Başbakanlık
(Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı)’tan:
AFET VE
ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI ARAŞTIRMA, ETÜT VE
PROJE
YAPTIRMA USUL VE ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmeliğin amacı, 29/5/2009 tarihli ve 5902
sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında
Kanunun 15 inci maddesi uyarınca Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı
tarafından görevleri ile ilgili olarak ihtiyaç duyduğu konularda yerli ve
yabancı gerçek ve tüzel kişilere araştırma, etüt ve proje yaptırılmasına
dair usul ve esasları düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik, 5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat
ve Görevleri Hakkında Kanunun 15 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelikte geçen;
a) Ara Rapor: Başkanlık tarafından ihtiyaç duyulan
konularda şartnamede belirtilen dönemler itibarıyla, belirlenen rapor
formatına uygun olarak yüklenici tarafından araştırma, etüt ve proje
uygulama süresince hazırlanan ve sunulan belgeyi,
b) Araştırma: Başkanlık tarafından bir gerçeği ortaya
çıkarmak, bir sorunu çözümlemek, eldeki verileri arttırmak, sonuçlarını
ilgililere aktarmak için bilimsel yöntemlere uygun olarak hazırlanan
konusu, kapsamı, süresi, özel şartları ve bedeli belli olan sosyal,
psikolojik, fenni, mühendislik ve benzeri çalışmaları,
c) Bakan: Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının
bağlı olduğu Bakanı,
ç) Başkan: Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanını,
d) Başkan Yardımcısı: Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkan
Yardımcılarını,
e) Başkanlık: Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığını,
f) Birim: Araştırma, etüt ve proje yaptırmak isteyen
birimi,
g) Birim Başkanı: Başkanlıktaki birim amirlerini, Daire
Başkanlarını, I. Hukuk Müşavirini ve Özel Kalem Müdürünü,
ğ) Çerçeve anlaşma: Başkanlık ile bir veya birden fazla
istekli arasında, belirli bir zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların
özellikle fiyat ve mümkün olan hallerde öngörülen miktarlarının tespitine
ilişkin şartları belirleyen anlaşmayı,
h) Değerlendirme Kurulu: Başkanlığın ihtiyaç duyduğu
konularda yaptırılacak olan araştırma, etüt ve proje çalışmalarının ilgili
birim başkanlığı tarafından, bilgilendirilmek üzere inceleme ve
değerlendirmesine sunulan; Başkan, Başkan Yardımcıları, Birim Başkanları,
I. Hukuk Müşaviri ve Özel Kalem Müdüründen oluşan kurulu,
ı) Etüt: Başkanlık tarafından ihtiyaç duyulan konularda;
yerinde yapılan inceleme, tespit ve raporlama çalışmalarını,
i) İstekli: Araştırma, etüt ve proje ihalesine teklif
veren tedarikçi veya hizmet sunucusunu,
j) İhale Yetkilisi: Başkanlığın ihale ve harcama yapma
yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya usulüne uygun olarak yetki devri
yapılmış görevliyi,
k) Kamu Hizmet Sunucusu: Ulusal ve uluslararası alanda
araştırma, etüt ve proje faaliyetlerinden herhangi birini veya tamamını
yürüten kamu kurum, kuruluşları, kamu iştirakleri, üniversiteler ile
üniversitelere bağlı araştırma merkezlerini ve enstitüleri,
l) Nihai Rapor: Sonuçlanan araştırma, etüt veya
projelere ait, şartnamede öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde belirlenen
rapor formatına uygun olarak yüklenici tarafından çalışma süresinin sonunda
düzenlenmesi gereken belgeyi,
m) Ortak Girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla
gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş
ortaklığı veya konsorsiyumları,
n) Proje: Başkanlığın mevcut politika ve stratejilerinin
uygulamaya konulmasında ihtiyaç duyulan; bilimsel ve teknolojik alanlarda
ulusal ve uluslararası ölçülerde katkı sağlaması beklenen önerileri,
kararları ve uygulamaları ortaya koymak üzere bilimsel yöntem ve
tekniklerden yararlanılarak yapılan çalışmaları,
o) Proje Koordinatörü: İlgili birim başkanının önerisi
üzerine Başkan tarafından görevlendirilen araştırma, etüt ve projenin
yürütülmesini takip eden personeli,
ö) Proje Yürütücüsü: Araştırma, etüt ve proje hazırlama,
yürütme beceri ve deneyimine sahip, çalışma sonuçlarını bilimsel
yöntemlerle değerlendirip, uygulamaya dönüştürebilecek düzeydeki kişiyi,
p) Protokol: Başkanlığın araştırma, etüt ve proje
yaptırmak üzere Kamu Hizmet Sunucusu ile imzaladığı ilke ve kurallarını, ödeme
usul ve esaslarını, tarafların hak ve yükümlülüklerini ve bu
yükümlülüklerin ihlalinin sonuç ve müeyyidelerini düzenleyen anlaşmayı ve
eklerini,
r) Sözleşme: Başkanlık ile yüklenici arasında imzalanan,
ilke ve kurallarını, ödeme usul ve esaslarını, tarafların hak ve
yükümlülüklerini ve bu yükümlülüklerin ihlalinin sonuç ve müeyyidelerini
düzenleyen anlaşmayı ve eklerini,
s) Yerli istekli: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan
gerçek kişiler ile bunların kurduğu tüzel kişilikleri,
ş) Yüklenici: Bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
Başkanlığın ihtiyaç duyduğu araştırma, etüt ve projeyi gerçekleştirmeyi
kabul eden gerçek veya tüzel, yerli ve yabancı kişi ve kuruluşlar ile
üniversiteleri,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Temel
Esaslar
Temel
ilkeler ve etik kurallar
MADDE 4 – (1)
Başkanlık bu esaslar kapsamındaki araştırma, etüt ve proje alımlarında
saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, gizliliği, güvenilirliği, kamuoyu
denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını,
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
(2) Bu esaslar kapsamında bütünlük arz eden araştırma,
etüt ve proje alımları kısımlara bölünemez.
(3) Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı
olmadığı sürece araştırma, etüt ve proje alımı bir arada ihale edilemez.
(4) Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için araştırma, etüt ve
proje alımı yapılamaz.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Araştırma,
Etüt ve Projelerin İzlenmesi,
Denetlenmesi
ve Sonuçlandırılması
Araştırma,
etüt ve projelerin izlenmesi, denetlenmesi ve sonuçlandırılması
MADDE 5 – (1) Araştırma,
etüt ve projeler, aşağıdaki usullere göre izlenir, denetlenir ve
sonuçlandırılır.
İzleme ve
denetleme
MADDE 6 – (1)
Araştırma, etüt ve projeler, yürütme sürecinde aşağıdaki şekilde izlenir ve
denetlenir:
a) Yüklenici, araştırma, etüt ve proje aşamalarını
gösteren ara ve nihai raporlarını sözleşmede belirtilen tarihlerde;
şartnamede belirlenen formata uygun olarak ilgili birim başkanlığına
sunmakla yükümlüdür.
b) İlgili birim başkanlığı, araştırma, etüt ve proje
gelişimini bilimsel, teknik, idari ve mali açılardan izlemek ve denetlemek
üzere belirleyeceği kişi veya kişileri proje koordinatörü olarak
görevlendirebilir. Gerekli görülen hallerde, araştırma, etüt ve proje ile
ilgili çalışmaları yerinde izler veya denetler.
c) Araştırma, etüt ve
projelerin uygulama takviminde ortaya çıkan bütçeyi etkilemeyecek ihtiyaç
ve iş paketi değişiklikleri; yüklenici ve/veya proje yürütücüsünden gelen
teklifler; proje koordinatörünün uygun görmesi ve birim başkanının onayı
ile ayrıca proje koordinatörü tarafından şartnamede öngörülmeyen bütçeyi
etkilemeyecek durumlara ilişkin değişiklikler ise ilgili birim başkanının
onayı ile gerçekleştirilir.
ç) Araştırma, etüt ve projelerde, proje yürütücüsünün ve
proje koordinatörünün değiştirilmesi gerektiği veya kendilerinin ayrılmayı
talep ettiği hallerde araştırma, etüt ve projenin durumu, ilgili birim
başkanı tarafından değerlendirilerek, yeni bir proje yürütücüsünün ve proje
koordinatörünün görevlendirilmesi konusu, Başkan tarafından karara
bağlanır.
Araştırma,
etüt ve projelerin sonuçlandırılması
MADDE 7 – (1)
Araştırma, Etüt ve Projelerin sonuçlandırılmasında aşağıdaki esaslara
uyulur:
a) Araştırma, Etüt ve Proje yürütücüleri, şartnamede
belirtilen formata uygun olarak hazırladıkları nihai raporu, araştırma,
etüt ve projenin tamamlanmasından itibaren şartnamede belirtilen süre
içerisinde birim başkanlığına sunarlar.
b) Yürütülen araştırma, etüt ve projelerle ilgili nihai
rapor proje koordinatörünce hazırlanan değerlendirme raporu ile birlikte
birim başkanına tevdii edilir. Birim başkanı tarafından incelenen nihai ve
değerlendirme raporları kendi görüşü ile birlikte Başkana sunulur. Başkanın
onay vermesi üzerine araştırma, etüt ve proje sonuçlandırılmış olur.
c) Başkanlıkça yürütülen araştırma, etüt ve projeler esnasında
veya sonucunda ortaya çıkan eser, buluş, tasarım, proje, harita, plan,
patent, kılavuz ve teknik bilgi gibi her türlü fikrî ve sınai
ürünün mülkiyet hakkının Başkanlığa ait olması esastır. Bu nedenle
Başkanlık bedelsiz bir lisans hakkına sahip olur. Projenin geliştirilmesi
amacıyla Başkanlık bu hakkını devredebilir. 5/12/1951
tarihli ve 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu kapsamında bir eserin
ortaya çıkması durumunda da yüklenici veya proje yürütücüsü, Başkanlığa
5846 sayılı Kanunda düzenlenen işleme, çoğaltma, temsil, basım, yayım,
dağıtım gibi bütün mali hakları kapsayan basit ruhsatı sağlamakla
yükümlüdür.
ç) Yüklenici veya proje yürütücüsü araştırma, etüt ve
projeler esnasında veya sonucunda ortaya çıkan eser, buluş, tasarım, proje,
harita, plan, patent, kılavuz ve teknik bilgi gibi her türlü fikrî
ürünlerin sonuçlarını elde edilen bulguları bir kopyasını önceden
Başkanlığa göndererek, gerekli izin alındıktan sonra; “Bu çalışma Başkanlık
tarafından ….No.lu proje kapsamında gerçekleştirilmiştir.”
ibaresini kullanmak şartıyla yayımlayabilir veya yayımlatabilir.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
İhale
Süreci ve Alım
İhale
komisyonu
MADDE 8 – (1) İhale
yetkilisi; biri başkan olmak üzere, konusunda uzman, en az beş ve tek
sayıdan oluşan ihale komisyonunu ve yedek üyelerini görevlendirir.
(2) İhaleyi yapan birim başkanlığında yeterli sayıda
personel bulunmaması halinde, diğer birim başkanlıkları ile ilgili
bakanlık, kamu kurum ve kuruluşlarından da komisyona üye alınabilir.
(3) İhale yetkilisi ile ihale komisyonu başkanlığı
görevi aynı kişide birleşemez.
(4) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon
kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon
başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan
komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak
zorundadır.
(5) Gerekli incelemeyi yapmak üzere ihale işlem
dosyasının bir örneği ilan ve daveti izleyen üç gün içinde komisyon
üyelerine gönderilir.
(6) İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen
tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev
unvanları belirtilerek imzalanır.
(7) İhale komisyonu başkan ve üyeleri kararlarından
sorumludur.
Onay
belgesi
MADDE 9 – (1) İhale
yetkilisinden alınan onay belgesinde araştırma, etüt ve projenin niteliği,
cinsi, miktarı, yaklaşık maliyeti, ödeneğin mevcut olduğu ve uygulanacak
ihale yöntemi belirtilir.
İhale işlem
dosyası
MADDE 10 – (1)
İhalesi yapılacak her bir araştırma, etüt ve proje için ilgili proje sahibi
birim başkanlığı tarafından bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada onay
belgesi, yaklaşık maliyeti, ihale dokümanı, davet mektupları veya yapılmış
ise ilan, duyuru, davet metinleri, adaylar veya istekliler tarafından
yapılan başvurular, ihale teklifleri ve varsa diğer belgeler, ihale komisyonu
tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.
Yaklaşık
maliyet
MADDE 11 – (1)
Araştırma, etüt ve proje alımı yapılmadan önce araştırma, etüt ve proje
sahibi ilgili birim tarafından, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma
değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete
ihale ilanlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî
ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.
(2) Afet ve acil durumlar ile sınaî ve teknolojik
zorunlulukların gerektirdiği haller ile yabancı ülkelere yaptırılacak
araştırma, etüt ve projelerde Başkan onayı alınmak suretiyle yaklaşık
maliyet tespit edilmeden gerçekleştirilebilir.
(3) Yaklaşık maliyetin tespitinde;
a) Kamu idareleri tarafından belirlenmiş fiyatlar,
b) Başkanlık tarafından gerçekleştirilmiş aynı ve benzer
işlere ait fiyatlar ve ücretler,
c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen hususların tespit
edilememesi halinde, araştırma, etüt ve projeye ilişkin alınacak fiyat
tekliflerinin ortalaması alınmak suretiyle veya konusunda uzman bilirkişi
ve ekspertizlerden temin edilerek oluşturulan
fiyatlar esas alınır. Bunlardan herhangi biri öncelik sırası olmadan da
kullanılabilir.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat
sorulacak kişi ve kuruluşlara, araştırma, etüt ve projenin ayrıntılı tarifi
yapılır. Fiyatlar katma değer vergisi hariç olmak üzere alınır. Farklı
tarihlerde elde edilen yaklaşık maliyet fiyatları Türkiye İstatistik Kurumu
tarafından ilan edilen her bir iş kalemi için yayımlanan Üretici Fiyatları
Endeksi (ÜFE) rakamları baz alınarak güncellenir.
(5) Yapılan her türlü araştırmaya rağmen, gerçek
fiyatları yansıtmadığı düşünülen durumlarda, fiyatlar araştırma, etüt ve
proje sahibi birim başkanlığınca gerekçesi açıklanarak re’sen
belirlenir.
(6) Birim başkanlığının, yapılacak araştırma, etüt ve
projeye ilişkin gider kalemlerinden bir kısmını kendisinin karşılaması
durumunda, yaklaşık maliyet hesabında bu gider kalemlerine ilişkin maliyet
rakamları yaklaşık maliyet rakamından düşülür.
(7) Araştırma, etüt ve projenin özgün niteliği veya
ileri teknoloji nedeniyle özel uzmanlık gerektiren ve sadece belirli hizmet
sunucularından temin edilmesi durumunda ihale yetkilisinin onayı alınmak
suretiyle, yaklaşık maliyet hesabı yapılmadan ihaleye çıkılabilir.
Doğrudan
temin yöntemi
MADDE 12 – (1) Aşağıda
belirtilen hallerde ihtiyaçlar, ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın
doğrudan temin yöntemiyle karşılanabilir.
a) 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (f) bendinde belirlenmiş parasal limitin iki katını
aşmayan ihtiyaçlar,
b) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi ile
üniversiteler ve kamu kuruluşlarından karşılanabileceğinin tespit edilmesi,
c) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile
ilgili özel bir hakka sahip olması.
(2) Birinci fıkranın (b) ve (c) bentlerinde belirtilen
hallerde tekliflerin hazırlanması için yeterli süre tanımak suretiyle davet
edilecek istekli ile Başkanlığın ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılamak
amacıyla teknik şartlar ve fiyat üzerinde görüşme yapılarak ihtiyaçlar
temin edilir.
(3) Birinci fıkranın (b) ve (c) bentlerinde belirtilen
hallerde araştırma, etüt ve proje alımları piyasa araştırması yapılmak
suretiyle istekli ile Başkanlığın ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılamak
amacıyla teknik şartlar ve fiyat üzerinde görüşme yapılarak ihtiyaçlar
temin edilir.
(4) Bu alımlarda düzenlenen fatura ve diğer belgeler,
proje yürütücüsü, proje koordinatörü ile satın alma birim yetkilisi
tarafından imzalanır ve bedeli ödenir.
İhalelerde
uygulanacak usuller
MADDE 13 – (1)
Araştırma, etüt ve proje yaptırılmasına ilişkin ihalelerde aşağıdaki
usuller uygulanır.
a) Açık ihale usulü,
b) Belli istekliler arasında ihale usulü,
c) Pazarlık usulü.
Açık ihale
usulü
MADDE 14 – (1) Açık
ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
Belli
istekliler arasında ihale usulü
MADDE 15 – (1) Belli
istekliler arasında ihale usulü, Başkanlıkça yapılacak ön yeterlik
değerlendirmesi sonucunda davet edilen isteklilerin; ihale edilen işin
teknik detaylarının, gerçekleştirme yöntemlerinin ve bedelinin görüşülerek
teklif verebildiği usuldür.
(2) Bu Yönetmeliğin 19 uncu maddesine uygun olarak
belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik ilanında belirtilen
değerlendirme kriterlerine göre adayların ön
yeterlik değerlendirmesi yapılır. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını
sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez. Ön yeterlik ilanında ve dokümanında
belirtilmek kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler arasından dokümanda
belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye
alınan belli sayıda istekli veya yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif
vermeye davet edilebilir.
(3) Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunmayan
adaylara da yeterli bulunmama gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. İşin
niteliğine göre rekabeti engellemeyecek şekilde ihale dokümanı ile davet
mektubunda belirtilen değerlendirme kriterlerine
göre tekliflerin değerlendirmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır. İhaleye
davet edilebilecek aday sayısının üçten az olması veya teklif veren istekli
sayısının ikiden az olması halinde ihale iptal edilir.
Pazarlık
usulü
MADDE 16 – (1)
Pazarlık usulü, aşağıda belirtilen hallerde kullanılabilen ve proje sahibi
ilgili birim başkanlığının ihale edilen işin teknik detayları ile
gerçekleştirme yöntemlerini ve/veya fiyatı isteklilerle görüştüğü usuldür.
(2) Araştırma, etüt ve projeler;
a) Özgün niteliği veya ileri teknoloji nedeniyle özel
uzmanlık gerektiren ve sadece belirli hizmet sunucularından temin
edilebilecek olması,
b) İhalenin, araştırma sürecine ihtiyaç gösteren ve seri
üretime konu olmayan nitelikte olması,
c) Afet ve acil durumlar ile sivil savunmaya yönelik,
uluslararası ikili ve çok taraflı anlaşmaların, ilişkilerin gerektirdiği
faaliyetleri içermesi,
ç) Afet ve acil durum halinin ortaya çıkması üzerine
ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması,
d) Açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale
usulü yöntemiyle yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması,
e) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı
tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya Başkanlık tarafından önceden
öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak
yapılmasının zorunlu olması,
f) Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya
çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması,
g) İhale konusu araştırma, etüt ve proje alımlarının
özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve mali özelliklerinin
gerekli olan netlikte belirlenememesi,
ğ) Proje sahibi ilgili birim başkanlığının, yaklaşık
maliyeti 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (f) bendinde belirlenmiş parasal limitin iki katına kadar olan
araştırma, etüt ve proje alımlarında
pazarlık usulü
uygulanır.
(3) Pazarlık usulüne göre yapılacak ihalelerde, işin
nitelik ve gereğine göre, bu maddenin ikinci fıkrasının (d) ve (e) bentleri
hariç olmak üzere, proje sahibi ilgili birim başkanlığı tarafından davet
edilen istekli sayısının ikiden az olmaması gerekir. Pazarlığın yapılışı,
teklifler ve üzerine ihale yapılanın tercih nedenleri komisyon kararında
gösterilir.
(4) Pazarlık usulüne göre geçerli teklif fiyatları
alındıktan sonra katılımcıların son bir fiyat teklifi vermesi istenir.
(5) Bu maddeye göre yapılacak araştırma, etüt ve proje
alımlarında sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunludur.
İhaleye
katılamayacak olanlar
MADDE 17 – (1)
Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak,
kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) 4734 sayılı Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler
gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan
yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713
sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü
suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu
görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar
verilenler.
c) İhaleyi yapan Birim Başkanlığının ihale yetkilisi
kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.
ç) İhaleyi yapan Birim Başkanlığının ihale konusu işle
ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve
onaylamakla görevli olanlar.
d) (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri
ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile
evlatlıkları ve evlat edinenleri.
e) (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilenlerin ortakları
ile şirketleri, bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları
veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler
hariç.
(2) İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan
yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu
işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar.
Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu
şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri
için de geçerlidir.
(3) İhaleyi yapan Birim Başkanlığı bünyesinde bulunan
veya Başkanlık ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf,
dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları
şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar.
(4) Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle
bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale
iptal edilir.
Yasak fiil
ve davranışlar
MADDE 18 – (1)
İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama,
anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka
yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs
etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek,
isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya
ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak
veya bunlara teşebbüs etmek.
ç) Alternatif teklif verebilme halleri dışında,
ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan
veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten
birden fazla teklif vermek.
d) Bu Yönetmeliğin 17 nci
maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
(2) Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında
bu Yönetmeliğin 19, 20, 21 ve 22 nci maddelerinde
belirtilen hükümler uygulanır.
İhalelere
katılmaktan yasaklama
MADDE
19 –
(1) 18 inci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az
olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep
halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan
az olmamak üzere bir yıla kadar bütün kamu kurum ve kuruluşlarının
ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
(2) Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs
şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi
olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya
tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı
verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu
şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise
sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye
şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
(3) İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya
davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak
ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar
aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
(4) Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil
veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş
gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmî Gazete’de yayımlanmak üzere en
geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
(5) İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan
yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin
yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle
yükümlüdür.
İsteklilerin
ceza sorumluluğu
MADDE 20 – (1)
Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş
olsa dahi, 18 inci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununa göre
suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler
ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine
göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç
duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 19 uncu maddeye göre verilen
yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak
şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine
katılmaktan mahkeme kararıyla 19 uncu maddenin ikinci fıkrasında
sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.
(2) Bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerden dolayı
haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası
açılmasına karar verilenler ve 19 uncu maddenin ikinci fıkrasında
sayılanlar yargılama sonuna kadar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında
yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında
kamu davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet savcılıklarınca
sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
(3) Bu Yönetmelikte belirtilen yasak fiil veya
davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar ile bu
kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketleri
veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile
sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.
(4) Bu madde hükümlerine göre; mahkeme kararı ile
yasaklananlar ve ceza hükmolunanlar, Cumhuriyet savcılıklarınca sicillerine
işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna, meslek sicillerine işlenmek üzere de
ilgili meslek odalarına bildirilir.
(5) Sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan
yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme kararları, Kamu İhale Kurumunca,
bildirimi izleyen onbeş gün içinde Resmî
Gazete’de yayımlanmak suretiyle duyurulur.
Görevlilerin
ceza sorumluluğu
MADDE
21 –
(1) İhale yetkilisi ile ihale komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihale
işlemlerinden sözleşme yapılmasına kadar ihale sürecindeki her aşamada
görev alan diğer ilgililerin; 18 inci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda
bulunduklarının, görevlerini kanuni gereklere uygun veya tarafsızlıkla
yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya
kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili
mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır. Ayrıca,
fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da
yapılır ve hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve
ziyan genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirilir. Bu Yönetmeliğe
aykırı fiil veya davranışlardan dolayı hüküm giyen idare görevlileri, bu
Yönetmelik kapsamına giren işlerde görevlendirilemezler.
(2) Bu Yönetmelik kapsamına giren işlerden dolayı yargı
organlarınca herhangi bir ceza verilmiş olanlar, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu kapsamına giren bütün kamu kurum ve kuruluşlarınca, Kamu İhale
Kanunu, bu Yönetmelik ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması ile görevli ve
yetkili kadrolara atanamaz ve görev alamazlar.
(3) Bu Yönetmeliğin 4 üncü maddesinde belirtilen temel
ilkeler ve etik kurallara aykırı olarak ihaleye çıkılmasına izin verenler
ve ihale yapanlar hakkında da yukarıda belirtilen müeyyideler uygulanır.
Bilgi ve
belgeleri açıklama yasağı
MADDE 22 – (1) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında görevliler ile danışmanlık hizmeti sunanlar;
ihale süreci ile ilgili bütün işlemlere, isteklilerin iş ve işlemleri ile
tekliflerin teknik ve malî yönlerine ilişkin olarak gizli kalması gereken
bilgi ve belgelerle işin yaklaşık maliyetini ifşa edemezler, kendilerinin
veya üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Aksine hareket edenler
hakkında ilgisine göre 19 ve 21 inci maddelerde belirtilen müeyyideler
uygulanır.
İş deneyimi
MADDE 23 – (1)
Yaklaşık hizmet maliyeti 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (f)
bendinde belirtilen parasal limitin 4 katı ve üzeri işlerde, iş deneyimini
gösterir belge istenebilir. Ancak, bu bedelin altında olan işlerle, ilk
defa gerçekleştirilecek işlerde aranmayabilir.
İhaleye
katılımda yeterlik kuralları
MADDE 24 – (1)
İsteklilerin ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin değerlendirilmesi amacıyla araştırma, etüt ve proje sahibi
birim başkanlığı tarafından istenilecek her türlü bilgi, belge, doküman ve
değerlendirme kriterleri, rekabeti engelleyici
sonuç doğuracak şekilde belirlenemez. Ayrıca yeterlik değerlendirmesinde
kullanılacak kriterler, ihale konusu işin
özelliğine göre söz konusu hizmetin istekli tarafından gerçekleştirilebilirliğini
ölçecek nitelikte olmalıdır.
(2) İhaleye katılacak isteklilerden yeterliliğe ilişkin
olarak aşağıdaki belgeler istenebilir:
a) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı
olarak faaliyette bulunduğu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu
kanıtlayan belgeler.
b) İsteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik
personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler.
c) İsteklinin, araştırma, etüt ve proje faaliyetlerine
ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler.
(3) İlk defa gerçekleştirilecek yeni bir araştırma, etüt
ve proje türünün ortaya çıkması durumunda, daha önce bu araştırma, etüt ve
projeyi yerine getirmiş yeterli sayıda istekli bulunamaması nedeniyle
rekabet koşullarının oluşmayacağı araştırma, etüt ve proje alımı
ihalelerinde, ilgili birim başkanlığınca iş deneyimi aranmayabilir.
(4) Kamu hizmet sunucularına yaptırılacak araştırma,
etüt ve projelerde yukarıda sayılan belgeler istenmeyebilir.
(5) Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale
dışı bırakılır:
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme
tarafından yürütülen, konkordato ilân eden,
işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer
bir durumda olan.
b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara
karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi
ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri
uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan.
ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri
uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan.
d) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki
faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen.
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan
idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı
faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen.
f) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı
olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan.
g) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen
veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen.
ğ) Bu Yönetmeliğin 17 nci
maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.
h) Bu Yönetmeliğin 18 inci maddesinde belirtilen yasak
fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.
İhale
saatinden önce ihalenin iptal edilmesi
MADDE 25 – (1)
Başkanlığın gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde
ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan
hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale
iptal edilebilir. Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin
iptal edildiği isteklilere hemen yazıyla duyurulur. İhalenin iptal edilmesi
halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler
açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle
isteklilerce Başkanlıktan herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
İhale
dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar
MADDE 26 – (1) İhale
dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler, teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.
(2) İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) Araştırma, etüt ve projelerde işin adı, niteliği,
türü, miktarı ve işin tanımı.
b) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
c) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin
nereye verileceği.
ç) İsteklilere talimatlar.
d) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
e) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma
yöntemleri.
f) Tekliflerin geçerlilik süresi.
g) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden
hangisinin teklif fiyatına dahil olacağı.
ğ) Tekliflerin alınması, açılması ve
değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte belirtilen usul
ve esaslar.
h) İhale kararının alınmasından sözleşmenin
imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte belirtilen usul
ve esaslar.
ı) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı
ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.
i) Teklif ve sözleşme türü.
j) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait
şartlar.
k) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde
Başkanlığın serbest olduğu.
l) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal
edilmesinde Başkanlığın serbest olduğu.
m) İhale konusu araştırma, etüt ve projeye başlama ve
bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde alınacak
cezalar.
n) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip
verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı.
o) Süre verilebilecek haller ve şartları ile sözleşme
kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş eksilişi durumunda
karşılıklı yükümlülükler.
ö) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer
giderlerin kimin tarafından ödeneceği.
p) Sigorta sorumluluğuna ilişkin şartlar.
r) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin
şartlar.
s) Anlaşmazlıkların çözüm yöntemleri.
İhale
dokümanının temin edilmesi
MADDE 27 – (1) İhale
dokümanı Başkanlık ilgili biriminde görülebilir. Ancak, ihaleye katılmak
isteyen istekliler, bu dokümanı idareden temin etmek zorundadır.
İhale
dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
MADDE 28 – (1) İlan
yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır.
Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar
bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve araştırma,
etüt ve proje alımı yeniden aynı şekilde ilan olunur.
(2) İlan yapıldıktan veya ihaleye çıkıldıktan sonra,
tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek
maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin Başkanlıkça tespit edilmesi
veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında
değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale
dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden
en az üç iş günü öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
ihale dokümanını satın alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan
değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç
duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla
yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini
bu düzenlemeden önce vermiş olan istekliler tekliflerini geri çekerek,
yeniden teklif verme imkânı sağlanır.
(3) Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale
dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son
teklif verme gününden üç gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep
edebilir. Bu talebin Başkanlıkça uygun görülmesi halinde yapılacak
açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanını satın alan bütün isteklilere son
teklif verme gününden önce bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve
açıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak
gönderilir.
İhale
ilanlarında bulunması zorunlu hususlar
MADDE 29 – (1) İhale
dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanlarda yer verilemez. İhale
ilanlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) Başkanlığın adı, adresi, telefon ve faks numarası.
b) Araştırma, etüt ve projelerde işin adı, niteliği,
türü, miktarı.
c) Araştırma, etüt ve projenin yapılacağı yer.
ç) İhale konusu araştırma, etüt ve projeye başlama ve
bitirme tarihi.
d) İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin
neler olduğu.
e) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
f) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve bedel
alınıp alınmayacağı.
g) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı.
ğ) Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği.
h) Teklif ve sözleşme türü.
ı) Teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere,
isteklice belirlenecek tutarda geçici teminat verileceği.
i) Tekliflerin geçerlilik süresi.
j) İhaleye konsorsiyumların
teklif verip veremeyeceği.
Tekliflerin
hazırlanması ve sunulması
MADDE 30 – (1) Açık ve
belli istekliler arasında ihale usulünde, teklif mektubu, geçici teminat da
dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak
istenilen bütün belgeler zarfa konulur. Teklifler istekliler tarafından
adı-soyadı, ticaret unvanı belirtilmek suretiyle imzalanır. Zarfın üzerine
isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligat adresi, Başkanlığın
adı ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri
istekli tarafından imzalanır ve kaşelenir.
(2) Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup
kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması zorunludur.
(3) Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine
kadar sıra numaralı alındılar karşılığında İdareye verilir. Bu saatten
sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Posta
ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine
kadar Başkanlığa ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme
konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
(4) Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali
hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.
Tekliflerin
geçerlilik süresi
MADDE 31 – (1)
Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. Başkanlıkça
ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları
değiştirilmemek kaydıyla en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik
süresi kadar uzatılabilir.
Teminat
olarak kabul edilecek değerler
MADDE 32 – (1) Teminat
olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları.
(2) Teminat mektupları ihale komisyonlarınca teslim
alınır. Tedavüldeki Türk Parasının Başkanlığın mali hizmetlerini yürüten
Saymanlık Müdürlüğüne yatırılması zorunludur.
(3) İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları ihaleden
sonra Başkanlığın mali hizmetlerini yürüten Saymanlık Müdürlüğüne teslim
edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale
üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan hemen
sonra iade edilir.
(4) Her ne suretle olursa olsun, Başkanlıkça alınan
teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
Teminat
mektupları
MADDE 33 – (1) 31
inci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz
gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre
belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat
mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının
süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle Başkanlıkça
belirlenir.
Teminat
MADDE 34 – (1) Açık ve
belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak alımlarda, teklif
edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınması ve ihale bedelinin % 6’sı oranında kesin
teminat alınması zorunludur.
(2) İhale dokümanında belirtilmek kaydıyla Başkanlıkça
uygun görülen ihalelerde geçici ve kesin teminat aranmayabilir.
Tekliflerin
alınması ve açılması
MADDE 35 – (1) İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu
bir tutanakla tespit edilerek hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye
başlanır. Bu çerçevede, ihale komisyonu tarafından teklif zarflarının
incelenmesinin ardından, teklif zarfları açılmadan önce yaklaşık maliyet
isteklilere açıklanır.
(2) İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve
teklif mektubu ile geçici teminatların usulüne uygun olup olmadığı kontrol
edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne
uygun olmayan istekliler bir tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif
fiyatları açıklanır. Bu işlemlere ilişkin olarak hazırlanan tutanak ihale
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne
karar verilemez. Teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez veya tamamlanamaz.
Teklifler ihale komisyonunca değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
Tekliflerin
değerlendirilmesi
MADDE 36 – (1) İhale
komisyonunun talebi üzerine Başkanlıkça tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere, net olmayan
hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik
yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan
tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilemez ve yapılamaz.
(2) Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle
belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatın usulüne
uygun olmadığı 35 inci maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak,
teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde Başkanlıkça belirlenen sürede isteklilerden bu
eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede
bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda
belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu
aşamada, isteklilerin ihale konusu araştırma, etüt ve projeyi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
incelenir.
Bütün
tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali
MADDE 37 – (1) İhale
komisyonu kararı üzerine Başkanlık verilmiş olan bütün teklifleri
reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi
halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. Başkanlık bütün
tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.
Ancak, Başkanlık isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal
edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.
İhalenin
karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 38 – (1) 35 inci
ve 36 ncı maddelere göre yapılan değerlendirme
sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde
bırakılır.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece en
düşük fiyat esasına göre belirlenmesinin mümkün olmadığı durumlarda;
maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik ile teknolojik değer gibi
fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı
teklif belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerler olarak ifade edilmesi zorunludur. Parasal değerler
olarak ifade edilmesi mümkün olmayan unsurlar için ihale dokümanında nispi
ağırlıklar belirlenir.
(3) En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı
fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki
unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
(4) Yeterlik kriterleri için
öngörülen belgeler fiyat dışı unsur olarak belirlenemez.
(5) İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek,
ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya
ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli
üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
(6) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş
gün içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek
suretiyle iptal eder.
(7) İhale kararı, onaylanması halinde geçerli, iptal
edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır. İhale yetkilisince onaylanmayan
ihale kararları ve yeniden yapılacak işlem yazılı olarak açıklanabilir.
(8) İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce
ihale üzerinde kalan isteklinin Bu Yönetmeliğin 19 uncu ve 20 nci maddelerine göre yasaklı olup olmadığı araştırılır.
Kesinleşen
ihale kararlarının bildirilmesi
MADDE 39 – (1) İhale
sonucu, ihale kararlarının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü
izleyen en geç üç iş günü içinde, ihale üzerinde bırakılan dâhil ihaleye
teklif veren bütün isteklilere elden veya tebligat adresine iadeli
taahhütlü posta, faks ve e-tebligat yoluyla bildirilir.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Sözleşmeye
Davet, Sorumluluk, Değişiklik ve Sözleşmenin Feshi
Sözleşmeye
davet
MADDE 40 – (1) İhale
üzerinde kalan istekli, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından
onaylandığının kendisine tebliğ edildiği günden başlayarak en çok on gün
içinde kesin teminat şartını yerine getirip, sözleşme imzalar. Bu süre
içinde Başkanlık ile sözleşme yapmaktan kaçınan istekli için, bu
Yönetmeliğin 19 uncu ve 41 inci maddeleri hükümleri uygulanır.
(2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale üzerinde
kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının bu
Yönetmeliğin 19 uncu ve 20 nci maddelerine göre
teyit edilmesi zorunludur.
Sözleşme
yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu
MADDE 41 – (1) İhale
üzerinde kalan istekli 40 ıncı maddede belirtilen
süre sonuna kadar kesin teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır.
Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir.
(2) Bu zorunluluğa uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye
ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici
teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda Başkanlıkça ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de bu Yönetmelikte belirtilen hükümlere
göre sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 40 ıncı maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini
izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekliye 39 uncu maddede belirtilen şekilde tebligat yapılır.
(3) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin
de sözleşmeyi imzalamaması durumunda, bu teklif sahibinin de geçici
teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Sözleşme
yapılmasında başkanlığın görev ve sorumluluğu
MADDE 42 – (1)
Başkanlık, 40 ıncı maddede yazılı süre içinde
sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür.
Başkanlığın bu yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde, istekli sürenin
bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş gün içinde, on gün süreli bir
noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu
takdirde geçici teminat geri verilir.
(2) Başkanlığa bu konuda her hangi bir sorumluluk
atfedilemez.
İhalenin
sözleşmeye bağlanması
MADDE 43 – (1) Bu
Yönetmeliğe göre yapılacak ihaleler sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler
Başkanlıkça hazırlanır ve ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından
imzalanarak yürürlülüğe girer. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde,
sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır.
(2) İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin
notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir.
Sözleşmede
değişiklik yapılması
MADDE 44 – (1)
Sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşme bedelinin aşılmaması ve idare ile
yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması kaydıyla, aşağıda belirtilen hususlarda
sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılabilir:
a) İşin yapılma veya teslim yeri.
b) İşin süresinden önce yapılması veya teslim edilmesi
kaydıyla işin süresi ve bu süreye uygun olarak ödeme şartları.
Sözleşmede
yer alması zorunlu hususlar
MADDE 45 – (1) Bu
Yönetmeliğe göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale konusu işin özelliğine
ve gereğine göre aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) Araştırma, etüt ve projenin tanımı.
b) Başkanlığın adı ve adresi.
c) Yüklenicinin adı veya ticaret unvanı, tebligata esas
adresi.
ç) Varsa alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve
sorumlulukları.
d) Sözleşmenin bedeli, türü ve süresi.
e) Ödeme yeri, şartları ve miktarı.
f) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden
hangisinin sözleşme bedeline dahil olacağı.
g) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer
giderlerin kimin tarafından ödeneceği.
ğ) Kesin teminat miktarı ile kesin teminatın iadesine
ait şartlar.
h) Araştırma, etüt ve projenin yapılma yeri, teslim etme
ve teslim alma şekil ve şartları.
ı) Gecikme halinde alınacak cezalar.
i Mücbir
sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartları.
j) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin
şartlar.
k) Sözleşmede değişiklik yapılma şartları.
l) Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar.
m) Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili
çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları.
n) İhale dokümanında yer alan bütün belgelerin
sözleşmenin eki olduğu.
o) Anlaşmazlıkların çözüm yöntemleri.
Denetim,
muayene ve kabul işlemleri
MADDE 46 – (1) Teslim
edilen araştırma, etüt ve proje işinin muayene ve kabul işlemleri, ihaleyi
yapan birim başkanlığınca oluşturulan en az üç kişilik muayene ve kabul
komisyonları tarafından yapılır. Yapılan iş yüklenici tarafından idareye
teslim edilmedikçe muayene ve kabul işlemleri yapılamaz.
(2) Ancak sözleşmesinde hüküm bulunması halinde; belli
süreci gerektiren işler, muayene ve kabul komisyonlarının yetki ve
sorumluluğunu kaldırmaması şartıyla, ihale dokümanında belirtilen kalite ve
özelliklere göre yapılıp yapılmadığı hususunda, ilgili idare tarafından
belirli aşamalarda ve aralıklarla denetlenebilir.
(3) Taahhüdün tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli
bölümleri için kısmî kabul yapılabilir.
Yüklenicinin
ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkumiyeti
MADDE 47 – (1) Yüklenicinin
ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir
cezaya mahkumiyeti hallerinde aşağıdaki hükümler
uygulanır:
a) Yüklenicinin ölümü halinde, sözleşme feshedilmek
suretiyle hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek kesin teminatları ve
varsa diğer alacakları varislerine verilir. Ancak, aynı şartları taşıyan ve
talepte bulunan varislere idarenin uygun görmesi halinde, ölüm tarihini
izleyen otuz gün içinde varsa ek teminatlar dahil
taahhüdün tamamı için gerekli kesin teminatı vermeleri şartıyla sözleşme
devredilebilir.
b) Yüklenicinin iflas etmesi halinde, sözleşme
feshedilerek yasaklama hariç hakkında 50 nci ve
52 nci maddeye göre işlem yapılır.
c) Ağır hastalık, tutukluluk veya özgürlüğü kısıtlayıcı
bir cezaya mahkumiyeti nedeni ile yüklenicinin
taahhüdünü yerine getirememesi halinde, bu durumun oluşunu izleyen otuz gün
içinde yüklenicinin teklif edeceği ve ilgili idarenin kabul edeceği birinin
vekil tayin edilmesi koşuluyla taahhüde devam edilebilir. Ancak,
yüklenicinin kendi serbest iradesi ile vekil tayin edecek durumda olmaması
halinde, yerine ilgililerce aynı süre içinde genel hükümlere göre bir yasal
temsilci tayin edilmesi istenebilir. Bu hükümlerin uygulanmaması halinde,
sözleşme feshedilerek yasaklama hariç haklarında 50 nci
ve 52 nci maddeye göre işlem yapılır.
Yüklenicinin
ortak girişim olması halinde ölüm, iflas, ağır hastalık, tutukluluk veya mahkumiyet
MADDE 48 – (1) Ortak
girişimlerce yerine getirilen taahhütlerde, ortak girişimi oluşturan kişilerden
birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu, özgürlüğü kısıtlayıcı
bir cezaya mahkum olması veya dağılması
sözleşmenin devamına engel olmaz. Ancak, bunlardan biri idareye pilot veya
koordinatör ortak olarak bildirilmiş ise, pilot veya koordinatör ortağın
gerçek veya tüzel kişi olmasına göre iflas, ağır hastalık, tutukluluk,
özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyet veya
dağılma hallerinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç haklarında 50 nci ve 52 nci maddeye göre
işlem yapılır. Pilot veya koordinatör ortağın ölümü halinde ise sözleşme
feshedilmek suretiyle yapılmış olan işler tasfiye edilerek kesin teminat
iade edilir. Bu durumların oluşunu izleyen otuz gün içinde diğer ortakların
teklifi ve idarenin uygun görmesi halinde de, teminat dahil
o iş için pilot veya koordinatör ortağın yüklenmiş olduğu sorumlulukların
üstlenilmesi kaydıyla sözleşme yenilenerek işe devam edilebilir.
(2) Pilot veya koordinatör ortak dışındaki ortaklardan
birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu, özgürlüğü kısıtlayıcı
bir cezaya mahkum olması veya dağılması halinde, diğer ortaklar teminat dahil işin o ortağa yüklediği sorumlulukları da
üstlenerek taahhüdü yerine getirirler.
Yüklenicinin
sözleşmeyi feshetmesi
MADDE 49 – (1)
Sözleşme yapıldıktan sonra mücbir sebep halleri dışında yüklenicinin mali acz içinde bulunması nedeniyle taahhüdünü yerine
getiremeyeceğini gerekçeleri ile birlikte yazılı olarak bildirmesi halinde,
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin
teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere
göre tasfiye edilir.
İdarenin
sözleşmeyi feshetmesi
MADDE 50 – (1)
Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:
a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme
hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi
üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak
üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına
rağmen aynı durumun devam etmesi,
b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 18
inci maddede sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit
edilmesi,
hallerinde, ayrıca
protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin
teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere
göre tasfiye edilir.
Sözleşmeden
önceki yasak fiil veya davranışlar nedeniyle fesih
MADDE 51 – (1)
Yüklenicinin, ihale sürecinde bu Yönetmelik hükümlerine göre yasak fiil
veya davranışlarda bulunduğunun sözleşme yapıldıktan sonra tespit edilmesi
halinde, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve
sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
(2) Ancak, taahhüdün en az % 80’inin tamamlanmış olması
ve taahhüdün tamamlattırılmasında kamu yararı bulunması kaydıyla;
a) İvediliği nedeniyle taahhüdün kalan kısmının yeniden
ihale edilmesi için yeterli sürenin bulunmaması,
b) Taahhüdün başka bir yükleniciye yaptırılmasının
mümkün olmaması,
c) Yüklenicinin yasak fiil veya davranışının taahhüdünü
tamamlamasını engelleyecek nitelikte olmaması,
hallerinde, idare
sözleşmeyi feshetmeksizin yükleniciden taahhüdünü tamamlamasını isteyebilir
ve bu takdirde yüklenici taahhüdünü tamamlamak zorundadır. Ancak bu
durumda, yüklenici hakkında 17 nci madde hükmüne
göre işlem yapılır ve yükleniciden kesin teminat ve varsa ek kesin
teminatların tutarı kadar ceza tahsil edilir. Bu ceza hak edişlerden
kesinti yapılmak suretiyle de tahsil edilebilir.
Sözleşmenin
feshine ilişkin düzenlemeler
MADDE 52 – (1) 49 uncu
maddeye göre yüklenicinin fesih talebinin idareye intikali, 50 nci maddenin (a) bendine göre belirlenen sürenin
bitimi, 49 uncu maddenin (b) bendi ile 50 nci
maddeye göre ise tespit tarihi itibariyle sözleşme feshedilmiş sayılır. Bu
tarihleri izleyen yedi gün içinde idare tarafından fesih kararı alınır. Bu
karar, karar tarihini izleyen beş gün içinde yükleniciye bildirilir.
(2) 49, 50 ve 51 inci maddelere göre sözleşmenin
feshedilmesi halinde, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar alındığı
tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce
yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenir. Güncellenen
tutar ile kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı arasındaki
fark yükleniciden tahsil edilir.
(3) Hak edişlerden kesinti yapılmak suretiyle teminat
alınan hallerde, alıkonulan tutar gelir kaydedileceği gibi, sözleşmenin
feshedildiği tarihten sonra yapılmayan iş miktarına isabet eden teminat
tutarı da birinci fıkra hükmüne göre güncellenerek yükleniciden tahsil
edilir.
(4) Gelir kaydedilen teminatlar, yüklenicinin borcuna
mahsup edilemez.
(5) 49, 50 ve 51 inci maddelere göre sözleşmenin
feshedilmesi halinde, yükleniciler hakkında 17 ve 19 uncu madde hükümlerine
göre işlem yapılır. Ayrıca, sözleşmenin feshi nedeniyle idarenin uğradığı
zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir.
Mücbir
sebepler
MADDE 53 – (1) Mücbir
sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:
a) Doğal afetler.
b) Kanuni grev.
c) Genel salgın hastalık.
d) Kısmî veya genel seferberlik ilânı.
e) Gerektiğinde Başkanlık tarafından belirlenecek
benzeri diğer haller.
(2) Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi
durumlar da dahil olmak üzere, idare tarafından
yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için;
yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün
yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan
kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği
tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak
bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi
zorunludur.
Mücbir
sebeplerden dolayı sözleşmenin feshi
MADDE 54 – (1) Mücbir
sebeplerden dolayı sözleşmenin feshedilmesi halinde, hesabı genel hükümlere
göre tasfiye edilerek, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar iade
edilir.
Sözleşme
kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi
MADDE 55 – (1)
Araştırma, etüt ve proje alım sözleşmelerinde, öngörülmeyen durumlar
nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde ihale yetkililerinin
onayı ile sözleşme bedelinin yüzde 20’sine kadar iş artışı yapılabilir.
(2) Sözleşme bedelinin daha düşük bedelle tamamlanacağı
anlaşılan işlerde yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye
yapmış olduğu gerçek giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak herhangi
bir bedel ödenmez.
(3) Sözleşmede hüküm bulunmayan hallerde 22/4/1926 tarihli ve 818 sayılı Borçlar Kanunu hükümleri
uygulanır.
ALTINCI
BÖLÜM
Kamu Hizmet
Sunucusu
Kamu hizmet
sunucusundan protokol ile alım
MADDE
56 – (1)
Kamu hizmet sunucularından her bir araştırma, etüt ve proje bedeli ayrı
hesaplanmak üzere; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (f) bendinde belirlenmiş parasal limitin en fazla dört
katına kadar olan araştırma, etüt ve proje alımları proje sahibi Başkanlık
ile kamu hizmet sunucusu arasında düzenlenecek protokolle gerçekleştirilir.
Protokol
düzenlenmesi
MADDE 57 – (1) Her bir
araştırma, etüt ve proje için ayrı ayrı protokol
düzenlenebileceği gibi, birden fazla araştırma, etüt ve proje için de ortak
protokol düzenlenebilir.
(2) Protokol karşılıklı mutabakat sonucu hazırlanır ve
taraf olan birimlerin harcama yetkilileri tarafından imzalanır.
(3) Araştırma, etüt ve proje alımına ilişkin hususlar, her
alım konusunun özelliğine göre araştırma, etüt ve proje sahibi ilgili birim
başkanlıklarınca protokolde belirlenir.
(4) Protokolün feshine ve anlaşmazlıkların çözümüne
ilişkin hükümler protokolde belirlenir.
(5) Kamu hizmet sunucularına yaptırılacak araştırma,
etüt ve projelerde ön yeterlilik aranmaz.
Fiyatlandırma
MADDE 58 – (1)
Araştırma, etüt ve proje alımlarının bedeli, maliyetinin altında kalmamak
kaydıyla Başkanlık ile kamu hizmet sunucusu arasında yapılacak protokolle
belirlenir. Protokol bedelleri iş artışları da dahil
olmak üzere hiçbir zaman 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci
maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde belirlenmiş parasal limitin dört
katının üzerinde olamaz. Belirlenen parasal limitin altında kalmak amacıyla
araştırma, etüt ve proje yaptırılması işleri kısımlara bölünemez.
Teminat ve
sözleşme
MADDE 59 – (1) 56 ncı madde kapsamında yapılacak alımlar için geçici ve
kesin teminat alınması zorunlu değildir.
(2) 56 ncı madde kapsamında alınacak
araştırma, etüt ve proje işleri için bu Yönetmelikte belirtilen sözleşme
hükümleri uygulanmaz.
Kamu hizmet
sunucularının sorumluluğu
MADDE 60 – (1) Kamu
hizmet sunucuları, taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara uygun
olmayan malzeme seçilmesi, verilmesi veya kullanılması, tasarım hatası,
uygulama yanlışlığı, denetim eksikliği, protokol hükümlerine uygun olarak
yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan
doğrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre kamu hizmet
sunucusuna ikmal ve tazmin ettirilir.
Devir
MADDE 61 – (1)
Protokol ile yaptırılan araştırma, etüt ve proje işleri devredilemez.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli ve
Son Hükümler
Bildirim ve
tebligat esasları
MADDE 62 – (1)
Başkanlık tarafından Bu Yönetmeliğe göre yapılacak her türlü bildirim ve
tebligatlar aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:
a) İmza karşılığı elden.
b) İadeli taahhütlü mektupla.
c) Elektronik ortamda.
d) Faksla.
(2) İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda
mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün istekliye tebliğ tarihi
sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili
tebliğ tarihi esas alınır.
(3) Başkanlık tarafından elektronik ortamda veya faks
ile yapılan tebligatlar ile çerçeve anlaşmaya dahil
olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat tekliflerinin
aynı gün teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile
yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.
(4) Elektronik haberleşmede kullanılacak araçlar ile
bunların teknik özellikleri, yaygın olarak kullanılan haberleşme ve bilgi
teknolojisi ürünleri ile uyumlu ve kolay erişilebilir olmalı ve eşit
muamele ilkesini sağlamalıdır.
(5) Her türlü bilgi alışverişi ile bilginin
muhafazasında; verilerin bütünlüğü ile tekliflerin ve başvuru belgelerinin
gizliliğinin sağlanması esastır.
(6) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde yapılacak
tebliğler hakkında 11/2/1959 tarihli ve 7201
sayılı Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 63 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 64 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının bağlı
olduğu Bakan yürütür.
|