|
Esas Sayısı
: 2005/14 (Siyasî Parti Malî
Denetimi)
Karar Sayısı : 2011/22
Karar Günü : 28.9.2011
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Genç Parti’nin 2004 yılı kesinhesabının incelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü’nün 16. maddesi
uyarınca, Tülay TUĞCU, Haşim KILIÇ, Sacit ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Ahmet
AKYALÇIN, Mehmet ERTEN, A.Necmi ÖZLER, Serdar ÖZGÜLDÜR, Şevket APALAK,
Serruh KALELİ ve Osman Alifeyyaz PAKSÜT’ün katılımıyla 1.12.2005 gününde
yapılan ilk inceleme toplantısında, “Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine
OYBİRLİĞİYLE” karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Partinin Anayasa Mahkemesi’ne verdiği 2004 yılı
kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde
yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve
Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820
sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri
ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp
düşünüldü:
Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve
belgelerde Genç Parti 2004 yılı gelirleri toplamının 22.722.734,1 ytl, giderleri toplamının 24.621.299,59
ytl, borçlarının 2.587.911.27 ytl olduğu, 58.062,44 ytl.nin kasa ve banka
mevcudu olarak 2005 yılına devrettiği anlaşılmaktadır.
Parti’nin 2004 yılı birleşik
kesinhesabının, Merkez Yönetim Kurulu’nun 30.5.2005 gün ve 3 sayılı kararı
ile kabul edilerek onaylandığı görülmüştür.
Genç Parti 2004 yılı birleşik kesinhesabının gelir
ve gider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu haliyle
partinin 2004 yılı birleşik kesinhesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Yasa’ya
uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
A- Gelirlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Parti Genel Merkezi’nin 2004 yılı
gelirleri 18.072.392,56 ytl olarak gösterilmiştir.
Bunun 6.693.600.- ytl.si üye giriş ve
yıllık aidatından, 11.213.199,61 ytl.si hazine yardımından, 5.145,21 ytl.si
sair gelirlerden, 156.907,77 ytl.si repo gelirlerinden ve 3.539,97 ytl.si ise önceki yıl kasa ve banka
mevcudundan oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezi’nin 2004 yılı defter kayıtları
ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı
Yasa’ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Gelirleri
Parti il örgütlerinin 2004 yılı
gelirleri 4.650.341,54 ytl olarak gösterilmiştir.
Bunun 221.172,29 ytl.si üye giriş ve yıllık
aidatından, 9.222.- ytl.si aday adaylığı aidatından, 230.- ytl.si faaliyet
gelirlerinden, 42.779,05 ytl.si sair gelirlerden, 408.008,79 ytl.si bağış
ve yardımlardan ve 10.013,59 ytl.si ise önceki yıl kasa mevcudundan
oluşmaktadır.
Parti il örgütlerinin 2004 yılı
kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede,
gelirlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
B- Giderlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Giderleri
Genç Parti Genel Merkezi’nin 2004 yılı
giderleri 19.909.976,05 ytl olarak gösterilmiştir.
Bunun 391.166,65 ytl.si personel
gideri, 39.299,63 ytl.si temsil ve ağırlama gideri, 134.439,46 ytl.si
basılı kağıt-kırtasiye-büro gideri, 1.022.870,17 ytl.si haberleşme gideri,
166.316,04 ytl.si taşıma ve vasıta gideri, 694.024,44 ytl.si seyahat
gideri, 826.324,20 ytl.si kira gideri, 60.637,54 ytl.si tamir bakım gideri,
131.838,96 ytl.si ısıtma-aydınlatma-temizlik-su gideri, 29.935,47 ytl.si
vergi-harç-noter-sigorta gideri, 54.758,72 ytl.si basın ve yayın gideri,
38.119,02 ytl.si sair yönetim gideri, 3.278.153,37.- ytl.si seçim ve
propaganda gideri, 161.587,31 ytl.si taşra gideri, 3.958.915,82 ytl.si
teşkilata yardım, 256.174,44 ytl.si kambiyo zararı, 140.- ytl.si olağandışı
gider ve zarar ile 8.665.274,81 ytl.si önceki yıl giderlerinden
oluşmaktadır.
Parti Genel Merkezi’nin 2005 yılına
devreden kasa ve banka mevcudu 40.738,97 ytl.dir.
Genç Parti Genel Merkezi’nin 2004 yılı
defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda
belirtilenler dışındaki giderlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak
gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
Muhasebe biliminin genel kabul görmüş
temel kavramlarından biri “Belgelendirme” kavramıdır. Vergi Usul Kanunu’nun
229. maddesinde Fatura“ satılan emtia
veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı göstermek üzere
emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriye verilen ticari
vesikadır” şeklinde tarif yapılmış ve “Fatura Kullanma Mecburiyeti”
başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de, faturanın hangi hallerde ve
kimler tarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifade edilmiştir. Bu
bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerin fatura ile
belgelendirilmesi zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarının
tutulmasında da faturanın tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiği
ifade edilmiştir.
2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesinin
üçüncü fıkrasına göre beş bin liraya kadar olan (2004 yılı için
37.134.949.- lira) harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile
tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarı geçen harcamaların geçerli
ve kanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir.
2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun
70. maddesinde,
“Bir siyasî partinin
bütün giderleri, o siyasi parti tüzelkişiliği adına yapılır” ve aynı Kanun’un 75. maddesinde, “Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o
siyasi partinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna
veya kanuna uygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların
Hazineye gelir kaydedilmesine karar verir” ve 76. maddesinde de, “Belgelendirilmesi gerektiği halde
belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı, Anayasa
Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir” hükümleri yer almıştır.
25 Şubat 2011 tarih ve 27857 mükerrer
sayılı Resm Gazete’de yayımlanan 6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden
Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve
Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun yayınlandığı tarih itibariyle yürürlüğe girdiğinden ve
geçici maddelerde yargılanmamış siyasi parti hesaplarında değiştirilen
hükümlerin uygulanacağına dair düzenleme de yapılmadığından dolayı bu
tarihten önceki denetim ve yargılamada değişiklikten önceki hükümler
uygulanacaktır.
1- Aşağıda belirtilen kişisel harcamalar Parti bütçesinden
karşılanmıştır.
|
Yevmiye tarih no
|
Faturayı düzenleyen
|
Fatura(Fiş) tarih no
|
İçerik
|
Tutar
|
|
3.8.2004/1355
|
Başkent Büfe
|
19.3.2004/000004
|
Tekel
|
16.800.000
|
|
“ “
|
Ersüm Büfe
|
14.3.2004/013841
|
Tekel
|
6.600.000
|
|
“ “
|
Migros
|
14.3.2004/013
|
Sigara
|
13.420.000
|
|
“ “
|
Migros
|
1.6.2004/279
|
Sigara
|
6.600.000
|
|
“ “
|
Migros
|
10.5.2004/85
|
Sigara
|
6.600.000
|
|
“ “
|
Migros
|
26.5.2004/167
|
Sigara ve sakız
|
7.800.000
|
|
“ “
|
Migros
|
19.3.2004/14
|
Sigara
|
6.600.000
|
|
25.10.2004/1578
|
Migros
|
13.10.2004/136
|
Sigara
|
9.900.000
|
|
“ “
|
Migros
|
12.10.2004/96
|
Sakız
|
6.000.000
|
Toplam 80.320.000.-
|
Yevmiye tarih ve no
|
İçerik
|
Firma adı
|
Fiş tarih ve no
|
Tutar
|
|
1.1.2004/2
|
İlaç
|
Zuhal Ecz.
|
20.10.2003/000001
|
14.000.000
|
|
1.1.2004/2
|
İlaç
|
Güneyce Ecz.
|
23.10.2003/0001
|
14.000.000
|
|
16.3.2004/735
|
İlaç
|
Birgül Duman
|
16.3.2004/37
|
9.104.200
|
|
16.3.2004/735
|
İlaç
|
Esin Eczanesi
|
16.3.2004/5525
|
3.300.000
|
|
28.4.2005/955
|
İlaç
|
Hikmet Tunalı Eczanesi
|
5.2.2004/000003
|
12.500.000
|
|
3.8.2004/1355
|
İlaç
|
Özkaradeniz Eczanesi
|
16.3.2004/005904
|
1.650.000
|
|
“ “
|
İlaç
|
Anı Eczanesi
|
16.3.2004/000031
|
2.500.000
|
|
“ “
|
İlaç
|
Çevreyolu Eczanesi
|
21.4.2004/000010
|
15.400.000
|
|
31.8.2004/1432
|
İlaç
|
Sungurlar Eczanesi
|
28.8.2004/000005
|
7.900.000
|
Toplam 80.354.200.-
Parti yetkilileri, “Söz konusu harcamalar kişisel değil, siyasi faaliyetin icrasında oluşan
siyasi harcamalardır. Siyasetin odağında insan vardır. Parti’ye gelen
kişilere yapılan ikramlar, temsili giderler ve bazen gerektiğinde ilaçlar
için harcama Parti bütçesinden karşılanmıştır. 6111 sayılı Kanunun 180.
maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde, geçici ve sürekli
çalıştırılan kişilere ödenen nakdi sağlık masraflarının gider olarak kayıt
edilebileceği hüküm altına alınmıştır.” şeklinde cevap vermişlerdir.
Söz konusu giderlerin
siyasi faaliyetin icrası nedeniyle yapılan harcamalardan olmadığı, bu
giderlerin kişisel olması nedeniyle parti amacına yönelik harcama olarak
değerlendirilemeyeceği açıktır. Bu nedenle 166,67 ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir.
2- Aşağıdaki tabloda belirtilen ve
kişiler adına veya isimsiz olarak düzenlenen otobüs ve uçak biletlerine ait
seyahat giderleri parti bütçesinden karşılanmıştır.
Seyahat Giderlerine Ait Tablo
|
Yevmiye tarih ve No
|
Yolcunun Adı Soyadı
|
Türü
|
Tutarı
|
|
20.2.2004/363
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
36.000.000
|
|
26.2.2004/429
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
43.000.000
|
|
“ “
|
Ali Osman Tak
|
1 adet otobüs bileti
|
20.000.000
|
|
27.2.2004/443
|
İsimsiz
|
1 adet otobüs bileti
|
25.000.000
|
|
5.3.2004/533
|
İsimsiz
|
1 adet otobüs bileti
|
18.000.000
|
|
“ “
|
Gökçen
|
1 adet otobüs bileti
|
18.000.000
|
|
12.3.2004/633
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
50.000.000
|
|
“ “
|
Kemal Aksungur
|
1 adet otobüs bileti
|
44.000.000
|
|
16.3.2004/688
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
120.000.000
|
|
19.3.2004/723
|
Duran Şakoğlu
|
1 adet uçak bileti
|
89.000.000
|
|
19.3.2004/723
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
20.000.000
|
|
9.4.2004/896
|
Kemal Aksungur
|
2 adet otobüs bileti
|
30.000.000
|
|
28.4.2004/951
|
İsimsiz
|
1 adet otobüs bileti
|
10.000.000
|
|
28.4.2004/954
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
82.000.000
|
|
“ “
|
İdris Balaban
|
1 adet otobüs bileti
|
20.000.000
|
|
“ “
|
Deniz Sezer
|
1 adet otobüs bileti
|
20.000.000
|
|
28.4.2004/956
|
İsimsiz
|
1 adet otobüs bileti
|
25.000.000
|
|
18.5.2004/1033
|
Cengiz Üretmen
|
3 adet otobüs bileti
|
58.500.000
|
|
“ “
|
Cengiz Üretmen
|
2 adet uçak bileti
|
321.000.000
|
|
25.5.2004/1064
|
Alaattin Çelik
|
1 adet otobüs bileti
|
35.000.000
|
|
9.6.2004/1135
|
Cengiz Üretmen
|
2 adet otobüs bileti
|
79.000.000
|
|
22.7.2004/1316
|
İsimsiz
|
2 adet tren bileti
|
38.000.000
|
|
22.7.2004/1316
|
İsimsiz
|
1 adet otobüs bileti
|
22.000.000
|
|
17.8.2004/1405
|
İsimsiz
|
2 adet otobüs bileti
|
55.000.000
|
|
16.9.2004/1479
|
İsimsiz
|
1 adet otobüs bileti
|
48.000.000
|
|
29.9.2004/1507
|
Muammer Bostan
|
2 adet otobüs bileti
|
24.000.000
|
|
“ “
|
İsimsiz
|
5 adet otobüs bileti
|
78.500.000
|
|
4.10.2004/1521
|
Duran Şakoğlu
|
2 adet uçak bileti
|
218.000.000
|
|
“ “
|
İsimsiz
|
3 adet otobüs bileti
|
16.000.000
|
|
6.10.2004/1530
|
Muammer Bostan
|
1 adet otobüs bileti
|
17.500.000
|
|
“ “
|
İsimsiz
|
3 adet otobüs bileti
|
59.000.000
|
|
6.10.2004/1531
|
İsimsiz
|
6 adet otobüs bileti
|
81.000.000
|
|
19.10.2004/1566
|
İsimsiz
|
3 adet otobüs bileti
|
42.000.000
|
|
25.10.2004/1577
|
Duran Şakoğlu
|
2 adet uçak bileti
|
218.000.000
|
|
1.11.2004/1596
|
Şahin Dost
|
1 adet otobüs bileti
|
44.000.000
|
|
“ “
|
İsimsiz
|
1 adet otobüs bileti
|
24.000.000
|
|
12.11.2004/
|
Ersan Başalan
|
1 adet tren bileti
|
28.250.000
|
|
30.11.2004/1672
|
Duran Şakoğlu
|
2 adet uçak bileti
|
198.000.000
|
|
“ “
|
İsimsiz
|
3 adet otobüs bileti
|
31.000.000
|
|
1.12.2004/1684
|
Şahin Dost
|
3 adet otobüs bileti
|
129.000.000
|
|
8.12.2004/1704
|
İsimsiz
|
4 adet otobüs bileti
|
46.000.000
|
|
15.12.2004/1727
|
Şahin Dost
|
1 adet otobüs bileti
|
43.000.000
|
|
30.12.2004/1775
|
İsimsiz
|
6 adet otobüs bileti
|
69.000.000
|
Toplam 2.692.750.000.-
Parti yetkilileri, “Partimizin “Siyasi Faaliyetleri” doğrultusunda parti
yöneticilerimizin seyahatlerini kanıtlayan otobüs bileti vergi usul
kanununa uygun belgedir. Uçak ve otobüs seyahati sırasında seyahat eden
yolcu adına belge düzenlenmektedir. Bu kişiler Parti yöneticisi olup,
siyasi faaliyet çerçevesinde seyahat etmiş olduklarından bu kişilerin
seyahat giderleri Parti bütçesinden karşılanmıştır. İsimsiz seyahatlerde
ise özellikle küçük yerleşim yerlerinde bilete isim yazılma uygulaması
bulunmamaktadır. ” şeklinde cevap vermişlerdir.
Kimi otobüs biletlerinde isim olmamakla
birlikte kimi otobüs biletlerinde isim bulunmaktadır. Seyahat giderlerine
ilişkin yapılan görevlendirme olurları sunulmamış, genel ifadeler kullanılarak
cevap verilmiştir. Seyahat harcamalarının parti adına yapıldığına ilişkin
bilgi ve belge bulunmadığından dolayı parti adına yapılmayan 2.692,75 ytl seyahat giderleri
parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama
olarak kabul edilmemiştir.
3- Vergi Usul Kanunu’nda belirtilen
belgeler olmadan tutanak karşılığı, fatura aslı yerine fotokopi veya suretine
dayanılarak ödeme yapılmıştır.
Tutanak Karşılığı Yapılan
Ödemelere Ait Liste
|
Yevmiye tarih ve nosu
|
Belge Türü
|
İçerik
|
Tutar
|
|
8.2.2004/184
|
Genç Parti amblemli A4 kağıdına yazılmış tutanak
|
57 AH 322 plakalı aracın kira bedeli olarak ödenen
|
750.000.000
|
|
10.2.2004/215
|
A4 kağıdına yazılmış kontrat
|
15 T 0033 plakalı aracın kira bedeli olarak ödenen
|
280.000.000
|
|
27.2.2004/770
|
Yarım kağıda yazılmış yazı
|
Kelkit–Erzincan arası taksi ücreti
|
50.000.000
|
|
14.3.2004/648
|
Yarım kağıda yazılmış yazı
|
Nevşehir Genç Parti binası temizlik ve bakım işi için
|
100.000.000
|
|
26.3.2004/804
|
A4 kağıdına yazılmış protokol
|
48 M 8349 plakalı aracın kira bedeli
olarak ödenen
|
300.000.000
|
|
31.3.2004/849
|
A4 kağıdına yazılmış protokol
|
Peugeot marka minibüsün kira bedeli olarak ödenen
|
650.000.000
|
|
10.4.2004/902
|
A4 kağıdına yazılmış kontrat
|
Servet Edip’e ait 13 AR 967 plakalı aracın kira bedeli
olarak ödenen
|
1.000.000.0000
|
|
“ “
|
A4 kağıdına yazılmış kontrat
|
Yunus Ertosun’a ait 34 ZH 3036 plakalı aracın kira bedeli
olarak ödenen
|
1.000.000.0000
|
|
“ “
|
A4 kağıdına yazılmış kontrat
|
Sabahattin Gergin’e ait 06 BJ 940 plakalı aracın kira bedeli
olarak ödenen
|
1.250.000.0000
|
|
9.6.2004/1134
|
A4 kağıdına yazılmış sözleşme
|
İlknur Yıldırım’a ait 54 EV 580 plakalı aracın kira bedeli
olarak ödenen
|
370.000.000
|
Toplam 5.750.000.000.-
Fatura Fotokopisi ile Yapılan
Giderlere Ait Tablo
|
Yevmiye
Tarih ve No
|
Kimden
alındığı
|
Belge
türü
|
Tutar
|
|
|
11.02.2004/233
|
Gerçek
Gazetecilik Afyon
|
1 adet
firma tasdikli fotokopi fatura
|
145.600.000
|
|
|
19.02.2004/337
|
Baysan
Bayrak Ltd.Şti.
|
1 adet
faks fatura
|
354.000.000
|
|
|
27.2.2004/436
|
Hotel Asya
|
1 adet
suret fatura
|
61.500.000
|
|
|
11.03.2004/616
|
Baysan
Bayrak Ltd.Şti.
|
1 adet
faks fatura
|
590.000.000
|
|
|
15.3.2004/669
|
Orkun Hava
Taşımacılık
|
1 adet
fotokopi fatura-15.3.2004/050412 nolu fatura
|
5.977.820.233
|
|
|
15.3.2004/670
|
Baysan
Bayrak Ltd.Şti.
|
1 adet
faks fatura
|
4.041.500.000
|
|
|
16.3.2004/686
|
Orkun Hava
Taşımacılık
|
1 adet
fotokopi fatura-4.3.2004/050411 nolu fatura
|
2.934.598.050
|
|
|
16.3.2004/687
|
Orkun Hava
Taşımacılık
|
1 adet
fotokopi fatura-16.3.2004/050413 nolu fatura
|
4.680.274.857
|
|
|
17.3.2004/699
|
Dekart
Tanıtım ve Organizasyon
|
1 adet firma
tasdikli fotokopi fatura
17.3.2004/547042
nolu fatura
|
7.752.600.000
|
|
|
17.3.2004/700
|
Baysan
Bayrak Ltd.Şti.
|
1 adet
faks fatura
|
885.000.000
|
|
|
18.3.2004/720
|
Dekart Tanıtım
ve Organizasyon
|
1 adet firma tasdikli fotokopi fatura
18.3.2004/547045 nolu fatura
|
5.015.000.000
|
|
22.3.2004/762
|
Baysan
Bayrak Ltd.Şti.
|
1 adet faks fatura
|
501.500.000
|
|
26.3.2004/807
|
Tam
Bilgisayar
|
1 adet fotokopi fatura-26.3.2004/180696 nolu fatura
|
70.800.000
|
|
27.03.2004/814
|
Atlantis
Otel İZMİR
|
1 adet firma tasdikli fotokopi fatura
|
1.340.000.000
|
|
31.3.2004/852
|
Bayrak
Ajans Ltd.Şti.
|
1 adet firma tasdikli fotokopi fatura
|
1.951.720.000
|
|
4.5.2004/987
|
Sima
Seyahat
|
1 adet firma tasdikli fotokopi yolcu taşıma bileti
|
25.000.000
|
|
12.8.2004/1388
|
Aras
Nakliyat
|
1 adet fotokopi fatura
|
600.000.000
|
|
9.11.2004/1616
|
Superonline
|
1 adet fotokopi fatura
|
431.444.592
|
|
|
|
|
|
|
|
Toplam 37.358.357.732.-
Fatura Olmadan Yapılan Ödemelere Ait Liste
|
Yevmiye
tarih ve no
|
İçerik
|
Belge
türü
|
Tutar
|
|
30.1.2004/134
|
Eskişehir merkez ilçe Başkanlığına ait 3 adet
telefon
|
Tahsilat makbuzu
|
157.300.000
|
|
04.02.2004/149
|
Adana İl Başkanlığının 3 adet telefonu
Telefonlar: 322 453 02 74…217.000.000
105 013 11 42…7.000.000
322 453 03 75….212.700.000
|
Tahsilat makbuzu
|
436.700.000
|
|
20.2.2004/368
|
Konya İl Başkanlığı Elektrik gideri
|
Tahsilat makbuzu
|
93.000.000
|
|
22.02.2004/375
|
Gülşehir İlçe Başkanlığının 7 adet telefonu
|
Tahsilat makbuzu
|
53.800.000
|
|
28.2.2004/449
|
Eskişehir İl Başkanlığının 3 adet telefonu
|
Tahsilat makbuzu
|
203.000.000
|
|
6.3.2004/548
|
Mersin İl Başkanlığına ait 2 adet telefon
|
Tahsilat makbuzu
|
53.600.000
|
|
28.10.2004/1588
|
İzmir İl Başkanlığına ait 2 adet telefon
0.232 446 74 40, 0.232.446 84 84
|
Tahsilat makbuzu
|
293.500.000
|
Toplam 1.290.900.000.-
Parti yetkilileri, “Siyasi faaliyet çerçevesinde amaca ulaşmak
için yürütülen faaliyetler yapılırken, vergi mükellefiyeti tesis edilmemiş
kişilerden de küçük çapta da olsa hizmet alınması doğaldır. Bu siyasi
hizmetin bir tutanakla tespiti ve buna bağlı olarak ödemenin
gerçekleştirilmiş olması faaliyetin gerçekliği ortaya koymaktadır. Bu
durum, 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74.
maddesinde belirlenen “Siyasi partiler harcamalarını
fatura, fatura yerine geçen belgeler ile bu belgelerin temin edilmesinin
mümkün olmadığı hallerde harcamanın doğruluğunu gösterecek muhtevaya sahip
olmak şartıyla diğer belgelerle tevsik ederler.” hükmüne
de uygundur.
Fatura asılları ulaşmadığı ya da
kayıp olduğu için, tasdikli fatura suretleri uyarınca muamele yapılması doğaldır.
Türk Telekom A.Ş. telefon hatlarının
ilk tahsisi sırasında fatura vermemektedir. Bu ödemeler ilk tahsisler için
yapılan ödemelerdir.” şeklinde
cevap vermişlerdir.
2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesinde beş milyon
(2004 yılı için 37.134.- ytl.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya
fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden
bu miktarı aşan harcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı
belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle fatura olmaksızın tutanak,
protokol, sözleşme, faks fatura veya fatura fotokopisine dayanılarak
kaydedilen giderin, Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış
olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir.
Vergi Usul Kanunu’na uygun olarak
düzenlenmiş fatura, serbest meslek makbuzu, gider pusulası gibi kanıtlayıcı
belgeler olmadan yapılan 44.399,25 ytl
tutarındaki giderin Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğu
kabul edilmemiştir.
4- Telsim telefonlarına ait fatura
asılları olmaksızın fotokopi faturaya istinaden ödeme yapılmıştır.
|
Yevmiye
tarih ve no
|
İçerik
|
Tutar
|
|
21.01.2004/53
|
Fotokopi faturalara göre ödeme
yapılmıştır. Fatura asılları yok.
|
7.670.500.000
|
|
31.01.2004/145
|
Fotokopi faturalara göre ödeme
yapılmıştır. Fatura asılları yok.
|
1.686.200.000
|
|
6.3.2004/549
|
Fotokopi faturalara göre ödeme
yapılmıştır. Fatura asılları yok.
|
80.296.200.000
|
|
6.3.2004/550
|
Fotokopi faturalara göre ödeme
yapılmıştır. Fatura asılları yok.
|
89.871.600.000
|
|
21.3.2004/745
|
Fotokopi faturalara göre ödeme yapılmıştır.
Fatura asılları yok.
|
71.483.000.000
|
|
30.4.2004/981
|
Fotokopi faturalara göre ödeme
yapılmıştır. Fatura asılları yok.
|
21.727.300.000
|
|
6.5.2004/999
|
Fotokopi faturalara göre ödeme
yapılmıştır. Fatura asılları yok.
|
486.900.000
|
|
31.7.2004/1346
|
Fotokopi faturalara göre ödeme yapılmıştır. Fatura asılları
yok.
|
738.400.000
|
|
6.8.2004/1377
|
Fotokopi faturalara göre ödeme
yapılmıştır. Fatura asılları yok.
|
86.900.000
|
|
6.9.2004/1451
|
Fotokopi faturalara göre ödeme yapılmıştır.
Fatura asılları yok.
|
75.000.000
|
Toplam
(202.639.000.000.lira) 202.639.-ytl.-
Parti yetkilileri, “Özellikle taşra teşkilatlarının kadroları ilk defa siyasetle tanıştıklarından
özellikle de ilçe teşkilatlarında çalışan yöneticilerin kanun ve muhasebe
işleyişini iyi bilmemelerinden dolayı bu sorunla karşılaşılmıştır.
Kurumlardan gerekli fatura ve belgelerin ilçe teşkilatlarına geç ulaşması,
bu belgelerin ilçe teşkilatlarından genel merkeze gönderilmesi sürecindeki
gecikmeler, ilçe teşkilatlarında görev yapan yöneticilerin bazı belgeler
ile ilgili hiçbir işlem yapmamış olması sonucunda genel merkeze yönelik
icra takiplerinin yapılması üzerine, sorunları daha da fazla büyütmeden
bitirmek adına icra takip dosyaları faizleri ile birlikte ödenmiştir. Bu
ödemelerin yapılmaması durumunda zararın daha da çok büyümesi riski
bulunmaktadır. Bu durum, 6111 sayılı Kanun ile değişik 2820 sayılı Kanunun
74. maddesinde yer alan “Siyasi partiler, mal ve hizmet alım
sözleşmelerinden kaynaklanan mahkeme kararları ile ödedikleri miktarı ve
masraflarını gider olarak kaydedebilirler.” hükmüne de uygundur.
2004 Klasöründe Ek.2’de
mevcuttur. Ayrıca tahsisli olmayan telefonlar gibi gözüken telefonlar idari
emirle kullanıma kapatılıp, kısa bir süre sonra tekrar idari emirle
kullanıma açılan telefonlardır. Ayrıca fatura asılları ulaşmadığı zaman
suretleri temin edilmiştir.” şeklinde cevap vermişlerdir.
2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesinde beş milyon
(2004 yılı için 37.134.- ytl.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya
fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden
bu miktarı aşan harcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı
belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle fatura olmaksızın fatura
fotokopisine dayanılarak yapılan 202.639.-
ytl giderin, Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğunun
kabul edilmesi mümkün değildir.
5- Gecikme bedeli ve zammı ile cezalar parti bütçesinden karşılanmıştır.
Gecikme ve Faiz Bedellerine Ait Tablo
|
Yevmiye tarih ve no
|
İçerik
|
Faiz veya gecikme tutarı
|
|
12.01.2004/28
|
Telefon gecikme bedeli
|
117.300.000
|
|
26.01.2004/69
|
Elektrik
gecikme bedeli
|
1.667.198
|
|
13.2.2004/248
|
8 adet aracın MTV vergi
gecikme zammı
|
66.650.000
|
|
16.2.2004/270
|
1 adet aracın MTV
vergi gecikme zammı
|
10.650.000
|
|
20.2.2004/342
|
Telefon gecikme bedeli
|
13.152.000
|
|
26.2.2004/421
|
İnternet hattı gecikme
bedeli
|
78.067.000
|
|
16.2.2004/278
|
Tekirdağ ili elektrik
gecikme cezasıı
|
177.340.000
|
|
23.03.2004/764
|
Telefon gecikme
bedelleri
|
64.930.000
|
|
20.04.2004/922
|
Telefon gecikme bedeli
|
13.078.000
|
|
18.05.2004/1031
|
Telefon gecikme bedeli
|
11.501.000
|
|
13.09.2004/1461
|
Turkcell telefon
gecikme bedelleri
|
49.764.000
|
|
14.9.2004/1469
|
ÇTV cezası ve gecikme
zammı
|
13.320.000
|
|
8.10.2004/1536
|
Turkcell telefon
gecikme bedelleri
|
40.188.000
|
|
14.12.2004/1721
|
İnternet gecikme
bedeli
|
8.855.617
|
Toplam (666.462.815.-lira)
666,46.-ytl
Parti yetkilileri, “Gecikme bedeli faturaların irademiz dışında ödeme gününden sonra
gelmesinden kaynaklanmıştır.” şeklinde cevap vermişlerdir.
Siyasi partinin veya Hazine’nin zarara uğrayıp
uğramadığı konusunda bir denetim yapılmadığı gibi, parti bütçesi ile hazine
arasında doğrudan bir ilişki de bulunmamaktadır. Kanuna aykırı gelir ve
giderlerin Hazine’ye gelir kaydedilmesi Hazine’nin zararını tazmin amacıyla
değil ortaya çıkan hukuka aykırılığa bir yaptırım olması amacıyla
düzenlenmiştir.
Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması
için gerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin
yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan 666,46 ytl gecikme zammı ve bedelinden parti tüzel kişiliğini
sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk
kapsamında olduğu açıktır.
6- Show organizasyonun 1.003.000.000.- tl tutarındaki 25.2.2004/017742
nolu fotokopi faturası 25.2.2004/420 yevmiye ile, aslı 3.3.2004/493 yevmiye
ile gider yazılmıştır. Yine Show organizasyonun 10.738.000.000.- tl tutarındaki
8.3.2004/017743 nolu fotokopi faturası 8.3.2004/576 nolu yevmiye ile, aslı
9.3.2004/580 yevmiye ile gider yazılmıştır.
Parti yetkilileri, “Show organizasyonun 017742 ve 017743 numaralı faturalarının gider
kısmına sehven mükerrer yazılmış olduğu anlaşılmaktadır.” şeklinde cevap vermişlerdir.
Mükerrer gider yazılan 11.741.- ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesine karar
verilmiştir.
7- Kişi adına kayıtlı telefonlara alınan kontör bedelleri Parti
bütçesinden karşılanmıştır.
Kontör Ödemeleri
|
Yevmiye tarih ve no
|
İçerik
|
Fatura tarih ve no
|
Tutar
|
|
9.4.2004/896
|
Kontör alımları
|
15.3.2004/000055
|
23.000.000
|
|
“ “
|
“ “
|
17.3.2004/000002
|
43.000.000
|
|
“ “
|
“ “
|
20.3.2004/0018
|
43.000.000
|
|
“ “
|
“ “
|
23.3.2004/0002
|
43.000.000
|
|
“ “
|
“ “
|
25.3.2004/0001
|
23.000.000
|
|
“ “
|
“ “
|
27.3.2004/000017
|
23.500.000
|
|
14.4.2004/909
|
“ “
|
11.4.2004/0007
|
20.000.000
|
|
“ “
|
“ “
|
11.4.2004/0004
|
20.000.000
|
|
25.5.2004/1064
|
“ “
|
19.5.2004/0001
|
23.000.000
|
Toplam (261.500.000.lira) 261,5.-ytl
Parti yetkilileri, “Kontör bedelleri, siyasi faaliyet çerçevesinde seçim organizasyon
ekibinde görev yapanlara alınan kontörler için ödenmiştir.” şeklinde
cevap vermişlerdir.
Parti yetkilileri kimlere alındığına dair isim
belirtmedikleri gibi, bu kontörlerin parti faaliyetleri için kullanıldığına
dair kanıtlayıcı bilgi ve belge de sunmamışlardır. Bu nedenle Parti adına
yapılmış bir gider olarak kabul edilmemiştir.
8- Aşağıdaki tabloda gösterilen icra
ödemelerinden kaynaklanan 7.187,14 ytl
faiz ve diğer masraflar parti bütçesinden karşılanmıştır.
İcra Ödemelerine Ait
Liste
|
Yevmiye tarih ve no
|
Borcun kaynağı
|
Açıklama
|
Anapara
|
Faiz ve Diğer Masraflar
|
Toplam Tutar
|
|
7.1.2004/16
|
Elektrik
|
Bartın
abone borcu
|
334.213.000
|
191.787.000
|
526.000.000
|
|
12.1.2004/28
|
Telefon
|
|
135.700.000
|
117.300.000
|
253.000.000
|
|
5.2.2004/161
|
Kira
|
Zonguldak Devrek
İcra Müdürlüğü
|
900.000.000
|
253.846.154
|
1.153.846.154
|
|
“ “
|
0.258. 751 33 94 nolu telefon
|
2003/261
nolu icra dosyası
|
473.200.000
|
595.300.000
|
1.068.500.000
|
|
“ “
|
0.258. 713 70 04 nolu telefon
|
2003/1587
nolu icra dosyası
|
50.907.600
|
164.942.400
|
215.850.000
|
|
“ “
|
0.258. 613 09 02 nolu telefon
|
Dosya no:
38845
|
111.700.000
|
117.300.000
|
229.000.000
|
|
“ “
|
0.258. 851 25 35 nolu telefon
|
Dosya no:
38356
|
122.200.000
|
149.000.000
|
271.200.000
|
|
“ “
|
0.258. 811 12 21 nolu telefon
|
Dosya no:
39189
|
106 400.000
|
98.300.000
|
204 700.000
|
|
“ “
|
0.258. 481 20 34 nolu telefon
|
2003/58
nolu icra dosyası
|
124.100.000
|
194.000.000
|
318.000.000
|
|
“ “
|
0.258. 571 59 50 nolu telefon
|
Dosya no:
38284
|
95.200.000
|
105.800.000
|
201 000.000
|
|
“ “
|
0.258. 831 50 34 nolu telefon
|
Dosya no:
39252
|
85.134.800
|
78.965.200
|
164.100.000
|
|
“ “
|
0.258. 415 20 14 nolu telefon
|
2003/669 nolu
icra dosyası
|
260.700.000
|
400.800.000
|
661.500.000
|
|
“ “
|
0.258. 671 27 32 nolu telefon
|
2003/166
nolu icra dosyası
|
127.100.000
|
191.200.000
|
318.300.000
|
|
6.2.2004/179
|
0.416. 216 84 98 nolu telefon
|
2003/2511
nolu icra dosyası
|
421.700.000
|
715.275.000
|
945.775.000
|
|
19.2.2004/336
|
Telekom
|
|
101.474.000
|
143.526.000
|
245.000.000
|
|
1.3.2004/474
|
Çarşı Telekom Müdürlüğü
|
|
1.137.348.200
|
705.650.800
|
1.843.000.000
|
|
2.3.2004/492
|
|
Serik İcra
Müdürlüğü 2003/4391 nolu icra dosyası
|
764.500.000
|
569.500.000
|
1.334.000.000
|
|
14.3.2004/648
|
Nevşehir Telekom
|
|
108.800.000
|
103.700.000
|
212.500.000
|
|
22.3.2004/761
|
Telekom
|
Uluborlu
531 27 70 nolu telefon
|
|
257.369.000
|
257.369.000
|
|
“ “
|
Telekom
|
Aksu 341
28 38 nolu telefon
|
|
130.582.000
|
130.582.000
|
|
28.4.2004/950
|
|
Mustafa
Kemal Paşa İcra Müdürlüğü 2003/3806 nolu dosya kira gideri
|
800.000.000.
|
1.100.000.000
|
1.900.000.000
|
|
24.8.2004/1421
|
|
Karamürsel
İcra Müdürlüğü 2003/3806 nolu dosya kira gideri
|
1.440.000.000
|
397.000.000
|
1.836.000.000
|
|
3.9.2004/1447
|
|
Karamürsel
İcra Müdürlüğü 2004/774 nolu dosya kira gideri
|
1.440.000.000
|
406.000.000
|
1.846.000.000
|
|
Toplam
|
|
|
|
7.187.143.554
|
|
Parti yetkilileri “6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun
74. maddesinde “Siyasi partiler, mal ve hizmet alım sözleşmelerinden kaynaklanan
mahkeme kararları ile ödediklerini miktarı ve masraflarını gider olarak
kaydedebilirler” hükmü faiz ve diğer masrafların gider olarak
kaydedilmesini mümkün kılmaktadır.” şeklinde cevap vermişlerdir.
Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması
için gerekli tedbirleri almaları gerekir. Aksi halde bu tedbirlerin
alınmaması sonucu oluşacak faiz ve diğer masraflar parti bütçesinden
ödenecektir ki bunu kabul etmek mümkün değildir.
Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında
yapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer masraflar toplamı 7.187,14 ytl.den parti
tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin
kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.
9- Kiralarda
kanıtlayıcı belgeler olmadan ödeme yapılmıştır.
Kira sözleşmelerinin yazılı olma zorunluluğu
bulunmamakla birlikte ispat açısından yazılı olmaları gerekir. Yani Yasal
düzenlemeye göre kira sözleşmesinin yazılı olma zorunluluğu bulunmamasına
karşın, gerek kiracının ve gerekse kiraya verenin haklarını doğması muhtemel
bir uyuşmazlıkta koruyabilmek için yazılı olması gerekmektedir.
Vergilendirme yönünden ise kişiler üçüncü kişilerle olan vergisel
ilişkilerini kanıtlamak zorunda olduklarından, bu sözleşmelerin de Vergi
Usul Yasası’nın 227. maddesi uyarınca ispat edici belge olarak yazılı
düzenlenmiş bulunması gerekmektedir. Kira ödemelerinde kira sözleşmesi ile
paranın ödendiği veya alındığını gösteren belgeler kanıtlayıcı belgedir.
Kira sözleşmesi ve paranın ödendiğini gösteren
kanıtlayıcı belgeler olmadan yapılan 8.461,53
ytl gider olarak kabul edilmemiştir.
|
Yevmiye tarih ve no
|
Kiralayanın adı
|
Kira sözleşmesi
|
Belge türü
|
Açıklama
|
Brüt tutar
|
|
31.1.2004/144
|
Adil Mutlu
|
Yok
|
Yok
|
Misafirhane
|
2.307.692.308
|
|
“ “
|
Yusuf Işık
|
Yok
|
Yok
|
Tokat
|
769.230.769
|
|
“ “
|
İsmet Konaç
|
Yok
|
Yok
|
Batman
|
871.794.872
|
|
“ “
|
Şabettin Işık
|
Yok
|
Yok
|
Batman Merkez
|
256.410.256
|
|
“ “
|
Hikmet Duruş
|
Yok
|
Yok
|
Batman Hasankeyf
|
410.256.410
|
|
“ “
|
Mehmet Aydın
|
Yok
|
Yok
|
Bartın
|
3.846.153.846
|
|
Toplam
|
|
|
|
|
8.461.538.461
|
10- Depar Danışmanlık Proje Araştırma
Reklamcılık San.Tic.A.Ş. (Beşiktaş V.D. 292 045 3543, MaslakV.D. 292 045
3543) ile Genç Parti arasında imzalanan
sözleşmenin ve söz konusu şirketin yaptığı hizmetler karşılığında Partiye
verdiği dokümanların (cd, materyal vb.) gönderilmesi, alınan hizmetin
içeriğine ilişkin açıklayıcı bilginin verilmesi istenmiştir.
Depar Danışmanlık Proje
Araştırma Reklamcılık San.Tic.A.Ş. Tarafından Genç Partiye Düzenlenen
Fatura Dökümü
(Beşiktaş V.D. 292 045
3543, MaslakV.D. 292 045 3543)
|
Yevmiye tarih ve no
|
Fatura tarih ve no
|
İçerik
|
Tutar
|
|
28.2.2010/445
|
28.2.2010/37
|
Yerel Medya Hizmeti
|
3.152.075.000
|
|
1.3.2004/468
|
1.3.2004/43
|
Yerel Medya Hizmeti
|
138.758.166.667
|
|
“ “
|
1.3.2004/44
|
Yerel Medya Hizmeti
|
424.800.000
|
|
“ “
|
1.3.2004/45
|
Yerel Medya Hizmeti
|
600.000.000
|
|
8.3.2004/568
|
8.3.2004/62
|
Yerel Medya Hizmeti
|
309.750.000
|
|
“ “
|
8.3.2004/63
|
Yerel Medya Hizmeti
|
132.750.000
|
|
“ “
|
8.3.2004/64
|
Yerel Medya Hizmeti
|
955.800.000
|
|
“ “
|
8.3.2004/60
|
Yerel Medya Hizmeti
|
1.510.400.000
|
|
“ “
|
8.3.2004/59
|
Yerel Medya Hizmeti
|
531.000.000
|
|
“ “
|
8.3.2004/58
|
Yerel Medya Hizmeti
|
531.000.000
|
|
“ “
|
8.3.2004/57
|
Yerel Medya Hizmeti
|
354.000.000
|
|
“ “
|
8.3.2004/56
|
Yerel Medya Hizmeti
|
2.655.000.000
|
|
“ “
|
8.3.2004/61
|
Yerel Medya Hizmeti
|
1.150.500.000
|
|
“ “
|
8.3.2004/55
|
Yerel Medya Hizmeti
|
149.334.900.000
|
|
15.3.2004/660
|
15.3.2004/77
|
Yerel Medya Hizmeti
|
151.279.933.333
|
|
“ “
|
15.3.2004/75
|
Yerel Medya Hizmeti
|
243.375.000
|
|
“ “
|
15.3.2004/76
|
Yerel Medya Hizmeti
|
566.400.000
|
|
“ “
|
15.3.2004/74
|
Yerel Medya Hizmeti
|
1.510.400.000
|
|
26.3.2004/800
|
26.3.2004/82
|
Yerel Medya Hizmeti
|
58.830.238.000
|
Toplam 512.830.488.000.-
Parti yetkilileri, “Depar Danışmanlık Proje Araştırma Reklamcılık Sanayi ve Ticaret
A.Ş., Genç Parti adına radyolarda yayınlanacak reklamların organizasyonunu
sağlamıştır. Radyolarda yayınlanan reklamlarının sesli kayıtları Depar
tarafından hazırlanmış ve yine Depar tarafından radyolara gönderilmiştir.
Yayınlanan radyo reklamları, illerde bulunan genç parti teşkilatı
tarafından teyit edilmiş olup, yayınlandığı Parti tarafından teyit
edilmiştir. Depar tarafından yapılan kayıtların bir örneği şu an itibariyle
Parti’de bulunmamaktadır. Zira, bunların pek çoğu anında tüketilen
malzemelerdir. Kaydı yapılan görüntüler ile reklam yayınlarının 2004
yılından bugüne kadar geçen süre içinde bulunması da mümkün olmamıştır.”
şeklinde cevap vermişlerdir.
Genç Parti ile şirket arasında ki sözleşme ile söz
konusu şirketin yaptığı hizmetler karşılığında Partiye verdiği dokümanlar
(cd, materyal vb.) ile yaptığı hizmetlerin ne olduğunu belirten belgelerin
gönderilmesinin istenmesinde ki amaç, gerçekte böyle bir hizmetin alınıp
alınmadığı, alınan hizmetin partinin siyasi faaliyetler kapsamında olup olmadığı
ile alınan hizmet için ödenen ücretin nasıl belirlendiğini tespit etmek
içindir. Savunmada “Depar Danışmanlık
Proje Araştırma Reklamcılık Sanayi ve Ticaret A.Ş., Genç Parti adına
radyolarda yayınlanacak reklamların organizasyonunu sağlamıştır. Radyolarda
yayınlanan reklamlarının sesli kayıtları Depar tarafından hazırlanmış ve
yine Depar tarafından radyolara gönderilmiştir. Yayınlanan radyo
reklamları, illerde bulunan genç parti teşkilatı tarafından teyit edilmiş
olup, yayınlandığı Parti tarafından teyit edilmiştir. Depar tarafından
yapılan kayıtların bir örneği şu an itibariyle Parti’de bulunmamaktadır.
Zira, bunların pek çoğu anında tüketilen malzemelerdir. Kaydı yapılan görüntüler
ile reklam yayınlarının 2004 yılından bugüne kadar geçen süre içinde
bulunması da mümkün olmamıştır.” denilmesine karşın bunları kanıtlayan
hiçbir bilgi ve belge sunulmamıştır.
Depar tarafından yapılan organizasyon sonucunda
yayın yapan radyoların Depara kestiği faturalarının olması gerekir. Deparın
hizmet aldığı kişi veya firmaların düzenleyip Depar şirketine vermiş olduğu
kanıtlayıcı belgeler sunulmamıştır. Parti ile firma arasında imzalanmış
olması gereken sözleşme de ibraz edilmemiştir.
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 3. maddesinin (B)
bendine göre, vergilendirmede vergiyi doğuran olay ve bu olaya ilişkin
muamelelerin gerçek mahiyeti esastır. Gerçek mahiyeti saptayabilmek için
faturanın düzenlenmiş olması yeterli değildir. Bu bağlamda Parti ile Depar
arasında ki hizmet ilişkisinin varlığını kanıtlayacak hukuki durumu
yansıtan ve yeterli kanaat oluşmasına yarayacak verilerin sunulması
gerekir.
Alındığı ifade edilen hizmet işinde sözleşmenin
olmadığının söylenmesi hayatın olağan akışına uygun düşmediği gibi, istenen
belgelerin verilmemesi sonucunda alındığı iddia edilen hizmetin Parti’nin
siyasi faaliyetleri kapsamında olup olmadığı da anlaşılamamıştır. Bu
nedenle 512.830,48 ytl.nin
Hazine’ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir.
11- Karabük Türk Telekoma ait telefon
borçlarının ödenmesi sırasında 893,7
ytl faiz ve diğer masraflar 9.2.2004 tarih ve 202 yevmiye ile parti
bütçesinden ödenmiştir.
|
Kasa tahsil fişi tarih
ve no
|
Açıklama
|
Faiz ve buna bağlı
giderler
|
Ana para
|
Toplam
|
|
9.2.2004/0000510
|
Karabük Türk Telekom
|
202.250.000
|
136.600.000
|
338.850.000
|
|
9.2.2004/0000511
|
“ “
|
199.550.000
|
121.900.000
|
321.450.000
|
|
9.2.2004/0000513
|
“ “
|
279.700.000
|
245.300.000
|
525.000.000
|
|
9.2.2004/0000516
|
“ “
|
205.215.000
|
346.800.000
|
552.015.000
|
|
9.2.2004/0000517
|
“ “
|
6.985.000
|
51.100.000
|
58.085.000
|
|
Toplam
|
|
893.700.000
|
901.700.000
|
1.795.400.000
|
Parti yetkilileri, “Karabük teşkilatında yaşanan yönetimsel sıkıntı nedeniyle
zamanında tebligatlar alınamamış zararın büyümemesi açısından ödemeler
yapılmıştır.” şeklinde cevap vermişlerdir.
Parti yetkililerinin ödemelerin
zamanında yapılması için gerekli tedbirleri almaları gerekir. Aksi halde bu
tedbirlerin alınmaması sonucu oluşacak faiz ve diğer masraflar parti
bütçesinden ödenecektir ki bunu kabul etmek mümkün değildir.
Parti görevlilerinin yükümlülüklerini
zamanında yapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer masraflardan parti tüzel
kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel
sorumluluk kapsamında olduğu açıktır.
12- 31.12.2004 tarih ve 1785 numaralı yevmiyede kayıt
şu şekilde yapılmıştır.
________________
______________
İş Avansları
111.471.344
(11 kişi)
Satıcılar
945.766
(6 Firma)
Kasa
112.417.110
________________
______________
Yevmiye ekinde para makbuzları olmasına karşın hiç
birinde paranın ödendiği kişilerin imzası bulunmamaktadır. Dolayısıyla kişi
veya firmaların paraları alıp almadığının anlaşılabilmesi için ya imzalı
para makbuzu veya banka dekontunun olması gerekir.
Ödeme yapılan kişi veya firmaların paraları
aldıklarını kanıtlayıcı imzalı para makbuzları veya banka dekontlarının
gönderilmesi istenmiştir.
Parti yetkilileri, “Küçük cari hesabın kapatıldığı tediye makbuzlarının 2.
suretlerinde imzaların çıkmadığı anlaşılmaktadır.” şeklinde cevap
vermişlerdir.
Belgelerdeki tediye makbuzları suret değil asıldır.
İstenen imzalı para makbuzu veya banka dekontu ile
para makbuzunun imzalı fotokopisi gönderilmediğinden 112,41 ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir.
2- İl Örgütleri Giderleri
Parti il örgütlerinin 2004 yılı
giderleri 4.711.323,54 ytl olarak gösterilmiştir.
Bunun18.514,63.- ytl.si personel
gideri, 445.255,83 ytl.si temsil ve ağırlama gideri, 328.429,14 ytl.si
basılı kağıt-kırtasiye-büro gideri, 184.415,92 ytl.si haberleşme gideri,
1.418.337,45 ytl.si taşıma ve vasıta gideri, 44.734,76 ytl.si seyahat
gideri, 647.921,43 ytl.si kira gideri, 64.722,94 ytl.si tamir bakım gideri,
140.386,41 ytl.si ısıtma-aydınlatma-temizlik-su gideri, 25.880,68.- ytl.si
vergi-harç-noter-sigorta gideri, 353.314,30 ytl.si basın ve yayın gideri,
169.053,88 ytl.si sair yönetim gideri, 739.133,69 ytl.si seçim ve
propaganda gideri, 1.500.- ytl.si teşkilata yardım, 37.865,09ytl.si
demirbaş alımı, 16.650.-ytl.si taşıt alımı, 7.217,02 ytl.si özel maliyet
ile 67.990,37 ytl.si önceki yıl giderlerinden oluşmaktadır.
Parti İl örgütlerinin 2005 yılına
devreden kasa ve banka mevcudu 17.323,47 ytl.dir.
C- Parti Mallarının İncelenmesi
Partinin 2004 yılı defter ve belgeleri
üzerinde yapılan incelemede, 37.865,09 ytl tutarındaki taşınır mal (demirbaş)
ediniminin kanuna uygun olduğu ve taşınmaz mal ediniminin olmadığı
anlaşılmaktadır.
IV- SONUÇ
Genç Parti 2004 yılı kesinhesabının
incelenmesi sonucunda,
1- Parti’nin 2004 yılı kesinhesabında
gösterilen 22.722.734,1 ytl gelir, 24.621.299,59 ytl gider, 2.587.911,27
ytl borç ile 58.062,44 ytl kasa ve banka devrinin Hazine’ye irad
kaydedilenler dışında kalan bölümünün eldeki
bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820
sayılı Siyasî Partiler Kanunu’na uygun olduğuna,
2- 2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesine aykırı
olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına
yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 792.051,89 ytl karşılığı Parti malvarlığının, 2820 sayılı
Yasa’nın 75. maddesi uyarınca Hazine’ye gelir kaydedilmesine,
28.9.2011 gününde OYBİRLİĞİYLE karar
verildi.
|
Başkan
Haşim KILIÇ
|
Başkanvekili
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
|
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
|
|
Üye
Ahmet AKYALÇIN
|
Üye
Mehmet ERTEN
|
Üye
Fettah OTO
|
|
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
|
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
|
Üye
Engin YILDIRIM
|
|
Üye
Nuri NECİPOĞLU
|
Üye
Hicabi DURSUN
|
|
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
|
Üye
Erdal TERCAN
|
|