|
Anayasa Mahkemesi
Başkanlığından:
Esas Sayısı
: 2007/7
(Siyasî Parti Malî Denetimi)
Karar Sayısı :
2011/24
Karar Günü :
28.9.2011
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Genç Parti’nin 2006 yılı kesinhesabının
incelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
Genç Parti’nin 2006 yılı kesinhesabının
ilk incelemesi sonucunda,
“Dosyada eksiklik bulunmadığından
işin esasının incelenmesine OYBİRLİĞİYLE” karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Partinin Anayasa Mahkemesi’ne verdiği 2006 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter
ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme
raporu, Anayasa ve Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri
Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları,
bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra
gereği görüşülüp düşünüldü:
Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve
belgelerde Genç Parti 2006 yılı gelirleri toplamının 14.549.188,21 ytl, giderleri toplamının 10.533.068,09 ytl, borçlarının 3.376.589,66 ytl
olduğu, 6.975.301,3 ytl.nin kasa ve banka mevcudu
olarak 2007 yılına devrettiği anlaşılmaktadır.
Parti’nin 2006 yılı birleşik kesinhesabının,
Merkez Yönetim Kurulu 21.6.2007 gün ve 2 sayılı kararı ile kabul edilerek
onaylandığı görülmüştür.
Genç Parti 2006 yılı birleşik kesinhesabının
gelir ve gider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu
haliyle partinin 2006 yılı birleşik kesinhesabının
doğru, denk ve 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
A- Gelirlerin
İncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Parti Genel Merkezi’nin 2006 yılı
gelirleri 9.475.678,13 ytl olarak gösterilmiştir.
Bunun 8.474.292.- ytl.
si Devletçe yapılan yardım, 965.977,64 ytl.si kambiyo karları,
25.687,19 ytl.si faiz geliri, 298.- ytl.si sair gelir, 9.423.- ytl.si
dava harcı tahsilatından oluşmaktadır. Önceki yıldan devreden kasa ve banka
mevcudu 4.238.401,3 ytl.dir.
Parti Genel Merkezi’nin 2006 yılı defter kayıtları
ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede,
gelirlerinin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak sağlandığı sonucuna
varılmıştır.
2- İl Örgütleri Gelirleri
Parti il örgütlerinin 2006 yılı
gelirleri 819.195,02 ytl olarak gösterilmiştir.
Bunun 146.139,92 ytl.si üye giriş ve yıllık aidatı, 23.047,24 ytl.si sair gelirler, 2.540.- ytl.si
faaliyet gelirleri, 245.702,99 ytl.si bağış ve
yardımlar, 4.800.- ytl.si yayın geliri ve
396.964.- ytl.si genel merkez yardımından oluşmaktadır.
Parti il örgütlerinin 2006 yılı kesinhesap
çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820
sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
B- Giderlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Giderleri
Parti Genel Merkezi’nin 2006 yılı
giderleri 7.383.473,61 ytl olarak gösterilmiştir.
Bunun 249.992,97 ytl.si personel gideri,
50.005,03 ytl.si temsil ve ağırlama gideri,
28.912,89 ytl.si basılı kağıt-kırtasiye-büro
gideri, 66.524,80 ytl.si haberleşme gideri,
207.303,87 ytl.si taşıma ve vasıta gideri,
132.343,06 ytl.si seyahat gideri, 284.451.- ytl.si kira gideri, 5.195,89 ytl.si
tamir bakım gideri, 30.728,63 ytl.si
ısıtma-aydınlatma-temizlik-su gideri, 25.266,34 ytl.si
vergi-harç-noter-sigorta gideri, 2.893.710,35 ytl.si
sair yönetim gideri, 2.645.861,15 ytl.si seçim ve
propaganda gideri, 246.236,80 ytl.si taşra gideri,
396.964.- ytl.si teşkilata yardım, 119.916,83 ytl.si kambiyo zararları, 60.- ytl.si
olağandışı gider ve zararlardan oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezi’nin 2007 yılına
devreden kasa ve banka mevcudu 6.961.205,11 ytl.dir.
Genç Parti Genel Merkezi’nin 2006 yılı defter
kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler
dışındaki giderlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak gerçekleştirildiği
sonucuna varılmıştır.
Muhasebe biliminin genel kabul görmüş temel
kavramlarından biri “Belgelendirme” kavramıdır. Vergi
Usul Kanunu’nun 229. maddesinde “Fatura,
satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı
göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriye
verilen ticari vesikadır” şeklinde tarif yapılmış ve “Fatura Kullanma
Mecburiyeti” başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de, faturanın hangi
hallerde ve kimler tarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifade
edilmiştir. Bu bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerin
fatura ile belgelendirilmesi zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarının
tutulmasında da faturanın tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiği
ifade edilmiştir.
2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesinin üçüncü
fıkrasına göre beş bin liraya kadar olan (2006 yılı için 45.336.- ytl) harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile
tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarı geçen harcamaların geçerli
ve kanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir.
2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun 70.
maddesinde,
“Bir
siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi parti tüzelkişiliği adına
yapılır” ve aynı Kanun’un 75.
maddesinde, “Anayasa Mahkemesi
denetimi sonunda, o siyasi partinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve
kanuna uygunluğuna veya kanuna uygun olmayan gelirler ile giderler
dolayısıyla da bunların Hazineye gelir kaydedilmesine karar verir” ve
76 ncı maddesinde de, “Belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen parti
giderleri miktarınca parti malvarlığı, Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye
irad kaydedilir” hükümleri yer almıştır.
25 Şubat 2011 tarih ve 27857 mükerrer sayılı Resmi
Gazetede yayımlanan 6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması
ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun
ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
yayınlandığı tarih itibariyle yürürlüğe girdiğinden ve geçici maddelerde
yargılanmamış siyasi parti hesaplarında değiştirilen hükümlerin uygulanacağına
dair düzenleme de yapılmadığından dolayı bu tarihten önceki denetim ve
yargılamada değişiklikten önceki hükümler uygulanacaktır.
1- Aşağıda belirtilen kişisel harcamalar Parti bütçesinden
karşılanmıştır.
|
Yevmiye tarih no
|
Faturayı düzenleyen
|
Fatura(Fiş) tarih no
|
İçerik
|
Tutar
|
|
31.1.2006/99
|
Asena Eczanesi
|
26.1.2005/000059
|
Itriyat
|
21,75
|
|
31.1.2006/103
|
Gima
|
30.1.2006/58
|
Sigara
|
8,50
|
|
“ “
|
Gima
|
5.1.2006/70
|
Tekel
|
50
|
|
24.2.2006/226
|
Macrocenter
|
11.2.2006/198
|
Sigara
|
4,25
|
|
“ “
|
Gima
|
20.2.2006/54
|
Prima çocuk bezi
|
16,45
|
|
“ “
|
Gima
|
4.2.2006/68
|
Bigbabo sakız
|
20,01
|
|
“ “
|
Gima
|
4.2.2006/67
|
Ariel otomat
|
22,99
|
|
13.3.2006/313
|
3 ler
Center
|
12.3.2006/0333
|
Sigara
|
8,5
|
|
31.3.2006/389
|
Gür Şarküteri
|
31.3.2006/000022
|
Tekel
|
130
|
|
31.3.2006/391
|
Gima
|
22.3.2006/120
|
Tekel (J.Walker)
|
116
|
|
15.4.2006/442
|
Gür Şarküteri
|
15.4.2006/000028
|
Tekel (Şarap Viski)
|
65
|
|
“ “
|
“ “
|
5.4.2006/000024
|
Tekel (Yabancı tekel)
|
96
|
|
21.4.2006/458
|
Gür Şarküteri
|
19.4.2006/000023
|
Tekel (Rakı)
|
35
|
|
5.5.2006/518
|
Yağmurlar Gıda
|
4.5.2006/000012
|
Tekel
|
4,25
|
|
17.5.2006/545
|
Gima
|
14.5.2006/144
|
Sigara
|
4,25
|
|
“ “
|
Gima
|
5.5.2006/355
|
Tekel (J.Walker)
|
116
|
|
24.5.2006/562
|
Gima
|
5.5.2006/88
|
Tekel (Doluca öküz gözü)
|
125,8
|
|
26.5.2006/565
|
Gima
|
23.5.2006/170
|
Tekel (J.Walker)
|
105,9
|
|
29.5.2006/570
|
Memo s Mehmet Harbutçu
|
28.5.2006/005583
|
Tekel (Özel İçki)
|
200
|
|
30.5.2006/574
|
Gima
|
13.5.2006/364
|
Tekel (J.Walker)
|
58
|
|
3.6.2006/591
|
Gür Şarküteri
|
19.4.2006/000023
|
Tekel (Yabancı tekel)
|
55
|
|
9.6.2006/612
|
Gür Şarküteri
|
9.6.2006/000023
|
Tekel (Yabancı tekel)
|
40
|
|
“ “
|
Migros
|
9.6.2006/202
|
Tekel (J.Walker)
|
47,95
|
|
“ “
|
Gür Şarküteri
|
9.6.2006/000019
|
Tekel (Yabancı tekel)
|
22
|
|
“ “
|
Gür Şarküteri
|
9.6.2006/000026
|
Tekel (Yabancı tekel)
|
99
|
|
24.6.2006/636
|
Özen Gıda
|
24.6.2006/0177
|
Sigara
|
7,45
|
|
15.8.2006/783
|
Gür Şarküteri
|
13.8.2006/000013
|
Tekel (Yabancı tekel)
|
55
|
|
“ “
|
Gür Şarküteri
|
14.8.2006/000018
|
Tekel (Yabancı tekel)
|
55
|
|
31.8.2006/820
|
Kaya Gıda
|
30.8.2006/000005
|
Tekel
|
45
|
|
6.9.2006/842
|
Kamil Karababa
|
4.9.2006/000005
|
Tekel (İçki)
|
49,9
|
|
9.9.2006/855
|
Gür Şarküteri
|
9.9.2006/000021
|
Tekel (Yabancı tekel)
|
65
|
|
22.9.2006/885
|
Gür Şarküteri
|
22.9.2006/000021
|
Tekel (Yabancı tekel)
|
33
|
|
30.9.2006/914
|
Kaplankaya Kuruyemiş
|
29.9.2006/000007
|
Tekel
|
50
|
|
9.10.2006/943
|
Gür Şarküteri
|
7.10.2006/000012
|
Tekel (Yabancı tekel)
|
80
|
|
16.10.2006/959
|
Gür Şarküteri
|
14.10.2006/000051
|
Tekel (Yabancı tekel)
|
33
|
|
20.10.2006/972
|
Keyif Shop
|
19.10.2006/000009
|
Tütün
|
20
|
|
14.11.2006/1021
|
Tuncerler Gıda
|
13.11.2006/000048
|
Tekel
|
69,5
|
|
23.11.2006/1054
|
Side Süper Market,Serik
|
19.10.2006/000004
|
Tekel
|
105
|
|
26.11.2006/1063
|
Gür Şarküteri
|
23.11.2006/000015
|
Tekel (Yabancı tekel)
|
130
|
|
“ “
|
Özen Gıda
|
25.11.2006/000149
|
Sigara
|
8,50
|
|
27.12.2006/1177
|
Bekiroğlu Süpermarket
|
13.12.2006/000074
|
Tekel
|
11,5
|
Toplam 2.290,55.-ytl
İlaç Ödemeleri
|
Yevmiye tarih ve no
|
İçerik
|
Firma adı
|
Fiş tarih ve no
|
Tutar
|
|
31.1.2006/84
|
İlaç
|
Güven Eczanesi
|
8.1.2006/000006
|
35
|
|
“ “
|
“ “
|
Güven Eczanesi
|
8.1.2006/000001
|
43,5
|
|
31.1.2006/96
|
“ “
|
Gülay Eczanesi
|
8.1.2006/000012
|
29,17
|
|
31.1.2006/99
|
“ “
|
Kavacık Eczanesi
|
7.1.2006/0025
|
8,65
|
|
“
“
|
“ “
|
Merkez Eczanesi
|
7.1.2006/6
|
9,5
|
|
“
“
|
“ “
|
Asena Eczanesi
|
26.1.2005/000059
|
70,21
|
|
31.1.2006/100
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
7.1.2006/000036
|
136
|
|
31.1.2006/105
|
“ “
|
Nalan Sönmez Eczanesi
|
|
43,60
|
|
“
“
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
7.1.2006/000010
|
35
|
|
31.1.2006/106
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
19.1.2006/000011
|
47
|
|
“
“
|
“ “
|
Yıldız Eczanesi
|
27.1.2006/000002
|
25,9
|
|
“
“
|
“ “
|
Berkay Eczanesi
|
27.1.2006/000002
|
23,65
|
|
10.2.2006/180
|
“ “
|
Etiler Elif Eczanesi
|
4.2.2006/0000242
|
14,3
|
|
“ “
|
“ “
|
Berkay Eczanesi
|
5.2.2006/000016
|
3,6
|
|
25.2.2006/230
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
21.2.2006/000040
|
80
|
|
28.2.2006/248
|
“ “
|
İbrahim Fuat Eczanesi
|
3.2.2006/000044
|
8,
|
|
28.2.2006/257
|
“ “
|
Berkay Eczanesi
|
25.2.2006/000003
|
47,3
|
|
“ “
|
“ “
|
Altın Eczanesi
|
25.2.2006/000093
|
132
|
|
3.3.2006/283
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
3.3.2006//000016
|
5,5
|
|
“
“
|
“ “
|
Mihrabad Eczanesi
|
3.3.2006/000028
|
13
|
|
“
“
|
“ “
|
Eczane Ünlü
|
2.3.2006/0022
|
36,9
|
|
13.3.2006/314
|
“ “
|
Akmerkez Eczanesi
|
13.3.2006//000156
|
50
|
|
“
“
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
4.3.2006/000006
|
13,9
|
|
21.3.2006/342
|
“ “
|
Asena Eczanesi
|
20.3.2006//000078
|
9,3
|
|
“
“
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
10.3.2006/000031
|
46,3
|
|
22.3.2006/346
|
“ “
|
Fırat Eczanesi
|
15.3.2006//000015
|
145
|
|
30.3.2006/378
|
“ “
|
Kavacık Eczanesi
|
27.3.2006//0052
|
260
|
|
“
“
|
“ “
|
Reyhan Eczanesi
|
28.3.2006/
|
65,75
|
|
31.3.2006/387
|
“ “
|
Güven Eczanesi
|
19.3.2006//000007
|
37,5
|
|
15.4.2006/442
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
4.4.2006//000049
|
12,6
|
|
20.4.2006/454
|
“ “
|
Can Eczanesi
|
18.4.2006//000025
|
121
|
|
“
“
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
20.4.2006/000049
|
36
|
|
25.4.2006/466
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
25.4.2006/000056
|
11,5
|
|
29.4.2006/492
|
“ “
|
Funda Eczanesi
|
25.4.2006/000005
|
16
|
|
30.4.2006/494
|
“ “
|
Mihrabad Eczanesi
|
25.4.2006/000014
|
109
|
|
12.5.2006/532
|
“ “
|
Dörtyol Eczanesi
|
11.5.2006//000058
|
3,75
|
|
“
“
|
“ “
|
İbrahim Fuat Eczanesi
|
8.5.2006/000025
|
55
|
|
“
“
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
3.5.2006/000053
|
3
|
|
“
“
|
“ “
|
Berkay Eczanesi
|
3.5.2006/000038
|
77
|
|
16.5.2006/543
|
“ “
|
Enes Eczanesi
|
9.6.2006//1
|
7,5
|
|
17.5.2006/545
|
“ “
|
Mihrabad Eczanesi
|
2.5.2006//000030
|
28,7
|
|
“
“
|
“ “
|
Asena Eczanesi
|
6.5.2006/000040
|
4
|
|
“
“
|
“ “
|
Akmerkez Eczanesi
|
15.5.2006/000103
|
39,5
|
|
24.5.2006/562
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
24.5.2006/000011
|
27,3
|
|
26.5.2006/566
|
“ “
|
Berkay Eczanesi
|
12.5.2006/000007
|
47,3
|
|
“
“
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
12.5.2006/000011
|
23,5
|
|
“
“
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
26.5.2006/000037
|
70
|
|
“
“
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
26.5.2006/000014
|
6
|
|
29.5.2006/571
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
16.5.2006/000047
|
9,75
|
|
5.6.2006/595
|
“ “
|
Kanyon Eczanesi
|
6.6.2006/69
|
8
|
|
8.6.2006/607
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
5.6.2006/000023
|
3,8
|
|
8.6.2006/608
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
5.6.2006/000044
|
8,7
|
|
27.7.2006/743
|
“ “
|
Merkez Eczanesi
|
|
48
|
|
9.8.2006/771
|
“ “
|
Akmerkez Eczanesi
|
1.8.2006/000182
|
14,85
|
|
10.8.2006/775
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
9.8.2006/000012
|
16
|
|
23.8.2006/801
|
“ “
|
Mebusevler Eczanesi
|
3.8.2006/000008
|
3,4
|
|
29.8.2006/815
|
“ “
|
İbrahim Fuat Eczanesi
|
24.8.2006/000012
|
50
|
|
“
“
|
“ “
|
Kardelen Eczanesi
|
24.8.2006/000015
|
59
|
|
31.8.2006/818
|
“ “
|
Feyza Eczanesi
|
31.8.2006/000009
|
300
|
|
“
“
|
“ “
|
Feyza Eczanesi
|
31.8.2006/000011
|
295
|
|
31.8.2006/820
|
“ “
|
Göksu Eczanesi
|
29.8.2006/0028
|
15
|
|
9.9.2006/855
|
“ “
|
Çubuklu Eczanesi
|
7.9.2006/000033
|
22,5
|
|
15.9.2006/874
|
“ “
|
Jale Türkün Eczanesi
|
9.9.2006/00000
|
67
|
|
“
“
|
“ “
|
Necati Tiryaki
Eczanesi
|
14.2006/000004
|
20
|
|
18.9.2006/876
|
“ “
|
Beyaz Eczanesi
|
3.9.2006/000341
|
2,35
|
|
22.9.2006/885
|
“ “
|
Jale Türkün Eczanesi
|
19.9.2006/000010
|
13,4
|
|
“ “
|
“ “
|
Jale Türkün Eczanesi
|
18.9.2006/000016
|
4,5
|
|
12.12.2006/1115
|
“ “
|
Yasa Eczanesi
|
7.12.2006/000002
|
18
|
Toplam 3.153,43.-ytl
Parti yetkilileri “6111 sayılı yasanın 180. maddesi kapsamında partimizin siyasi
faaliyetleri doğrultusunda, yardıma muhtaç kişilere hayatlarını idame
ettirmesinde gerekli olan ilaçların temini, partimizin siyasi stratejisi doğrultusunda
yardıma muhtaç ailelere yapılan örnek bir projedir. Diğer malzemeler ise,
partimizin siyasi faaliyetler içinde “temsil ağırlama” masraf bedelidir.
6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74.
maddesinde, geçici ve sürekli çalıştırılan kişilere ödenen nakdi sağlık
masraflarının gider olarak kayıt edilebileceği hüküm altına alınmıştır.”
şeklinde cevap vermişlerdir.
Söz konusu giderlerin siyasi faaliyetin icrası
nedeniyle yapılan harcamalardan olmadığı, bu giderlerin kişisel olması
nedeniyle parti amacına yönelik harcama olarak değerlendirilemeyeceği
açıktır. Bu nedenle 5.443,98 ytl.nin
Hazine’ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir.
2- Aşağıdaki tabloda belirtilen ve kişiler adına veya isimsiz olarak
düzenlenen otobüs ve uçak biletlerine ait seyahat giderleri parti bütçesinden
karşılanmıştır.
Seyahat Giderlerine Ait Tablo
|
Yevmiye tarih ve No
|
Yolcunun Adı Soyadı
|
Türü
|
Tutarı
|
|
13.2.2006/185
|
Ramazan Özcan
|
4 adet otobüs bileti
|
110,5
|
|
“ “
|
Mehmet Emin Ayanoğlu
|
1 adet otobüs bileti
|
26,5
|
|
“ “
|
Melek Dingaz
|
1 adet otobüs bileti
|
26,5
|
|
17.2.2006/208
|
İsimsiz
|
3 adet otobüs bileti
|
58
|
|
21.2.2006/216
|
Muammer
|
2 adet otobüs bileti
|
56
|
|
25.2.2006/33
|
Fatih Aktaş
|
3 adet otobüs bileti
|
73,5
|
|
“ “
|
Yaşar Ali Poyraz
|
2 adet otobüs bileti
|
49
|
|
“ “
|
Asuman Bakan
|
1 adet otobüs bileti
|
56
|
|
“ “
|
Gülay Maraş
|
1 adet otobüs bileti
|
56
|
|
2.3.2006/274
|
|
2 adet otobüs bileti
|
200
|
|
2.3.2006/275
|
Tacettin Uçel
|
2 adet uçak bileti
|
187
|
|
“ “
|
Veysel Bıçakcı
|
2 adet uçak bileti
|
187
|
|
2.3.2006/278
|
İsimsiz
|
5 adet otobüs bileti
|
890
|
|
“ “
|
|
2 adet otobüs bileti
|
600
|
|
16.3.2006/330
|
Ali Yüksel Onural
|
1 adet otobüs bileti
|
56
|
|
25.3.2006/356
|
Selahattin Bal
|
1 adet otobüs bileti
|
20
|
|
25.3.2006/356
|
Selahattin Bal
|
1 adet otobüs bileti
|
20
|
|
“ “
|
Yaşar Poyraz
|
2 adet otobüs bileti
|
49
|
|
3.4.2006/400
|
Duran Şakoğlu
|
1 adet uçak bileti
|
79
|
|
“ “
|
İsimsiz
|
3 adet otobüs bileti
|
70
|
|
11.4.2006/424
|
Duran Şakoğlu
|
1 adet uçak bileti
|
79
|
|
12.4.2006/431
|
Ali Özkan
|
5 adet otobüs bileti
|
76
|
|
“ “
|
İsimsiz
|
3 adet otobüs bileti
|
40
|
|
12.4.2006/432
|
Ali Özkan
|
1 adet otobüs bileti
|
13
|
|
14.4.2006/438
|
Ali Özkan
|
1 adet otobüs bileti
|
18
|
|
“ “
|
İsimsiz
|
1 adet otobüs bileti
|
18
|
|
24.4.2006/461
|
Selahattin Bal
|
2 adet otobüs bileti
|
40
|
|
25.4.2006/466
|
Selahattin Bal
|
1 adet otobüs bileti
|
20
|
|
8.5.2006/523
|
Gönül Saray Alphan
|
1 adet uçak bileti
|
282
|
|
17.5.2006/547
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
22
|
|
22.5.2006/554
|
Selahattin Bal
|
2 adet otobüs bileti
|
40
|
|
“ “
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
40
|
|
29.5.2006/573
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
40
|
|
30.5.2006/576
|
Ali Özkan
|
2 adet otobüs bileti
|
36
|
|
“ “
|
İsimsiz
|
1 adet otobüs bileti
|
18
|
|
8.6.2006/607
|
Selahattin Bal
|
2 adet otobüs bileti
|
46
|
|
12.6.2006/617
|
İsimsiz
|
3 adet otobüs bileti
|
48
|
|
24.6.2006/636
|
Selahattin Bal
|
1 adet otobüs bileti
|
20
|
|
“ “
|
İsimsiz
|
1 adet otobüs bileti
|
20
|
|
30.6.2006/651
|
Selahattin Bal
|
1 adet otobüs bileti
|
20
|
|
“ “
|
İsimsiz
|
1 adet otobüs bileti
|
20
|
|
11.7.2006/701
|
Halil Şahin Dost
|
2 adet otobüs bileti
|
90
|
|
12.7.2006/706
|
Melek Dingaz
|
1 adet otobüs bileti
|
25
|
|
“ “
|
İsimsiz
|
1 adet otobüs bileti
|
15
|
|
23.7.2006/725
|
İsimsiz
|
1 adet otobüs bileti
|
22
|
|
6.8.2006/765
|
Fuat Sönmez
|
1 adet otobüs bileti
|
10
|
|
“ “
|
İsimsiz
|
1 adet otobüs bileti
|
12
|
|
15.8.2006/783
|
İsimsiz
|
1 adet otobüs bileti
|
30
|
|
23.8.2006/802
|
İsimsiz
|
1 adet otobüs bileti
|
35
|
|
11.9.2006/856
|
Selahattin Bal
|
3 adet otobüs bileti
|
55
|
|
24.9.2006/892
|
Melek Dingaz
|
2 adet otobüs bileti
|
59,25
|
|
20.10.2006/970
|
Yaşar Poyraz
|
1 adet otobüs bileti
|
30
|
|
“ “
|
İsimsiz
|
1 adet otobüs bileti
|
30
|
|
2.11.2006/999
|
Melek Dingaz
|
3 adet otobüs bileti
|
66,5
|
|
9.11.2006/1013
|
Gönül Saray Alphan
|
1 adet uçak bileti
|
168
|
|
13.11.2006/1017
|
Selahattin Bal
|
1 adet otobüs bileti
|
20
|
|
14.11.2006/1020
|
Şaylan Çığgın
|
1 adet uçak bileti
|
125
|
|
“ “
|
Ayvaz Müştak
|
1 adet uçak bileti
|
125
|
|
14.11.2006/1023
|
İsimsiz
|
3 adet otobüs bileti
|
50,4
|
|
23.11.2006/1054
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
49,5
|
|
6.12.2006/1097
|
Gönül Saray
|
1 adet uçak bileti
|
154
|
|
“ “
|
Şaylan Çığgın
|
1 adet uçak bileti
|
37
|
|
“ “
|
Ayvaz Müştak
|
1 adet uçak bileti
|
144
|
|
12.12.2006/1115
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
30
|
|
12.12.2006/1116
|
Ali Özkan
|
1 adet otobüs bileti
|
20
|
|
18.12.2006/1135
|
Şaylan Çığgın
|
1 adet uçak bileti
|
90
|
|
“ “
|
Ayvaz Müştak
|
2 adet uçak bileti
|
90
|
|
“ “
|
Gönül Saray
|
1 adet uçak bileti
|
26
|
|
18.12.2006/1179
|
Şaylan Çığgın
|
1 adet uçak bileti
|
110
|
|
“ “
|
Ayvaz Müştak
|
2 adet uçak bileti
|
110
|
|
“ “
|
Gönül Saray
|
1 adet uçak bileti
|
26
|
|
31.12.2006/1203
|
Ali Özkan
|
2 adet otobüs bileti
|
30
|
|
“ “
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
30
|
Toplam 5.740,65.-ytl
Parti yetkilileri “Partimizin “Siyasi Faaliyetleri” doğrultusunda parti
yöneticilerimizin seyahatlerini kanıtlayan otobüs bileti vergi usul
kanununa uygun belgedir. Uçak ve otobüs seyahati sırasında seyahat eden
yolcu adı belge düzenlenmesi zorunludur. Bu kişiler Parti yöneticisi olup,
siyasi faaliyet çerçevesinde seyahat etmiş olduklarından bu kişilerin
seyahat giderleri Parti bütçesinden karşılanmıştır. İsimsiz seyahatlerde
ise özellikle küçük yerleşim yerlerinde bilete isim yazılma uygulaması
bulunmamaktadır. Bu durum 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820
sayılı Kanunun 74. maddesine de uygundur.” şeklinde cevap vermişlerdir.
Kimi otobüs biletlerinde isim olmamakla birlikte
kimi otobüs biletlerinde isim bulunmaktadır. Seyahat giderlerine ilişkin
yapılan görevlendirme olurları sunulmamış, genel ifadeler kullanılarak
cevap verilmiştir. Seyahat harcamalarının parti adına yapıldığına ilişkin
bilgi ve belge bulunmadığından dolayı parti adına yapılmayan seyahat
giderleri parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir
harcama olarak kabul edilmemiştir.
3- Gecikme bedeli ve zammı ile cezalar parti bütçesinden
karşılanmıştır.
Gecikme ve Faiz Bedellerine Ait Tablo
|
Yevmiye tarih ve no
|
İçerik
|
Faiz veya gecikme tutarı
|
|
06.01.2006/11
|
Turkcell telefon gecikme bedelleri
|
7,96
|
|
20.01.2006/36
|
Türk Telekom gecikme
bedeli
|
7,06
|
|
23.01.2006/45
|
Gelir ve Damga vergisi
gecikme zammı
|
112,67
|
|
19.4.2006/447
|
Vergi Dairesi
usulsüzlük cezası
|
60
|
|
3.7.2006/666
|
34 AP 6046 plakalı
aracın trafik cezası, 7.3.2006/20060307031060000099
|
33,75
|
|
4.7.2006/672
|
Elektrik gecikme
bedelleri ile açma-kapama bedelleri.
|
107,95
|
|
25.7.2006/737
|
Adli Para cezası, 25.7.2006/20060725030010000057
|
150
|
|
5.9.2006/837
|
Elektrik gecikme
bedelleri
|
9,55
|
|
10.10.2006/946
|
ÇTV gecikme zammı
|
201,38
|
|
17.10.2006/964
|
34 DV 2677 plakalı
aracın trafik cezası, 13.7.2006/20060713030450000083
|
206
|
Toplam 896,32.-ytl
Parti yetkilileri “Gecikme bedeli faturaların irademiz dışında ödeme gününden sonra
gelmesinden kaynaklanmıştır. Bu durum 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile
değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesine de uygundur.” şeklinde cevap
vermişlerdir.
Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması
için gerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerini
zamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı ve bedeli ile cezalardan
parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı
bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu
açıktır.
4- 3.4.2006 tarih ve 396 yevmiyede Genç
Parti 2006 Nisan aidatı fotokopi para makbuzu ile 3.4.2006 tarih ve 398 yevmiyede ise Genç Parti 2006 Nisan aidatı asıl para
makbuzu ile 900.-ytl olarak ödenmiştir.
Parti yetkilileri “03.04.2006 tarih, 396 ve 398 yevmiyede
kayıtlı Nisan ayına ait 900.-TL’lik 2 adet aidat makbuzundan bir tanesi
Şubat ayı olmasına karşın Nisan ayı olarak yazıldığı anlaşılmaktadır.”
şeklinde cevap vermişlerdir.
Savunmada makbuzlardan bir tanesinin Şubat ayına
olduğu ifade edilmiş ise de 3.2.2006 tarih ve 131 nolu
yevmiye ile Şubat ayı aidatı ödenmiştir. Gerek 3.4.2006 tarih ve 296 ile
398 nolu yevmiye kayıtlarında gerekse ekleri para
makbuzlarında yapılan ödemelerin ikisinin de Nisan 2006 aidatı olduğu açıkca anlaşılmaktadır.
Mükerrer gider yazılan 900.- ytl.nin Hazineye irad kaydedilmesine karar verilmiştir.
5- 27.6.2006 tarih ve 639 numaralı yevmiyede
Avukat Sedat Aksakıllı’ya Ankara 9.İcra
E:2006/268 nolu dosyayla ilgili yapılan 15.000.- ytl ödemenin ayrıntısının bildirilmesi ile avukat Sedat
Aksakıllı’ya yapılan ödeme karşılığı avukat
tarafından düzenlenen serbest meslek makbuzunun gönderilmesi istenmiştir.
Parti yetkilileri “27.06.2006 tarih ve 639 Yevmiyede Avukat
Sedat Aksakallı’ya Ankara 9. İcra Müdürlüğü’nün
2006/268 sayılı takip dosyası nedeni ile yapılan 15.000,00.-TL ödemeye
ilişkin olarak,
Partimiz tarafından Zakir Avşar isimli kişiye karşı açılan tazminat
davasında Ankara 18. Asliye Hukuk Mahkemesi tarafından 19.09.2005 tarih ve
2004/612 Esas – 2005/356 Karar sayılı karar ile davanın reddi ile davalı
yararına 12.900,00.-TL avukatlık ücretine hükmedilmiştir
Davalı Zakir
Avşar vekili tarafından işbu mahkeme kararı Ankara 9. İcra Müdürlüğü’nün
2006/268 sayılı takip dosyası ile ilamlı icra takibi başlatılmış olup, yapılan
ödemenin 12.900,00.-TL kısmı ana para, 2.100,00.-TL kısmı ise faiz, icra
takip ve masrafları ve icra kanuni vekalet ücreti
olarak ödenmiştir.
Avukat Sedat Aksakallı tarafından
tanzim edilmiş bir serbest meslek makbuzu bulunmamakta olup, ödeme Mahkeme
kararına istinaden yapılan icra takibi nedeniyle yapılmıştır. Bu durumda,
Parti ödemeyi Av. Sedat Aksakallı’ya değil İcra
Dairesine yaptığı için avukattan serbest meslek makbuzu alması imkanı bulunmamaktadır.
Avukat Sedat Aksakallı tarafından
serbest meslek makbuzu tanzim edilmemiş olması, icra takibinde borçlu konumda
olan Partimizin borcu ödemesinin engeli olmayıp, yasal olarak makbuz
düzenlemeden borcu ödenmemesi gibi bir imkan
bulunmamaktadır.
İlgili mahkeme kararı, icra emri
sureti ve belgelerin bir örneği 2006 Klasöründe Ek.3’de sunulmuştur.
6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile
değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde “Siyasi partiler, mal ve hizmet
alım sözleşmelerinden kaynaklanan mahkeme kararları ile ödediklerini
miktarı ve masraflarını gider olarak kaydedebilirler” hükmü faiz ve diğer
masrafların gider olarak kaydedilmesini mümkün kılmaktadır.” şeklinde cevap vermişlerdir.
15.000.- ytl ödemenin
12.900.- ytl.si ana para, 2.100.- ytl.si
ise faiz vb. masraflardan oluşmaktadır.
Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması
için gerekli tedbirleri almaları gerekir. Aksi halde bu tedbirlerin
alınmaması sonucu oluşacak faiz ve diğer masraflar parti bütçesinden
ödenecektir ki bunu kabul etmek mümkün değildir.
Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında
yapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer masraflar toplamı 2.100.- ytl.den parti tüzel
kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel
sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.
6- Partinin gerek kendi gerekse kiraladığı araçlar LPG li olmadığı halde LPG giderleri Parti tarafından karşılanmıştır.
|
Yevmiye tarih ve no
|
Firma Adı
|
Fatura tarih ve no
|
İçerik
|
Tutar ytl
|
|
31.1.2006/87
|
Kosifler Ltd.Şti. Beykoz
|
18.1.2006/CP435569
|
15,09 lt LPG
|
19,32
|
|
“ “
|
“ “
|
16.1.2006/CP435339
|
16,02 lt LPG
|
20,5
|
|
“ “
|
“ “
|
17.1.2006/CP435463
|
16,48 lt LPG
|
21,1
|
|
“ “
|
“ “
|
19.1.2006/CP435664
|
17,19 lt LPG
|
22
|
Toplam 82,92.-ytl
Parti yetkilileri “Partimizin siyasi faaliyeti çerçevesinde gerçekleştirilen
çalışmalara kendi araçları ile katılan üyelerimizden bazılarının yakıt
bedelleri ödenmiştir. 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi
ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesi uyarınca Siyasi partiler ücret
mukabili geçici veya sürekli olarak çalıştırdıkları kişilere ödedikleri
ayni ve nakdi sağlık ve sosyal yardım giderleri ile amaçlarına ulaşmak için
görevlendirdikleri kişiler tarafından yapılan yurt içi ve yurt dışı
seyahatlere ilişkin konaklama, yol masrafları ve diğer zorunlu harcamaları
gider olarak kayıt edebilirler.” şeklinde
cevap vermişlerdir.
Parti adına kayıtlı araçlar ile Parti tarafından
kiralanan araçlara alınan akaryakıt harici yapılan akaryakıt harcamaları
parti bütçesinden karşılanamaz. Dolayısıyla parti
araçlarına (kiralama-mülkiyet) alınan akaryakıt giderleri haricindeki
giderin parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir
harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden 2820 sayılı Kanun’un
70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam 82,92 ytl ödemenin, aynı Kanun’un 75.
maddesi hükmü uyarınca Hazine’ye irad
kaydedilmesine karar verilmiştir.
7- 3.4.2006 tarih ve 400 yevmiyede
Duran Şakoğlu belge temin edilemediğinden 843.- ytl belgesiz ulaşım gideri yapıldığını beyan
etmiş ve bu tutar ödenmiştir.
Parti yetkilileri “Duran Şakoğlu partimizin doğu ve
güneydoğu bölgelerinden sorumlu “teşkilat başkan Yardımcısı”dır. Gece
gündüz demeden söz konusu bölgelerde siyasi faaliyette bulunmuştur. Başta güvenlik
ve diğer nedenlerle ilçeden ilçeye ve diğer yerleşim yerlerine kamyon
kasasında dahi gitmiştir. Küçük çapta da olsa belgesiz harcama olması o
bölgelerde hayatın olağan akışına uygundur.” şeklinde cevap vermişlerdir.
Vergi Usul Kanununa uygun olarak
düzenlenmiş kanıtlayıcı belgeler olmadan yapılan 843.- ytl tutarındaki giderin
Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.
8- Vergi Usul Kanununda belirtilen belgeler
olmadan ödeme yapılmıştır.
Tutanak Karşılığı Yapılan
Ödemelere Ait Liste
|
Yevmiye tarih ve nosu
|
Belge Türü
|
İçerik
|
Tutar (ytl)
|
|
5.5.2006/506
|
A4 kağıdına yazılmış kontrat
|
54 YF 350 plakalı 2005 model Cıtroen
araç sahibi Metin Sönmez’e 20 gün x 40 = 800 .-ytl araç bedeli olarak ödenen
|
1.026
|
|
5.12.2006/1088
|
Yarım A4 kağıdına yazılmış tutanak
|
Lağım patlaması sonucu oluşan pis suyun atılması,
tıkanıklığın giderilmesi, Ömer Ertuğrul’un imzası var
|
100
|
|
4.7.2006/672
|
Tahsilat makbuzu
|
15 adet elektrik faturası olmadan ödeme yapılmış
|
1.840,9
|
Toplam 2.966,9.-ytl
Belgesiz
Harcamalara Ait Liste
|
Yevmiye tarih ve no
|
Belge türü
|
Belge tarih ve no
|
Belgede imzası olanın adı soyadı
|
İçerik
|
Tutar
|
|
7.2.2006/169
|
Belgesiz harcama onay formu
|
7.2.2006
|
Selahattin Bal- M.Hakan Erol
|
The Marmara otelinde verilen seçim stardında kiralanan 2 kameraman ve 4 fotoğrafçıya 3
günlük çalışmaları karşılığı ödenen
|
700
|
|
“ “
|
“ “
|
“ “
|
Selahattin Bal- Kerim Kebapçı
|
The Marmara otelinde verilen seçim stardında görevli 8 kişiye 3 günlük aşağıda adı
soyadı ve adresi yazılı ekip başına ödenen ücrettir.
|
1.000
|
|
15.2.2006/163
|
Belgesiz harcama onay formu
|
15.1.2006
|
Duran Şakoğlu
|
Elmadağ ilçe Baş.ziyaret
1.1.2006 …43
Yenimahalle ilçe Baş.ziyaret
5.1.2006 …24
Mamak ilçe Baş.ziyaret
7.1.2006 …30
Altındağ ilçe Baş.ziyaret
9.1.2006 …22
Havaalanı gidiş dönüş 10.1.2006 …44
|
163
|
|
3.4.2006/400
|
Yarım düz kağıda yazılmış
yazı
|
|
Mahir Ataman
|
Şırnak’tan Hakkari’ye taşınan yolcu
Duran Şakoğlu’ndan alınan ücret
|
110
|
|
11.4.2006/425
|
Belgesiz harcama onay formu
|
12.4.2006
|
Melek Dingaz
|
22.3.2006 =40 Ulaşım gideri
23.3.2006 =40 Ulaşım gideri
24.3.2006 =40 Ulaşım gideri
25.3.2006 =35 Ulaşım gideri
27.3.2006 =30 Ulaşım gideri
28.3.2006 =30 Ulaşım gideri
1.4.2006 =30 Ulaşım gideri
|
245
|
|
20.5.2006/552
|
Belgesiz harcama onay formu
|
20.5.2006
|
Duran Şakoğlu
|
Yozgat Şefaatli-Yerköy kongre masrafı
|
50
|
|
30.5.2006/576
|
Belgesiz harcama onay formu
|
28.4.2006
|
Ali Özkan
|
Bursa ve ilçeleri teşkilat seçimlerinin hazırlık yapılması
ile ilgili çalışmalardaki ulaşım giderleri
|
224
|
|
“ “
|
“ “
|
28.4.2006
|
Ali Özkan
|
Düzce ve ilçeleri teşkilat seçimlerinin hazırlık yapılması
ile ilgili çalışmalardaki ulaşım giderleri
|
163
|
|
12.6.2006/617
|
Belgesiz harcama onay formu
|
12.6.2006
|
Ali Özkan
|
Teşkilat çalışmaları.İl ve
ilçe kongreleri hazırlanması, yapılması ile ilgili çalışmalarda harcanan
7.6.2006 =40
8.6.2006 =40
9.6.2006 =30
|
110
|
|
4.9.2006/832
|
Belgesiz harcama onay formu
|
22.8.2006
|
Melek Dingaz
|
Balıkesir-Manisa Teşkilat çalışması 2.8.2006:35
Muğla-Denizli Teşkilat çalışması 5.8.2006:35
Denizli Teşkilat çalışması 7.8.2006:40
Denizli Teşkilat çalışması 9.8.2006:40
Denizli Teşkilat çalışması 11.8.2006:40
Burdur Teşkilat çalışması 12.8.2006:35
Antalya Teşkilat çalışması 14.8.2006:40
Antalya Teşkilat çalışması 17.8.2006:40
|
305
|
|
7.9.2006/852
|
Harcama beyan formu
|
7.9.2006
|
Şahin Dost
|
Ankara-Çankırı-Ankara yol (Her
hangi bir belge bulunmamaktadır.
|
65
|
|
2.11.2006/999
|
Belgesiz harcama onay formu
|
2.11.2006
|
Melek Dingaz
|
Teşkilat çalışması iletişim gideri 25.10.2006:40
Teşkilat çalışması iletişim gideri 27.10.2006:40
Antalya Teşkilat çalışması iletişim gideri
29.10.2006:35
Teşkilat çalışması iletişim gideri 30.10.2006:35
Antalya Teşkilat çalışması iletişim gideri 31.10.2006:35
|
185
|
|
12.12.2006/1115
|
Belgesiz harcama onay formu
|
12.12.2006
|
Duran Şakoğlu
|
Yozgat şefaatli Yerköy ulaşım kırtasiye vb.
7.12.2006:41
Yozgat şefaatli ulaşım 6.12.2006:35
Şefaatli Yozgat ulaşım
6.12.2006:35
Yerköy Yozgat ulaşım
6.12.2006:30
|
141
|
Toplam 3.461.-ytl
Parti yetkilileri “Siyasi faaliyet çerçevesinde amaca ulaşmak için yürütülen faaliyetler
yapılırken, vergi mükellefiyeti tesis edilmemiş kişilerden de küçük çapta
da olsa hizmet alınması doğaldır. Bu siyasi hizmetin bir tutanakla tespiti
ve buna bağlı olarak ödemenin gerçekleştirilmiş olması faaliyetin
gerçekliği ortaya koymaktadır. Bu durum, 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi
ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde belirlenen “Siyasi partiler
harcamalarını fatura, fatura yerine geçen belgeler ile bu belgelerin temin
edilmesinin mümkün olmadığı hallerde harcamanın doğruluğunu gösterecek
muhtevaya sahip olmak şartıyla diğer belgelerle tevsik ederler” hükmüne de
uygundur.” şeklinde cevap vermişlerdir.
2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesinde beş milyon
(2006 yılı için 45.336.- ytl.) liraya kadar olan
harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu
olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların makbuz veya fatura
gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle
kontrat, tutanak, belgesiz harcama onay formu vb. dayanılarak kaydedilen giderin,
Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğunun kabul edilmesi
mümkün değildir.
Vergi Usul Kanununa uygun olarak düzenlenmiş
fatura, serbest meslek makbuzu, gider pusulası gibi kanıtlayıcı belgeler
olmadan yapılan 6.427,9 ytl tutarındaki giderin Kanun’un öngördüğü anlamda
belgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.
9- 26.9.2006 tarih ve 899 numaralı yevmiyede
Kubaba Turizme ait 110.- ytl.lik
26.9.2006 tarih ve 533246 numaralı otel konaklama faturasının aslı olmadığı
halde aslı gibidir imzalı fotokopi faturaya istinaden ödeme yapılmıştır.
Parti yetkilileri “Kubaba Turizm’e ait fatura
kaybolduğundan, ilgili firma aslı gibidir imzalı suretini vermiştir.”
şeklinde cevap vermişlerdir.
2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesinde beş milyon (2006
yılı için 45,336.- ytl.) liraya kadar olan harcamaların
makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı
belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların makbuz veya fatura gibi
geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle fatura
aslı olmaksızın fatura fotokopisine dayanılarak kaydedilen giderin,
Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğunun kabul edilmesi
mümkün değildir.
Vergi Usul Kanunu’na uygun olarak düzenlenmiş
fatura aslı olmadan yapılan 110.-
ytl tutarındaki giderin Kanun’un öngördüğü
anlamda belgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir.
10- Kontörlerin Partinin hangi faaliyeti için alındığının bildirilmesi
ile kişi adına kayıtlı telefonlara alınan kontör bedellerinin Parti
bütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur.
|
Yevmiye tarih ve no
|
İçerik
|
Fatura tarih ve no
|
Tutar
|
|
17.1.2006/23
|
Kontör alımları
|
17.1.2006/323596
|
320
|
|
13.2.2006/185
|
Cep Öğrenci Hattı
|
7.2.2006/323601
|
26
|
|
14.2.2006/188
|
Kontör alımları
|
14.2.2006/323604
|
348
|
|
24.3.2006/351
|
Kontör alımları
|
22.3.2006/323720
|
348
|
|
26.4.2006/474
|
Kontör alımları
|
24.4.2006/323722
|
174
|
|
12.5.2006/530
|
Kontör alımları
|
11.5.2006/323730
|
174
|
|
25.5.2006/563
|
Kontör alımları
|
24.5.2006/323735
|
174
|
|
13.6.2006/618
|
Kontör alımları
|
13.6.2006/323739
|
348
|
|
17.7.2006/711
|
Kontör alımları
|
17.7.2006/323741
|
174
|
|
1.8.2006/757
|
Kontör alımları
|
1.8.2006/323743
|
348
|
|
23.8.2006/801
|
Kontör alımları,Argold
Kuyumcu
|
17.8.2006/000136
|
50
|
|
1.9.2006/829
|
Kontör alımları,kahveci
Motorlu ltd.Şti.
|
11.8.2006/0009
|
38
|
|
21.9.2006/881
|
Kontör alımları
|
21.9.2006/323748
|
348
|
|
9.10.2006/944
|
Kontör alımları,telsim Cep Shop
|
9.10.2006/012894
|
957
|
|
10.10.2006/946
|
Kontör alımları,Uğurlu
Telekom
|
5.10.2006/000044
|
53
|
|
8.11.2006/101
|
Kontör alımları,telsim Cep Shop,
Kahveci iletişim
|
3.11.2006/323757
|
270
|
|
29.11.2006/1069
|
Kontör alımları,telsim Cep Shop,
Otantik iletişim
|
29.11.2006/013532
|
873
|
|
18.12.2006/1135
|
Kontör alımları,telsim Cep Shop,
Kahveci iletişim
|
8.12.2006/323775
|
180
|
Toplam 5.203.-ytl
Parti yetkilileri “Siyasi faaliyet kapsamında, parti çalışanlarının, şoför,
güvenlikçilerin yaptığı iletişimlerinin kontör bedelidir.” şeklinde
cevap vermişlerdir.
Parti yetkilileri kimlere alındığına dair isim
belirtmedikleri gibi, bu kontörlerin parti faaliyetleri için kullanıldığına
dair kanıtlayıcı bilgi ve belge de sunmamışlardır. Bu nedenle Parti adına
yapılmış bir gider olarak kabul edilmemiştir.
11- Aşağıdaki tabloda gösterilen icra ödemelerinden
kaynaklanan 26.938,93 ytl faiz ve diğer masraflar parti bütçesinden
karşılanmıştır.
İcra Ödemelerine Ait
Liste
|
Yevmiye tarih ve no
|
Borcun kaynağı
|
Açıklama
|
Anapara
|
Faiz ve Diğer masraflar
|
Toplam tutar
|
|
06.1.2006/15
|
Telefon
|
Afyon
2.İcra 2003/7555 nolu dosya
|
380
|
50
|
430
|
|
“ “
|
“ “
|
Bursa 5.İcra 2004/5063 nolu dosya
|
2.057,09
|
618,06
|
2.675,15
|
|
8.2.2006/175
|
|
Ankara 15.
İcra 2005/111575 nolu dosya
|
350
|
156
|
506
|
|
“ “
|
|
Ankara 15.
İcra 2005/11576 nolu dosya
|
350
|
160
|
510
|
|
6.4.2006/412
|
|
Tunceli
İcra Müdürlüğü
|
137,55
|
273,95
|
411,5
|
|
17.4.2006/445
|
|
Ankara 15.
İcra 2006/2509 nolu dosya
|
|
1.000
|
1.000
|
|
“ “
|
|
Muğla İcra
2004/501 nolu dosya
|
600
|
108
|
708
|
|
29.8.2006/813
|
İşçi alacağı
|
Ankara 14.
İcra 2006/8140 nolu dosya
|
1.658,08
|
1.616,92
|
3.275
|
|
“ “
|
İşçi alacağı
|
Ankara 14.
İcra 2006/8144 nolu dosya
|
805,93
|
909,07
|
1.715
|
|
“ “
|
İşçi alacağı
|
Ankara 14.
İcra 2006/8142 nolu dosya
|
803,65
|
1.181,35
|
1.985
|
|
“ “
|
İşçi alacağı
|
Ankara 14.
İcra 2006/8141 nolu dosya
|
805,93
|
904,07
|
1.710
|
|
“ “
|
İşçi alacağı
|
Ankara 14.
İcra 2006/8139 nolu dosya
|
805,93
|
909,07
|
1.715
|
|
“ “
|
İşçi alacağı
|
Ankara 14.
İcra 2006/8143 nolu dosya
|
805,93
|
909,07
|
1.715
|
|
“ “
|
İşçi alacağı
|
Ankara 14.
İcra 2006/8145 nolu dosya
|
1.658,07
|
1.611,93
|
3.270
|
|
“ “
|
İşçi alacağı
|
Ankara 14.
İcra 2006/8146 nolu dosya
|
1.658,07
|
1.616,93
|
3.275
|
|
12.9.2006/864
|
İşçi alacağı
|
Ankara 6.
İcra 2006/7588 nolu dosya
|
276,08
|
1.019,73
|
1.295,81
|
|
“ “
|
İşçi alacağı
|
Ankara 6.
İcra 2006/7589 nolu dosya
|
172,22
|
854,14
|
1.026,36
|
|
“ “
|
İşçi alacağı
|
Ankara 6.
İcra 2006/7590 nolu dosya
|
1.778,88
|
1.340,46
|
3.119,34
|
|
“ “
|
İşçi alacağı
|
Ankara 6.
İcra 2006/7591 nolu dosya
|
|
335
|
335
|
|
“ “
|
İşçi alacağı
|
Ankara 6.
İcra 2006/7591 nolu dosya
|
|
419,78
|
419,78
|
|
“ “
|
İşçi alacağı
|
Ankara 6.
İcra 2006/7592 nolu dosya
|
2.792,55
|
3.248,17
|
6.040,72
|
|
“ “
|
İşçi alacağı
|
Ankara 6.
İcra 2006/7593 nolu dosya
|
1.878,78
|
1.768,41
|
3.647,19
|
|
“ “
|
İşçi alacağı
|
Ankara 6.
İcra 2006/7594 nolu dosya
|
755,44
|
1.359,43
|
2.114,87
|
|
“ “
|
İşçi alacağı
|
Ankara 6.
İcra 2006/7595 nolu dosya
|
2.428,03
|
2.872,51
|
5.300,54
|
|
“ “
|
İşçi alacağı
|
Ankara 6.
İcra 2006/7596 nolu dosya
|
2.003,51
|
1.696,88
|
3.700,39
|
|
Toplam
|
|
|
|
26.938,93
|
|
Parti yetkilileri “6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun
74. maddesinde “Siyasi partiler, mal ve hizmet alım sözleşmelerinden
kaynaklanan mahkeme kararları ile ödediklerini miktarı ve masraflarını
gider olarak kaydedebilirler” hükmü faiz ve diğer masrafların gider olarak
kaydedilmesini mümkün kılmaktadır.” şeklinde cevap vermişlerdir.
Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması
için gerekli tedbirleri almaları gerekir. Aksi halde bu tedbirlerin
alınmaması sonucu oluşacak faiz ve diğer masraflar parti bütçesinden
ödenecektir ki bunu kabul etmek mümkün değildir.
Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında
yapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer masraflar toplamı 26.938,93 ytl.den parti tüzel
kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk
kapsamında olduğu açıktır.
12- 3.2.2006 tarih ve 136 numaralı yevmiyede
Depar Danışmanlık, Proje Araştırma, Reklamcılık San.Tic.A.Ş. nin 3.2.2006
tarih ve 642609 numaralı faturası karşılığı Genç Parti Ulusal Radyo Yayın
Bedeli açıklaması ile 12.390.- ytl ödenmiştir.
Yapılan yayının içeriğinin ve hangi tarihlerde yayınlandığının bildirilmesi
istenmiştir.
Parti yetkilileri “ 2006 Klasöründe Ek.15’de.” şeklinde cevap vermişlerdir.
Parti yetkilileri cevaplarında Garanti Bankası
Hesap hareketini belirten bir sayfa, Deparın faturası, Akşam Pazarlama ve
Dış Ticaret A.Ş.-Türk Medyanın Depara düzenlediği 7 adet faturayı
sunmuşlardır.
Akşam Pazarlama ve Dış Ticaret
A.Ş.-Türk Medyanın Depara Düzenlediği Faturaların Dökümü
|
Firma adı
|
Fatura tarih ve no
|
İçerik
|
Tutar
|
|
Akşam Pazarlama ve Dış Ticaret A.Ş.-Türk Medya
|
28.1.2006/FT00039105
|
R-Alem FM
27,28/1/2006 yayın
|
356,83
|
|
“ “
|
31.1.2006/FT00039162
|
R-Alem FM
29,30,31/1/2006 yayın
|
535,25
|
|
“ “
|
7.2.2006/FT00039678
|
R-Alem FM
1,2,3,4,5/2/2006 yayın
|
892,08
|
|
“ “
|
7.3.2006/FT00041032
|
R-Alem FM
1,3,5,7/3/2006 yayın
|
1.474,91
|
|
“ “
|
14.3.2006/FT00041266
|
R-Alem FM
9,11,13/3/2006 yayın
|
1.106,18
|
|
“ “
|
21.3.2006/FT00041676
|
R-Alem FM
15,17,19,21/3/2006 yayın
|
1.474,91
|
|
“ “
|
28.3.2006/FT00041971
|
R-Alem FM
23/3/2006 yayın
|
368,73
|
|
Toplam
|
|
|
6.208,89
|
Depar Danışmanlık, Proje Araştırma, Reklamcılık San.Tic.A.Ş. nin 3.2.2006 tarih ve 642609 numaralı faturası karşılığı
Genç Parti Ulusal Radyo Yayın Bedeli açıklaması ile 12.390.- ytl ödenmiştir. Verilen cevaplardan 6.208,89 ytl.lik kısmına ait Akşam Pazarlama ve Dış Ticaret
A.Ş.-Türk Medyanın Depara Düzenlediği fatura fotokopileri sunulmuştur.
Ancak 6.181,11 ytl.ye (12.390-6.208,89 = 6.181,11) ilişkin bir açıklama ve
kanıtlayıcı belge sunulmamıştır.
213 sayılı Vergi Usul Kanununun 3. maddesinin (B)
bendine göre, vergilendirmede vergiyi doğuran olay ve bu olaya ilişkin
muamelelerin gerçek mahiyeti esastır. Gerçek mahiyeti saptayabilmek için
faturanın düzenlenmiş olması yeterli değildir. Bu bağlamda Parti ile Depar
arasında ki hizmet ilişkisinin varlığını kanıtlayacak hukuki durumu yansıtan
ve yeterli kanaat oluşmasına yarayacak verilerin sunulması gerekir.
Faturada belirtilen 12.390.- ytl.den 6.181,11 ytl.ye ilişkin açıklama yapılmaması ve yeterli belgenin
sunulmaması nedeniyle 6.181,11 ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir.
13- IEP Advısors’ın (Tenth
Flor 1275 Pennsylvania Ave.NW Washington DC, Tel (202)659-6210, Fax (202) 659-6216) Genç Partiye nasıl bir danışmanlık
hizmeti verdiğinin ve içeriğinin açıklanması, ulaşım giderlerini kanıtlayıcı
belgelerin, Parti ile IEP Advısors arasında
imzalanan sözleşmenin ve söz konusu şirketin yaptığı hizmetleri kanıtlayıcı
Partiye verdiği dokümanların (cd, materyal, yazı
vb.) gönderilmesi istenmiştir.
IEP
Advısors’ın Düzenlediği Faturalar Listesi
|
Yevmiye tarih ve no
|
Fatura tarih ve no
|
İçerik
|
Tutar $
|
Tutar ytl
|
|
25.1.2006/54
|
25.1.2006/1457
|
Danışmanlık
|
29.042,8
|
38.249,36
|
|
1.3.2006/273
|
1.3.2006/1456
|
Danışmanlık
|
20.000
|
25.958
|
|
21.3.2006/344
|
21.3.2006/1458
|
Danışmanlık, Otel, Viyana-İstanbul, İstanbul-Ankara ulaşım
|
47.124,71
|
63.269,63
|
|
Toplam
|
|
|
96.167,51
|
127.476,99
|
IEP
Advısors’a Yapılan Ödemeler listesi
|
Yevmiye tarih ve no
|
Tutar $
|
Tutar ytl
|
EFT Gideri
|
|
3.1.2006/6
|
20.000
|
26.616
|
|
|
14.2.2006/192
|
29.044
|
38.666,27
|
114,62
|
|
25.4.2006/468
|
47.125
|
62.468,9
|
165,63
|
|
Toplam
|
96.169
|
127.751
|
280,25
|
Parti yetkilileri “IEP Advisors uluslararası danışmanlık
hizmeti veren tanınmış ve önemli bir kuruluştur. Bu şirket Genç Parti’ye
yakın bir gelecekte gerçekleşecek olan seçim çalışmaları doğrultusunda
danışmanlık hizmeti vermiştir. Bu çerçevede; Türkiye’nin
ve içinde bulunduğu son derece önemli bölgenin muhtemel politik fırsatlarının
analizinin yapılması, Genç Parti ve Türkiye’nin ABD nezdindeki
görünüşü ile ilgili politik analizlerin yapılması, dünyada gelişen siyasal
iletişim stratejilerinin belirlenmesi, siyasal iletişim stratejileri
bağlamında başarılı bir seçim strateji ve taktiğinin belirlenmesi, ABD ve
dünya siyasetinin Türkiye’ye bakışı gibi pek çok konuda danışmanlık hizmeti
vermiştir.
IEP Advisors
ile Genç Parti arasında imzalanmış yazılı bir sözleşme bulunmamaktadır.
Genç Parti ile IEP arasındaki ilişki sözlü uzlaşma ile fatura karşılığı
çalışma yürütülmüştür.
IEP Advisors
danışmanlık hizmetinin tamamını genel tartışma ortamlarında sunumlar
şeklinde vermiştir. Bazı çalışmalar ekte 2006 yılı K1, K2, K3, K4 VE K5 nolu klasörlerde bulunmaktadır.
6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile
değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde Siyasi partiler amaçlarına ulaşmak
için gerekli gördükleri siyasi faaliyetleri kapsamında her türlü harcama
yapabilirler.” şeklinde cevap vermişlerdir.
Parti ile IEP Advısors
arasında yazılı bir sözleşme bulunmadığı, yapılan çalışmalardan bazılarının
savunma ekinde sunulan dosyalarda bulunduğu ifade edilmiştir.
Savunma ekinde
sunulan 5 adet dosya ile ilgili bilgiler şöyledir:
|
Dosya adı
|
İçerik
|
|
K-1
|
1- ABD’nin İslam Dünyasına Yönelik Politikaları Hakkında Brookings Projesi- Ağustos 2003
2- Türk-Amerikan İlişkileri Georgtown
Üniversitesi
3- Değişen Dünya ile ilgili görüşler 2003
4- Tüsiad yayınları
5- Çeşitli yerlerden alınan araştırmalar
|
|
K-2
|
1- CSİS (Uluslar Arası Çalışmalar ve Strateji Merkezi) 2001-2006
Türkiye etrafında meydana gelen olaylarla ilgili raporları
2- CEPS’in (Avrupa Politikaları
Çalışmaları Merkezi-Brüksel) Türkiye ve Avrupa Birliği hakkındaki süreli
raporları
3- Tüsiad tarafından yaptırılan
araştırmalar
|
|
K-3
|
1- Kuzey Atlantik Asamblesi Derneğinin konferansında yapılan
sunumlar (Conrad, İstanbul, 2002)
2- Ortadoğu Enstitüsünün sitesi veya bilgi bankasından indirilmiş
makaleler
3- 3 ayda bir çıkan Türk Politikası isimli dergiden alınan makale
|
|
K-4
|
-Belirsizlikler Çağında Türk Dış Politikası isimli kitap, 2003, Rand isimli kar gütmeyen enstitiye
yaptırılmıştır.
|
|
K-5
|
1- 11 Eylül Saldırılarından Sonra Müslüman Dünyası, ABD Hava
Kuvvetleri için hazırlanmış ve 2004 yılında halka açıklanmıştır. 8 tane
yazara yazdırılan araştırma kitap, Rand’ın
projesi
2-Global yaklaşımlar projesi, Şubat 2003
3- Meria Dergisi (Uluslar Arası
İlişkiler Dergisi), 1997
|
Savunma ekinde sunulan 5 adet dosyanın araştırma
derneklerinin (düşünce kuruluşlarının) hazırladığı rapor veya yayınlar,
çeşitli araştırma siteleri veya bilgi bankalarından alınan yayınlar, Tüsiad tarafından yaptırılan araştırmalar ile vb.den
oluştuğu, dolayısıyla dosyalarda yer alan çalışmalardan hangilerinin IEP Advısors tarafından yapıldığı anlaşılamamıştır.
Partiden alınan hizmetin ne olduğunun
ayrıntılı olarak belirtilmesi ve bunu kanıtlayıcı belgelerin gönderilmesi
ile sözleşmenin istenmesinde ki amaç gerçekte böyle bir hizmet alınıp
alınmadığı ile alınan danışmanlık hizmetinin parti ile ilgili olup
olmadığını tespit etmek içindir.
Alındığı iddia edilen danışmanlık
hizmetinin bedelinin ne olacağı, firmanın ve Partinin yükümlülüğü, ihtilafların
nasıl çözümleneceği gibi hususlar ancak yazılı sözleşmede yer alan hükümler
ile belirlenir. Sözleşmelerin yazılı olma zorunluluğu bulunmamakla birlikte
ispat açısından Parti ile IEP Advısors arasında
yazılı bir sözleşmenin olması gerekir. Sözleşme olmadan bu hizmetin
alındığının iddia edilmesi ancak firma ile Parti arasında ki değişik bir
ilişki veya Partinin ödediği/ödeyeceği parayı garanti altına alan
teminatlar alması ile mümkündür.
Kaldı ki bu şekilde alınan hizmet
işinde sözleşmenin olmadığını söylemek hayatın olağan akışına uygun düşmemektedir.
Siyasi partilerin faaliyetlerini
yürütebilmek amacıyla danışmanlık hizmeti almaları mümkündür. Ancak alınan
danışmanlık hizmetinin siyasi parti faaliyetleriyle ilgili olup olmadığı
sözleşme veya kanıtlayıcı diğer belgelerin varlığıyla mümkündür. İstenen
bilgi ve belgelerin gönderilmemesi yapılan harcamanın gerçekliği
yansıtmadığını göstermektedir.
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 3.
maddesinin (B) bendine göre, vergilendirmede vergiyi doğuran olay ve bu
olaya ilişkin muamelelerin gerçek mahiyeti esastır. Gerçek mahiyeti
saptayabilmek için faturanın düzenlenmiş olması yeterli değildir. Bu
bağlamda Parti ile IEP Advısors arasında ki
hizmet ilişkisinin varlığını kanıtlayacak hukuki durumu yansıtan ve yeterli
kanaat oluşmasına yarayacak verilerin sunulması gerekir.
Alındığı ifade edilen hizmet işinde
sözleşmenin olmadığının söylenmesi hayatın olağan akışına uygun düşmediği
gibi, istenen belgelerin verilmemesi ve IEP Advısors’tan
alınan danışmanlık hizmetinin siyasi partinin faaliyetleri için alındığına
dair yeterli belge ve bilgi sunulmaması nedeniyle yapılan 127.757,24 ytl
gider olarak kabul edilmemiştir.
14- Allan Gerson Internatıonal Law’ın (2131 S Street, NW Washington DC 20008, Tel (202) 234-9717 Fax(202)234-9727, ag@ag-il.com) Genç Partiye nasıl bir danışmanlık hizmeti
verdiğinin ve içeriğinin açıklanması, ulaşım giderlerini kanıtlayıcı
belgelerin, Parti ile Allan Gerson Internatıonal Law arasında
imzalanan sözleşmenin ve söz konusu şirketin yaptığı hizmetleri kanıtlayıcı
Partiye verdiği dokümanların (cd, materyal, yazı
vb.) gönderilmesi istenmiştir.
Allan
Gerson Internatıonal Law’ın Yapılan Düzenlediği Faturalar Listesi
|
Yevmiye tarih ve no
|
Fatura tarih ve no
|
İçerik
|
Tutar $
|
Tutar ytl
|
|
18.1.2006/31
|
January 18,2006
|
Danışmanlık
|
50.000
|
66.945
|
|
10.2.2006/182
|
February 10,2006
|
Danışmanlık
|
481.602,5
|
636.100,58
|
|
11.2.2006/183
|
February 11,2006
|
Danışmanlık
|
493.972,5
|
652.438,87
|
|
7.3.2006/296
|
March 7,2006
|
Danışmanlık
|
50.000
|
66.790
|
|
16.3.2006/332
|
March 16,2006
|
Danışmanlık, Diğer hizmetler ve masraflar
|
36.672,93
|
48.265,24
|
|
13.4.2006/436
|
April 3,2006
|
Diğer hizmetler ve masraflar
|
28.061,19
|
37.714,23
|
|
15.5.2006/541
|
May 15,2006
|
Diğer hizmetler ve masraflar
|
6.204,33
|
8.986,35
|
|
16.6.2006/625
|
June 16,2006
|
Diğer hizmetler ve masraflar
|
36.978,22
|
58.547,61
|
|
11.7.2006/702
|
July 11,2006
|
Danışmanlık
|
50.000
|
77.180
|
|
14.7.2006/709
|
July 14,2006
|
Diğer hizmetler ve masraflar
|
111.587,32
|
175.727,71
|
|
7.8.2006/767
|
August 7,2006
|
Diğer hizmetler ve masraflar
|
66.107,11
|
96.390,77
|
|
11.9.2006/858
|
September 11,2006
|
Danışmanlık
|
50.000
|
73.495
|
|
12.9.2006/858
|
September 12, 2006
|
Diğer hizmetler ve
masraflar
|
126.692,25
|
185.249,4
|
|
13.10.2006/956
|
October 13, 2006
|
Diğer hizmetler ve
masraflar
|
28.079,59
|
41.139,41
|
|
13.11.2006/1019
|
November 13, 2006
|
Diğer hizmetler ve
masraflar
|
103.790,49
|
149.603,61
|
|
14.12.2006/1019
|
December 13, 2006
|
Diğer hizmetler ve
masraflar
|
32.199,52
|
45.574,52
|
|
21.12.2006/1151
|
December 21, 2006
|
Danışmanlık
|
50.000
|
70.930
|
|
Toplam
|
|
|
1.801.948
|
2.491.078
|
Allan
Gerson Internatıonal Law’a Yapılan Ödemeler
|
Yevmiye tarih ve no
|
Tutar $
|
Tutar ytl
|
EFT gideri ytl
|
|
30.1.2006/61
|
|
|
267,04
|
|
30.1.2006/65
|
50.000
|
65.950
|
|
|
14.2.2006/193
|
450.000
|
599.085
|
1.722,15
|
|
25.4.2006/469
|
50.000
|
66.280
|
176,77
|
|
5.5.2006/520
|
100.000
|
132.180
|
356,69
|
|
15.8.2006/785
|
75.000
|
110.992,5
|
321,66
|
|
6.9.2006/845
|
125.000
|
182.712,5
|
509,55
|
|
12.10.2006/952
|
120.000
|
178.800
|
480,3
|
|
7.11.2006/1009
|
85.000
|
122.672
|
328,83
|
|
Toplam
|
1.055.000
|
1.458.672
|
4.162.99
|
Parti yetkilileri “Allan Gerson, Amerika Birleşik
Devletleri’nin başkenti Washington’da yerleşik bir danışmanlık ve lobi
faaliyet şirketidir. Genç Parti’ye danışmanlık hizmeti vermiştir. Bu hizmet çerçevesinde; ABD ve dünyanın önemli merkezlerinde
Türkiye ve Genç Parti’ye bakışın tespiti, değerlendirilmesi ve analizi,
dünyanın önemli merkezlerinde genel olarak Türkiye’nin kısa ve uzun vadede
nasıl göründüğünün değerlendirilmesi ve analizi, siyasi reklam ve tanıtım
danışmanlığı ve planlaması, halkla ilişkiler, stil danışmanlığı ve konuşma
metinleri hazırlanması, Türkiye ve dünyada yapılan seçim araştırmalarının
değerlendirilmesi, siyasi partilerin yönetim ve organizasyon şemalarının
günümüz şartlarına uydurulması ve ABD ile dünyanın önemli merkezlerindeki
diğer siyasi parti deneyimlerinin Türkiye’ye uyarlanması çalışması, siyasi
partilerin örgütlerinin tek başlarına ve merkez ile işbirliği içinde
çalışma prensiplerinin belirlenmesi gibi pek çok alanda uzun süreli
danışmanlık hizmeti vermiştir.
Allan Gerson
ile Genç Parti arasında imzalanmış yazılı bir sözleşme bulunmamaktadır.
Genç Parti ile Allan Gerson arasındaki ilişki
sözlü uzlaşma ile fatura karşılığı çalışma yürütülmüştür.
Allan Gerson
danışmanlık hizmetinin tamamını genel tartışma ortamlarında sunumlar
şeklinde vermiştir. Bazı çalışmalar ekte 2006 yılı 2006 yılı K1, K2, K3, K4
VE K5 nolu klasörlerde bulunmaktadır.
6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile
değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde Siyasi partiler amaçlarına ulaşmak
için gerekli gördükleri siyasi faaliyetleri kapsamında her türlü harcama
yapabilirler.” şeklinde cevap vermişlerdir.
Parti ile Allan Gerson Internatıonal Law arasında
yazılı bir sözleşme bulunmadığı, yapılan çalışmalardan bazılarının savunma
ekinde sunulan dosyalarda bulunduğu ifade edilmiştir.
Savunma ekinde sunulan 5 adet dosya ile ilgili
bilgiler şöyledir:
|
Dosya adı
|
İçerik
|
|
K-1
|
1- ABD’nin İslam Dünyasına Yönelik Politikaları Hakkında Brookings Projesi- Ağustos 2003
2- Türk-Amerikan İlişkileri Georgtown
Üniversitesi
3- Değişen Dünya ile ilgili görüşler 2003
4- Tüsiad yayınları
5- Çeşitli yerlerden alınan araştırmalar
|
|
K-2
|
1- CSİS (Uluslar Arası Çalışmalar ve Strateji Merkezi) 2001-2006
Türkiye etrafında meydana gelen olaylarla ilgili raporları
2- CEPS’in (Avrupa Politikaları
Çalışmaları Merkezi-Brüksel) Türkiye ve Avrupa Birliği hakkındaki süreli
raporları
3- Tüsiad tarafından yaptırılan
araştırmalar
|
|
K-3
|
1- Kuzey Atlantik Asamblesi Derneğinin konferansında yapılan
sunumlar (Conrad, İstanbul, 2002)
2- Ortadoğu Enstitüsünün sitesi veya bilgi bankasından indirilmiş
makaleler
3- 3 ayda bir çıkan Türk Politikası isimli dergiden alınan makale
|
|
K-4
|
-Belirsizlikler Çağında Türk Dış Politikası isimli kitap, 2003, Rand isimli kar gütmeyen enstitiye
yaptırılmıştır.
|
|
K-5
|
1- 11 Eylül Saldırılarından Sonra Müslüman Dünyası, ABD Hava
Kuvvetleri için hazırlanmış ve 2004 yılında halka açıklanmıştır. 8 tane
yazara yazdırılan araştırma kitap, Rand’ın
projesi
2-Global yaklaşımlar projesi, Şubat 2003
3- Meria Dergisi (Uluslar Arası
İlişkiler Dergisi), 1997
|
Savunma ekinde sunulan 5 adet dosyanın araştırma
derneklerinin (düşünce kuruluşlarının) hazırladığı rapor veya yayınlar,
çeşitli araştırma siteleri veya bilgi bankalarından alınan yayınlar, Tüsiad tarafından yaptırılan araştırmalar ile vb.den
oluştuğu, dolayısıyla dosyalarda yer alan yer alan çalışmalardan
hangilerinin Allan Gerson Internatıonal
Law tarafından yapıldığı anlaşılamamıştır.
Partiden alınan hizmetin ne olduğunun ayrıntılı
olarak belirtilmesi ve bunu kanıtlayıcı belgelerin gönderilmesi ile
sözleşmenin istenmesinde ki amaç gerçekte böyle bir hizmet alınıp
alınmadığı ile alınan danışmanlık hizmetinin parti ile ilgili olup
olmadığını tespit etmek içindir.
Alındığı iddia edilen danışmanlık hizmetinin
bedelinin ne olacağı, firmanın ve Partinin yükümlülüğü, ihtilafların nasıl
çözümleneceği gibi hususlar ancak yazılı sözleşmede yer alan hükümler ile
belirlenir. Sözleşmelerin yazılı olma zorunluluğu bulunmamakla birlikte
ispat açısından Parti ile Allan Gerson Internatıonal Law arasında
yazılı sözleşmenin olması gerekir. Sözleşme olmadan bu hizmetin alındığının
iddia edilmesi ancak firma ile Parti arasında ki değişik bir ilişki veya
Partinin ödediği/ödeyeceği parayı garanti altına alan teminatlar alması ile
mümkündür.
Kaldı ki bu şekilde alınan hizmet işinde
sözleşmenin olmadığını söylemek hayatın olağan akışına uygun düşmemektedir.
Siyasi partilerin faaliyetlerini yürütebilmek
amacıyla danışmanlık hizmeti almaları mümkündür. Ancak alınan danışmanlık
hizmetinin siyasi parti faaliyetleriyle ilgili olup olmadığı sözleşme veya
kanıtlayıcı diğer belgelerin varlığıyla mümkündür. İstenen bilgi ve
belgelerin gönderilmemesi yapılan harcamanın gerçekliği yansıtmadığını
göstermektedir.
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 3. maddesinin (B)
bendine göre, vergilendirmede vergiyi doğuran olay ve bu olaya ilişkin
muamelelerin gerçek mahiyeti esastır. Gerçek mahiyeti saptayabilmek için
faturanın düzenlenmiş olması yeterli değildir. Bu bağlamda Parti ile Allan Gerson Internatıonal Law arasında ki hizmet ilişkisinin varlığını
kanıtlayacak hukuki durumu yansıtan ve yeterli kanaat oluşmasına yarayacak
verilerin sunulması gerekir.
Alındığı ifade edilen hizmet işinde sözleşmenin
olmadığının söylenmesi hayatın olağan akışına uygun düşmediği gibi, istenen
belgelerin verilmemesi ve Allan Gerson Internatıonal Law’dan alınan
danışmanlık hizmetinin siyasi partinin faaliyetleri için alındığına dair
yeterli belge ve bilgi sunulmaması nedeniyle yapılan 2.495.240,99 ytl gider olarak kabul
edilmemiştir
15 - MasterPlan LTD’in (159 Yigal
Alon St.Tel Aviv Israel) Genç Partiye
nasıl bir danışmanlık hizmeti verdiğinin ve içeriğinin açıklanması, ulaşım
giderlerini kanıtlayıcı belgelerin, Parti ile MasterPlan
LTD arasında imzalanan sözleşmenin ve söz konusu şirketin yaptığı
hizmetleri kanıtlayıcı Partiye verdiği dokümanların (cd,
materyal, yazı vb.) gönderilmesi istenmiştir.
MasterPlan LTD’in Düzenlediği Faturalar Listesi
|
Yevmiye
tarih ve no
|
Fatura tarih ve no
|
İçerik
|
Tutar $
|
Tutar ytl
|
|
15.8.2006/787
|
August 15,2006
|
Danışmanlık ve uçuş giderleri
|
36.475
|
52.713,67
|
|
15.9.2006/875
|
September 15,2006
|
Danışmanlık
|
30.000
|
44.001
|
|
22.10.2006/974
|
October 22,2006
|
Danışmanlık ve ulaşım giderleri
|
32.627
|
47.312,41
|
|
Toplam
|
|
|
99.102
|
144.027,08
|
MasterPlan LTD’e Yapılan Ödemeler listesi
|
Yevmiye tarih ve no
|
Tutar $
|
Tutar ytl
|
EFT gideri ytl
|
|
12.10.2006/953
|
30.000
|
44.715
|
173,04
|
|
18.12.2006/1140
|
30.000
|
42.681
|
234,76
|
|
Toplam
|
60.000
|
87.396
|
407,8
|
Parti yetkilileri “MasterPlan LTD, Afrika ülkeleri,
Ortadoğu konusunda uzman bir danışmanlık şirketidir. Genç Parti’ye
özellikle Ortadoğu politikaları konusunda danışmanlık hizmeti vermiştir. Bu çerçevede; Türkiye’nin Ortadoğu’daki rolü, bölgenin önemli
devletleri ile Türkiye’nin ilişki ve bu ilişkinin kısa ve uzun vadede ne
şekilde gelişeceğine dair öngörülere dayalı analizler yapılması, İsrail’in
diğer Ortadoğu devletleri ile olan ilişkilerinin Türkiye’ye yansıması,
İsrail ve diğer Ortadoğu devletleri arasındaki ilişkinin ABD, Avrupa
Birliği, Rusya ve Çin bağlamında değerlendirilmesi, Irak, Afganistan’dan
ABD ve İngiltere askerlerinin çekilmesi sonrasında bölgedeki siyasi, ekonomik,
askeri ve diğer gelişmeler ile ilgili beklentilerin analizinin yapılması,
İran, Azerbaycan ve Arap ülkeleri ile ilişkiler, Türkiye’nin Ortadoğu’ya
bakışı ve dış politikasının analizinin yapılması gibi konularda danışmanlık
hizmetleri vermiştir.
MasterPlan LTD ile
Genç Parti arasında imzalanmış yazılı bir sözleşme bulunmamaktadır. Genç
Parti ile MasterPlan LTD arasındaki ilişki sözlü
uzlaşma ile fatura karşılığı çalışma yürütülmüştür.
MasterPlan LTD
danışmanlık hizmetinin tamamını genel tartışma ortamlarında sunumlar şeklinde
vermiştir. Bazı çalışmalar ekte 2006 yılı K1, K2, K3, K4 VE K5 nolu klasörlerde bulunmaktadır.
6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile
değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde Siyasi partiler amaçlarına ulaşmak
için gerekli gördükleri siyasi faaliyetleri kapsamında her türlü harcama
yapabilirler.” şeklinde cevap vermişlerdir.
Parti ile MasterPlan LTD
arasında yazılı bir sözleşme bulunmadığı, yapılan çalışmalardan bazılarının
savunma ekinde sunulan dosyalarda bulunduğu ifade edilmiştir.
Savunma
ekinde sunulan 5 adet dosya ile ilgili bilgiler şöyledir:
|
Dosya adı
|
İçerik
|
|
K-1
|
1- ABD’nin İslam Dünyasına Yönelik Politikaları Hakkında Brookings Projesi- Ağustos 2003
2- Türk-Amerikan İlişkileri Georgtown
Üniversitesi
3- Değişen Dünya ile ilgili görüşler 2003
4- Tüsiad yayınları
5- Çeşitli yerlerden alınan araştırmalar
|
|
K-2
|
1- CSİS (Uluslar Arası Çalışmalar ve Strateji Merkezi) 2001-2006
Türkiye etrafında meydana gelen olaylarla ilgili raporları
2- CEPS’in (Avrupa Politikaları
Çalışmaları Merkezi-Brüksel) Türkiye ve Avrupa Birliği hakkındaki süreli
raporları
3- Tüsiad tarafından yaptırılan
araştırmalar
|
|
K-3
|
1- Kuzey Atlantik Asamblesi Derneğinin konferansında yapılan
sunumlar (Conrad, İstanbul, 2002)
2- Ortadoğu Enstitüsünün sitesi veya bilgi bankasından indirilmiş
makaleler
3- 3 ayda bir çıkan Türk Politikası isimli dergiden alınan makale
|
|
K-4
|
-Belirsizlikler Çağında Türk Dış Politikası isimli kitap, 2003, Rand isimli kar gütmeyen enstitiye
yaptırılmıştır.
|
|
K-5
|
1- 11 Eylül Saldırılarından Sonra Müslüman Dünyası, ABD Hava
Kuvvetleri için hazırlanmış ve 2004 yılında halka açıklanmıştır. 8 tane
yazara yazdırılan araştırma kitap, Rand’ın
projesi
2-Global yaklaşımlar projesi, Şubat 2003
3- Meria Dergisi (Uluslar Arası
İlişkiler Dergisi), 1997
|
Savunma ekinde sunulan 5 adet dosyanın araştırma
derneklerinin (düşünce kuruluşlarının) hazırladığı rapor veya yayınlar,
çeşitli araştırma siteleri veya bilgi bankalarından alınan yayınlar, Tüsiad tarafından yaptırılan araştırmalar ile vb.den
oluştuğu, dolayısıyla dosyalarda yer alan çalışmalardan hangilerinin MasterPlan LTD tarafından yapıldığı anlaşılamamıştır.
Partiden alınan hizmetin ne olduğunun ayrıntılı
olarak belirtilmesi ve bunu kanıtlayıcı belgelerin gönderilmesi ile
sözleşmenin istenmesinde ki amaç gerçekte böyle bir hizmet alınıp
alınmadığı ile alınan danışmanlık hizmetinin parti ile ilgili olup
olmadığını tespit etmek içindir.
Alındığı iddia edilen danışmanlık
hizmetinin bedelinin ne olacağı, firmanın ve Partinin yükümlülüğü, ihtilafların
nasıl çözümleneceği gibi hususlar ancak yazılı sözleşmede yer alan hükümler
ile belirlenir. Sözleşmelerin yazılı olma zorunluluğu bulunmamakla birlikte
ispat açısından Parti ile MasterPlan LTD arasında
yazılı sözleşmenin olması gerekir. Sözleşme olmadan bu hizmetin alındığının iddia edilmesi ancak firma ile Parti
arasında ki değişik bir ilişki veya Partinin ödediği/ödeyeceği parayı garanti
altına alan teminatlar alması ile mümkündür.
Kaldı ki bu şekilde alınan hizmet
işinde sözleşmenin olmadığını söylemek hayatın olağan akışına uygun düşmemektedir.
Siyasi partilerin faaliyetlerini yürütebilmek
amacıyla danışmanlık hizmeti almaları mümkündür. Ancak alınan danışmanlık
hizmetinin siyasi parti faaliyetleriyle ilgili olup olmadığı sözleşme veya
kanıtlayıcı diğer belgelerin varlığıyla mümkündür. İstenen bilgi ve
belgelerin gönderilmemesi yapılan harcamanın gerçekliği yansıtmadığını göstermektedir.
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 3. maddesinin (B)
bendine göre, vergilendirmede vergiyi doğuran olay ve bu olaya ilişkin
muamelelerin gerçek mahiyeti esastır. Gerçek mahiyeti saptayabilmek için
faturanın düzenlenmiş olması yeterli değildir. Bu bağlamda Parti ile MasterPlan LTD arasında ki hizmet ilişkisinin varlığını
kanıtlayacak hukuki durumu yansıtan ve yeterli kanaat oluşmasına yarayacak
verilerin sunulması gerekir.
Alındığı ifade edilen hizmet işinde sözleşmenin
olmadığının söylenmesi hayatın olağan akışına uygun düşmediği gibi, istenen
belgelerin verilmemesi ve MasterPlan LTD’den alınan danışmanlık hizmetinin siyasi partinin
faaliyetleri için alındığına dair yeterli belge ve bilgi sunulmaması
nedeniyle yapılan 144.438,88 ytl gider olarak kabul edilmemiştir.
2- İl Örgütleri Giderleri
Parti il örgütlerinin 2006 yılı
giderleri 725.891,86 ytl olarak gösterilmiştir.
Bunun 5.303.- ytl.si personel gideri,
127.688,67 ytl.si temsil ve ağırlama gideri,
20.350,55 ytl.si basılı kağıt-kırtasiye-büro
gideri, 36.177,87 ytl.si haberleşme gideri,
28.353,68 ytl.si taşıma ve vasıta gideri,
7.972,60 ytl.si seyahat gideri, 372.868,54 ytl.si kira gideri, 13.966,40 ytl.si
tamir bakım gideri, 54.530,17 ytl.si
ısıtma-aydınlatma-temizlik-su gideri, 4.844,78 ytl.si
vergi-harç-noter-sigorta gideri, 11.350,42 ytl.si
basın ve yayın gideri, 3.250.- ytl.si teşkilata
yardım, 17.934,88 ytl.si sair yönetim gideri,
15.654,23 ytl.si seçim ve propaganda gideri,
300.- ytl.si olağandışı gider ve zararlar
ve5.345.53 ytl.si özel maliyetlerden
oluşmaktadır.
Parti il örgütlerinin 2007 yılına
devreden kasa ve banka mevcudu 14.096,19.-ytl.dir.
Parti il örgütlerinin 2006 yılı kesinhesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan
incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna
varılmıştır.
C- Parti Mallarının İncelenmesi
Partinin 2006 yılı içinde edindiği
73.316,72 ytl tutarındaki taşınır malın
(demirbaş) Kanuna uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
IV- SONUÇ
Genç Parti 2006 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda,
1-
Parti’nin 2006 yılı kesinhesabında gösterilen
14.549.188,21 ytl gelir, 10.533.068,09 ytl gider, 3.376.589,66 ytl
borç ile 6.975.301,3 ytl kasa ve banka devrinin
Hazine’ye irad kaydedilenler dışında kalan bölümünün
eldeki bilgi ve belgelere göre doğru denk ve 2820 sayılı Siyasî Partiler
Kanunu’na uygun olduğuna,
2- 2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesine
aykırı olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği
adına yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 2.828.304,92 ytl karşılığı Parti malvarlığının,
2820 sayılı Yasa’nın 75. maddesi uyarınca Hazine’ye gelir kaydedilmesine,
28.9.2011 gününde OYBİRLİĞİYLE karar
verildi.
|
Başkan
Haşim KILIÇ
|
Başkanvekili
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
|
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
|
|
Üye
Ahmet AKYALÇIN
|
Üye
Mehmet ERTEN
|
Üye
Fettah
OTO
|
|
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
|
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
|
Üye
Engin YILDIRIM
|
|
Üye
Nuri NECİPOĞLU
|
Üye
Hicabi
DURSUN
|
|
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
|
Üye
Erdal TERCAN
|
|