşağıdaki görevleri yapar:
a) Grup üyeleri arasında işbölümü yapmak.
b) İşe başlarken ve çalışmaların devamı sırasında
işlerin sağlıklı ve süratle sonuçlandırılmasını sağlamak amacıyla,
çalışmalarda izlenecek en uygun yöntemi ve işlerin seyrini takip etmek,
işlerin yürütülmesi ve sonuçlandırılmasında gerekli önlemleri almak.
c) Çalışmaların seyri hakkında gerektiğinde veya istek
halinde Başkanlığa özet bilgi vermek.
ç) Grup çalışmalarıyla ilgili yazışmaları yürütmek.
(2) Grup koordinatörünün iş ile ilgili, mevzuata uygun
taleplerinin, grup üyelerince yerine getirilmesi zorunludur.
Koordinasyon
görevi
MADDE 17 – (1)
Müfettişler ile rehberlik veya çalışma grubu üyeleri, görevlendirildikleri
konuda, Bakanlık teşkilatıyla Bakanlığın gözetim ve denetimi altındaki
kurum ve kuruluşlarca veya 10/6/1949 tarihli ve
5442 sayılı İl İdaresi Kanununun 9 uncu maddesi (D) fıkrası gereğince
valilik ve kaymakamlıklarca başlatılmış olan rehberlik, teftiş, inceleme,
araştırma ve soruşturmaların koordinasyonu görevini de yerine getirir.
Müfettişler veya grup üyelerinin istemi üzerine çalışmalarla ilgili bütün
bilgi ve belgeler kendilerine verilir. Müfettişler veya grup üyelerinin
görevlendirildiği konular ile ilgili olarak, muhakkiklerce inceleme veya
soruşturma başlatılmış ise, müfettiş veya grup üyesi belgeleri alarak işi
kendisi yürütür.
(2) Bakan tarafından görev verilmesi halinde, diğer kamu
kurum ve kuruluşlarının denetim elemanları ile müşterek rehberlik, teftiş,
inceleme, ön inceleme ve soruşturma yapılabilir.
İşin
devamlılığı ve devri
MADDE 18 – (1)
Müfettişler veya grup üyeleri;
a) Kendilerine verilen işleri ara vermeden, Başkanlıkça
belirtilen süre içinde bizzat yapıp bitirirler. Süresinde tamamlanamayacağı
anlaşılan işler hakkında, Başkanlığa zamanında bilgi verip, alacakları
talimata göre hareket ederler.
b) Kendilerine verilen işin devredilmemesi asıl olmakla
birlikte, geri bırakma ve devir zorunluluğu doğduğunda; Başkanın talimatı
veya izni ile ellerindeki işleri başka müfettişlere veya rehberlik çalışma
grubu üyelerine devredebilirler.
Büro
personelinin görev ve sorumlulukları
MADDE 19 – (1) Büro
personeli aşağıdaki görevleri yapar:
a) Başkanlığa intikal eden her türlü evrakın ve raporun
mevzuatı çerçevesinde kaydını ve dosyasını tutmak, Başkan tarafından
verilecek talimat çerçevesinde gerekli işlemlerini gerçekleştirmek ve gerek
fiziki, gerekse bilgisayar ortamındaki arşivi düzenlemek.
b) Müfettişlerin veya rehberlik çalışma gruplarının
çalışma ve hak ediş cetvelleri ilgili işlemleri zamanında yapmak.
c) Başkanlık, rehberlik çalışma grubu üyeleri ve
müfettişlerle ilgili tüm harcama işlemlerini yürütmek.
ç) Başkanlığın yazışma ve gerektiğinde rehberlik çalışma
grubu üyelerinin ve müfettişliğin ifade alma işlerini yürütmek, santral,
sekreterlik ve ulaştırma işlerini yerine getirmek, fiziki mekanlarının temizliği ve bakımını sağlamak ve büroda
görevli personel için işbölümü yapmak.
d) Başkanlıkta görev yapan müfettişlerin, rehberlik
çalışma grubu üyelerinin ve diğer personelin özlük haklarıyla ilgili
işlemleri yürütmek.
e) Başkanlık için gerekli araç, gereç ve malzemenin
temini ile ilgili hizmetleri yürütmek.
f) Başkanlığın taşınırlar ve sivil savunma ile ilgili
her türlü işlemlerini yürütmek.
g) Başkanlığın gözetiminde Bakan Olurlarını hazırlamak
ve kaydını yapmak.
ğ) Başkan tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
(2) Büro işlerinde gizlilik esastır. Büro personeli
rapor, yazışma ve dosyalarını Başkanlığın izni olmadan kimseye gösteremez,
veremez ve görevleri dolayısıyla edindikleri bilgileri açıklayamazlar.
(3) Birinci fıkrada sayılan görevler büroda Başkanlıkça
görevlendirilecek yeteri kadar personel tarafından mevzuatı uyarınca gerçekleştirilir.
(4) Büro hizmetlerinin yürütülmesinde koordinasyonla
görevlendirilen personel görevini mevzuata, plan programlara, performans
ölçütlerine ve hizmet kalite standartlarına uygun yürütmekten Başkana karşı
sorumludur.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Müfettişliğe
Giriş, Müfettiş Yardımcılarının Seçilme ve Atanmaları
Müfettişliğe
giriş ve müfettiş yardımcılığına atanma
MADDE 20 – (1)
Bakanlık müfettişliğine, müfettiş yardımcısı olarak ve sınavla girilir.
Müfettiş yardımcılığına atanabilmek için yapılacak müfettiş yardımcılığı
giriş sınavını kazanmak şarttır. Bu sınavın açılmasına, Başkanın teklifi ve
Bakanın onayı ile karar verilir. İhtiyaca göre hangi öğrenim dalından, ne
kadar müfettiş yardımcısı alınacağı, Başkanın teklifi ve Bakanın onayıyla
tespit edilir ve yapılacak sınav ilanında belirtilir. Ayrıca müfettişlik ve
giriş sınavı ile ilgili ayrıntılı bilgilerin yer verildiği sınav kılavuzu
hazırlanarak, Başkanlıkta ve Bakanlığın resmi internet sayfasında ilan
edilir.
Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavı
MADDE 21 – (1)
Müfettiş yardımcılığına giriş sınavı; Kamu Personeli Seçme Sınavı (KPSS)
sonucu ile başvuranlardan giriş sınavına katılmaya hak kazanan adaylara,
yazılı ve sözlü sınav şeklinde yapılır.
(2) Yazılı sınav, ilgili meslek grupları için
fakültelerde verilen dersler ve yabancı dilden yapılır veya yaptırılır.
Gerektiğinde üniversiteler veya ilgili kurum ve kuruluşlardan teknik yardım
alınabilir.
(3) Giriş sınavına, açıktan atama izni alınmış kadro
sayısının en fazla 20 katı kadar aday (son sıradaki adaya eşit puan alanlar
dahil), KPSS taban puanı başarı sıralaması dikkate
alınarak çağrılabilir, Kadro sayısının en fazla ne kadarının çağrılacağı
Başkanlıkta ve Bakanlığın resmi internet sayfasında yapılacak ilanda
belirtilir. Başarı düzeyleri eşit olan adaylardan KPSS belgesindeki yabancı
dil ile ilgili verilerin karşılaştırılması sonucu daha iyi durumda olan
aday başarı sıralamasında öncelik kazanır.
Sınav
kurulu
MADDE 22 – (1)
Müfettiş yardımcılığı giriş sınavıyla müfettişlik yeterlik sınavını yapacak
sınav kurulları Başkanın teklifi ve Bakan onayıyla Başkanın başkanlığında,
dört müfettişten oluşur. Ayrıca, müfettişler arasından üç yedek üye
belirlenir. Sınavların sevk ve idare sorumluluğu sınav kuruluna ait olup,
bu kurul başkanlığın talimatıyla gözlemci görevlendirme dahil
sınavların sağlıklı şekilde yapılmasını sağlamak ve bu konuda gerekli bütün
önlemleri almakla yükümlüdür.
(2) Sınav kurulunun Başkan ve üyeleri; eşlerinin, üçüncü
dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve ikinci dereceye
kadar (bu derece dahil) kayın hısımlarının katıldıkları sözlü sınavlarda
görev alamazlar; bunların yerine yedek üyeler katılır.
Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavı şartları
MADDE 23 – (1)
Müfettiş yardımcılığı sınavına katılabilme şartları aşağıdadır:
a) Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde yazılı
genel koşulları taşımak.
b) Sınavın yapıldığı tarihte 35 yaşını doldurmamış
olmak.
c) En az dört yıllık lisans
eğitimi veren ziraat su ürünleri, gıda, kimya, orman, çevre, inşaat,
jeoloji, bilgisayar, endüstri, elektrik, elektrik ve elektronik,
elektronik, elektronik ve haberleşme, makine, maden, metalürji, balıkçılık
teknolojisi, metalürji ve malzeme, jeodezi ve fotogrametri
mühendislikleri, mimarlık, peyzaj mimarlığı, biyoloji, kimya, kamu
yönetimi, siyaset bilimi ve kamu yönetimi, siyaset bilimi ve uluslararası
ilişkiler, iktisat, ekonomi, ekonometri, maliye, işletme, uluslararası
ilişkiler, çalışma ekonomisi ve endüstri ilişkileri, şehir ve bölge
planlama, istatistik, halkla ilişkiler ve tanıtım, sosyoloji
programlarında, hukuk ve veterinerlik fakültelerinde veya bunlara denkliği
Yükseköğretim Kurulunca kabul edilen yurt dışındaki yüksek öğretim
kurumlarında eğitim görmüş olmak.
ç) Kamu Personeli Seçme Sınavına katılmak ve bu
sınavdan, ilan edilen puan türünden en az 70 puanı almış olmak.
d) Sınav ilanında belirtilen şartları taşımak ve
istenilen belgelerle müracaat etmek.
e) Sağlık durumu, yurdun her yerinde görev yapmaya ve
hür türlü iklim koşullarında yolculuk etmeye elverişli bulunmak.
Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavının ilanı
MADDE 24 – (1) Giriş
sınavlarının yapılış tarihleri, yapılacağı yerler ve hangi meslek grubundan
kaç kişi alınacağı ve gerek görülen diğer hususlar, Bakanlığın resmi
internet sitesinde, Resmî Gazete’de ve Türkiye genelinde yayınlanan tirajı en yüksek ilk beş gazeteden en az birinde ilan
vermek suretiyle duyurulur.
(2) Son ilan müracaat başlangıç tarihinden en az on gün,
sınav tarihinden de en az bir ay önce yapılır.
(3) Adaylara, başvuru ve kayıt için en az on gün süre
verilir.
(4) Adayların başvuru ve kayıt süresi, yazılı sınav
tarihinden en çok 5 gün öncesine kadar devam edecek şekilde tespit olunur.
Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavı ve işlemleri
MADDE 25 – (1)
Müfettiş yardımcılığı giriş sınavı ile ilgili esaslar Sınav Kurulunca
belirlenip, bu esasların neler olduğu ve hangi belgelerin ne kadar ve ne
zaman isteneceği ile ilgili diğer hususlar sınav kılavuzunda belirtilir.
(2) Gerçeğe aykırı beyanda bulunanların sınavı geçersiz
sayılarak atamaları yapılmaz. Atamaları yapılmış olsa dahi iptal edilir. Bu
kişiler hiçbir hak talebinde bulunamazlar. Ayrıca, giriş sınavı öncesi ve
sonrası gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu veya belgelerde tahrifat yaptığı
veya bu tür belgeleri kullandığı tespit edilen kişiler hakkında yasal
işleme başvurulur.
(3) Yazılı ve sözlü sınav notları 100 üzerinden verilir.
Adaylardan tabi tutulduğu her bir sınavda en az 70 puan alanlar başarılı
sayılır.
(4) Yazılı sınavları kazananlar Başkanlıkta ve
Bakanlığın resmi internet sayfasında ilan edilir. Yazılı sınavlardan
başarılı sayılanlar, sözlü sınava girmeye hak kazanır.
(5) Yazılı sınavda sorulacak soruların kapsamı verilecek
sınav ilanında belirtilir.
(6) Sözlü sınavda yazılı sınav konularındaki
bilgilerinin yoklanması yanında Bakanlığı ilgilendiren mevzuat ile genel
tarım politikası, Anayasa, tarih, genel kültür, mesleki konular hakkında
sorular sorularak, adayların konuyu kavrama, ifade yeteneği, ani ve
isabetli karar verme, zeka, temsil kabiliyeti,
tutum, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu, heyecan gibi kişisel
nitelikleri değerlendirilerek bir tutanakla tespit edilir.
(7) Sözlü sınavda da
başarılı olan adaylar için gerek sözlü sınav notu, gerekse yazılı sınavdan
aldıkları puanların ortalamasından oluşan giriş sınavı puanına göre, her
meslek grubu kendi içerisinde ayrı ayrı en yüksek
puandan başlamak üzere başarılı olanlar için nihai bir sıralama yapılır ve
bu liste Başkanlıkta ve Bakanlığın resmi internet sayfasında ilan edilir.
(8) Atama yapılacak kadro sayısı kadar aday, başarı
sırasındaki önceliğe göre asıl aday olarak, sıralamada bunlardan sonra
gelen adaylar da yedek aday olarak kabul edilir. Adayların giriş sınav
puanının eşitliği halinde, sözlü sınav puanı yüksek olan, sözlü sınav
puanları da eşitse, yabancı dil puanı yüksek olan aday başarı sıralamasında
öncelik kazanır.
(9) Asıl adaylardan, giriş
sınavı puanlarının kendilerine tebligat yapıldığı tarihten itibaren, 15 gün
içerisinde müracaatını yapmayan, ataması yapılamayan veya ataması yapıldığı
halde göreve başlamayan, ya da göreve başladıktan sonra iki ay geçmemek
üzere yılı içinde ayrılanların yerine, müteakip sınav dönemine kadar,
sınavlara girip kazanmış ancak yeterli kadro olmaması nedeniyle ataması
yapılmayanlardan, yayınlanan başarı sırasına göre kendi meslek grupları
içerisinden atama yapılabilir. Atamalarda, yürürlükteki mevzuat
hükümleri uygulanır. Atama için müracaat etmeyen ve ataması yapılıp da
göreve başlamayan adaylar için sınav sonuçları kazanılmış hak sayılmaz.
Sınav
belgelerinin saklanması
MADDE 26 – (1) Sınav
kurulunca düzenlenen ve sınava girenlerin aldıkları notları gösteren
listeler ile tutanaklar haricinde kalan belge ve kayıtlar, 16/5/1988 tarihli ve 19816 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun
olarak saklanır.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Müfettiş
Yardımcılarının Yetiştirilmesi
Müfettiş
yardımcılarının yetiştirilmesi esasları
MADDE 27 – (1)
Müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulur:
a) Kişiliklerini mesleğin gerektirdiği niteliklere göre
geliştirmek. Düzenli çalışma ve grup çalışması alışkanlığı kazandırmak.
b) Yetki ve görev alanına giren konulardaki yürürlükteki
mevzuat ile teftiş ve soruşturma konularında tecrübe ve uzmanlık
kazanmalarını sağlamak.
c) Bilimsel çalışma, araştırma ve bilgisayar gibi çağdaş
araç ve gereçlerden yararlanma alışkanlığını kazandırmak.
ç) Sosyal, kültürel ve beceri temelli etkinliklere aktif
olarak katılmalarını sağlamak amacıyla yol gösterici ve teşvik edici olmak,
mesleği sevdirmek ve mesleğe bağlılıklarını sağlamak, sorumluluk duygusu
aşılamak, beşeri ve iş münasebetlerinde yol gösterici olmak.
d) Yabancı dil bilgilerini ve mesleki kariyerlerini
geliştirmeleri hususunda teşvik etmek.
Müfettiş
yardımcılarını yetiştirme programı
MADDE 28 – (1)
Müfettiş yardımcıları, 3 yıllık müfettiş yardımcılığı döneminde aşağıdaki
esaslara göre yetiştirilirler:
a) Birinci Dönem Çalışmaları;
1) Aday memurların adaylık eğitimlerine başlanması
yanında Başkanlıkça yetki alanına giren teftiş, inceleme, ön inceleme ve
soruşturma ile ilgili yürürlükteki mevzuatın, Bakanlık çalışmaları ve
Bakanlığın gözetimi ve denetim altındaki kuruluşlarca yürütülen projelerin
müfettiş yardımcılarına öğretilmesi amacıyla hizmetiçi
eğitim programları uygulanır. Fikir edinmek için arşivde bulunan çeşitli
raporlardan okumaları sağlanır. Yabancı dil bilgilerini ve mesleki
kariyerlerini geliştirmeleri hususunda teşvik edilip yol gösterici
çalışmalar yapılır.
2) Bu eğitim sürecinde, müfettiş yardımcısı eğitimi ile
görevlendirilmiş müfettişler tarafından ayrı ayrı
ve müfettiş yardımcılarının verilen bilgileri anlama ve kullanma,
bilgilerini ölçmek üzere toplu ya da ayrı ayrı
düzenleyerek sundukları işlemler ile tutum ve davranışlarına göre
değerlendirme raporu düzenlenerek Başkanlığa verilir.
b) İkinci Dönem Çalışmaları;
1) Bakanlık teşkilatı ile Bakanlığın gözetim ve
denetimine tabi kurum ve kuruluşlarının yapılan teftiş, inceleme, ön
inceleme ve soruşturmalarında müfettiş refakatinde görevlendirilmeleri
suretiyle, mevzuat ve uygulamayı, inceleme, ön inceleme, teftiş ve
soruşturma yöntemlerini öğrenmeleri sağlanır.
2) Müfettiş yardımcıları, refakatinde bulundukları
müfettişin denetimi ve gözetimi altındadırlar.
3) Müfettişler, refakatlerinde bulunan müfettiş
yardımcılarının meslek ve hizmet gereklerine uygun şekilde yetiştirilmelerini
gözetmekle yükümlü ve örnek olmak zorundadırlar.
4) Grup başkanları programlarını; mevzuat ve
uygulamasının, teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturma usullerinin
yeteri derecede öğrenilmesini sağlayacak şekilde düzenler ve uygularlar.
Müfettiş yardımcılarının çalışmalarını en iyi şekilde yetişmelerini
sağlayacak tarzda hazırlar. İleride müstakil çalışma yeteneği kazandırmaya
çalışırlar. Ayrıca refakatlerinde çalışan müfettiş yardımcıları için
değerlendirme raporu düzenleyip Başkanlığa sunarlar.
Yetki
verilmesi
MADDE 29 – (1) İki
yıllık dönemde, çalışmalarını başarı ile tamamlayan müfettiş
yardımcılarına, birinci dönemdeki değerlendirme raporları ve refakatlerinde
çalıştıkları müfettişlerin verdikleri değerlendirme raporları dikkate
alınarak, Başkanın onayı ile resen teftiş, inceleme, ön inceleme ve
soruşturma yetkisi verilebilir.
(2) Resen teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturmaya
yetkili kılınan müfettiş yardımcıları; resen veya lüzumu halinde diğer
müfettişlerle birlikte vazife görürler.
(3) Müfettiş yardımcılarının yetkili oldukları döneme
ait çalışmaları, yetişmelerinin tamamlanması hususu da göz önünde tutularak
Başkanlıkça düzenlenir.
Değerlendirme
raporları
MADDE
30 –
(1) Müfettişler; yanlarında çalışan müfettiş yardımcıları ile ilgili
olarak, devlet memurluğu ve müfettişliğe uygun davranışlar gösterip
göstermediği gibi müfettiş olup olamayacağına veya müfettiş olması için
hangi tür çalışmalar yapılması gerektiğine dair bilgileri içeren
değerlendirme raporunu, yedi günü aşan görevlerde, görev bitimini müteakip
yirmi gün içerisinde düzenleyerek Başkanlığa kapalı ve gizli zarf
içerisinde sunarlar.
ALTINCI
BÖLÜM
Yeterlik
Sınavı ve Müfettişliğe Atama
Müfettişlik
yeterlik sınavı
MADDE 31 – (1)
Müfettiş yardımcıları üç yıllık bir yetiştirme dönemi sonunda yeterlik
sınavına tabi tutulurlar. Yeterlik sınavının üç yıllık sürenin bitimini
takip eden altı aylık dönem içinde yapılması zorunludur. Yasal bir özrü
nedeniyle yeterlik sınavına katılamayan müfettiş yardımcıları Başkanlıkça
uygun görülecek bir tarihte sınava tabi tutulurlar.
(2) Yeterlik sınavı yazılı olarak yapılır. Yazılı
sınavın tarihi, yeri ve saati sınavdan bir ay önce, sınava girmeye hak
kazananlara bildirilir. Sınav ve sınav işlemleri 22 nci
madde gereğince oluşturulacak sınav kurulu tarafından yürütülür.
Yeterlik sınavı
programı
MADDE 32 – (1)
Müfettiş yardımcılarının üç yıllık dönemde kazandıkları mesleki bilgi ve
tecrübe derecesinin anlaşılması için yapılacak yeterlik sınavı;
yürürlükteki mevzuat ve uygulaması, muhasebe ile teftiş, inceleme, ön
inceleme ve soruşturma yöntemleri ile ilgili sorular yöneltilmek suretiyle
yapılır.
(2) Yeterlik sınavında aşağıdaki konulardan sorular
yöneltilebilir.
a) Kalkınma plan ve programlarındaki Bakanlık
faaliyetleriyle, Bakanlığın uyguladığı projeler.
b) Bakanlık ile Bakanlığın gözetim ve denetimi altındaki
kurum ve kuruluşların çalışmaları ile ilgili mevzuat ve uygulamaları.
c) Anayasa, yönetim hukuku, kamu personelinin mali
sorumluluğu, borçlar hukuku.
ç) Devlet memurları ile ilgili mevzuat.
d) Kamu ihale ve döner sermaye mevzuatı.
e) Kamu iktisadi teşebbüslerinin yönetimi ve denetimi
mevzuatı.
f) Genel muhasebe, döner sermaye muhasebesi.
g) Bilanço ve mali tablolar analizi.
ğ) Teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturma yöntem ve
teknikleri.
h) Türk Ceza Kanunundaki memur suçları.
ı) Ceza Muhakemesi Kanununun ön
incelemecileri-soruşturmacıları ilgilendiren hükümleri.
i) Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması
Hakkında Kanun.
j) Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve
Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu.
k) Raporlama teknikleri ve teftiş yöntemleri, rapor
çeşitleri.
l) Harcırah Kanunu, Tebligat Kanunu ve İl İdaresi
Kanunu.
Yeterlik
sınav notunun değerlendirilmesi
MADDE 33 – (1) Yazılı
sınav kağıtları, sınav kurulu üyeleri tarafından
ayrı ayrı ve 100 puan üzerinden değerlendirilir.
Müfettişlik yeterlik yazılı sınavında başarılı sayılabilmek için sınav
kurulu üyelerinin verdiği notların ortalamasının en az 70 puan olması
gerekir.
(2) Yeterlik sınavı sonucunda en yüksek nottan
başlayarak bir başarı listesi düzenlenir. Bu sıra, sınava girenlerin
müfettişlik kıdem sırasını oluşturur.
Müfettişliğe
atanma
MADDE 34 – (1) Üç
yıllık müfettiş yardımcılığı dönemi sonunda yapılan yazılı yeterlik
sınavında başarı kazananların müfettişliğe atama işlemleri başlatılır.
Yeterlik
sınavını kazanamayanlar ve sınava girmeyenler
MADDE 35 – (1)
Yeterlik sınavında, sınav kurulu üyelerinin verdiği notların ortalamasının
70 puanın altında olması nedeni ile başarısız sayılan veya mazeretsiz
olarak sınava girmeyenler Bakanlık veya bağlı kurum ve kuruluşlarında
durumlarına ve derecelerine uygun diğer bir göreve nakledilirler.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Yükselme,
Kıdem ve Müfettişlik Güvencesi
Yükselme
MADDE 36 – (1)
Yeterlik sınavında başarılı olup, Bakanın Onayı ile müfettişliğe atanan
müfettiş yardımcılarının, maaş dereceleri itibariyle müteakip terfileri
genel hükümlere göre yapılır.
Müfettişlik
kıdemi ve süresi
MADDE 37 – (1)
Müfettişlik kıdemi, yeterlik sınavındaki başarı derecelerine göre
belirlenir.
(2) Müfettişlik kıdemine esas süre, müfettişlikte fiilen
geçirilen süredir.
(3) Müfettişlik kıdemine esas süreleri aynı olanlar için
kıdem sırası; yeterlik sınavındaki başarı derecelerine göre tespit edilir.
(4) Başmüfettişlerin kıdem sırası, her halde
müfettişlerden öncedir.
(5) Müfettiş yardımcılarında kıdem süresi müfettiş
yardımcılığı giriş sınavı puanlarına göre hesaplanır. Yetkili müfettiş
yardımcıları kıdem sırası her halükarda müfettiş yardımcılarından öndedir.
Kendi aralarındaki kıdem sırası yetki tarihlerindeki önceliğe göre
belirlenir. Yetki almaları aynı tarihte ise müfettiş yardımcılığı giriş
sınavı puanlarına göre kıdem sırası belirlenir.
Başmüfettişliğe
atanma
MADDE 38 – (1)
Müfettişler; kıdem, müfettişlik yeteneği ve yeterliliği ile başarı
durumları göz önünde bulundurularak Başkanın önerisi üzerine başmüfettişlik
kadrolarına atanırlar. Başmüfettişliğe aday olabilmek için; müfettişin 1
inci derece kadroya tayin edilebilecek şartlara sahip olması gerekir.
Müfettişliğe
ve müfettiş yardımcılığına yeniden atanma
MADDE 39 – (1)
Başkanlıkta müfettiş yardımcısı veya müfettiş sıfatını kazandıktan sonra,
istifa suretiyle veya başka bir göreve naklen atanarak ayrılanlar;
a) Başkanlıkta boş kadro bulunduğu,
b) Meslekten ayrı kaldıkları süre içindeki sicillerinin
olumlu olduğu,
c) Başkanlığa yararlı olabilecekleri,
anlaşıldığı takdirde,
Başkanın teklifi ve Bakanın onayı üzerine yeniden müfettişliğe/müfettiş
yardımcılığına atanabilirler.
Müfettişlik
güvencesi
MADDE 40 – (1) Teftiş
hizmetleri, diğer hizmetlerden ayrı bir kariyer olarak düzenlendiğinden;
a) Müfettişlerin Bakanlıktaki her kademedeki görevlere
atanmalarında ve görevlendirmelerinde, kendi istekleri ve 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu hükümleri dışında başka bir şart aranmaz.
b) Müfettişler, kendi istekleri dışında veya teftiş
hizmetlerinin gerekleriyle bağdaşmayan ahlaki veya mesleki yetersizlikleri
tespit edilmedikçe veya 23 üncü maddede belirlenen sıhhi yeterliklerini
kaybetmedikçe görevlerinden alınamaz. Bu durumda olanlar Bakanlıkta
durumlarına uygun kadrolardan birine atanırlar. Sıhhi, ahlaki veya mesleki
yetersizlik hallerinin; yargı kararı, sağlık kurulu raporu, müfettiş raporu
gibi belgeler ile tevsiki esastır.
SEKİZİNCİ
BÖLÜM
Başkanlığın
ve Müfettişlerin Çalışma Usul ve Esasları
Müfettişlerin
çalışma anlayışı ve amacı
MADDE 41 – (1)
Teftişte esas amaç, denetlenen kurumun mevzuatına uygun faaliyette
bulunmasına, başta insan kaynağı olmak üzere kaynaklarının etkin ve verimli
kullanılmasına, yolsuzlukların ve usulsüzlüklerin en aza indirilmesine
yönelik çözümler ve öneriler getirmektir.
(2) Bu esastan hareketle:
a) Müfettişler; Bakanlık ile
Bakanlığın denetimi ve gözetimine tabi kurum ve kuruluşlarda teftiş ve
denetimin etkin bir şekilde yürütülmesini engelleyen hususları ve
mükerrerlikleri tespit etmek, bu yerlerin mevcut ve yürürlükteki mevzuat
çerçevesinde, amaçlarına verimli olarak ulaşıp ulaşmadığını, amacın
gerçekleştirilmesine yönelik ilke, politika ve yöntemler ile yapılan işlem
ve eylemlerin yerindelik ve etkinliğini araştırmak, incelemek ve
denetlemek, planlanan hedeflerden ve mevzuattan sapmaları ve bunların
nedenlerini saptayıp tahlil etmek, aksaklıkların giderilmesi ve hizmetlerin
kaliteli, verimli ve rasyonel bir düzeye ulaşması için alınması gerekli
görülen önlemleri belirlemek ve ilgili mercilere önerilerde bulunmak
amacını göz önünde tutarlar.
b) Müfettişler, görevlerini yaparken personeli motive
etmeye, bilgi ve davranışlarıyla onlara rehberlik yapmaya özen gösterirler.
c) Müfettişlerin çalışma anlayışı; rehberlik anlayışına
dayanan eğitici, doğru işler için teşvik edici ve güven arttırıcı, verimli,
iktisadi, usulsüz iş ve işlemlerin önlenmesi için caydırıcı ve etkin bir
denetim sistemini öngörür, hata arayan ve sadece tenkit eden statik teftiş
sistemini reddeder.
Normal
denetimlerde toplantı düzenlenmesi
MADDE
42 –
(1) Müfettişler, teftişe başlamadan önce sorunların belirlenmesi ve
personelin tanınması, teftiş sonunda ise teftiş sonuçlarının
değerlendirilmesi, özellikle de teftiş edilen kuruluşun daha organize ve
birimler arası uyum ve işbirliği içinde çalışmasını sağlayacak sistemler
geliştirilmesine yönelik çözüm yollarının bulunması, hizmetlerin
geliştirilmesi, kuruluş ve personele yönelik tavsiyelerde bulunulması ve
yön verilmesi, personelin yeteneklerinin ortaya çıkarılması ve buna göre
yönlendirilmesi, yetenekli ve gayretli personelin yükselmesinin ve
yükseltilmesinin teşvik edilmesi, karşılıklı fikir alış verişinde
bulunulması, personelin fikirlerine de değer verilerek üretken ve daha
gayretli olmasının teşvik edilmesi, samimi ve olumlu bir ortam yaratılması,
müfettiş tarafsızlığının hissettirilmesi için ilgili memurlarla toplantılar
düzenlerler ve denetim sonunda ise rehberlik görevi gereği kapanış
toplantısı düzenleyerek eksiklikleri ilgililere bildirirler; bu hususlara
ayrıca raporlarında da yer verirler.
Önceki
teftiş sonuçlarının araştırılması
MADDE 43 – (1)
Müfettişler, teftişe başladıklarında, kurumla ilgili düzenlenen ve
kurumunda muhafaza edilen teftiş defterlerini, raporları ve dosyalarını
inceleyerek önceki teftişte, inceleme, ön inceleme ve soruşturmalarda
yapılan eleştirilerin veya bu teftişlere ilişkin talimat ve genelgelerin
gereklerinin yerine getirilip getirilmediğini tespit ederler ve bunu
raporlarına yazarlar. Yerine getirilmemiş olması ve ilgili memurların bu
konudaki açıklamalarının yeterli bulunmaması halinde, konuların önemine
göre, adli ve disiplin hukuku yönünden gerekli işlemleri yerine getirirler.
Soruşturma
yöntemi ve ihbarların değerlendirilmesi
MADDE 44 – (1)
Müfettişler, memurların görevlerinden doğan ve görevlerini yaptıkları
sırada işledikleri bir suçun inceleme ve soruşturmasını ve Bakanlık
teşkilatı ile Bakanlığın denetimi ve gözetimi altındaki kurum ve kuruluşlardaki
inceleme ve soruşturmaları ilgili mevzuatta öngörülen usul ve esaslar
çerçevesinde yürütürler.
(2) Doğrudan Bakanlığa veya Başkanlığa gönderilen veya
herhangi bir şekilde Başkanlığa intikal ettirilen mevzuatına uygun ihbar ve
şikayet dilekçelerinden; Bakanın veya Başkanın
takdiri ile mahallinde sonuçlandırılması mümkün görülenler, önce ilgili
merkez birimine veya valiliklere gönderilir. Bunlar anılan mercilerde
incelenir veya soruşturulur. Ancak bu inceleme ve değerlendirmeler
sonucunda, soruşturmanın müfettişlerce yapılması gerekli bulunursa veya
herhangi bir şekilde intikal eden taleplerin müfettişlerce incelenmesi ve
soruşturulması gerekli görüldüğünde, iddialar Bakan onayına sunulur.
(3) Bakanlık teşkilatı ile Bakanlığın denetimi ve
gözetimi altındaki kurum ve kuruluşlar teftiş, inceleme, ön inceleme ve
soruşturma isteklerini Başkanlığa iletirler.
(4) İhbar ve şikayetlerle
ilgili olarak, gerektiğinde Başkanlıkça bir araştırma başlatılabilir. Bunun
neticesinde müfettiş herhangi bir şekilde ön inceleme veya soruşturma izni
talep ederse, talep Bakan onayına sunulur.
Acele
konular
MADDE 45 – (1) Teftiş,
inceleme ve soruşturma sırasında zamanaşımına veya hak düşürücü sürelere
ilişkin hükümlerden ötürü idarenin zarara uğrayacağı tespit edilirse durum,
teftişin sonu beklenmeksizin, bir raporla yetkili makama bildirilir,
raporun diğer nüshaları da Başkanlığa verilir. Bu durum raporda belirtilir.
Yazışma yöntemi
MADDE 46 – (1)
Müfettişler, görevleri ile ilgili konularda kamu kurum ve kuruluşları ile
gerçek ve tüzel kişilerle doğrudan yazışma yapabilirler. Ancak,
Başbakanlık, yüksek yargı organları, diğer Bakanlıkların merkez ve yurtdışı
birimleriyle olan yazışmalar Başkanlık aracılığıyla genel esaslara göre
yapılır.
Müfettişlerin
haberleşmede uyacakları esas ve usuller
MADDE 47 – (1)
Müfettişler:
a) Yazışma ve haberleşmelerini, acele olmayan işlerde
yazı ile acele olan işlerde duruma göre uygun görülen iletişim yöntemiyle
yaparlar. Yazışmalarında gizliliğe riayet ederler.
b) Merkezden ayrılış tarihlerini yazılı olarak, görevli
olarak gittikleri yerlere varış ve buradan ayrılışlarını faks veya
Başkanlıkça belirlenecek başka bir iletişim yöntemiyle Başkanlığa bildirirler.
c) Görevli gidilecek mahale
varıldığı zaman en kısa sürede varışı, görev mahallinden ayrılmadan en az
24 saat önce de hareket gün ve yerlerini belirtmek suretiyle dönüşü
Başkanlığa bildirirler.
Müfettişlerin
eğitimi ve eğitime katkıları
MADDE
48 – (1)
Başkanlık, Kurum mevzuatı ve ilgili mevzuattaki değişiklikler ile özellik
ve farklılık gösteren ön inceleme, inceleme, soruşturma ve teftiş
konularının irdelenip tartışılması, teftiş metotlarının geliştirilmesi,
modern yönetim, organizasyon ve denetim teknikleri ile ilgili yeni uygulama
ve hizmetlerin tanıtılması, müfettişlerin bilgi, görgü ve yeteneklerinin
artırılması, teknolojik ve bilimsel gelişmeleri yakından izleyebilmesi,
amacı ile:
a) Başkanlık bünyesi içerisinde, müfettişleri
incelemeyle görevlendirerek seminerler vermesini sağlar.
b) Üniversiteler, Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi
Enstitüsü ve Bakanlık merkez kuruluşlarıyla ilişki kurarak karşılıklı
yardımlaşma yoluyla ortak geliştirme programları ve seminerler düzenler.
c) Gerek gördüğünde, müfettişlere mevzuatın
uygulanmasından doğan ve müfettişler arasında görüş birliği sağlanamamış
bulunan konularda inceleme görevi vererek, bunları tartışmak üzere
müfettişlerin ve gerektiğinde ilgililerin katılacağı toplantılar yapar.
ç) İdarenin yeniden düzenlenmesi ve geliştirilmesi ile
ilgili çalışmalara ışık tutmak üzere, gerektiğinde müfettişlere inceleme
yapmak görevleri verir.
d) Gerektiğinde, Bakanlık ile Bakanlığın gözetimi ve
denetimi altındaki kurum ve kuruluşlarında veya yurt dışında yapılan seminer,
çalışma ve toplantılara eğitici veya izleyici olarak katılmaları için ya da
akademik çalışma yapmak üzere müfettiş görevlendirir.
e) Hizmet içi eğitimi programlı olarak yürütür.
Yurt
dışında görevlendirme
MADDE 49 – (1) Bakan
lüzum görmesi halinde müfettişler, Bakanlığın yurtdışı teşkilatında da
teftiş, inceleme, ön inceleme ve soruşturma yapabilirler.
(2) Yabancı ülkelerde yapılacak teftişin süresi en fazla
iki aydır. Gerektiğinde, Bakan onayı ile bu süre uzatılabilir.
(3) Müfettişler mesleki bilgi ve görgülerini artırmak,
inceleme ve araştırma yapmak ve yüksek lisans amacıyla, Başkanın önerisi ve
Bakan onayıyla 21/1/1974 tarihli ve 7/7756 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Yetiştirilmek Amacıyla Yurt
Dışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik hükümleri
çerçevesinde yurtdışına gönderilebilir. Bakanlığın uyguladığı dış kaynaklı
projelerin denetimini yapan müfettişler, bu projelerle ilgili teknik gezi
ve yurtdışı eğitimlerine katılır. Projelerin uygulayıcısı olan ilgili birimler
bu hususu gözetmekle yükümlüdür.
(4) Başkan, Bakanın uygun gördüğü konularda, mesleki
inceleme ve araştırma, bilgi ve görgü artırma konularında yurtdışına
gönderilebilir.
(5) Eğitim amacıyla yurtdışına gönderilenler, inceleme
ve araştırmalarına ilişkin olarak, döndükleri tarihten itibaren en geç 3 ay
içinde üç suret rapor düzenleyerek Başkanlığa sunarlar. Raporlardan birer
sureti Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü ve ilgili birime
gönderilir.
(6) Yurt dışına gönderilmede gönderilme amacı göz önünde
bulundurularak, müfettişlik kıdemleriyle birlikte; mesleki yetenek, başarı
ve yabancı dil bilgisi Başkanlıkça dikkate alınır.
DOKUZUNCU
BÖLÜM
Raporlar
Rapor
çeşitleri
MADDE 50 – (1)
Müfettişler, işin özelliğine göre aşağıdaki raporlardan birini düzenlerler.
a) Cevaplı teftiş raporu.
b) İnceleme raporu.
c) Ön inceleme raporu.
ç) Soruşturma raporu.
d) Genel durum raporu.
Cevaplı
teftiş raporları
MADDE 51 – (1)
Cevaplı teftiş raporları, yapılan teftişlerde yapıcı öneriler ve ilgili
dairelerce düzeltilmesi gereken iş ve işlemler hakkında merkez birimlerinin
görevleri itibariyle bölümler halinde düzenlenir.
(2) Cevaplı teftiş raporlarında başlıca şu bilgiler
bulunur:
a) Teftiş edilen birimlerin adları, teftişin başlama ve
bitiş tarihi, teftiş edilen işlemlerin kapsadığı dönem.
b) İşlemleri teftiş edilen personelin adı, soyadı ve
görev unvanları.
c) İdari, mali ve teknik konularla ilgili yapıcı
önerilerin mevzuat veya teknik dayanakları da gösterilerek inceleyip
değerlendirmeyi gerektiren maddeleri.
ç) Bir önceki teftiş sonucunda düzenlenen rapor ve
verilen talimatların yerine getirilip getirilmediği.
d) Personelin olumlu yaptığı işlerden güven duyması ve motivasyon sağlanması için her bölümün giriş kısmında
yer verilen; mevzuatına ve teknik gereklerine uygun olarak özveriyle
yürütülen iş ve işlemler.
(3) İncelenip değerlendirilen hususlara ilişkin yazılı
metin, cevaplandırılmak üzere bir yazı ekinde veya elden ilgili birime
verilir. İlgili görevlilerce yazılı metnin bütün nüshaları usulüne uygun
olarak en geç 5 gün olmak üzere müfettişlerce belirlenen süre içinde
cevaplandırılıp, her bölümün alt kısmına görevlinin adı, soyadı, unvanı
yazılarak imzalandıktan sonra, amirin düşüncelerini yazıp eklemesini
takiben yazı ekinde veya elden müfettişe verilir.
(4) İncelenip değerlendirilen hususlara ilişkin yazılı
metnin, ilgililerce zamanında cevaplandırılması müfettişler tarafından
bizzat izlenir.
(5) Cevaplı teftiş raporlarına, ilgililerce verilen
cevapların müfettiş tarafından uygun görülmemesi halinde, son mütalaa açık
ve gerekçeli olarak hazırlanır. Maddi konulardaki hatalı ödeme konuları ile
ilgili olarak son mütalaa verilmesi gerekir.
(6) İncelenip değerlendirilen hususlara ilişkin yazılı
metin ilgililerce cevaplandırılıp müfettişe verildikten sonra en geç 10 gün
içinde son mütalaalar ve ilgili ekleri ile birlikte Başkanlıkça belirlenen
sayıda nüshası Başkanlığa bir yazı ekinde verilir.
(7) Başkanlık son mütalaaları yazılmış olarak gelen
cevaplı teftiş raporlarını en kısa zamanda ilgili mercilere gönderir ve sonuçlarını
izler.
(8) Cevaplı teftiş raporunun ilgili mercilere
gönderilmesine lüzum görülmeyen hallerde durum bir yazı ile teftiş edilen
kuruluşa bildirilir ve rapor Başkanlıkta hıfz edilir.
İnceleme
raporları
MADDE 52 – (1)
İnceleme raporu aşağıda belirtilen hallerde düzenlenir:
a) Yürürlükteki mevzuatta görülen eksiklikler ve
bunların düzeltilmesi yolları ile yeniden konulması gereken hüküm ve
usuller hakkındaki görüş ve teklifler.
b) Şikayet ve ihbarlar üzerine
yapılan inceleme sonucunda, soruşturma açılmasına gerek görülmeyen haller.
c) Teftişlerde, cevaplı teftiş raporu kapsamında
değerlendirilmeyen hususlar.
ç) Bakanlıkça istenen
konuların incelenmesi, Bakanlığı ilgilendiren çalışmaların geliştirilmesi,
kuruluşların çalışma yerleri ve yerleşme durumları, teftişe tabi birimlerin
amaca uygun ve daha verimli çalışmalarını sağlamaya yönelik düzenleme
önerileri, hizmet potansiyeline uygun işgücü, personel, araç-gereç temini,
hizmet akışı yönünden örgütlenmesinin yeterli olup olmadığı, hizmet içi
eğitime gerek olup olmadığı konularındaki teklifler.
d) Teftiş edilenlerin ödüllendirilmesi, takdir edilmesi,
idari değişiklikleri gerektiren işlem, eylem ve hareketleri hakkındaki
incelemeler.
e) Başkanlıkça talimatlandırılan
hallerde normal denetimler.
f) Teftiş ve soruşturmalar sırasında, inceleme raporu
kapsamına giren hususların belirlenmesi halinde, görüş ve önerilere cevaplı
teftiş raporu veya soruşturma raporlarında yer verilmeyerek, bu hususlarda
ayrıca inceleme raporu düzenlenir.
g) Müfettişlerin gerekli hazırlıkları yaparak müfettiş
sıfatıyla görevli veya gözlemci olarak katıldıkları eğitim, komisyon, kurs,
seminer ve toplantılarıyla ilgili yapılan çalışmalar sonrasında konuyla
ilgili inceleme raporu düzenlenir.
ğ) İnceleme raporları, ilgili merkez birimlerinin
görevleri göz önünde bulundurularak yeterli sayıda düzenlenip bir yazı
ekinde Başkanlığa sunulur.
Ön inceleme
raporu
MADDE 53 – (1) 4483
sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerine
göre yapılan ön inceleme sonuçlarına ön inceleme raporlarında yer verilir.
(2) Müfettiş, ön inceleme raporunda ön inceleme
konularını ve işlenen suçların unsurları ile hakkında ön inceleme
yapılanlar hakkında hangi kanun hükümlerine göre soruşturma izni verilmesi
gerektiğini, suçun sabit delillerle tespit edilememesi halinde, nedenlerini
belirterek soruşturma izni verilmemesi gerektiği kararı verilmesini talep
eder.
(3) Müfettişler tarafından ön inceleme raporlarının
asılları kanunen verilmesi gereken makamlara gönderilmek üzere; Başkanlığa,
yetkili merci durumuna göre ilgili valilik veya kaymakamlığa verilir.
Valilik veya kaymakamlıklara verilen raporlardan bir nüsha da bilgi için
Başkanlığa sunulur.
(4) Ön inceleme raporları, 4483 sayılı Kanunda
belirtilen süreler ve bu Yönetmeliğin ilgili hükümleri dikkate alınarak
verilir.
Soruşturma
raporları
MADDE 54 – (1)
Yürürlükteki ceza mevzuatına göre suç oluşturmakla birlikte 4483 sayılı
Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümleri
kapsamında değerlendirilemeyen eylemler ile personel mevzuatına göre
disiplin suçu oluşturan fiil, eylem ve işlemlerden dolayı ilgililer
hakkında yapılan soruşturmaların sonuçları, aşağıdaki durumlara göre ilgili
soruşturma raporuna bağlanır.
(2) Adli Soruşturma Raporu; Türk Ceza Kanunu veya ceza
hükmü taşıyan özel kanunlara göre suç sayılan ve Memurlar ve Diğer Kamu
Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun kapsamı dışında kalan eylemlerle
ilgili olarak düzenlenir.
(3) Disiplin Soruşturma Raporu; mevzuatında disiplin
suçu olarak tanımlanan fiil, tutum ve eylemlerle ilgili olarak düzenlenir.
(4) Soruşturma raporlarında; soruşturma konuları ve
işlenen suçların unsurları, sorumlular hakkında hangi kanun hükümlerinin
uygulanacağı ve sorumlu veya kusurlu olanların fiillerinin hangi disiplin
suçunu oluşturduğu belirtilir.
(5) Kanunla yapılan düzenlemeler hariç olmak üzere
müfettişlerce düzenlenen soruşturma raporlarının asılları kanunen verilmesi
gereken makamlara gönderilmek üzere, Başkanlığa verilir. Ancak
soruşturmaya tabi personelin veya ilgili diğer kimselerin kaçması veya
zimmete geçirilen para, kıymetli eşya ve belgelerin kaçırılması veya zamanaşımı
süresinin dolmasına az bir müddet kalmış olması gibi, adli kovuşturmayı
gerektiren hallerin müfettişlerce tespiti halinde, ilgililerin ifadeleri
alınmak, suçun mahiyeti ve ne suretle kimin tarafından işlendiği de
belirtilmek suretiyle durum bir yazı ile derhal ilgili Cumhuriyet
Başsavcılığına bildirilir. Suçun ne suretle işlendiğini belirten ve
suçun nev'i ile Kanunların hangi maddelerine
temas ettiğini tayin ve tespit eden soruşturma raporu, iki örnek olarak
düzenlenerek aslı ilgili Cumhuriyet Başsavcılığına, örneği Başkanlığa
gönderilir.
Genel durum
raporu
MADDE 55 – (1)
Müfettişler gerek duyduklarında Bakanlığın teftiş ve denetimine tabi yerlerdeki
hizmetlerin genel gidişi, mevzuat yetersizlikleri, uygulamadaki önemli ve
yaygın aksaklıklar, bunların giderilmesi için alınması gerekli yasal ve
idari önlemlere ilişkin tespit, görüş ve önerileri kapsayan genel durum
raporu düzenlerler.
Rapor yazma
süresi ve adedi
MADDE 56 – (1)
Müfettişler, kendilerine verilen teftiş, inceleme ve soruşturma görevlerini
en kısa zamanda bitirip, düzenleyecekleri raporlarını, yapılan önerilerin
etkili olabilme niteliğinin kaybolmaması, zamanaşımına sebep verilmemesi ve
ilgili mevzuatında belirlenen süreler varsa bu sürelerin aşılmaması için
zaman geçirilmeden Başkanlığa/ilgili mercilere teslim ederler.
(2) Müfettişlere verilen işlerin tamamen
sonuçlanmalarından itibaren cevaplı teftiş raporları 10 gün, soruşturma
raporları 20 gün içinde, inceleme raporları 30 gün içinde, ön inceleme
raporlarındaki süre, kanuni süre ile ilgili olduğu için Bakanlıkça ön
inceleme izninin verildiği tarihten itibaren en geç 35 gün içinde,
Başkanlığa/ilgili mercie iletilmesi gerekir. Ön inceleme raporları
dışındaki raporların zamanında düzenlenerek Başkanlığa verilmemesi halinde
durum gerekçeli bir yazı ile ve ne zaman bitirilebileceği de belirtilerek
Başkanlığa bildirilir.
(3) Ön inceleme, soruşturma ve inceleme raporları üç
nüsha olarak düzenlenir. Bu raporlarda disiplin, tazmin ve idari
tekliflerin de yer alması halinde her teklif için rapor sayısı birer nüsha
daha arttırılır.
(4) Gerektiğinde verilecek raporların kaç nüsha olacağı
Başkanlıkça tespit olunur.
Raporların
düzenlenmesi
MADDE 57 – (1)
Raporlar, başlıklı kağıtlar kullanarak veya
bilgisayarda başlık verilerek yazılır. Raporlarda silinti ve kazıntı
yapılmaması esastır. Zorunlu olarak yapılan düzeltmeler müfettiş tarafından
parafe edilir.
(2) Raporların her sayfası müfettişlik mührü ile
mühürlenerek parafe edilir. Son sayfasına müfettişin/müfettişlerin adı,
soyadı, unvanı yazılarak, raporu düzenleyen müfettiş/müfettişler tarafından
imzalanır.
Raporlar
üzerinde Başkanlıkça yapılacak işlemler
MADDE 58 – (1)
Başkanlığa sunulan raporlar, Başkan veya görevlendirilen başkan yardımcısı
tarafından incelenir. Eksiklikleri varsa tamamlatılmak üzere müfettişlere
iade edilebilir. Gerekirse başka müfettişe/müfettişlere yeniden
incelettirilir veya gerekçeleri yazılmak üzere Başkanlık görüşünü belirten
bir onay hazırlanarak Bakana sunulur.
(2) Raporlarda mahalline tekrar gitmeyi gerektiren usul
ve esas yönünden eksikler ile eksik inceleme görüldüğünde, gerekirse başka
müfettişe/müfettişlere yeniden incelettirilebilir.
(3) Raporlara ilişkin Bakan onayını takiben, rapor aslı
ve/veya Bakan Oluru gereği yerine getirilmek üzere ilgili birimlerine
gönderilir. Bakanın rapor onayını uygun görmemesi halinde, kendisine
sunulan onay yazısı üzerine uygun görmediğini ve varsa talimat notunu
düşer.
(4) Merkez ve taşra birimlerinin teftişine ait cevaplı
teftiş raporları Başkanlıkça uygun görülmesi halinde ilgili mercilere
gönderilir. Raporlarda mevzuata ve genel uygulamalara aykırılık tespit
edildiğinde, rapora Başkanlık görüşü eklenir. Bakanlığın ilgili daireleri
inceleme ve cevaplı teftiş raporlarındaki tavsiyelere katılmadıkları
takdirde durumu gerekçesi ile birlikte Başkanlığa bildirirler. Bunun
üzerine Başkanlık gerektiğinde müfettişin de mütalaasını aldıktan sonra
konuya yeterli mevzuat açıklığı getirerek sonuca ulaşır veya gerektiğinde
netice Bakanca tayin olunur.
Raporlar
üzerine merkez birimlerince yapılacak işlemler
MADDE 59 – (1)
Raporlar üzerine merkez birimlerince yapılacak işlemler, rapor çeşitlerine
göre aşağıda belirtilmiştir.
a) Cevaplı teftiş raporları; ilgili merkez birimlerince
en geç 45 gün içinde incelenerek, raporda belirtilen hususlar talimat
haline getirilip, teftiş edilen birime, bilgi için de Başkanlığa
gönderilir.
b) Teftiş edilen birimler, merkez birimlerinin teftiş
talimatı üzerine, talimatta belirtilen hususları en kısa zamanda yerine
getirmekle, birim amirleri de teftiş sonuçlarının yerine getirilmesini
sağlamakla ödevli ve sorumludurlar.
c) İnceleme raporları ile soruşturma raporları üzerine
yapılan işlemler ve sonuçları, ilgili merkez birimlerince en kısa zamanda
Başkanlığa bildirilir.
(2) İlgili merkez birimleri, kendi birimlerinin
teftişlerine ait raporlar üzerine yapılan işlemleri ise, raporların
kendilerine verilmesinden itibaren 30 gün içinde Başkanlığa bildirirler.
ONUNCU
BÖLÜM
Teftişe
Tabi Olanların Yükümlülük ve Sorumlulukları
Teftiş
edilenlerin yükümlülük ve sorumlulukları
MADDE
60 –
(1) Bakanlık teşkilatıyla Bakanlığın gözetimi ve denetimi altındaki kurum
ve kuruluşlarda görevli bulunanlar; istendiğinde gizli de olsa, bütün
belge, defter ve dosyaları, para ve para hükmündeki evrak ve senetleri, her
türlü mal ve eşyayı, müfettişin ilk talebinde ve en kısa süre içerisinde
vermek, inceleme ve sayılmalarını kolaylaştırmak, ayrıca müfettişlerin
görevlendirildikleri konularda, bilgi işlem sistemleri, raporlama araçları,
internet, intranet ve benzeri ağlar ile veri tabanlarına erişimini
sağlamak, elektronik, manyetik ve benzeri bilgi işlem ortamlarındaki
bilgiler ve kayıtları, sözlü veya yazılı ilk talebinde müfettişe göstermek
ve incelemesine sunmak, istendiğinde elektronik, manyetik ve benzeri
ortamdaki bilgiler ve kayıtların kopyalarını vermek zorundadır.
(2) Bu hususta yasal istisnalar hariç, her kademedeki
vazifeliler herhangi bir engel gösteremez, amir ve üst makamdan müsaade
almak gibi özürler ileri süremezler.
(3) Teftiş edilenler, müfettişlerce yöneltilen soruları
geciktirmeden yanıtlamakla, müfettişlerce gerek görülen evrak, kayıt ve
belgelerin suretlerini, soruşturmaya esas teşkil eden belgelerin
suretlerini alarak, asıllarını vermekle yükümlüdür.
(4) Teftiş, inceleme, ön
inceleme ve soruşturma yapılan birim ve kuruluşların yöneticileri, hizmetin
sürat, düzen ve gizlilik içerisinde yürütülmesi amacıyla, müfettişlere
görevleri süresince konumlarına ve temsil ettikleri makama uygun; bir
çalışma yeri ve hizmet aracı sağlamak ve gerekli diğer tedbirleri almak
ayrıca kuruluşun misafirhanesi varsa, misafirhaneden de uygun bir yeri
görev süresince tahsis etmekle görevlidirler.
(5) Teftişe tabi olanlar, müfettişçe sorulan sözlü ve
yazılı soruları da gecikmeden cevaplandırmakla yükümlüdürler.
Teftiş
edilen personelin izinleri
MADDE 61 – (1)
Teftişe başlanan kurum ve kuruluş görevlilerine daha önceden verilmiş
izinlerin kullanılması, hastalık ve benzeri zorunlu nedenler dışında,
müfettişin istemi üzerine teftiş sonuna kadar durdurulabilir. Denetim devam
ettiği süre içinde kurum görevlilerine müfettişin bilgisi dışında izin
verilemez. İznini kullanmaya başlamış olanlar, zorunluluk bulunmadıkça geri
çağrılmazlar. Ancak, müfettişin gerekli gördüğü zorunlu hallerde iznini kullanmaya
başlamış olan personel geri çağrılabilir.
ONBİRİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli ve
Son Hükümler
Kimlik
belgesi, mühür ve diğer araç gereçler
MADDE 62 – (1)
Müfettişlere ve yetkili müfettiş yardımcılarına birer resmi mühür ve
fotoğraflı kimlik belgesi verilir.
(2) Kimlik belgeleri Bakan ve Başkan tarafından
imzalanır.
(3) Kimlik belgelerinde, sahibine ait bilgiler ile
müfettişlerin görev ve yetkilerini belirten özet bilgiler yer alır.
(4) Ayrıca, müfettişlere denetim hizmetlerinde kullanılmak
üzere gerekli malzemeler Başkanlık ve Başkanlığın bilgisi dahilinde temin edilir.
(5) Müfettişler, kendilerine verilen resmi mührü
muhafaza etmeye, lüzum ve istek üzerine kimlik belgelerini ilgililere
göstermeye, müfettişlik görevinden ayrıldıklarında üzerlerinde bulunan
mühür ve diğer malzemeleri eksiksiz olarak teslim etmek zorundadırlar.
Yolluk ve
diğer hakların alınması
MADDE 63 – (1)
Müfettiş ve müfettiş yardımcıları yolluk ve diğer haklarını hak edilen
miktarı aşmamak kaydıyla ve talep formu düzenleyerek yetkili muhasebe
birimlerinden alırlar.
(2) Hak edişlerin ilgili oldukları aya ait borç devri
yapılmadan kapatılması esastır.
Çalışma ve hakediş cetveli
MADDE 64 – (1)
Müfettişler, çalışmalarıyla yolluk ve diğer haklarını düzenleyecekleri ve
örneği Başkanlıkça hazırlanacak olan çalışma ve hakediş
cetvellerinde gösterirler.
(2) Çalışma ve hakediş
cetvelleri, ait olduğu ayı izleyen 7 gün içinde düzenlenerek Başkanlığa
sunulur.
İzin
kullanılması ve görev yerinden ayrılma
MADDE 65 – (1)
Müfettişler, görevli bulundukları yerden, Başkanlığın izni olmadan
ayrılamazlar.
(2) İşin devamlılığını engellememek ve aksatmamak
şartıyla ve geçerli bir sebep üzerine, izin talep eden heyet üyelerine,
Başkanın uygun görmesi üzerine izin verilebilir.
(3) Müfettişler, izinlerini mevzuatına göre kullanırlar.
Merkezde ve Merkez dışında görevli müfettişler izne başlayış ve göreve
dönüş tarihlerini Başkanlığa bildirirler.
İş programı
MADDE 66 – (1) Görev
mahalline giden müfettişler bir hafta içinde iş programını düzenleyerek Başkanlığa
bildirirler.
Kayıt,
raporlama ve dosya işleri
MADDE 67 – (1)
Müfettişler, yazışma, raporlama ve dosyalama işlemlerinde mevzuatına uygun
hareket ederler.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 68 – (1) 19/10/2002 tarihli ve 24911 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Teftiş
Kurulu Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Kazanılmış
haklar
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte
Başkanlıkta görev yapmakta olan başmüfettiş, müfettiş ve müfettiş yardımcılarının
kazanılmış hakları saklıdır.
Yürürlük
MADDE 69 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 70 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanı yürütür.
|