|
Sayıştay
Başkanlığından:
SAYIŞTAY
DENETİM GELİŞTİRME VE EĞİTİM MERKEZİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmeliğin amacı, Denetim Geliştirme ve Eğitim Merkezi tarafından verilen
eğitim, araştırma ve yayın hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin usul ve
esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik, Denetim Geliştirme ve Eğitim Merkezinin denetim ve diğer
faaliyetlerle ilgili yürüteceği eğitim, araştırma ve yayın hizmetlerini
kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelik 3/12/2010 tarihli ve 6085 sayılı
Sayıştay Kanununun 75 ve 80 inci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu
Yönetmelikte geçen;
a) Başkan: Sayıştay Başkanını,
b) Başkanlık: Sayıştay Başkanlığını,
c) DEGEM: Sayıştay Başkanlığı Denetim Geliştirme ve
Eğitim Merkezini,
ç) DEGEM Başkanı: Sayıştay Başkanlığı Denetim Geliştirme
ve Eğitim Merkezi Başkanını,
d) Eğitici: Eğitim faaliyetlerinde eğitim programı
hazırlamak, uygulamak veya değerlendirmek üzere görevlendirilen kişileri,
e) Eğitim: DEGEM tarafından düzenlenen, diğer kuruluşlar
ile birlikte düzenlenmesine iştirak edilen veya eğitici görevlendirilen
mesleki nitelikteki eğitim, kurs, seminer, konferans ve benzeri
faaliyetleri,
f) Eser: Sahibinin hususiyetini taşıyan mesleki ve
bilimsel makale, kitap ve benzeri araştırma ve incelemeler ile derleme ve
çevirileri,
g) Kurul: Denetim, Planlama ve Koordinasyon Kurulunu,
ğ) Program yöneticileri: DEGEM’in
faaliyet ve programlarının yönetilmesinde DEGEM Başkanına yardımcı olmak
üzere görevlendirilenleri,
h) Yayın: DEGEM tarafından yayımlanacak her türlü kitap,
dergi, rapor, CD, broşür ve benzeri çalışmaları,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
DEGEM’in Yapısı,
Görevleri ve Yetkileri
DEGEM’in yapısı
MADDE 5 – (1) DEGEM,
Sayıştay meslek mensupları arasından görevlendirilecek bir başkan ile
yeterli sayıda meslek mensubu ve yönetim mensubundan oluşur ve doğrudan
Başkanlığa bağlı olarak görev yapar.
(2) DEGEM’in çalışmalarına
Denetim Planlama ve Koordinasyon Kurulu yön verir. Kurula DEGEM Başkanı da
katılır ve gerekli görülürse program yöneticileri ve ilgililer de davet
edilebilir.
(3) İhtiyaç üzerine üniversite öğretim üyeleri ile diğer
kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanlar, kurumlarının muvafakatiyle DEGEM’de çalışmak üzere geçici olarak
görevlendirilebilir.
(4) DEGEM’in idari işleri ile
eğitim, araştırma, yayın ve diğer programları yönetmek üzere Sayıştay
meslek mensupları veya Sayıştay dışından görevlendirilecek personel
arasından yeterli sayıda program yöneticisi görevlendirilir. Program
yöneticileri, diğer düzenlemelerde ekip başkanına verilen görevleri yerine
getirirler.
DEGEM’in görevleri
MADDE 6 – (1) DEGEM’in görevleri şunlardır:
a) Mesleki gelişimlerine katkı sağlamak amacıyla
Sayıştay mensuplarına eğitim vermek, eğitim sonuçlarını izlemek ve
değerlendirmek; Sayıştay denetçi yardımcıları için gerekli mesleki
eğitimleri yürütmek.
b) Sayıştayın görev alanına
giren konularda kamu idarelerine yönelik eğitim faaliyetlerinde bulunmak,
kurs, seminer, konferans ve eğitim programları düzenlemek, kamu idareleri
tarafından gerçekleştirilen eğitim faaliyetlerinin hazırlanmasına ve
yürütülmesine katkı sağlamak.
c) Ulusal ve uluslararası denetim standartlarının kamu
idarelerinde uygulanmasını sağlamak amacıyla denetim metotları ve araçları
üzerinde araştırma, inceleme, geliştirme ve eğitim faaliyetlerinde
bulunmak.
ç) Uluslararası alanda denetime ilişkin konularda eğitim
faaliyetlerinde bulunmak, seminer ve konferanslar düzenlemek, yabancı
ülkelerin yüksek denetim kurumları ve uluslararası kuruluşlarla kapasite
geliştirme ve teknik yardım programları, proje ve benzeri etkinlikler
düzenlemek.
d) Çalışma alanı ile ilgili olarak üniversitelerle
işbirliği yapmak ve denetimle ilgili alanlardaki lisansüstü çalışmalara ve
araştırmalara destek sağlamak.
e) Denetimin etkinliğinin artırılması, denetim ve
yönetim süreçlerinin geliştirilmesi amacıyla her türlü teorik ve uygulamalı
çalışmaları yürütmek ya da yürütülmekte olan çalışmalara katılmak.
f) Yürütülen faaliyetlerin sonuçlarını izlemek ve
değerlendirmek.
g) Mesleki ve bilimsel konularda yapılan araştırma,
inceleme, derleme ya da çeviri eserler yayımlamak.
ğ) Süreli yayınlar hazırlamak, elektronik ve basılı
şekilde yayımlanmasını sağlamak.
h) Diğer kamu kurum ve kuruluşlarının eğitim talebi
üzerine görevlendirilecek eğiticileri belirlemek.
ı) 6085 sayılı Kanunun 73 üncü maddesi kapsamında eğitim
etkinliklerine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek, katılan meslek mensuplarına ilişkin
bilgileri tutmak.
i) Sayıştayın görev alanı ile
ilgili yayınları izlemek ve alınmasında yarar görülenleri tespit etmek.
j) Sayıştay meslek mensuplarının yabancı ülkelere
gönderilmesi ile ilgili mevzuatın gerektirdiği çalışmaları yaparak
Başkanlığa sunmak.
k) Faaliyetlerine ilişkin arşiv hizmetlerini yürütmek.
l) Eğitim, inceleme, araştırma ve metodoloji
geliştirme faaliyetleri kapsamında Başkanlıkça verilen diğer görevleri
yapmak.
Sayıştay
dışından görevlendirilecek personel
MADDE 7 – (1) Kamu
kurum ve kuruluşlarında çalışanlar ile üniversite öğretim üyeleri,
kurumlarının muvafakatiyle aylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatlar ile
diğer malî ve sosyal hak ve yardımları kurumlarınca ödenmek kaydıyla bu
Yönetmelikte sayılan görevlerin yapılmasına katkı sağlamak amacıyla geçici
olarak DEGEM’de görevlendirilebilir.
(2) Birinci fıkra kapsamında görevlendirilen personel,
kurumlarından aylıklı izinli sayılır. İzinli oldukları sürece memuriyetleri
ve görevleriyle ilgili özlük hakları devam eder, bu süreler; terfi ve
emekliliklerinde hesaba katılır ve makam, temsil, görev veya yüksek
hâkimlik tazminatı ödenmesini gerektiren görevlerde geçmiş olarak
değerlendirilir. Akademik unvanların kazanılmasına ilişkin hükümler saklı
kalmak kaydıyla bunların terfileri başkaca bir işleme gerek kalmaksızın
süresinde yapılır. Hâkim ve savcıların bu fıkra uyarınca
görevlendirilmeleri, muvafakatleri alınmak kaydıyla Hâkimler ve Savcılar
Yüksek Kurulu tarafından yapılır.
DEGEM
başkanının görevleri
MADDE 8 – (1) DEGEM
Başkanının görevleri şunlardır:
a) DEGEM’i amaçları
doğrultusunda yönetmek, çalışmaların düzenli yürütülmesini ve
geliştirilmesini sağlamak.
b) Yürütülecek faaliyetler kapsamında yıllık çalışma
programını hazırlayarak Kurula sunmak.
c) Kurulun aldığı kararları ve onayladığı çalışma
programını uygulamak.
ç) Personelin görev dağılımını yapmak, çalışmalarını
gözetmek ve yönlendirmek.
d) DEGEM’in görev alanına
giren konularda diğer kurum ve kuruluşlarla koordinasyonu sağlamak.
e) Her faaliyet dönemi sonunda faaliyet raporunu
hazırlamak ve Kurula sunmak.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Eğitim
Faaliyetlerinin Yürütülmesi
Eğitimin
genel esasları
MADDE 9 – (1) DEGEM’in yürüttüğü eğitim faaliyetlerinde şu esaslar
gözetilir:
a) Eğitim programlarının, eğitim ihtiyaçları analizine
dayandırılması esastır.
b) Eğitim programları yetişkinlerin mesleki eğitimi
ilkelerine uygun olarak tasarlanır, geliştirilir ve uygulanır.
c) Eğitici olarak görevlendirileceklerde konusunda uzman
olması şartı aranır ve bu kişilerden eğiticilik bilgi ve becerisine sahip
olanlara öncelik tanınır.
ç) Uygulanan eğitim programlarının sonuçları öğrenme,
uygulamaya yansıtma ve beklenen sonuçlara ulaşma gibi çeşitli yönlerden
değerlendirilir.
Eğitim
programlarının düzenlenmesi
MADDE 10 – (1) DEGEM
yurt içinde ve yurt dışında eğitim programları düzenleyebilir. Diğer
kuruluşlar tarafından düzenlenen programlara iştirak edebilir ve destek
sağlayabilir.
(2) Kararlaştırılan eğitimler, doğrudan DEGEM tarafından
sağlanabileceği gibi yerli ve yabancı uzman kişi ve kuruluşlardan da
alınabilir.
(3) İhtiyaç duyulduğunda belirli bir eğitim programının
farklı aşamalarında veya genel olarak eğitim faaliyetlerinin etkinliğini
artırmak amacıyla danışmanlık hizmeti alınabilir.
(4) Düzenlenen eğitim programlarının kapsamı, yeri,
süresi, gerekli kaynak ve malzeme, destek personeli, katılımcı ve eğitici profili gibi hususlar DEGEM tarafından belirlenir.
Denetçi
yardımcılarının mesleki eğitimi
MADDE 11 – (1)
Denetçi yardımcılarının mesleki eğitimi 4/8/2011
tarihli ve 28015 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sayıştay Denetçi
Yardımcısı Adaylığı Giriş Sınavı, Denetçi Yardımcılarının Mesleki Eğitim,
Staj ve Yeterlik Sınavı Yönetmeliği hükümlerine göre DEGEM tarafından
yürütülür.
Hizmet içi
eğitim
MADDE 12 – (1)
Sayıştay meslek mensuplarının hizmet içi eğitimleri DEGEM tarafından
hazırlanan yıllık eğitim planına göre, yönetim mensuplarının hizmet içi
eğitimleri ise İnsan Kaynakları Birim Başkanlığı tarafından hazırlanan
yıllık eğitim planına göre yürütülür. Yıllık eğitim planlarında
öngörülemeyen ancak yılı içinde yapılmasına ihtiyaç duyulan hizmet içi
eğitimler de DEGEM tarafından yürütülür.
Adaylık ve
görevde yükselme eğitimi
MADDE 13 – (1)
Yönetim mensuplarının adaylık ve görevde yükselme eğitimleri, İnsan
Kaynakları Birim Başkanlığı tarafından hazırlanan eğitim planına göre
yürütülür.
Kamu
idarelerine yönelik eğitimler
MADDE 14 – (1)
Sayıştay tarafından kamu idareleri ile diğer kurum ve kuruluşlara verilecek
eğitimler;
a) Kurul tarafından onaylanan çalışma programı dahilinde yürütülen eğitim programları,
b) Kamu idareleri ile diğer kurum ve kuruluşların talebi
üzerine düzenlenen eğitim programları,
c) Kamu idareleri ile diğer kurum ve kuruluşların
düzenledikleri eğitim programlarına eğitici görevlendirilmesi,
suretiyle
gerçekleştirilir.
Eğitim
hizmetlerinin ücretlendirilmesi
MADDE 15 – (1) DEGEM
tarafından diğer kurum ve kuruluşlara verilecek eğitim hizmetleri
karşılığında ücret alınıp alınmayacağı, ücret alınacak ise tutarı; eğitimin
süresi, konusu, yeri, eğitim materyalleri, eğitici sayısı ile eğitim
verilecek kurum ve kuruluşun özelliği ve benzeri hususlar dikkate alınarak
Kurul tarafından belirlenir.
Eğiticilere
ödenecek ücret
MADDE 16 – (1) Bu
Yönetmelik kapsamında görevlendirilen eğiticilere, ders ücreti ödenir.
(2) Eğiticilere, görevlendirildikleri eğitimin her saati
için, Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli Sayıştay Başkanlığı Bütçesinin
(E) Cetvelinin 01-Personel Giderleri maddesinde yer alan gösterge rakamının
memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda ödeme yapılır.
(3) Üçüncü kişilerden eğitim hizmeti satın alınması
halinde ödenecek ücret ilgili mevzuatına göre belirlenir.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Araştırma,
Üniversiteler ile İşbirliği ve Uluslararası Etkinlikler
Araştırma
MADDE 17 – (1) DEGEM,
araştırma ve metodoloji geliştirme faaliyetleri
kapsamında;
a) Denetime ilişkin mevzuatın, standartların ve
rehberlerin geliştirilmesi ve güncellenmesi,
b) Denetimin bilimsel ve teknolojik altyapısının
geliştirilmesi,
c) Denetim kalite güvence sisteminin geliştirilmesi,
çalışmalarına katkı
sağlar.
(2) Başkanlık onayı ile Sayıştayın
görev alanına ilişkin bağımsız projeler yürütür. Bu projeler DEGEM’in koordinatörlüğünde Sayıştay mensupları
tarafından yürütülebileceği gibi diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliği ile
veya dışarıdan hizmet alımı suretiyle de yürütülebilir.
Üniversitelerle
işbirliği
MADDE 18 – (1) DEGEM,
Sayıştayın kurumsal kapasitesinin güçlendirilmesi
ve denetimin etkinliğinin artırılması amacıyla üniversitelerle işbirliği
için gerekli çalışmaları yapar.
(2) Sayıştayın görev alanı ile
ilgili konularda bilimsel araştırma, inceleme, lisansüstü çalışma ve
benzeri akademik çalışmaların desteklenmesine ilişkin faaliyetleri yürütür.
Buna ilişkin esaslar Kurul tarafından belirlenir.
Uluslararası
etkinlikler
MADDE 19 – (1) DEGEM,
Sayıştayın bilgi birikimi ve deneyimlerinin
paylaşılması ve diğer ülke yüksek denetim kurumlarının bilgi ve
deneyimlerinden yararlanmak amacıyla uluslararası sempozyum,
konferans, panel vb. etkinlikler düzenler.
(2) Yabancı ülke yüksek denetim kurumları işbirliği
talepleri DEGEM tarafından değerlendirilir ve bu taleplerden Başkanlıkça
uygun görülenlerin hayata geçirilmesi için gerekli çalışmalar DEGEM’in koordinasyonunda, gerektiğinde diğer Sayıştay
mensupları ya da Sayıştay dışından kişi ve kuruluşların destek ve
katılımları ile yürütülür.
(3) Yabancı ülkelerin yüksek denetim kurumları ve
uluslararası kuruluşlarla kapasite geliştirme ve teknik yardım programları,
proje ve benzeri etkinlikleri düzenler.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Yayın
Hizmetleri
Eserlerin
değerlendirilmesi ve yayımlanması
MADDE 20 – (1)
Yayımlanması amacıyla Başkanlığa sunulan eserleri değerlendirmek üzere
DEGEM Başkanının önerisi ve Başkanın onayı ile bir Komisyon
görevlendirilir. Komisyonda akademik personel ve Sayıştay mensupları
dışında uzman kişiler de yer alabilir.
(2) Eserler, Kurul tarafından belirlenecek olan Yayın
Değerlendirme Esaslarına göre Komisyon tarafından değerlendirilir ve sonucu
bir raporla Başkanlığa sunulur.
(3) Süreli yayınlarda yayımlanacak eserler ilgili
yayının yayın ilkeleri ve yazım kuralları çerçevesinde değerlendirilir.
(4) Yayımlanacak eserlerin belirlenmesinde, 5/12/1951 tarihli ve 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri
Kanunu hükümlerine uygunluk ön şart olarak aranır.
(5) Başkanlıkça yayımlanmasına karar verilen eserlerin
yayım işlemleri DEGEM tarafından yürütülür.
Yayın satış
bedeli
MADDE 21 – (1)
Sayıştay tarafından yayımlanan eserlerden ücret alınıp alınmayacağı, ücret
alınacak ise ücretin tutarı, Kurul tarafından belirlenir.
Telif
ücreti
MADDE 22 – (1) Eseri
yayımlanan yazarlara 23/8/2006 tarihli ve
2006/10932 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum
ve Kuruluşlarınca Ödenecek Telif ve İşlenme Ücretleri Hakkında Yönetmelik
esaslarına göre telif ücreti ödenir. Ayrıca, söz konusu kişilere uygun
görülen sayıda yayın ücretsiz olarak verilir.
Yayın
değerlendirme ücreti
MADDE 23 – (1)
Yayımlanmak üzere sunulan eserleri değerlendiren Komisyonda görev alanlar
ile süreli yayınlarda hakem olarak görev alanların her birine eser sahibine
ödenecek telif ücretinin % 20’si oranında ödeme yapılır. Ancak, bir eserin
kısımlara bölünerek değerlendirilmesi durumunda komisyon üyelerine
değerlendirdikleri kısım oranında ödeme yapılır. Yayın değerlendirme
ücreti; komisyon olarak görev alanlar için eser sahibine ödenecek telif
ücretinin % 40’ını, süreli yayınlarda ise % 60’ını geçemez.
(2) Sayıştay mensubu olanlar ile DEGEM’de
görevli diğer personele yayın değerlendirme ücreti ödenmez.
ALTINCI
BÖLÜM
Çeşitli ve
Son Hükümler
Gelirlerin
bütçeleştirilmesi
MADDE 24 – (1) DEGEM
tarafından yürütülen faaliyetlerden elde edilen gelirler bütçeye gelir
kaydedilir.
Yürürlük
MADDE 25 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 26 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Sayıştay Başkanı yürütür.
|