Çevre
ve Şehircilik Bakanlığından:
ÇEVRE VE
ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI REHBERLİK VE TEFTİŞ
BAŞKANLIĞI
YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmeliğin amacı; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş
Başkanlığının teşkilat ve görevlerini, teftiş edilenlerin yükümlülüklerini,
Başkan, müfettişler, müfettiş yardımcıları ve şube müdürlüğünün görev,
yetki ve sorumluluklarını Başkan, müfettiş ve müfettiş yardımcılarının
atanmaları ve çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik, 29/6/2011 tarihli ve 644 sayılı Çevre
ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin 14 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Çevre ve Şehircilik Bakanını,
b) Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını,
c) Başkan: Bakanlığın Rehberlik ve Teftiş Başkanını,
ç) Başkanlık: Bakanlığın Rehberlik ve Teftiş
Başkanlığını,
d) KPSS: Kamu Personel Seçme Sınavını,
e) Müfettiş: Başkanlıkta görevli Başmüfettişi, Müfettişi
ve Müfettiş Yardımcısını,
f) Müsteşar: Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Müsteşarını,
g) Şube Müdürlüğü: Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı İdari
İşler Şube Müdürlüğünü,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Kuruluş,
Bağlılık, Görev, Yetki ve Sorumluluklar
Kuruluş ve
bağlılık
MADDE 4 – (1) Rehberlik
ve Teftiş Başkanlığı, müfettiş nitelik ve yetkisini haiz bir Başkan ile
Başmüfettiş, Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarından oluşur. Rehberlik ve
Teftiş Başkanlığı Müsteşara bağlıdır.
(2) Rehberlik ve Teftiş Başkanlığının yazı, hesap,
arşiv, kütüphane ve benzeri işleri Rehberlik ve Teftiş Başkanlığına bağlı
Şube Müdürlüğünce yürütülür.
(3) Başkanlığın görev merkezi Ankara’dır. Bu merkez,
Müfettişlerin de görev merkezidir.
(4) İhtiyaç halinde, Başkanlık, gerektiğinde Müsteşarın
uygun görüşü ve Bakanın onayı ile Ankara dışında da görev merkezleri tesis
edebilir veya aynı yolla kaldırabilir. Bu çalışma merkezlerinde, verilen
emirlerin yerine getirilmesi, büro hizmetlerinin yürütülmesi, Müfettişlerin
büroyla ilişkilerinin düzenlenmesi konularında o merkezdeki kıdemli
Müfettişlerden biri Başkanlığın teklifi üzerine Müsteşarlıkça
görevlendirilir.
Başkanlığın
görevleri
MADDE 5 – (1)
Müsteşarın emri veya onayı üzerine, Müsteşar adına görev yapan Başkanlığın
görevleri şunlardır:
a) Bakanlık teşkilâtının her türlü faaliyet ve işlemleri
ile ilgili olarak teftiş, inceleme, araştırma ve soruşturma işlerini
yürütmek,
b) Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek,
mevzuata, plânlara ve programlara uygun çalışmasını sağlamak üzere gerekli
teklifleri hazırlayıp Bakana sunmak,
c) Bakanlıkça yürütülen mevzuat hazırlığı çalışmalarına
katılmak,
ç) Bakanlık teşkilâtında gerçekleştirilen faaliyetlerin,
Bakanlığın hedeflerine ve amaçlarına uygun olarak daha iyi yürütülmesini
sağlamak üzere gerekli rehberlik faaliyetlerinde bulunmak,
d) Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı birimlerine,
görevleriyle ilgili sorunların çözümü ve hizmetlerin yürütülmesi
konularında yol göstermek,
e) Mevzuatta belirtilen görevleri ve Müsteşar tarafından
verilen benzeri diğer görevleri yapmak.
(2) Başkanlık, kaynakların etkin ve verimli olarak
kullanılmasını temin etmek üzere Bakanlık teşkilâtındaki bütün birimler ile
işbirliği ve koordinasyon içerisinde çalışır.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Başkanın
Atanması, Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Başkanlığa
atanma
MADDE 6 – (1)
Başkanlık görevine, Başkanlıkta beş yıl fiilen müfettişlik yapmış olanlar
arasından atama yapılır. 18 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendindeki
öğrenim şartını haiz olmak kaydıyla diğer bakanlıklarda denetim hizmetleri
ile ilgili görevlerde en az on iki yıl hizmeti bulunanlar ile Bakanlık
teşkilâtında asaleten en az Genel Müdürlük seviyesinde görev yapmış üst
düzey yöneticiler arasından da Başkanlığa atama yapılabilir.
Başkanın
görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 7 – (1)
Müfettiş sıfatına ve yetkisine sahip olan Başkanın görev ve yetkileri
şunlardır:
a) Başkanlığı sevk ve idare etmek, yıllık çalışma
programını hazırlamak ve Müsteşarın onayından sonra uygulanmasını sağlamak,
teftiş, rehberlik, araştırma, inceleme ve soruşturma işlerinde çalıştırılacak
müfettişleri görevlendirmek ve çalışmalarını takip etmek,
b) Gerektiğinde bizzat teftiş, rehberlik, araştırma,
inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek,
c) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarının çalışmalarını,
iş verimlerini, görevine olan ilgilerini ve meslek gereğine göre hareket
edip etmediklerini izlemek, gerekli gördüğü zamanlarda bu çalışmaları
yerinde denetlemek,
ç) Müfettişlerce düzenlenen raporları incelemek, varsa
eksikliklerinin giderilmesini sağlamak, ilgili birimlere göndermek, bu birimlerce
anılan raporlarla ilgili olarak yapılacak işlemleri izlemek,
d) Müfettiş yardımcılarının göreve alınmasını ve
yetişmelerini sağlayıcı tedbirleri almak,
e) Müfettişleri meslekleri ile ilgili çalışmalara
özendirmek, bu amaçla yurt içinde ve dışında inceleme ve araştırmada
bulunmalarını sağlamak, meslek, genel kültür ve yabancı dil bilgilerinin
artırılması için hizmetiçi eğitim, kurs, seminer
ve toplantı gibi eğitim faaliyetleri tertip etmek, bu tür faaliyetlere
katılmalarını sağlamak,
f) Uygulamada, müfettişler arasında mevzuatın farklı
yorumlandığı hallerde, bu farklılığın giderilmesi için görüş ve uygulama
birliğini sağlamak,
g) Görev alanına giren konularda, uygulamalarda ortaya
çıkan mevzuat yetersizliği ve aksaklıklarla ilgili hususlarda inceleme ve
araştırma yaptırarak, alınması gereken yasal ve idari tedbirler konusunda
Müsteşara teklifte bulunmak,
ğ) Başkanlığın tüm faaliyet alanına ilişkin uygulama
birliğinin sağlanmasına yönelik rehber ve talimatların hazırlanmasını ve
uygulanmasını sağlamak,
h) Rehberlik hizmetlerinin etkin olarak işletilebilmesi
için, başkanlık ile bakanlığın tüm birimleri arasında sağlıklı bir iletişim
ağı oluşturmak,
ı) Mevzuat ile verilen diğer görevleri ve Müsteşar
tarafından verilecek benzeri görevleri yapmak.
(2) Başkan, Başkanlığın görevlerinin yerine
getirilmesinden, yürürlükteki mevzuat çerçevesinde Müsteşara karşı
sorumludur.
Başkana
yardım
MADDE 8 – (1)
Başkan, görev ve yetkileri çerçevesinde kendisine yardımcı olmak üzere
yeterli sayıda Başkan Yardımcısını Müsteşarın onayı ile görevlendirebilir.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Müfettişlerin
Görev Yetki ve Sorumlulukları
Müfettişlerin
görev ve yetkileri
MADDE 9 – (1)
Müfettişler Müsteşarın emri veya onayı ve Başkanın görevlendirmesi üzerine
aşağıdaki görev ve yetkileri haizdirler:
a) Bakanlık teşkilatının her türlü faaliyet, hizmet ve
işlemleri ile ilgili olarak teftiş, rehberlik, inceleme, araştırma ve
soruşturma işlerini yürütmek.
b) Görevlerini yaparken öğrenmiş oldukları yolsuzlukları
derhal Başkanlığa bildirmek.
c) Yapılan inceleme ve soruşturma neticesinde tespit
edilen aksaklıkların, usulsüzlüklerin tekrar yaşanmaması, faaliyetlerin
daha verimli yürütülmesi için, alınması gereken tedbirler ile ilgili
önerilerini Başkanlığa sunmak.
ç) Bakanlığı ilgilendiren konularda yurt içinde ve
dışında araştırmalarda bulunmak, görevlendirildikleri komisyon, kurs,
seminer ve toplantı gibi faaliyetlere katılmak.
d) Yetiştirme programı çerçevesinde eğitilmek üzere
refakatlerinde görevlendirilen müfettiş yardımcılarının meslekte yetişmelerini
sağlamak.
e) Başkan tarafından verilecek benzeri görevler ile
mevzuatta öngörülen diğer görevleri yapmak.
Müfettişlerin
sorumlulukları
MADDE 10 – (1)
Müfettişler aldıkları görevlerin sonuçlarını Başkanlığa bildirirler.
(2) Müfettişler yetkilerini tam olarak kullanmaktan ve
görevlerini eksiksiz yerine getirmekten yürürlükteki mevzuat çerçevesinde
sorumludurlar.
(3) Müfettişler, etik davranış ilkelerine aykırı düşecek
nitelikte davranışlarda bulunamazlar ve güven duygusunu sarsamazlar.
Görevin başarıyla yerine getirilmesi, adil ve nesnel bir sonucun ortaya
çıkması amacıyla dürüstlük, bağımsızlık, tarafsızlık, güvenilirlik ve
yeterlik ilkelerini gözeten bir yaklaşım içinde olmak zorundadırlar.
Ayrıca, görevleri sebebiyle;
a) İcraya karışamazlar.
b) İnceledikleri belge ve defterlerde, işlemlerin
denetlendiğini gösteren tarih ve imza dışında açıklama ve düzeltmede
bulunamazlar.
c) Teftiş, rehberlik, inceleme, araştırma ve soruşturma
için gidecekleri yerleri, yapacakları işleri ve öğrendikleri sırları açıklayamazlar.
ç) Teftiş, rehberlik, inceleme, araştırma ve soruşturma
için görevli bulundukları sırada, bu işler ile ilgili kişilere misafir
olamazlar; doğrudan ve dolaylı olarak bunlar ile alışveriş yapamazlar;
alacak ve borç münasebetine giremezler; hizmet ve ikramlarını kabûl edemezler. Beşerî ve sosyal ilişkilerin gereği
olup etik davranış ilkelerine aykırı olmayan hususlar, bu yasaklara tâbi
değildir.
Görevden
uzaklaştırma
MADDE 11 – (1)
Müfettişler, görevlendirildikleri hususlarla ilgili olarak aşağıdaki
şartların gerçekleşmesi halinde ilgilileri usulüne göre görevden
uzaklaştırabilirler:
a) Kamu hizmetleri gerekleri yönünden görevi başında
kalması sakıncalı olmak,
b) Para ve para hükmündeki evrak ve senetleri, mal ve
eşyayı, bunların hesap, belge ve defterlerini, elektronik, manyetik ve
benzeri bilgi işlem kayıtlarını göstermekten ve soruları cevaplandırmaktan
kaçınmak; teftiş, inceleme ve soruşturmayı güçleştirecek, engelleyecek veya
yanlış yollara sürükleyecek davranışlarda bulunmak,
c) 19/4/1990 tarihli ve 3628
sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun
17 nci maddesine giren eylemlerde bulunmak,
ç) Evrakta sahtecilik, kayıtlarda tahrifat yapmak.
(2) Görevden uzaklaştırma tedbiri, teftiş ve
soruşturmanın her safhasında alınabilir. Ancak, görevden uzaklaştırılan
kişinin görevi başında kalmasının sakıncalı olduğunun açık bir şekilde
ortaya konması ve birinci fıkranın (b) bendindeki hususun ise bir tutanakla
tespit edilmesi gerekir.
Görevden
uzaklaştırmaya ilişkin işlemler
MADDE 12 – (1)
Herhangi bir personelin görevden uzaklaştırılması sebebiyle işlerin
aksamaması için gereken tedbirler ünite amirince alınır. Görevden
uzaklaştırma keyfiyeti, Müfettiş tarafından gerekçesi ile birlikte görevden
uzaklaştırılana ve Başkanlığa, Başkanlıkça da durum Müsteşara sunulur.
(2) Görevden uzaklaştırıldığı halde işini devretmeyip,
görevi başında kalmakta ısrar ettiği tutanakla belgelenen personel
hakkında, 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 262 nci
maddesi gereğince takibat yapılması için durum Müfettiş tarafından derhal
Başkanlığa bildirilir.
(3) Görevden uzaklaştırılan personele ilişkin soruşturma
ile merkezdeki ünitelerce bu soruşturmaya ait rapor üzerinde yapılacak
işlemin, diğer işlerden öncelikle tamamlanması ve sonuçlandırılması
zorunludur.
(4) Görevden uzaklaştırma tedbirinin kaldırılmasını
gerektiren hallerde, görevinden uzaklaştırılmış olan personel müfettişin
derhal vereceği rapor üzerine, bekletilmeksizin atamaya yetkili amir
tarafından görevine iade edilir.
Teftiş
edilenlerin yükümlülük ve sorumlulukları
MADDE
13 –
(1) Müfettişler; yürüttükleri hizmet yönünden gerekli gördükleri görevle
ilgili bilgileri, defter ve belgeleri, gizli de olsa, teftiş, inceleme ve
soruşturma yaptıkları birim ve kuruluşlardan istemek ve görmek, bunların
onaylı örneklerini, bir yolsuzluğun kanıtını oluşturanların asıllarını
almak, kasa, depo ve ambarları incelemek ve saymak, bunları mühürlemek,
inceleme ve sayma işlerinde yardım isteminde bulunmak, gerektiğinde diğer
kamu idare ve kurumlarıyla, gerçek ve tüzel kişilerden bilgi ve belge
istemek yetkisine sahiptirler. İlgililer, müfettişlerin bu isteklerini
geciktirmeden yerine getirmek ve sorularını cevaplamakla yükümlüdürler.
(2) Denetlenen birim ve
kuruluşlar ile bunların her kademedeki personeli; müfettişlerin, sözlü veya
yazılı sorularını cevaplamak, ifade vermek, bilgi işlem sistemleri,
raporlama araçları, internet, intranet ve benzeri ağlar ile veri
tabanlarına erişimini sağlamak, elektronik, manyetik ve benzeri bilgi işlem
ortamlarındaki bilgiler ve kayıtları, sözlü veya yazılı talebinde derhal
müfettişe göstermek, incelemesine sunmak ve yine sözlü veya yazılı talebi
halinde bunların kopyalarını müfettişe vermek zorundadırlar.
(3) Asılları alınan belgelerin müfettişlerin mühür ve
imzasıyla onanmış örnekleri, dosyasında saklanmak üzere alındığı birim,
kişi veya kuruluşa verilir.
(4) Teftiş, rehberlik, inceleme ve soruşturma yapılan
birim veya kuruluşların yöneticileri, kendi birimlerinin iş ve işlemlerini aksatmaya
sebebiyet vermeyecek şekilde, hizmetin gereği gibi yürütülebilmesi için
müfettişlere, görevleri süresince konumlarına uygun bir çalışma yeri
sağlamak, gereken her türlü kolaylığı göstermek ve yardımda bulunmakla
yükümlüdürler.
(5) Denetime başlanan kuruluş görevlilerine daha önce
verilmiş izinlerin kullanılması, hastalık ve zorunlu nedenler dışında,
müfettişin istemi üzerine denetim sonuna kadar ertelenebilir.
(6) İznini kullanmaya başlamış olanlar, zorunluluk
bulunmadıkça geri çağrılmaz.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Şube
Müdürlüğü
Şube
müdürlüğünün görev, yetki ve sorumlulukları
MADDE 14 – (1) Şube
Müdürlüğü, Başkanlığa bağlı bir şube müdürü ve emri altında yeterli sayıda
personelden oluşur.
(2) Şube müdürü ve diğer çalışanların görev, yetki ve
sorumlulukları aşağıda belirtilmiştir.
a) Başkanlığa intikal eden her türlü evrakın kaydını
tutmak ve cevaplarını ilgili yerlere göndermek,
b) Müfettişlerden gelen raporlar ile diğer evrakı
kaydetmek ve ilgili olduğu yere iletmek,
c) İşi biten rapor ve diğer evrakı düzenli bir şekilde
muhafaza etmek,
ç) Başkanlık tarafından çıkarılan alt düzenleyici
işlemleri ve görüş yazılarını, belli bir düzen dairesinde dosyalamak
suretiyle muhafaza etmek,
d) Başkan ve Yardımcıları tarafından verilen diğer
görevleri yapmak.
(3) Şube müdürlüğünün idaresinden, Başkan ve
Yardımcılarına karşı birinci derecede şube müdürü sorumludur. Şube müdürü
ve müdürlük personeli, görevleri dolayısıyla edindikleri bilgileri
açıklayamazlar.
ALTINCI
BÖLÜM
Müfettiş
Yardımcılığına Giriş
Giriş
sınavı
MADDE 15 – (1)
Müfettişliğe, giriş sınavı ile atanmaya hak kazanılan müfettiş yardımcılığı
ile başlanır.
(2) Giriş sınavı; bilgi, tutum, davranış ve genel
kabiliyet bakımından Başkanlıkta müfettiş yardımcısı unvanı ile görev
alabilecek olanları belirlemek ve bu nitelikleri taşıyanlar arasından üstün
olanları seçmek üzere yapılan değerlendirme ve işlemlerin tamamıdır.
(3) Sınav yazılı ve sözlü olmak üzere iki bölüm hâlinde
olur. Yazılı sınavda başarılı olamayanlar sözlü sınava alınmazlar.
(4) Sınavın açılmasına, Başkanın teklifi üzerine
Müsteşarın uygun görüşü ve Bakanın onayı ile karar verilir.
Sınavın
yeri
MADDE 16 – (1) Giriş
sınavı Ankara’da yapılır. Yazılı sınav, gerektiğinde Başkanın teklifi
üzerine Müsteşarın onayı ile diğer illerde de yapılabilir.
Sınavın
duyurulması
MADDE 17 – (1) Atama
yapılacak kadroların sınıfları, dereceleri, sınava katılma şartları,
başvuru yeri, başvuru tarihleri, Başkanlıkça belirlenecek KPSS puan türü ve
taban puanı, sınavın yapılacağı yer ve tarih, sınav konuları, sınav
değerlendirme yöntemi, başvuruda istenilecek belgeler ile gerekli görülen
diğer hususlar sınav gününden en az 30 gün önce Resmî Gazete’de ve Türkiye
genelinde yayımlanan en yüksek tirajlı ilk beş
gazeteden birinde en az bir kez ilan edilmek, Bakanlık panolarına asılmak ve
Bakanlık internet sitesinde yayımlanmak suretiyle duyurulur.
Sınava
katılacaklarda aranacak şartlar
MADDE 18 – (1) Giriş
sınavına katılabilmek için;
a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci
maddesinde yazılı genel şartları taşımak,
b) Görevini devamlı yapmasına engel olabilecek akıl
hastalığı bulunmamak ve sağlık durumu iklim değişikliklerine ve her çeşit
yolculuk şartlarına elverişli olmak,
c) Üniversitelerin mimarlık ve mühendislik fakülteleri,
şehir – bölge plâncılığı bölümlerinden, hukuk, siyasal bilgiler, iktisat,
işletme, iktisadî ve idarî bilimler fakültelerinden veya bunlara denkliği
belgelenmiş yerli veya yabancı yükseköğretim kurumlarından birinden mezun
olmak,
ç) Yazılı sınavın yapıldığı tarihte otuzbeş
yaşını doldurmamış olmak,
d) Başkanlıkça yapılacak araştırma sonucuna göre tutum
ve davranışları yönünden müfettişliğe engel durumu olmamak,
e) Kamu Personel Seçme Sınavına girmek ve sınav
sonucunda Başkanlıkça belirlenen taban puanı veya üzerinde KPSS puanı almış
olmak
gerekir.
(2) Giriş sınavına, açıktan atama izni alınmış kadro
sayısının 20 katından fazla olmamak, KPSS başarı sıralaması esas alınmak ve
her fakülte mezunlarından ayrı ayrı olmak üzere,
Başkanlıkça belirlenen sayıda aday çağırılır. KPSS başarı düzeyi eşit olan
adaylardan doğum tarihlerine göre yaşı daha küçük olana öncelik verilir.
(3) Hangi meslek gruplarından ne kadar Müfettiş
yardımcısı alınacağı hususuna sınav açılmasına dair Bakanlık Makamından
alınacak onayda yer verilir.
Sınav için
müracaat
MADDE
19 –
(1) Sınava girmek isteyenler, aday başvuru formu, iki fotoğraf ve ilgili
mevzuatına göre geçerlilik süresi dolmamış Şube Müdürlüğü personelince
doğruluğu ÖSYM internet sitesinden kontrol edilen Kamu Personeli Seçme
Sınavı Sonuç Belgesi ile yükseköğretim kurumu diploma veya bitirme
belgesinin aslı veya aslı gösterilmek şartıyla Başkanlıktan onaylı sureti
ile Başkanlığa müracaat ederler. Adayların elektronik imza
kullanmaları şartıyla ya da kullanıcı adı ve şifresi ile profil
oluşturularak elektronik ortamda müracaat etmeleri için de olanak
sağlanabilir.
(2) Aday başvuru formunda; adayın adı ve soyadı, doğum
yeri ve tarihi, mezun olduğu yükseköğretim kurumu ve gerekli diğer
bilgileri bulunur.
(3) Yazılı sınavı kazanan adaylardan, sözlü sınavdan
önce aşağıdaki belgeler istenir.
a) T.C. Kimlik numarası beyanı,
b) 4,5x6 ebadında son bir yıl içinde çekilmiş 3 adet
fotoğraf,
c) Özgeçmişi,
ç) Varsa yabancı dil bilgi düzeyini gösteren belge ya da
Başkanlıkça onaylı sureti.
(4) Sözlü sınavı kazanan adaylardan atama işlemi
yapılmadan önce aşağıdaki bilgi ve belgeler istenir.
a) Adayın, yurdun her yerinde görev yapmaya ve her türlü
iklim ve yolculuk koşullarına dayanıklı olduğuna dair yazılı beyanı,
b) Askerlikle ilişiğinin olmadığına dair yazılı beyan,
c) Adli sicil kaydının bulunmadığına dair yazılı beyan.
(5) Yazılı sınavda başarılı olamayanlar sözlü sınava
alınmazlar.
(6) Başvurular duyuruda belirtilen tarihe kadar yapılır.
Postadaki gecikmeler ve eksik belgelerle yapılmış olduğu yahut gerçeğe
aykırı beyanları içerdiği anlaşılan başvurular dikkate alınmaz.
(7) Giriş sınavına kabul edileceklerin listesi Bakanlık
internet sayfasında duyurulur. Bu duyuruda adayın adı, soyadı, numarası,
sınava gireceği yerin adresi, gün ve saati belirtilir.
(8) Sınavı kazanan adayların
bu madde gereğince yaptıkları beyanların ve sundukları belgelerin doğru olmaması
halinde sınavlarının geçersiz sayılacağı, atamalarının yapılmayacağı,
atamaları yapılmış olsa bile bu durumun sonradan ortaya çıkması halinde
atamalarının iptal edileceği, bu nedenle hiçbir hak talep edemeyecekleri
gibi haklarında gerçeğe aykırı beyanda bulunmaları gerekçesiyle 5237 sayılı
Türk Ceza Kanununun ilgili hükümleri uygulanmak üzere Cumhuriyet savcılığına
suç duyurusunda bulunulacağı hususunda bilgilendirilerek ayrıca taahhüt
beyanları alınır. Bu durumda olanların sınavları iptal edilir, atamaları
yapılmaz ve haklarında genel hükümlere göre işlem yapılır.
Giriş
sınavının konuları
MADDE 20 – (1)
Müfettiş yardımcılığı giriş sınavı, aşağıdaki konulardan yapılır.
a) Hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme ve iktisadi
ve idari bilimler fakültelerinden mezun olanlar için;
1) Hukuk: Anayasa Hukuku (Genel esaslar, temel haklar ve
hürriyetler), İdare Hukuku (Genel esaslar, idarî yargı, idarî teşkilât ve kamu
personeli hukuku), Ceza Hukuku (Genel esaslar ve kamu görevlileri ile
ilgili suçlar), Ceza Muhakemesi Hukuku (Genel esaslar), Medenî Hukuk (Genel
esaslar ve aynî haklar), Borçlar Hukuku (Genel esaslar).
2) Ekonomi: Genel Ekonomi Teorisi (Mikro ve makroekonomi),
Milletlerarası ekonomik ilişkiler ve kuruluşlar.
3) Maliye: Genel maliye teorisi ve maliye politikası,
kamu gelirleri ve giderleri, bütçe.
4) Genel Muhasebe.
5) Kompozisyon, yazım ve anlatım tekniği.
b) Diğer fakülte mezunlarından alınacak müfettiş
yardımcıları adayları için belirlenecek sorular, birinci fıkrada sayılan
kompozisyon, yazım ve anlatım tekniği alanından aynı, diğer konularda ise
en az iki grup hâlinde olmak üzere kendi mesleki alanlarına ilişkin
konulardan hazırlanır.
Sınav
kurulu
MADDE 21 – (1) Sınav
kurulu, Başkanın teklifi üzerine Müsteşarın onayı ile Başkan’ın
başkanlığında, dört müfettişin iştirak ettirilmesi suretiyle teşkil edilir.
Ayrıca, aynı usulle dört yedek üye tespit edilir.
Sınav
kurulunun görevleri
MADDE 22 – (1) Sınav
soruları, Sınav Kurulunca hazırlanır ve sonuçları Kurulca değerlendirilir.
(2) Sınav Kurulu, sınav disiplinini sağlamak, kopya
çekilmesine, başkasının yerine sınava girilmesine engel olmak ve sınavı
düzenli olarak sonuçlandırmak ile görevlidir.
(3) Sınav Kurulu, sınavlara ilişkin olarak yapılacak
olan diğer iş ve işlemleri kararlaştırır.
Yazılı
sınav sorularının hazırlanması
MADDE 23 – (1) Yazılı
sınav soruları, 20 nci maddede belirtilen konu
gruplarından Sınav Kurulunca ayrı ayrı
hazırlanır. İhtiyaç hâlinde, üniversitelerde görevli öğretim elemanlarına
da soru hazırlatılabilir.
(2) Soru kâğıtlarında sınavın süresi ve her bir soruya
verilecek olan not belirtilir.
(3) Soru kâğıtları, Sınav Kurulunca imzalanır ve cevap
kâğıtları ile birlikte mühürlenir.
(4) Sorular ve cevaplar, ayrı zarflara konularak zarflar
mühürlenir, Sınav Kurulunca imzalanır ve durum, bir tutanak ile tesbit edilip Başkana teslim edilir. Sınavların birden
fazla yerde yapılması hâlinde zarflar yer sayısınca düzenlenir.
Yazılı
sınavın yapılması
MADDE 24 – (1) Yazılı
sınavın yapılması sırasında Sınav Kuruluna yardımcı olmak üzere Başkanlıkça
yeteri kadar müfettiş görevlendirilebilir.
(2) Sınav, ilânda belirtilen yer, gün ve saatte başlar.
Adaylar, kimlik belgeleri kontrol edilerek salona alınırlar; kapalı ve
mühürlü soru zarfları adaylar önünde açılarak sorular yazdırılır veya
dağıtılır.
(3) Cevap kâğıtları, kâğıttaki isim ve numara
karşılaştırıldıktan ve isim bölümü adayca kapatıldıktan sonra toplanır.
Aday birden fazla cevap kâğıdı vermiş ise cevap kâğıdı sayısı da
belirtilerek listedeki isminin karşısına yazılır ve adaya imzalatılır.
(4) Sınava kaç adayın katıldığı ve kimlerin gelmediği
belirlenerek, var ise, sınav sırasında, sınav disiplinini bozucu
davranışları, kopya yapılması veya başkasının yerine sınava girilmesi
hususlarını da belirten bir tutanak düzenlenir. Cevap kâğıtları ve
tutanaklar, zarfa konularak zarf mühürlenir ve bir tutanak ile durum tespit
edilir.
Yazılı
sınavın değerlendirilmesi
MADDE 25 – (1) Yazılı
sınav, Sınav Kurulunca değerlendirilir. Her konu grubu için tam not
100’dür. Okunup değerlendirilen cevap kâğıtlarının baş tarafında, verilen
not rakam ve yazı ile belirtilir. Bütün kâğıtlar değerlendirildikten sonra
kapalı isim yerleri açılır, en yüksek not alandan başlanmak üzere adaylar
sıraya konularak yazılı sınav sonuçları listesi hazırlanır ve Sınav
Kurulunca imzalanır.
(2) Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için sınav
konularının her birinden 100 tam puan üzerinden 60 puandan az olmamak üzere
ortalama en az 70 puan almak gerekir.
Yazılı
sınav sonuçlarının ilânı ve bildirilmesi
MADDE 26 – (1) Yazılı
sınavı kazananları, başarı sırasını ve sözlü sınavın yerini, gününü ve
saatini gösterir liste, Başkanlık binası ve uygun görülecek diğer yerlerde
asılmak suretiyle ve Bakanlığın internet sitesinde ilan olunur. Sözlü
sınava gireceklerin aday başvuru formunda belirttikleri adreslerine
taahhütlü mektup ile sınavın yeri, günü ve saati bildirilir.
Sözlü
sınavın yapılması ve değerlendirilmesi
MADDE 27 – (1) Sözlü sınav,
yazılı sınav sonuçlarının liste hâlinde duyurulduğu tarihten itibaren en
çok 30 gün geçtikten sonra yapılır.
(2) Yazılı sınavdan en yüksek notu alan adaydan başlamak
üzere, sınav ilanında belirtilen atama yapılacak kadro sayısının 4 katı
kadar aday sözlü sınava davet edilir. Davet edilecek en son sıradaki adayla
aynı puandaki adaylar da sözlü sınava davet edilir.
(3) Sözlü sınav, adaylara bildirilen yer, gün ve saatte
başlar. Adaylar, yazılı sınavdaki başarı sırasına göre sözlü sınava
alınırlar.
(4) Sözlü sınav, adayların;
a) 20 nci maddede belirtilen
yazılı sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve
muhakeme gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin
mesleğe uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel yetenek ve genel kültürü,
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
yönlerinden
değerlendirilerek, ayrı ayrı puan verilmek
suretiyle gerçekleştirilir.
(5) Adaylar, sınav kurulu tarafından dördüncü fıkranın
(a) bendi için elli puan, (b) ila (e) bentlerinde yazılı özelliklerin her
biri için onar puan üzerinden değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir.
(6) Sözlü sınavda başarılı sayılmak için, sınav kurulu
başkan ve üyelerinin yüz tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik
ortalamasının en az yetmiş olması şarttır.
Giriş
sınavı sonucunun belirlenmesi ve sınav belgeleri
MADDE 28 – (1)
Müfettiş yardımcılığı giriş sınavının sonucu, yazılı ve sözlü sınav
notlarının ortalaması alınarak saptanır.
(2) Sınavda başarılı olanlardan, atama yapılacak kadro
sayısı kadar aday, başarı sıralamasındaki önceliğe göre asıl aday olarak,
sıralamada asıl adaylardan sonra gelen aynı sayıdaki aday da yedek aday
olarak kabul edilir.
(3) Adayların giriş sınav notunun eşitliği halinde;
yazılı sınav notu yüksek olan, yazılı sınav notlarının eşitliği halinde
yaşı küçük olan aday başarı sıralamasında öncelik kazanır.
(4) Asıl veya yedek aday oldukları halde atanmamış
olanlar için sınav sonucu müktesep hak teşkil etmez.
(5) Sınav kurulunca düzenlenen ve sınava girenlerin
aldıkları notları gösteren listeler ile tutanaklar haricinde kalan belge ve
kayıtlar, herhangi bir yargılama işlemi olmaması halinde bir yıl
saklandıktan sonra imha edilir.
(6) Sınavla ilgili işlemlerin her hangi bir nedenle
yargıya intikal etmesi halinde yargılama işlemi sonuna kadar sınav
belgeleri saklanır.
Giriş
sınavı sonuçlarının ilânı
MADDE 29 – (1) Giriş
sınavı başarı listesi 26 ncı maddesine göre
duyurulur ve sözlü sınava katılanlara giriş sınavını kazanıp kazanmadıkları
ve kazananların en geç 15 gün içinde atanmak için müracaat etmeleri yazılı
olarak bildirilir.
Sınav
sonucuna itiraz
MADDE 30 – (1)
Müfettiş yardımcılığı giriş sınavının sonuçları kendilerine tebliğ
edilenler, tebliğ tarihinden başlayarak 10 gün içinde Başkanlığa dilekçe
ile başvurmak suretiyle sınav sonuçlarına itiraz edebilirler. İtirazlar,
Sınav Kurulunca incelenir. Kurul, inceleme sonucunu bir tutanağa bağlayıp
Başkanlığa sunar. Başkanlıkça inceleme sonucuna göre işlem yapılır.
Müfettiş
yardımcılığına atama ve kıdem
MADDE 31 – (1) Giriş
sınavı sonucunda asıl aday olanların atamaları başarı derecesi daha yüksek
olana öncelik verilmek suretiyle yapılır.
(2) Asıl adaylardan ataması yapılamayan veya ataması
yapıldığı halde göreve başlamayan ya da göreve başladıktan sonra üç ay
içinde ayrılanların yerine, yine başarı derecesi daha yüksek olan adaya
öncelik verilmek suretiyle yedek adaylar arasından atama yapılabilir.
(3) Müfettiş Yardımcılığı kıdeminin belirlenmesinde,
giriş sınavındaki başarı derecesi esas alınır. Bu kıdem, müfettiş
yardımcılığı süresince geçerlidir.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Müfettiş
Yardımcılarının Yetiştirilmesi
Yetiştirmenin
amacı
MADDE 32 – (1)
Müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesinde;
a) Müfettişliğin gerektirdiği nitelikleri kazandırmak,
b) Bakanlığın hizmet alanına ilişkin mevzuat, teftiş,
rehberlik, araştırma, inceleme ve soruşturma konularında tecrübe ve
uzmanlık kazanmalarını sağlamak,
c) Rapor yazımı konusunda bilgi ve kabiliyetlerini
geliştirmek,
ç) Meslekî ve bilimsel çalışma ve araştırma alışkanlığı
kazandırmak,
d) Yabancı dil bilgilerini geliştirmek
amaçlanır.
Yetiştirme
programı
MADDE 33 – (1)
Müfettiş yardımcılarının Bakanlığı ilgilendiren mevzuatı ve uygulamayı,
teftiş, rehberlik, araştırma, inceleme ve soruşturma usûllerini
öğrenmelerini sağlamak üzere Başkanlıkça hizmetiçi
eğitim programları düzenlenir.
(2) Müfettiş yardımcılarının başmüfettiş veya
müfettişlerin refakatinde çalıştırılmaları şarttır. Müfettişler, refakatlerinde
çalışan müfettiş yardımcıları hakkında Başkana bilgi verirler.
(3) Başmüfettiş ve müfettişler, çalışmalarını müfettiş
yardımcılarının yetişmelerini sağlayacak şekilde düzenlerler.
(4) Müfettiş yardımcıları bağımsız olarak teftiş,
rehberlik, araştırma, inceleme ve soruşturma işi yürütemezler; bu işleri
yanlarında çalıştıkları başmüfettiş ve müfettişler ile birlikte
yürütebilirler. Ancak bir yıllık yetiştirme süresi sonunda yeterli
oldukları anlaşılan müfettiş yardımcıları; Başkanın teklifi üzerine Müsteşarın
onayı ile teftiş, rehberlik, araştırma, inceleme ve soruşturmaları bağımsız
olarak yürütmek ile yetkili kılınabilirler.
(5) Müfettiş yardımcıları, Başkanlıkça belirlenen ve
Bakanlığın görev alanına giren ana hizmet konularında bir tez hazırlayarak
yeterlik sınavından en geç iki ay önce Başkanlığa verirler. Bu tezler
Başkanın başkanlığında, dört müfettişin iştirak ettirilmesi suretiyle
teşekkül ettirilecek bir komisyon tarafından değerlendirilerek yeterli olup
olmadığına karar verilir. Tez konuları belirlenirken müfettiş
yardımcılarının önerileri de dikkate alınır. Yeterlik sınavına
girilebilmesi için hazırlanan tezin yeterli bulunması şarttır.
SEKİZİNCİ
BÖLÜM
Yeterlik
Sınavı ve Müfettişliğe Atanma
Yeterlik
sınavına çağırılma
MADDE 34 – (1)
Müfettiş yardımcısı olarak en az üç yıl çalışan ve 33 üncü maddenin beşinci
fıkrasına göre hazırladığı tezi yeterli bulunanlar en az bir ay önce
bildirilerek yeterlik sınavına çağırılırlar. Üç yıllık sürenin hesabına
toplamı üç ayı aşan hastalık ve refakat izinleri ile aylıksız izinlerde
geçen süreler dâhil edilmez.
Yeterlik
sınavı
MADDE 35 – (1)
Yeterlik sınavı; müfettiş yardımcılarının Bakanlığı ilgilendiren mevzuatı
ve uygulanmasını, teftiş, rehberlik, araştırma, inceleme ve soruşturma usûllerini öğrenip öğrenmediklerini, müfettişliğin
gerektirdiği diğer bilgi ve nitelikleri kazanıp kazanmadıklarını tesbit etmek üzere yapılan sınavdır.
(2) Yeterlik sınavı, yazılı ve sözlü olmak üzere iki
bölüm hâlinde yapılır.
(3) Yeterlik sınavında başarı gösteremeyen müfettiş
yardımcılarına, yeterlik sınavından itibaren bir yıllık süre içerisinde,
bir defaya mahsus olmak kaydıyla, ikinci bir sınav hakkı verilir.
Yeterlik
sınavı kurulu
MADDE 36 – (1)
Yeterlik Sınavı Kurulu, 21 inci maddede belirtilen usul ve esaslara göre
oluşturulur.
(2) Sınav soruları, Yeterlik Sınav Kurulunca hazırlanır
ve sonuçları Yeterlik Sınav Kurulunca değerlendirilir. Sınav Kurulu, sınav
disiplinini sağlamak ve sınavı düzenli olarak sonuçlandırmak ile
görevlidir.
(3) Yeterlik Sınav Kurulu, sınavlara ilişkin olarak
yapılacak olan diğer iş ve işlemleri kararlaştırır.
Yeterlik
sınavı konuları
MADDE 37 – (1)
Yeterlik sınavının konuları şunlardır:
a) Birinci grup konular:
1) Anayasa,
2) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu,
3) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş
Başkanlığı Yönetmeliği,
4) 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin
Yargılanması Hakkında Kanun,
5) 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve
Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu,
6) 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu: Temel ilkeler, Devlet
yönetimine, kamu güvenliğine ve mala karşı cürümler,
7) 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu: Genel hükümler,
8) 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama
Usulüne İlişkin Kanun ile 2477 sayılı 23/4/1981
Tarih ve 2451 Sayılı Kanunun Kapsamı Dışında Kalan Kamu Kurum ve
Kuruluşlarında Atama Usulüne İlişkin Kanun,
9) 2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları
İşler Hakkında Kanun,
10) 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması
ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun,
11) Kamu personeline ilişkin mevzuatın disiplin
hükümleri.
b) İkinci grup konular: Bakanlık teşkilâtına ilişkin
genel bilgiler ve Bakanlığın yetki ve sorumluluk alanlarına ait mevzuat.
(2) Yeterlik yazılı sınav konuları sınav tarihinden en
az bir ay öncesinde ilgililere Başkanlıkça bildirilir.
Yazılı
sınav sorularının hazırlanması
MADDE 38 – (1) Yazılı
sınavın soruları, Yeterlik Sınav Kurulunca, her konu grubu için ayrı ayrı hazırlanır.
(2) Soru kâğıtlarında, sınavın süresi ve her soruya
verilecek olan not belirtilir. Soru kâğıtları, Yeterlik Sınav Kurulunca
imzalanır ve cevapları ile birlikte mühürlenir.
(3) Soru ve cevap kâğıtları ayrı zarflara konulur;
zarflar mühürlenip Yeterlik Sınav Kurulunca imzalanır ve durum, bir tutanak
ile tespit edilerek Başkana teslim edilir.
Yazılı
sınavın yapılması
MADDE 39 – (1) Sınav,
bildirilen günde ve saatte başlar. Kapalı ve mühürlü soru zarfları sınava
katılanların önünde açılarak sorular yazdırılır veya dağıtılır.
(2) Sınav sonunda cevap kâğıtları, isim bölümü adaylarca
kapatıldıktan ve kaç adet verildiği tesbit
edildikten sonra toplanır, zarfa konularak zarf mühürlenir ve durum bir
tutanak ile tespit edilip Başkana teslim edilir.
Yazılı
sınavın değerlendirilmesi
MADDE 40 – (1) Yazılı
sınav, Yeterlik Sınav Kurulunca değerlendirilir. Her konu grubu için tam
not 100’dür. Okunup değerlendirilen cevap kâğıtlarının baş tarafına verilen
not yazılır. Bütün kâğıtlar değerlendirildikten sonra kapalı isim yerleri
açılır, en yüksek not alan adaydan başlanmak üzere adaylar sıraya konularak
yazılı sınav sonuçları listesi hazırlanır ve Yeterlik Sınav Kurulunca
imzalanır.
(2) Yazılı sınavı başarmış sayılmak için, her konu
grubunda alınan notun 60’tan ve bu notların ortalamasının 70’ten aşağı
olmaması gerekir.
Sözlü
sınava davet
MADDE 41 – (1)
Yeterlik yazılı sınav sonuçları, liste hâlinde Başkanlıkça ilân edilir ve
ayrıca sınava katılanlara yazılı olarak bildirilir. Bildirimde
bulunulurken, sözlü sınavın günü ve saati de bildirilir.
Sözlü
sınavın yapılması
MADDE 42 – (1) Sözlü
sınav, yazılı sınav sonuçlarının duyurulmasından itibaren en az üç gün
geçtikten sonra yapılır.
(2) Sözlü sınav, 41 inci maddeye göre bildirilen gün ve
saatte başlar. Müfettiş yardımcıları, yazılı sınavdaki başarı sırasına göre
sözlü sınava alınırlar.
(3) Sözlü sınavda, 37 nci
maddede yer alan konulardan sorular yöneltilir ve verilen cevaplar tutanak
ile tesbit edilir.
Sözlü
sınavın değerlendirilmesi
MADDE 43 – (1) Sözlü
sınavda tam not 100’dür. Adaylara Yeterlik Sınav Kurulu başkan ve
üyelerinden her biri ayrı ayrı not verir;
notların aritmetik ortalaması bulunur; en yüksek not alandan başlanmak
üzere adaylar sıraya konularak sözlü sınav sonuçları listesi hazırlanır ve
sınav kurulunca imzalanır.
(2) Sözlü sınavı başarmış sayılmak için, alınan notun
70’ten aşağı olmaması gerekir.
Başarı
sırası
MADDE 44 – (1) Sözlü
sınavda başarılı olan müfettiş yardımcılarının yazılı ve sözlü sınav
notlarının aritmetik ortalamaları alınır. En yüksek not alandan başlanmak
üzere adaylar sıraya konularak yeterlik sınavı başarı listesi hazırlanır ve
sınav kurulunca imzalanır. Yeterlik sınav notunun eşitliği hâlinde, sırası
ile yazılı sınav notu ortalaması, birinci grup sınav notu, müfettiş
yardımcılığı kıdemi üstün olana sıralamada öncelik verilir.
Yeterlik
sınavı sonuçlarının ilânı ve sınav sonucuna itiraz
MADDE 45 – (1)
Yeterlik sınavı başarı listesi Başkanlıkça ilân edilir ve sözlü sınava
katılanlara yeterlik sınavını kazanıp kazanmadıkları ayrıca yazılı olarak
bildirilir.
(2) Yeterlik sınavı sonucuna itiraz halinde 30 uncu
maddeye göre işlem yapılır.
Müfettişliğe
atanma
MADDE
46 –
(1) Yeterlik sınavlarında başarılı olanlar, İngilizce, Fransızca ve Almanca
dillerinden birinden Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit
Sınavından en az (C) düzeyindeki sınav sonucunun bilgisayar çıktısını veya
uluslararası geçerliliği olan yabancı dil bilgisi seviye tespit
sınavlarından buna denk puan aldığına dair geçerlilik süresi dolmamış
belgenin örneğini ibraz etmeleri hâlinde, başarı sırasına göre müfettiş
kadrolarına atanırlar. Notlarda eşitlik halinde yetişme
notu esas alınır.
(2) Müfettiş yardımcılarından;
a) Yeterlik sınavında başarı gösterememesi üzerine
yeterlik sınavından itibaren bir yıllık süre içerisinde kendisine verilen
ikinci sınav hakkında başarı gösteremeyenler,
b) Geçerli bir mazereti olduğunu belgeleyenler dışında
yeterlik sınavına girmeyenler,
c) Yeterlik sınavında başarılı olmasına rağmen yabancı
dil belgesini ibraz edememeleri üzerine yeterlik sınavından itibaren
tanınan iki yıllık süre sonunda yabancı dil belgesini ibraz edemeyenler,
Başkanlık dışında durumlarına uygun memur kadrolarına
atanırlar.
DOKUZUNCU
BÖLÜM
Yükselme,
Kıdem ve Müfettişlik Güvencesi
Başmüfettişliğe
yükselme
MADDE 47 – (1)
Başkanlıkta, müfettiş yardımcılığında geçen süre dâhil, en az on yıl
çalışmış olan müfettişler başmüfettişliğe atanabilir.
(2) Başmüfettişliğe atanmada; memuriyet kıdeminin yanı
sıra meslek kıdemi ve müfettişlikte gösterilen başarı da göz önünde
tutulur.
Müfettişlik
kıdemi
MADDE 48 – (1)
Müfettişlik kıdeminde esas alınan süre, Müfettiş Yardımcılığında,
Müfettişlikte, Müfettişlik sıfat ve kadrosu muhafaza edilmek şartıyla idari
görevlerde ve ücretli izinler ile 3 ayı geçmeyen hastalık izinlerinde
geçirilen süredir.
(2) Müfettişlik kıdemine esas süreleri aynı olanlar için
kıdem sırası; Müfettiş Yardımcıları açısından giriş sınavındaki,
Müfettişler için yeterlik sınavındaki başarı derecelerine göre tespit
edilir.
(3) Başmüfettişlerin kıdem sırası, Müfettişlerden öncedir.
Başmüfettişler arasındaki kıdem sırasının tespitinde Başmüfettişliğe atanma
tarihi, aynı tarihte atananlar için Müfettişlik kıdemi, Müfettişlik kıdemi
de aynı olanlar için yeterlik sınavındaki başarı derecesi esas alınır.
(4) Başkanlık yaptıktan sonra bu görevden ayrılanlar
istekleri halinde Müfettişliğe dönerler ve dönemlerinin en kıdemlisi
sayılırlar. Aynı dönemde bu durumda birden fazla Müfettiş olması durumunda,
bunların kıdem sırasının tespitinde Müfettişlik kıdemi esas alınır.
Müfettişlik
güvencesi
MADDE 49 – (1)
Müfettişler, istekleri dışında veya rehberlik ve teftiş hizmetlerinin
gerekleri ile bağdaşmayan sıhhî veya meslekî yetersizlikleri tespit
edilmedikçe görevden alınamaz ve diğer idarî ve meslekî görevlere atanamazlar.
(2) Sıhhî veya meslekî yetersizlik hâllerinin yargı
kararı, sağlık kurulu raporu, müfettiş raporu gibi belgeler ile tevsik
edilmesi esastır.
(3) Açık olan maddî ve hukukî durumun bilerek
değiştirilmesi veya başka türlü gösterilmesi veya müfettişliğin ve etik
ilkelerin gereklerine ve ilkelerine uyulmaksızın rapor düzenlenip zarara
yol açılması gibi hâller hariç olmak üzere, müfettişlerin düzenledikleri
raporlardaki kanaat ve teklifleri sebebiyle sorumlu tutulmamaları asıldır.
Müfettişliğe
yeniden atanma
MADDE 50 – (1)
Müfettişlikten istifa suretiyle veya naklen ayrılanlar göreve dönmek
istediklerinde tutum ve davranışları yönünden müfettişliğe engel bir
durumları yoksa Başkanın uygun görüşü üzerine kadro durumları dikkate
alınarak kazanılmış haklarıyla birlikte yeniden atanabilirler.
ONUNCU
BÖLÜM
Müfettişlerin
Çalışma Usul ve Esasları
Müfettişlerin
çalışma esasları
MADDE 51 – (1)
Müfettişlerin yaptıkları görevlerde esas amaç; Bakanlığın daha iyi hizmet
vermesine yönelik çözümler ve öneriler getirmektir.
(2) Müfettişler bu esastan hareketle;
a) Bakanlığın, mevcut hukuki düzenlemeler içerisinde
amaçlarına zamanında ve verimli olarak ulaşması, amaca yönelik olarak
benimsenen ilke, politika ve yöntemler ile yapılan işlem ve eylemlerin
doğruluk ve etkinliğinin araştırılması, incelenmesi ve denetlenmesi,
b) Mevzuatının uygulanması ile ilgili işlemlerin,
mevzuat hükümlerine uygun biçimde yürütülmesi, mevzuattan ve standartlardan
sapmalar varsa, bunların nedenlerini tahlil ederek sapmaların düzeltilmesi
ve Bakanlık hizmetlerinin etkin ve verimli bir düzeye ulaşması için ilgili
mercilere önerilerde bulunulması,
c) Yolsuzluk ve usulsüzlüklerin en aza indirilmesi,
amaçlarını göz önünde
tutarlar.
(3) Müfettişlerin çalışma anlayışı; rehberlik anlayışına
dayanan eğitici, verimli, iktisadi, caydırıcı ve etkin bir denetim
sistemini öngörür.
(4) Müfettişler çalışanların hatalarını aramak yerine,
her kademedeki personele çalışmalarında ve yetişmelerinde yardımcı olurlar,
başarı örneklerini ortaya çıkararak yaygınlaştırmasını sağlarlar.
(5) Müfettişler görevlerini yaparken personeli motive
etmeye, bilgi ve davranışları ile onlara rehberlik yapmaya özen
gösterirler.
(6) Müfettişler yürüttükleri görevleri sırasında,
rehberlik fonksiyonlarını ön planda tutarak hataları önleyici, aksaklıkları
giderici, iş verimini artırıcı, rasyonel ve etkin çalışmayı sağlayıcı,
geliştirici ve eğitici olmaya özen gösterirler.
İşin
devamlılığı ve devri
MADDE 52 – (1) Ön
inceleme görevleri hariç olmak üzere, müfettişler, verilen görevleri en geç
üç ay içerisinde düzenleyip sunacakları raporlar ile sonuçlandırmak
zorundadırlar. Bu süre içerisinde raporun tamamlanamayacağı anlaşıldığı
takdirde, durum, gerekçesi ve işin tamamlanacağı tarih de belirtilerek
Başkanlığa bildirilir ve alınacak talimata göre hareket edilir.
(2) Müfettişlere verilen işlerin devredilmemesi asıldır.
Ancak, devretme mecburiyeti doğduğunda, müfettişler işleri Başkanın veya
Müsteşarın izni ile devredebilirler.
(3) İşin devri uygun görülen hâllerde, müfettiş,
devredilen işin ne olduğunu, ne dereceye kadar incelendiğini ve ne gibi
görüş ve kanaate varıldığını belirten bir devir notu hazırlar.
(4) İş devri, görev emri ve müfettişin elindeki bütün
belgelerin ve eklerinin bir dizi pusulasına bağlanıp devir notu ile
birlikte Başkanlığa verilmesi şeklinde yapılır.
Grup
halinde çalışma
MADDE 53 – (1)
Müfettişler, Başkanlıkça gerekli görülen hallerde grup halinde de
görevlendirilebilirler.
(2) Grup halinde görevlendirmelerde; grubun
koordinasyonunu gruptaki en kıdemli müfettiş sağlar.
Başka kurumlar
personelinin suç ile ilişiği
MADDE 54 – (1)
Müfettişler, teftiş, inceleme ve soruşturma sırasında, diğer bakanlıklar
ile kurum ve kuruluşlar personelinin suç ile ilgili olduğunu tespit
ettiklerinde, soruşturmanın birlikte yürütülmesi için durumu Başkanlığa
bildirirler.
Memur
olmayanların suça iştirakleri
MADDE 55 – (1) Memur
olmayan kişilerin memurlarca işlenen suça iştiraklerinin tesbit edilmesi hâlinde, yargılanmaları memurlar ile
birlikte yapılmak üzere bunlar ile ilgili hususlar ayırılarak,
haklarında genel hükümlere göre kovuşturma yapılması için Başkanlık
aracılığı ile yetkili cumhuriyet savcılığına bildirilir. Bu durum, memurlar
hakkında düzenlenen ön inceleme raporunda da belirtilir.
Teftiş ve
rehberlik ilkeleri
MADDE 56 – (1) Bu
Yönetmelikte belirtilen hizmetlerin yürütülmesinde;
a) İlgili birimlerce öncelikle incelemede bulunma ve
teftiş mekanizmasının gereksiz yere işletilmemesi,
b) Tarafsızlık, objektiflik, orantılılık, belge esaslı,
açıklık ve yol göstericilik,
c) Maddî ve hukukî gerçekliğin ortaya konulması,
ç) Kamu yararı ve hizmetin gerekleri ile hizmette
devamlılığın temininin gözetilmesi,
d) İlgililerin aleyhine ve lehine olan delillerin
araştırılması ve birlikte değerlendirilmesi,
ilkelerine uyulur.
ONBİRİNCİ
BÖLÜM
Raporlar
Rapor çeşitleri
ve raporlar üzerine yapılacak olan işlemler
MADDE 57 – (1)
Müfettişler, çalışmaları sonunda işin özelliğine göre;
a) Rehberlik Raporu,
b) Ön inceleme raporu,
c) Soruşturma raporu,
ç) İnceleme raporu,
düzenlerler.
Rehberlik
raporu
MADDE 58 – (1) Başkanlığın
rehberlik hizmetleri, Bakanlık teşkilâtı birimlerinin talepleri de dikkate
alınarak Müsteşarın onayı üzerine Başkanlıkça hazırlanan bir plân
çerçevesinde, faaliyetlerinin daha etkin olarak yürütülmesi için Bakanlık
birimlerine yol gösterici nitelikte gerçekleştirilir. Gerçekleştirilen
hizmetler sonucunda bir Rehberlik Raporu düzenlenir.
(2) Verilecek rehberlik hizmetleri tek taraflı bir
çalışma olmayıp, rehberlik hizmeti verilen birimle işbirliği içerisinde
yürütülür. Bu hizmetlerde şeffaflık esastır.
Ön inceleme
raporu
MADDE 59 – (1) Ön
inceleme raporu, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin
Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca yapılan ön inceleme sonunda
düzenlenir.
(2) Ön inceleme raporunda, haklarında ön inceleme yapılan
kişiler için yetkili merci tarafından soruşturma izni verilip verilmemesi
konusunda görüş belirtilir.
Soruşturma
raporu
MADDE 60 – (1)
Soruşturma raporu; ön incelemeye konu olmayan soruşturmalar sonucunda
düzenlenen ve hakkında soruşturmada bulunanlar aleyhine ceza soruşturması
açılıp açılmayacağı değerlendiren rapordur.
(2) Soruşturma raporu, ön inceleme raporu için geçerli
olan usûl ve esaslara göre düzenlenir.
İnceleme
raporu
MADDE 61 – (1)
İnceleme raporu; inceleme konusu iş ve işlemler hakkında teklif ve
tedbirler öngören ve 57 nci maddesinde belirtilen
diğer rapor türlerine konu olmayan hususlarda düzenlenen rapordur.
Raporlar
üzerinde yapılan işlemler
MADDE 62 – (1)
Raporlar, bir nüshası, Başkanlık arşivine konulmak ve diğer nüshaları
ilgili birimlere gönderilmek üzere, yeterli sayıda düzenlenir ve Başkanlığa
sunulur.
(2) Ön inceleme ve soruşturma raporları hariç olmak
üzere, diğer raporlarda yer verilecek nihaî tespit ve kanaatler hakkında
ilgililer bilgilendirilip, görüşleri de rapora eklenmek kaydı ile
Başkanlığa sunulur.
(3) Raporlar, Başkan veya Başkan Yardımcıları tarafından
üç ay içerisinde incelenir. Düzeltilmesi veya tamamlattırılması gereken
hususlar var ise, bunların giderilmesi, raporu düzenleyen müfettişten
gerekçeleri ortaya konularak yazılı olarak istenir. Rapordaki inceleme
eksikliği Başkanlığın talebi üzerine ilgili müfettişçe giderilir. Eksik
incelemeye ilişkin hususlar haricinde müfettişin, Başkanlığın raporun
esasına yönelik görüşüne katılmaması halinde, Başkanlık raporu düzenleyen
müfettişin görüşü ile birlikte Başkanın görüşünün de belirtildiği onay
hazırlayarak, Müsteşara doğrudan da sunabilir. Raporda Müsteşar tarafından
onaylanan görüş doğrultusunda işlem yapılabileceği gibi Müsteşarın emri ve
onayı üzerine başka müfettişlere de konunun tekrar incelenmesi ve/veya
soruşturulması görevi verilebilir.
(4) Raporun birden fazla müfettiş tarafından
düzenlenmesi ve müfettişler arasında raporun sonuçları ile ilgili görüş
farklılıklarının bulunması halinde, bu farklılıklar raporda belirtilir.
Rapor Başkanlık tarafından incelenir. Raporda mevcut farklı görüşlerden
yeniden değerlendirilmesi istenen husus ilgili müfettişten yazılı olarak
istenir. Müfettişin isteğe katılmaması halinde, bu maddenin üçüncü
fıkrasındaki hükme göre işlem yapılır.
(5) Raporların Başkanlıkça incelenmesinden sonra
aşağıdaki prosedür uygulanır:
a) İşleme konulması için Müsteşardan olur alınır, ilgili
birimlere ve makamlara gönderilir. Ön inceleme raporları ile soruşturma
raporları da, kanunen verilmesi gereken makamlara Başkanlıkça gönderilir.
b) Raporların gereği ilgili birimlerce ivedilikle yerine
getirilir. Ancak, ilgili birimlerce raporlarda maddi hata ya da mevzuata
açık aykırılık gibi hususların tespit edilmesi halinde rapor gerekçesi ile
birlikte Başkanlığa intikal ettirilir. Konunun incelenmesini müteakiben
Başkanın görüşü doğrultusunda işlem yapılır.
c) Rehberlik raporları ile inceleme raporları üzerine
yapılması gereken işlemler Başkanlıkça takip edilir.
ç) Raporlar üzerine ilgili birimlerce yapılan iş ve işlemlere
ait bildirimler; Başkanlıkça, raporu yazan müfettişe, rapor birden fazla
müfettiş tarafından düzenlenmiş ise en kıdemlisine gönderilir. Müfettişler,
yapılan bildirimi uygun ve yeterli buldukları takdirde,
"Görülmüştür" notu ile en geç 15 gün içinde Başkanlığa geri
gönderirler.
d) Müfettişler, raporları üzerine yapılan işlemleri
uygun veya yeterli bulmadıkları takdirde konu ile ilgili görüşlerini
gerekçeleri ile birlikte, en geç 15 gün içinde Başkanlığa bildirirler.
Başkanlıkça müfettiş görüşü, ilgili birimlere gönderilir. Müfettişliğin bu
görüşleri karşısında birimler tutum ve işlemlerini değiştirmedikleri
takdirde, yapılacak işleme veya işlemlere Müsteşar’ın kararı esas alınır.
Raporlar
üzerine tekrar inceleme ve soruşturma
MADDE 63 – (1)
Müsteşar veya Bakan; düzenlenmiş olan raporları uygun görmediği takdirde,
gerekçesini de belirterek, konunun aynı veya başka müfettişlerce tekrar
incelenmesini isteyebilir.
(2) 4483 sayılı Memurlar ve
Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca yapılan ön
inceleme sonunda düzenlen raporlar hariç olmak üzere, getirdiği tekliflere
göre henüz işlem yapılmamış veya yapılan işlemler henüz dava konusu
edilmemiş veya dava konusu edilip de hükme bağlanmamış ise; daha önce
müfettişler tarafından rapora bağlanmış olan hususlar, ilgilinin talebi ve
Başkanın teklifi üzerine Müsteşarın onayı veya Müsteşarın veya Bakanın
resen vereceği talimat üzerine tekrar inceleme ve soruşturma konusu
edilebilir.
(3) Tekrar inceleme ve soruşturma hâlinde, işin aynı
müfettişe verilmemesi ve daha fazla sayıda müfettiş tarafından işin
yapılması esasına uyulur.
ONİKİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli ve
Son Hükümler
Kimlik
belgesi ve mühür
MADDE 64 – (1)
Müfettişlere, mühür beratı ile birer mühür, Bakan ve Müsteşar tarafından
imzalanmış fotoğraflı bir kimlik belgesi verilir. Kimlik belgesinde
müfettişlerin görev ve yetkilerini belirten özet bilgiler yer alır.
Yurt dışına
gönderilme
MADDE 65 – (1)
Müfettişlerin yurt dışına gönderilmesi hakkında 21/1/1974
tarihli ve 7/7756 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan
Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında
Yönetmelik hükümleri uygulanır.
Hakediş cetveli
MADDE 66 – (1)
Müfettişler; görevleri ile ilgili yolluklarını, aylık olarak düzenleyecekleri
hakediş cetvelinde gösterirler.
(2) Hakediş cetveli, engelliyici bir durum yok ise bir sonraki ayın 10 uncu
gününe kadar Başkanlığa sunulur.
(3) Hakediş cetveline, var ise
yolluk ve posta giderleri bildirimi ile diğer belgeler eklenir.
Başkanlık ile
yazışma
MADDE 67 – (1)
Denetim, rehberlik veya soruşturma ile görevlendirilen müfettiş,
görevlendirildiği yer çalışma merkezi hudutları dâhilinde ise, işe başlama
yazısı ile çalışma merkezi dışında ise ayrılış, varış ve işe başlama
yazıları ile durumu Başkanlığa bildirir.
(2) İşe başlama yazısında; Başkanlığın görevlendirme
yazısı ile görev yapılan birim veya görev konusu ile ilgili bilgilere yer
verilir.
(3) Ayrılış – varış yazılarının, nereden nereye yolculuk
yapıldığını belirtecek şekilde düzenlenmesi, telgraf, faks veya elektronik
posta gibi benzeri iletişim aracıyla ve en hızlı şekilde Başkanlığa
gönderilmesi gerekir.
(4) Müfettişler, görevli gittikleri yerlerden
ayrılışlarından önce Başkanlık ile haberleşir ve alınacak izne göre hareket
ederler.
Kayıt ve
dosya işleri
MADDE 68 – (1)
Müfettişler, kendilerine gelen yazılar ile düzenledikleri raporların kaydı
için bir defter tutarlar.
(2) Müfettişler, düzenledikleri raporlara ve yazılara
ayrı olmak üzere her yıl için sıra takip eden sayı verirler.
Yazışma
yöntemi
MADDE 69 – (1)
Müfettişler; kamu kurum ve kuruluşları, gerçek ve tüzel kişilerle doğrudan
yazışma yapabilirler. Ancak, Başbakanlık, Bakanlık ve bakanlıklar ile
bunların bağlı, ilgili ve ilişkili kurumlarının merkez ve yurt dışı
teşkilatıyla yazışmalarını Başkanlık aracılığıyla yaparlar.
(2) Yazışmalar, Başkanlıkça uygun görülmesi halinde,
elektronik ortam veya elektronik postayla yapılabilir.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 70 – (1) 31/8/1991 tarihli ve 20977 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Bayındırlık ve İskân Bakanlığı Teftiş Kurulu Yönetmeliği yürürlükten
kaldırılmıştır.
Mevcut
personel
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelik yürürlüğe girmeden önce mülga
Bayındırlık ve İskân Bakanlığı ile mülga Çevre ve Orman Bakanlığında
Başmüfettiş, Müfettiş ve Müfettiş Yardımcısı kadrolarında geçirilen süreler
Çevre ve Şehircilik Bakanlığında Başmüfettiş, Müfettiş ve Müfettiş
Yardımcısı kadrolarında geçmiş sayılır.
Devam eden
işler
GEÇİCİ
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce müfettiş yardımcılığı
görevine başlamış olanların yeterlik sınav konuları ile müfettişliğe atanma
işlemleri, bu Yönetmeliğin yayımından önce yürürlükte olan mevzuat
hükümlerine göre yürütülür.
(2) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce görev
emrine bağlanmış olan inceleme ve soruşturmalar, görev emrinin verildiği
tarihte yürürlükte olan Yönetmelik hükümlerine göre yürütülür ve
sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 71 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 72 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Çevre ve Şehircilik Bakanı yürütür.
|