|
Anayasa Mahkemesi Başkanlığından:
Esas Sayısı: 2010/44 (Siyasî Parti
Malî Denetimi)
Karar Sayısı: 2011/26
Karar Günü: 28.9.2011
I- MALİ DENETİMİN KONUSU
Milliyetçi Hareket
Partisi’nin 2009 yılı kesinhesabının incelenmesidir.
II- İLK İNCELEME
Milliyetçi Hareket Partisi’nin 2009 yılı
kesinhesabının incelenmesi sonucunda; “Dosyada eksiklik bulunmadığından
işin esasının incelenmesine oybirliğiyle” karar verilmiştir.
III- ESASIN İNCELENMESİ
Parti’nin Anayasa Mahkemesi’ne verdiği 2009 yılı
kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde
yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa, Anayasa
Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı
Siyasî Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer
yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve
belgelerde, Milliyetçi Hareket Partisi’nin 2009 yılı gelirleri toplamının
52.508.676,78 TL ve giderleri toplamının 55.299.178,56 TL olduğu,
165.426,76 TL’nin nakit mevcudu olarak 2010 yılına devrettiği ve gelirleri
ve giderleri arasındaki 2.955.928,54 TL farkın ise gider fazlası olarak
2010 yılına devrettiği, gelir ve borç rakamları toplamı ile gider ve nakit
devir rakamları toplamının birbirine denk olduğu görülmüştür.
A- Gelirlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Gelirleri
Milliyetçi Hareket Partisi Genel Merkezi’nin 2009
yılı gelirleri toplamı 40.148.399,44 TL olarak gösterilmiştir.
Bunun 34.105.651 TL’si bağış gelirleri(hazine
yardımı), 4.720.507,16 TL’si bir önceki yıldan devreden nakit para,
953.191,28 TL’si banka gelirleri, 344.000 TL’si demirbaş satış gelirleri,
24.840 TL’si milletvekili aidat geliri ve 210 TL’si diğer gelirlerden
oluşmaktadır.
Genel Merkez’in defter kayıtları ve gelir belgeleri
üzerinde yapılan incelemede, gelirlerinin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak
sağlandığı sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Gelirleri
Milliyetçi Hareket Partisi’nin 81 il örgütünün 2009
yılı gelirleri toplamı 12.360.277,34 TL olarak gösterilmiştir.
Bunun 6.058.200 TL’si Genel Merkez yardımları
5.383.834,54 TL’si bağış gelirleri, 711.360,21 TL’si diğer gelirler ve
206.882,59 TL’si ise 2008 yılından devreden nakit mevcudundan oluşmaktadır.
İl örgütlerinin kesinhesap çizelgelerinin gelir
bölümünde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu
sonucuna varılmıştır.
B- Giderlerin İncelenmesi
1- Genel Merkez Giderleri
Milliyetçi Hareket Partisi Genel Merkezi’nin 2009
yılı giderleri toplamı 43.058.300,10 TL olarak gösterilmiştir.
Bunun 2.647.886,21 TL’si personel giderleri,
2.580.997,10 TL’si demirbaş alım giderleri, 24.356.777,04 TL’si seçim
giderleri, 3.731.311,08 TL’si 2008 yılından devredip ödenen borçlar,
2.471.529,01 TL’si bayrak, rozet, afiş, yayın vb. giderler ve 7.269.799,66
TL’si diğer genel giderlerden oluşmaktadır.
Milliyetçi Hareket Partisi Genel Merkezi’nin 2009
yılı defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede,
aşağıda belirtilenler dışındaki giderlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak
gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
1- Kanunen geçerli herhangi bir belgeye
dayanmaksızın 26.1.2009/25,
28.1.2009/27 ve 11.2.2009/41
numaralı ödeme belgeleri ile Mehmet Çalmaşur isimli kişiye toplam 14.000 TL
(1.500+4.500+8.000) eser bedeli
ödemesi yapıldığı görülmüştür.
Parti yetkilileri konu ile ilgili “Bu
ödeme partiye yaptırılan müziklerle ilgili sözleşmeye istinaden telif hakkı
bedeli olarak yapılmıştır (Yapılan sözleşme dosyasında bulunmaktadır).
Tutarı sözleşmede açık olarak belirtilmiş, ödemesi de banka üzerinden
yapılmıştır. Müellifin vergi mükellefi olmaması nedeniyle fatura
düzenlemesi söz konusu olmamıştır. Bu ödemelerin 2820 sayılı Siyasi
Partiler Kanunu'nun 74. Maddesinin birinci fıkrasına 6111 sayılı Yasa ile
eklenen hükümler çerçevesinde uygun olduğu düşünülmektedir. Zira yapılan
ek'te; "Siyasi Partiler harcamalarını fatura, fatura yerine geçen
belgeler ile bu belgelerin temin edilmesinin mümkün olmadığı hallerde
harcamanın doğruluğunu gösterecek muhtevaya sahip olmak şartıyla diğer
belgeler ile tevsik ederler. " Denilmektedir.” şeklinde savunma yapmışlardır.
Öncelikle belirtmek gerekir ki, 25.2.2011 günlü
Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6111 sayılı Yasa ile 2820
sayılı Siyasi Partiler Kanununun 74. maddesinin birinci fıkrasına eklenen
ve savunmada belirtilen cümle hükmünün 2009 yılında yapılan söz konusu
harcamalar için uygulanması mümkün değildir.
2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesinin üçüncü
fıkrasına göre beş milyon liraya(2009 yılı için 58,65 TL) kadar olan harcamaların
makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından,
bu miktarı geçen harcamaların geçerli bir kanıtlayıcı belgeye dayanması
gerekmektedir.
76. maddesinde de, “Belgelendirilmesi gerektiği
halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı,
Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir” hükümleri yer
almıştır.
Vergi Usul Kanunu’nun 229. maddesinde “Fatura,
satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı
göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriye
verilen ticari vesikadır” şeklinde tarif yapılmış ve “Fatura Kullanma
Mecburiyeti” başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de, faturanın hangi
hallerde ve kimler tarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifade
edilmiştir. Bu bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerin fatura ile
belgelendirilmesi zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarının
tutulmasında da faturanın tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiği
ifade edilmiştir.
Aynı Kanun’un “Makbuz Mecburiyeti” başlıklı 236.
maddesinde, “Serbest meslek erbabı, mesleki faaliyetlerine ilişkin her
türlü tahsilatı için iki nüsha serbest meslek makbuzu tanzim etmek ve bir
nüshasını müşteriye vermek, müşteri de bu makbuzu istemek ve almak mecburiyetindedir.”
denilmiş ve makbuzun muhteviyatı da 237. maddede belirtilmiştir.
Yine aynı Kanun’un “Gider Pusulası” başlıklı 234.
maddesindeki, “Birinci ve ikinci sınıf tüccarlar, kazancı basit usulde
tespit edilenlerle defter tutmak mecburiyetinde olan serbest meslek
erbabının ve çiftçilerin vergiden muaf esnafa; Yaptırdıkları işler veya
onlardan satın aldıkları emtia için tanzim edip işi yapana veya emtiayı
satana imza ettirecekleri gider pusulası vergiden muaf esnaf tarafından
verilmiş fatura hükmündedir. Bu belge, birinci ve ikinci sınıf tüccarların,
zati eşyalarını satan kimselerden satın aldıkları altın, mücevher gibi
kıymetli eşya için de tanzim edilir. Gider pusulası, işin mahiyeti,
emtianın cins ve nev'i ile miktar ve bedelini ve iş ücretini ve işi
yaptıran ile yapanın veya emtiayı satın alan ile satanın adlarıyla
soyadlarını (Tüzel kişilerde unvanlarını) ve adreslerini ve tarihi ihtiva
eder ve iki nüsha olarak tanzim ve bir nüshası işi yapana veya malı satana
tevdi olunur. Gider pusulaları, seri ve sıra numarası dahilinde teselsül
ettirilir.”hükmünden fatura vermek mecburiyetinde olmayanlar için gider
pusulası düzenleneceği anlaşılmaktadır.
Yukarıdaki hükümlere göre belgelendirilmesi
gerektiği halde sadece kişinin hesabına havale yapıldığına dair banka
dekontu eklenerek yapılan 14.000.- TL tutarındaki giderin 76. madde hükmü
uyarınca Hazine’ye irad kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2- Aşağıda ayrıntısı belirtilen muhasebe fişi ve
eki belgeler incelendiğinde Parti’nin taşra teşkilatlarına ait telefon
faturalarının zamanında ödenmemesi sonucu tahakkuk eden gecikme cezalarının
parti bütçesinden ödendiği görülmüştür.
Parti yetkilileri konu ile ilgili “Toplam
yedi kalemde belirtilen Taşra Teşkilatlarının telefon borçları sebebiyle
parti bütçesinden yapılan ödemelerin cezası 901,71 TL'dir. Teşkilatlarımız
zaman zaman nakit yetersizlikleri ya da ödemeye esas belgelerin zamanında
ele geçmemesi gibi nedenlerle telefon ücretlerini öngörülen süreler
içerisinde yatıramamışlardır. Genel Merkezimiz süresi içinde yapılmayan bu
borçlar dolayısıyla müteselsil sorumluluk sebebiyle ve mahkeme kararıyla
haciz yoluyla ya da icra takibine gidileceğine ilişkin İcra Müdürlüklerinin
bildirimleri dolayısıyla bu ödemeleri yapmaktadır. Söz konusu ödemelerin
2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununun 74. maddesinin birinci fıkrasına 6111
sayılı Yasa ile eklenen hükümler çerçevesinde uygunluk arz ettiği
düşünülmektedir.” şeklinde
savunma yapmışlardır.
Harcamaların yapıldığı dönemde yürürlükte bulunan
mevzuat dikkate alındığında, parti görevlilerinin ödemeleri zamanında
yapmamaları nedeniyle kişisel kusurlarından kaynaklanan söz konusu
harcamaların parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış
bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden 2820 sayılı
Kanun’un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam 901,71 TL’lik ödemenin,
aynı Kanun’un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine’ye irad kaydedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
|
Yevmiye tarih ve no
|
Alındı
tarih ve no
|
Mahiyeti
|
Ödeme Tutarı
|
Asıl Borç
Tutarı
|
Faiz Ödemesi
|
|
18.2.2009/48
|
18.2.2009-3267716788
|
Türk Telekom’a yüzde 10
faiz ödemesi
(Tahakkuk eden faiz
tutarının yüzde doksanı kampanya ile silinmiş)
|
1.216,68
|
880,46
|
336,22
|
|
“
|
18.2.2009-3267836191
|
“
|
238,6
|
172,26
|
66,34
|
|
20.2.2009/50
|
20.2.2009-3467513441
|
“
|
620,76
|
551,52
|
69,24
|
|
“
|
20.2.2009-3464572671
|
“
|
563,33
|
504,31
|
59,02
|
|
“
|
20.2.2009-3466141422
|
“
|
952,86
|
893,02
|
59,84
|
|
“
|
20.2.2009-3466141422
|
“
|
1.207,96
|
1.064,42
|
143,54
|
|
“
|
20.2.2009-3462246090
|
“
|
508,71
|
341,2
|
167,51
|
|
|
|
|
|
TOPLAM(TL)
|
901,71
|
3- Aşağıda ayrıntısı belirtilen muhasebe fişi ve
eki belgeler incelendiğinde Parti görevlilerinin motorlu taşıtlar vergisini
zamanında ödememeleri sonucu oluşan gecikme zammının ve trafik cezalarının
Parti bütçesinden ödendiği görülmüştür.
Parti yetkilileri konu ile ilgili “Toplam
on bir kalemde belirtilen 395,05 TL tutarındaki gecikme zammı, trafik
cezası ve otoyol geçiş ücreti cezalan parti bütçesinden ödenmiştir. Bu tür
ceza ve gecikme zammı gibi ödemelerin olmaması hususunda gerekli tedbirler
alınmış ve alınmaya da devam edilmektedir.” şeklinde açıklama yapmışlardır.
Parti görevlilerinin kişisel kusurlarından
kaynaklanan söz konusu harcamaların parti amaçlarına uygun ve parti tüzel
kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden
2820 sayılı Kanun’un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam 395,05
TL’lik ödemenin, aynı Kanun’un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine’ye irad
kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
|
Yevmiye
tarih ve
no
|
Alındı tarih ve no
|
Mahiyeti
|
Tutarı
(TL)
|
|
15.3.2009/73
|
Beyaz Filo Kiralama
Fatura No:675108
|
Trafik Cezası
|
45,75
|
|
15.3.2009/73
|
Beyaz Filo Kiralama
Fatura No:675111
|
Trafik Cezası
|
45,75
|
|
15.3.2009/73
|
Beyaz Filo Kiralama
Fatura No:675113
|
Trafik Cezası
|
45,75
|
|
1.4.2009/90
|
1.4.2009/030640000180
|
06 EU 3365 plakalı araç MTV gecikme zammı
|
44,12
|
|
22.5.2009/141
|
22.5.2009/030770000387
|
06 TPG 58 plakalı araç MTV gecikme zammı
|
33,95
|
|
22.5.2009/141
|
22.5.2009/030770000386
|
06 TPG 58 plakalı araç MTV gecikme zammı
|
54,87
|
|
22.5.2009/141
|
22.5.2009/030770000385
|
06 TPG 58 plakalı araç MTV gecikme zammı
|
70,91
|
|
22.5.2009/141
|
22.5.2009/030770000388
|
06 TPG 58 plakalı araç MTV gecikme zammı
|
14,56
|
|
25.5.2009/144
|
25.5.2009/2026
|
Otoyol geçiş ücreti cezası
|
13,13
|
|
“
|
25.5.2009/2116
|
Otoyol geçiş ücreti cezası
|
13,13
|
|
“
|
25.5.2009/2110
|
Otoyol geçiş ücreti cezası
|
13,13
|
|
|
|
TOPLAM
|
395,05
|
4- Aşağıda ayrıntısı gösterilen ödeme belgelerinde
Avukat Hamit Kocabey’e vekalet sözleşmesinden doğan ücret ödemesi dışında
diğer giderler adı altında ödemeler yapıldığı görülmüştür.
Parti yetkilileri konu ile ilgili “Bu
ödemeler sözleşme kapsamındaki iş ve işlemlerin takibi sırasında parti avukatı
tarafından yapılan zarf-dosya, posta, haberleşme gibi ekstra masraflardan
kaynaklanmıştır. Söz konusu bedeller vekalet sözleşmesi kapsamı dışında
ekstra harcamalar olarak yasal belge mukabili kendisine ödenmiştir.”
şeklinde savunma yapmışlardır.
2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesi hükmüne göre
siyasi partilerin giderleri amaçlarına aykırı olamaz ve bütün giderleri, o
siyasi parti tüzelkişiliği adına yapılır. Aynı maddesinin üçüncü fıkrasına
göre beş milyon liraya (2009 yılı için 58,65 TL.) kadar olan harcamaların
makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından,
bu miktarı geçen harcamaların geçerli bir kanıtlayıcı belgeye dayanması
gerekmektedir.
76. maddesinde de, “Belgelendirilmesi gerektiği
halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı,
Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazine’ye irad kaydedilir” hükümleri yer
almıştır.
Avukat Hamit Kocabey’le yapılan vekalet
sözleşmesinin 2. maddesine göre vekil kendisine masraf adı altında yapılan
ödemelerin sarf yerleri ile ilgili makbuz veya belgeleri partiye ibraz
edecektir. Fakat avukata yapılan ödemelerde diğer giderler için herhangi
bir belgenin eklenmediği görülmüştür. Sözleşmeye aykırı olarak yapılan
diğer gider ödemelerinin hangi amaçla ve kime yapıldığı da
anlaşılamamaktadır.
Yukarıdaki hükümlere göre belgelendirilmesi
gerektiği halde belgelendirilmeyen ve parti amaçlarına uygun olduğu ve
parti adına yapıldığı anlaşılamayan 931.- TL tutarındaki giderin 75. ve 76.
madde hükümleri uyarınca Hazine’ye irad kaydedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
|
Yevmiye No
|
Yevmiye Tarihi
|
Mahiyeti
|
Tutar(TL)
|
|
97
|
8.4.2009
|
Avukat Hamit Kocabey’e ücret dışında ödenen diğer
masraf
|
300
|
|
189
|
9.7.2009
|
“
|
200
|
|
244
|
4.9.2009
|
“
|
100
|
|
275
|
5.10.2009
|
“
|
71
|
|
304
|
3.11.2009
|
“
|
60
|
|
343
|
15.12.2009
|
“
|
200
|
|
|
|
TOPLAM(TL)
|
931
|
5- Aşağıda ayrıntısı gösterilen kişiler adına
düzenlenmiş seyahat harcamalarına(uçak bilet bedelleri) ilişkin belgelerle yapılan
ödemeler gider kaydedilmiştir.
|
Yevmiye
Tarih ve No
|
Yolcunun Adı Soyadı
|
Türü
|
Tutarı(TL)
|
|
23.1.2009/22
|
Metin Çobanoğlu
|
Uçak Bileti(Bilet şahıs adına, görevlendirme yok)
|
223
|
|
“
|
Bülent Didinmez
|
“
|
124
|
|
“
|
Tunca Toskay
|
“
|
180
|
|
30.1.2009/29
|
Faruk Bal
|
“
|
198
|
|
3.2.2009/33
|
Mustafa Erkal
|
“
|
293
|
|
4.2.2009/34
|
Metin Çobanoğlu
|
“
|
198
|
|
12.2.2009/42
|
Metin Çobanoğlu
|
“
|
159
|
|
“
|
Mehmet Nacar
|
“
|
124
|
|
17.2.2009/47
|
Ahmet Deniz Bölükbaşı
|
“
|
118
|
|
“
|
Metin Çobanoğlu
|
“
|
118
|
|
“
|
Gürcan Dağdaş
|
“
|
148
|
|
“
|
Recai Yıldırım
|
“
|
148
|
|
23.2.2009/53
|
Mehmet Şandır
|
“
|
223
|
|
24.2.2009/54
|
Ahmet Deniz Bölükbaşı
|
“
|
35
|
|
“
|
Recai Yıldırım
|
“
|
35
|
|
“
|
Metin Çobanoğlu
|
“
|
35
|
|
“
|
Akif Akkuş
|
“
|
213
|
|
“
|
Tunca Toskay
|
“
|
187
|
|
“
|
Gürcan Dağdaş
|
“
|
37
|
|
2.3.2009/60
|
Hediye Akdere
|
“
|
138
|
|
“
|
Hüsniye Bozyel
|
“
|
138
|
|
“
|
Mehmet Nacar
|
“
|
138
|
|
4.3.2009/62
|
Rukiye Özcan
|
“
|
272
|
|
13.3.2009/71
|
Mehmet Nacar
|
“
|
94
|
|
16.3.2009/74
|
Mehmet Nacar
|
“
|
64
|
|
17.3.2009/75
|
Cemalettin Uslu
|
“
|
223
|
|
“
|
Süleyman Nevzat Korkmaz
|
“
|
198
|
|
“
|
Alim Işık
|
“
|
124
|
|
“
|
Hasan Özdemir
|
“
|
363
|
|
“
|
“
|
“
|
243
|
|
26.3.2009/84
|
Turgay Özbaş
|
“
|
149
|
|
31.3.2009/89
|
Kürşat Atılgan
|
“
|
184
|
|
“
|
Mehmet Aktan
|
“
|
179
|
|
“
|
Faruk Bal
|
“
|
184
|
|
1.4.2009/90
|
Edip Semih Yalçın
|
“
|
835
|
|
“
|
Hamza Mahit Homriş
|
“
|
665,06
|
|
3.4.2009/92
|
Kürşat Atılgan
|
“
|
104
|
|
“
|
Mehmet Aktan
|
“
|
184
|
|
“
|
Faruk Bal
|
“
|
104
|
|
13.4.2009/102
|
Ahmet Deniz Bölükbaşı
|
“
|
223
|
|
|
Metin Çobanoğlu
|
“
|
223
|
|
|
Metin Ergun
|
“
|
223
|
|
18.4.2009/107
|
Cumali Durmuş
|
“
|
119
|
|
“
|
Cumali Durmuş
|
“
|
1.505,83
|
|
28.4.2009/117
|
Gaffar Mehdiyev
|
Uçak Bileti(Fatura MHP
adına)
|
738,24
|
|
16.1.2009/15
|
Aslı TEMEL
|
“
|
89,83
|
|
12.5.2009/131
|
Bülent Didinmez
|
Uçak Bileti(Bilet şahıs adına, görevlendirme yok)
|
580,14
|
|
“
|
Nihat Yazar
|
“
|
580,14
|
|
20.5.2009/139
|
Bülent Didinmez
|
“
|
397
|
|
27.5.2009/146
|
Mehmet Nacar
|
“
|
333
|
|
12.6.2009/162
|
Bülent Didinmez
|
“
|
189
|
|
19.6.2009/169
|
Avni Özgürel
|
Gazeteci
|
453
|
|
|
|
TOPLAM
|
13.033,24
|
Parti yetkilileri konu ile ilgili “Söz konusu listede yer alan tüm ödemeler
parti amaçlarını gerçekleştirmek maksadıyla yapılan seyahatlerden
kaynaklanmıştır. Listede isimleri belirtilen şahısların çok önemli bir
kısmı parti teşkilatlarında görevli üst düzey yetkililer ve parti
milletvekilleridir. Parti, belli alanlarda tanınmış veya uzman kişileri davet
(seminer, ders, çalıştay, panel, konferans vb gibi nedenlerle) etmek
suretiyle merkez veya taşra teşkilatlarında faaliyetler yapmaktadır. Tüm bu
kişilerin seyahatleri sırasında uçak veya ulaşım ücretleri de parti amaçlan
ile doğrudan ilişkili olarak ödenmektedir.
Konu ile ilgili belgelerin bir
kısmının şahıs adına düzenlenmiş olması söz konusu harcamaların parti adına
yapılmadığı anlamına gelmemektedir. Bu tür ödemeler parti iç kontrol
sistemi dahilinde yapılmakta ve gerekli titizlikler gösterilmektedir.
Ayrıca, bu ödemelerin 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun 74. maddesinin
birinci fıkrasına 6111 sayılı Yasa ile eklenen hükümler çerçevesinde uygun
olduğu düşünülmektedir. Zira yapılan ek'te; "... amaçlarına ulaşmak
için görevlendirdikleri kişiler tarafından yapılan yurt içi ve yurt dışı
seyahatlere ilişkin konaklama, yol masrafları ve diğer zorunlu harcamaları
gider olarak kayıt edebilirler." denilmektedir. Söz konusu kişilerin görev yaptıkları faaliyete
ilişkin özet bilgiler aşağıda verilmiştir.
|
Adı Soyadı
|
Harcama Tarihindeki
Görevi
|
|
Aslı Temel
|
Genel merkez bina proje
müellifi Ahmet Vefik ALP'in elemanları binanın aşamasında yapılan işlerin
kontrolü amacıyla yapılan yol masrafı.
|
|
Metin Çobanoğlu
|
Genel Başkan Yardımcısı
|
|
Bülent Didinmez
|
Genel Başkan Yardımcısı
|
|
Tunca Toskay
|
Genel Başkan Yardımcısı
|
|
Faruk Bal
|
Genel Başkan Yardımcısı
|
|
Mustafa Ekal
|
Konferans
|
|
Mehmet Nacar
|
Merkez Disiplin Kurulu
Başkanı
|
|
Ahmet Deniz Bölükbaşı
|
Genel Başkan Yardımcısı
|
|
Gürcan Dağda
|
Milletvekili
|
|
Recai Yıldırım
|
Genel Başkan Yardımcısı
|
|
Mehmet Şandır
|
Milletvekili Grup
Bşk.Vekili
|
|
Akif Akkuş
|
Milletvekili
|
|
Hediye Akdere
|
MYK Üyesi
|
|
Hüsniye Boz
|
Kadın Kolları
|
|
Rukiye Özcan
|
Kadın Kolları
|
|
Cemalettin Uslu
|
Milletvekili
|
|
Süleyman Nevzat Korkmaz
|
Milletvekili
|
|
Alim Işık
|
Milletvekili
|
|
Hasan Özdemir
|
Milletvekili
|
|
Turgay Özbaş
|
İst. İl Bşk. Yrd.
|
|
Kürşat Atılgan
|
Milletvekili
|
|
Mehmet Aktan
|
Sunucu
|
|
Edip Semih Yalçın
|
MYK Üyesi
|
|
Hamza Hamit Homriş
|
Milletvekili
|
|
Metin Ergun
|
Milletvekili
|
|
Cumali Durmuş
|
Milletvekili
|
|
Gaffer Mebdiyev
|
Partiye heykel çalışması
için getirilen heykeltıraşın yol masrafı
|
|
Nihat Yazar
|
MYK Üyesi
|
|
Avni Özgürel
|
Parti içi konferans için
gelen gazetecinin yol masrafı
|
Şeklinde savunma yapmışlardır.
Öncelikle belirtmek gerekir ki, 25.2.2011 günlü
Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6111 sayılı Yasa ile 2820
sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun 74. maddesinin birinci fıkrasına eklenen
ve savunmada belirtilen cümle hükmünün 2009 yılında yapılan söz konusu
harcamalar için uygulanması mümkün değildir.
2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesi hükmüne göre
siyasi partilerin giderleri amaçlarına aykırı olamaz ve bütün giderleri, o
siyasi parti tüzelkişiliği adına yapılır. Kişiler adına düzenlenen
belgelere dayalı olarak yapılan ve yukarıda ayrıntısı gösterilen toplam
13.033,24 TL harcamanın parti tüzel kişiliği adına ve parti amaçlarına
uygun yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi imkanı bulunmamaktadır.
Söz konusu giderlerin 75. madde hükümleri uyarınca Hazine’ye irad
kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, parti adına ve amaçlarına uygun
olarak yapılmayan yukarıdaki 5 maddede belirtilen giderlerin, parti tüzel
kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün
görülmediğinden 2820 sayılı Kanun’un 70. maddesine aykırı olarak yapılan
toplam 29.261.00 TL ödemenin, aynı Kanun’un 75. maddesi hükmü uyarınca
Hazine’ye irad kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2- İl Örgütleri Giderleri
Milliyetçi Hareket Partisi’nin 81 il örgütünün 2009
yılı giderleri toplamı 12.240.878,46 TL olarak gösterilmiştir.
Bunun 208.604,77 TL’si personel giderleri,
1.523.867,68 TL’si kira giderleri, 4.929.983,33 TL’si seçim giderleri,
539.481,62 TL’si bayrak, rozet, afiş, yayın vb. giderler ve 5.038.941,06
TL’si diğer genel giderlerden oluşmaktadır.
İl örgütlerinin 2010 yılına devreden nakit mevcudu
119.398,88 TL’ dir.
Parti’nin il örgütlerinin 2009 yılı kesinhesap
çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820
sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
C- Parti Mallarının İncelenmesi
Milliyetçi Hareket Partisi’nin 2009 yılı defter ve
belgeleri üzerinde yapılan incelemede,
Parti’nin 2009 yılında 2820 sayılı Yasa’nın 74 üncü
maddesi uyarınca değeri yüz milyon lirayı aşan 1.392.272,03 TL değerinde
318 adet taşıt ve demirbaş eşya niteliğinde taşınır mal ve 1.469.386,00 TL
değerinde taşınmaz mal ediniminin olduğu anlaşılmaktadır.
2009 yılında elde edilen 1.469.386,00 TL
değerindeki taşınmaz mal genel merkez ve il örgütlerince elde edilmiştir.
Söz konusu taşınmazlar hizmet binası olup satın alma yoluyla elde
edilmiştir.
Parti tarafından 2009 yılında edinilen ve değerleri
toplamı 1.392.272,03 TL olan 318 adet taşınır malların 1.230.331,46 TL
tutarındaki 172 adedi Genel Merkez tarafından, 161.940,57 TL tutarındaki
146 adedi ise il örgütlerince edinilmiştir.
Parti Genel Merkezi’nce elde edilen 172 adet ve
1.230.331,46 TL değerindeki taşınır malların 9 adedi taşıt, diğerleri ise
bilgisayar ve bilgisayar yedek parçaları ile muhtelif büro malzemeleri olup
satın alma suretiyle edinilmiştir.
İl örgütlerince elde edilen 146 adet ve 161.940,57
TL değerindeki taşınır malların ise 35.895,33 TL değerindeki 1 adedi taşıt,
kalanı ise muhtelif büro malzemeleri olup tamamı satın alma suretiyle
edinilmiştir.
Milliyetçi Hareket Partisi’nin 2009 yılı
kesinhesabının ve eklerinin incelenmesinde, Parti’nin Genel Merkez ve il
örgütlerinin ihtiyacı için ve tamamı satın alma yoluyla elde edilen toplam
2.861.658,03 TL tutarındaki taşınır ve taşınmaz malların 2820 sayılı
Yasa’ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır.
IV- SONUÇ
Milliyetçi Hareket Partisi’nin 2009 yılı
kesinhesabının incelenmesi sonucunda;
1- Parti’nin 2009 yılı kesin hesabında gösterilen
52.508.676,78 TL gelir ve 55.299.178,56 TL gider ile 165.426,76 TL nakit
devrinin ve 2.955.928,54 TL borcunun Hazine’ye irad kaydedilenler dışında
kalan bölümünün eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı
Siyasî Partiler Kanunu’na uygun olduğuna,
2- 2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesine aykırı olarak
partinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış
harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 29.261 TL karşılığı Parti
malvarlığının, aynı Yasa’nın 75. maddesi uyarınca Hazine’ye gelir
kaydedilmesine,
OYBİRLİĞİYLE, 28.9.2011 gününde karar verildi.
|
Başkan
Haşim KILIÇ
|
Başkanvekili
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
|
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
|
|
|
|
|
|
Üye
Ahmet AKYALÇIN
|
Üye
Mehmet ERTEN
|
Üye
Fettah OTO
|
|
|
|
|
|
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
|
Üye
Recep KÖMÜRCÜ
|
Üye
Engin YILDIRIM
|
|
|
|
|
|
Üye
Nuri NECİPOĞLU
|
Üye
Hicabi DURSUN
|
|
|
|
|
Üye
Celal Mümtaz AKINCI
|
Üye
Erdal TERCAN
|
|
|
|
|
|