Ekonomi Bakanlýðýndan:
ÝTHALATTA STANDARTLARA UYGUNLUK DENETÝMÝ TEBLÝÐÝ
(Ürün Güvenliði ve Denetimi: 2013/1)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliðin amacý, EK-1’de standardý belirtilen ürünlerin, ithalatta ilgili standartlara veya teknik
mevzuata uygunluðunun denetlenmesine iliþkin usul ve esaslarý düzenlemektir.
(2) Bu Teblið Serbest Dolaþýma Giriþ Rejimine tabi
tutulacak ürünleri kapsar.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Teblið, 13/10/2005 tarihli ve 25965 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan 7/9/2005 tarihli ve 2005/9454 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararý eki Dýþ Ticarette Teknik Düzenlemeler ve
Standardizasyon Rejimi Kararý’nýn 4 üncü maddesine istinaden düzenlenmiþtir.
Tanýmlar
MADDE 3 – (1) Bu Tebliðde geçen;
a) Bakanlýk: Ekonomi Bakanlýðýný,
b) Dýþ Ticarette Risk Esaslý Kontrol Sistemi (TAREKS): Ürün Güvenliði ve Teknik Düzenlemeler Mevzuatý uyarýnca yürütülen denetim, uygunluk ve izin iþlemlerinin elektronik ortamda ve risk analizi esaslý olarak yapýlmasý amacýyla kurulan
internet tabanlý uygulamayý,
c) Fiili
denetim: Belge kontrolü, iþaret kontrolü, fiziki muayene
ve laboratuvar testinden biri veya birkaçýný,
ç) Geri gelen eþya: 7/10/2009 tarihli ve 27369 sayýlý mükerrer Resmî Gazete’de yayýmlanan Gümrük Yönetmeliðinin 446 ncý maddesinin birinci
fýkrasýnýn (a), (b) ve (c) bentlerinde tanýmlanan nedenlerle geri gelen daha önce ihraç edilmiþ eþyayý,
d) Kapsam dýþý: GTÝP olarak EK-1’de belirtilmekle
birlikte, ilgili GTÝP’in karþýsýnda belirtilen standart veya standartlar kapsamýna girmeyen ürünü,
e) Numune:
Belli bir tür ve nitelikteki ürünü temsil eden ve sunuþ þekli ve miktarý itibariyle o ürün için sipariþ kararý vermekten baþka bir amaçla kullanýlmasý mümkün olmayan ürünü veya örneði,
f) Risk: Bu
Teblið kapsamýnda yer alan ürünlerin tabi bulunduklarý standart veya standartlara uygun olmama ihtimalini,
g) Risk analizi: EK-1’de yer alan ürünlerin risk derecesini ve fiili denetime yönlendirilip yönlendirilmeyeceðini belirlemek
amacýyla, TAREKS’te firma hakkýndaki bilgiler; geçmiþte yapýlan denetimlerin
sonuçlarý; üretici veya ithalatçý firma ya da
temsilcisi; giriþ gümrüðü; ürünün cinsi, markasý, modeli, fiyatý ve miktarý; menþe, çýkýþ, sevk veya ticaret yapýlan ülke ve risk tespiti için kullanýlabilecek diðer bilgilerden hareketle yapýlan iþlemi,
ð) Þahsi eþya: Kullaným alaný ve miktarý dikkate alýndýðýnda ithal amacýnýn ticari olmadýðý anlaþýlan ve mesleki
veya ticari bir faaliyetle ilgili olmamak þartýyla ev ve özel yaþamla ilgili bir
ihtiyacý karþýlamaya yönelik ürünü,
h) TSE: Türk Standardlarý
Enstitüsünü,
ifade eder.
TAREKS ve firma tanýmlamasý
MADDE 4 – (1) EK-1’de standardý belirtilen ürünlerin ithalat denetimiyle ilgili tüm iþlemler TAREKS üzerinden ve risk
analizine göre yapýlýr.
(2) Bu Teblið kapsamý ürünleri ithal etmek isteyen firmalarýn, 29/12/2011 tarihli ve 28157 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Dýþ Ticarette Risk
Esaslý Kontrol Sistemi Tebliði (Ürün Güvenliði ve Denetimi:
2011/53) çerçevesinde TAREKS’te tanýmlanmasý ve firma adýna TAREKS’te
iþlem yapacak en az bir kullanýcýnýn yetkilendirilmiþ olmasý gerekir.
Ýthalatçýnýn baþvurusu
MADDE 5 – (1) Bu Teblið kapsamýndaki denetimler, Gümrük Yönetmeliðinin 181 inci
maddesinin dördüncü fýkrasý çerçevesinde gümrük beyannamesinin tescili öncesinde yapýlýr.
(2) Firma adýna iþlem yapmak üzere
yetkilendirilen kullanýcý, Bakanlýk internet sayfasýnýn “E-Ýmza Uygulamalarý” kýsmýnda yer alan “E-Ýmza Uygulamalarýna Giriþ” bölümünü kullanarak TAREKS üzerinden ithal
partisine iliþkin verileri girerek baþvurusunu yapar.
(3) Baþvuru üzerine, TAREKS tarafýndan firmaya,
sadece TSE nezdindeki iþlemlerini takip edebilmesi amacýyla bir baþvuru numarasý verilir. 6 ncý maddenin birinci,
ikinci, üçüncü, dördüncü, beþinci, altýncý veya yedinci fýkrasý kapsamýna giren hallerde
baþvuru numarasý oluþturulmaz.
(4) Verilerin
doðru, eksiksiz ve zamanýnda girilmesinden
kullanýcý sorumludur.
Muafiyetler ve istisnalar
MADDE 6 – (1) Muafiyetler ve istisnalar aþaðýda belirtilmiþtir.
a) 2/5/2012 tarihli ve 2012/3169 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararý ile yürürlüðe konulan Düzenlenmemiþ Alanda Karþýlýklý Tanýma Yönetmeliðinin 5 inci
maddesinin gereðini yerine getirmek üzere, ithal
edilecek ürünün AB’de serbest dolaþýma girmiþ A.TR belgeli bir ürün olmasý ve A.TR’li olduðunun kullanýcý tarafýndan TAREKS’te
beyan edilmesi halinde ithal edilebileceðine dair TAREKS
referans numarasý doðrudan oluþturulur.
b) Ancak,
Bakanlýk (a) bendinde belirtilen ürünü, 2/5/2012 tarihli ve
2012/3169 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararý ile yürürlüðe konulan Düzenlenmemiþ Alanda Karþýlýklý Tanýma Yönetmeliðinin Üçüncü Bölümünde belirtilen usul ve esaslara uyarak deðerlendirmeye tabi tutabilir ve bunun sonucunda bu Teblið tarafýndan aranan koruma düzeyini eþdeðer ölçüde saðlamadýðýný tespit ederse ürünün piyasaya arzýný yasaklayabilir veya koþula baðlayabilir.
(2) Þahsi eþya, numune olduðu kullanýcý tarafýndan TAREKS’te
beyan edilen ürünler için, ürünün ithal edilebileceðine dair TAREKS
referans numarasý doðrudan oluþturulur.
(3) Bakanlýðýn esas aldýðý miktarlara göre parti teþkil etmeyen eþya olarak deðerlendirilen ürünlerin ithal edilebileceðine dair TAREKS referans numarasý doðrudan oluþturulur.
(4) Yatýrým teþvik mevzuatý kapsamýnda yapýlan makine ve teçhizat ithalatýnda, 7/3/1954 tarihli ve 6326 sayýlý Petrol Kanunu kapsamý ürünlerin ithalatýnda, Milli Savunma
Bakanlýðýnca yapýlan ithalatta ve
Savunma Sanayii Müsteþarlýðýnca AQAP belgeli kurum ve kuruluþlar adýna yapýlan ithalatta
TAREKS üzerinden baþvuru yapýlmaz, ithalat iþlemleri 11 inci maddeye göre sonuçlandýrýlýr.
(5) AQAP, GMP belgesi veya otomotiv ya da iki veya üç tekerlekli motorlu araç üretimine münhasýr “Ýmalat Yeterlilik Belgesi” veya “Tip Onayý Belgesi” sahibi sanayicilerin kendi ihtiyaçlarý için EK-1’de standardý belirtilen ürünlerden yapacaklarý ithalatta, kullanýcý tarafýndan bu belgelerin
elektronik ortamda TAREKS’e
yüklenmesini müteakip ürünün ithal edilebileceðine dair TAREKS
referans numarasý doðrudan oluþturulur.
(6) EK-1’de standardý belirtilen ürünlerin TSE markalý ürünlerin bünyesinde girdi
olarak kullanýlmak amacýyla ithal edilmek
istenmesi halinde, TSE ile aralarýnda marka kullaným sözleþmesi bulunduðu TSE tarafýndan Bakanlýða bildirilen sanayicilere, her ithal partisi için marka kullaným sözleþmesinin süresiyle sýnýrlý olmak üzere, ürünün ithal edilebileceðine dair TAREKS
referans numarasý doðrudan oluþturulur.
(7) Geri gelen
eþya için, bu ürünlerin ihracat beyannamesi numarasýnýn kullanýcý tarafýndan TAREKS’e
yüklenmesi ve geri gelen ürünlerin teknik mevzuata uygun olmasý kaydýyla piyasaya arz edilebileceðine dair EK-5’te yer alan taahhütnamenin kullanýcý tarafýndan TAREKS’e
yüklenmesini müteakip ürünün ithal edilebileceðine dair TAREKS
referans numarasý doðrudan oluþturulur.
(8) Risk
analizine göre yapýlacak deðerlendirmede gerektiðinde, birinci, ikinci, üçüncü, dördüncü, beþinci, altýncý veya yedinci fýkra kapsamýna giren ürünler de fiili denetime yönlendirilebilir.
Kapsam dýþý
MADDE 7 – (1) Kapsam dýþý olarak beyan
edilen ürünlerin fiili denetime yönlendirilip yönlendirilmeyeceði TAREKS aracýlýðýyla yapýlacak risk
analizine göre tespit edilir.
Risk analizi
MADDE 8 – (1) Firma adýna iþlem yapan kullanýcýlarýn TAREKS üzerinden beyan
ettiði bilgiler çerçevesinde, fiili denetime yönlendirilen ürünler TAREKS aracýlýðýyla yapýlacak risk analizine göre belirlenir.
(2) Risk
analizinde kullanýlacak kriterler, gerektiðinde Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlýðý, Gümrük ve Ticaret Bakanlýðý, TSE ve ilgili
diðer taraflarýn da görüþü alýnarak, Bakanlýkça belirlenir.
(3) Risk analizi
sonucunda fiili denetime yönlendirilmeyen ürünlerin ithal edilebileceðine dair TAREKS
referans numarasý doðrudan oluþturulur.
(4) Risk
analizi sonucunda fiili denetime yönlendirilen riskli
ürünlerin ithalat denetimleri, ilgili standarda veya
standartlara uygun olarak TSE tarafýndan yapýlýr.
Fiili denetim
MADDE 9 – (1) Fiili denetime yönlendirilen ürünler için, EK-2’de belirtilen belgeler firma adýna yetkilendirilen
kullanýcý tarafýndan baþvuru günü dâhil olmak üzere baþvuru tarihinden itibaren iki iþ günü içerisinde elektronik ortamda TAREKS’e yüklenir. Firmanýn önceden yazýlý bildirimde bulunmasý durumunda, TSE tarafýndan ilave süre verilebilir. Ýki iþ günü veya TSE’nin verdiði ek süre içerisinde kullanýcýnýn belgeleri TAREKS’e yüklememesi halinde baþvuru olumsuz olarak sonuçlandýrýlýr.
(2) Firmalardan
gerektiðinde ilave bilgi ve belge istenebilir.
(3) Fiili
denetim, baþvuru sýrasýnda belirtilen;
a) EK-1 kapsamý standart veya standartlara veya,
b) Uluslararasý Standardizasyon Teþkilatý (ISO), Avrupa Standardizasyon
Komitesi (CEN), Uluslararasý Elektroteknik Komisyonu (IEC), Avrupa
Elektroteknik Standardizasyon Komitesi (CENELEC), Avrupa Telekomünikasyon Standartlarý Enstitüsü (ETSI) standartlarýna ya da uluslararasý kuruluþlarca veya uluslararasý anlaþmalarla belirlenen kriterlere göre yapýlabilir.
(4) Aþaðýdaki hallerde uygunluk denetimine esas teþkil eden standartlardaki testlerin tamamý veya bir kýsmý için, TÜRKAK’tan veya Avrupa
Birliði ülkelerinin, eþdeðerlik incelemesi olumlu tamamlanmýþ ulusal akreditasyon
kuruluþlarýndan akredite, Türkiye’de veya Avrupa Birliði ülkelerinde yerleþik bir uygunluk deðerlendirme kuruluþundan alýnmýþ raporlarýn elektronik ortamda TAREKS’e yüklenmesi yeterlidir.
a) Testlerin
yurt içinde yapýlamamasý,
b) Testlerin ürünün hammaddesi üzerinden yapýlmasýnýn gerekmesi,
c) Testlerin üretim aþamasýnda yapýlmasýnýn gerekmesi,
ç) Uzun süren performans ve ömür testleri gerekmesi,
d) Gümrüklerde numune alýmý, test numunesi hazýrlanmasý, numunenin sevki
veya bazý ürünlerde testlerin montajdan sonra yapýlmasýnýn gerekmesi.
(5) Gümrüklerde numune alýnmasý, test numunesi hazýrlanmasý, numunenin sevki
veya bazý ürünlerde testlerin montajdan sonra yapýlmasý gibi teknik problemler karþýsýnda dördüncü fýkranýn uygulanamamasý halinde EK-3’teki taahhütname elektronik ortamda TAREKS’e yüklenir. TSE’nin incelemesi sonucunda verilecek rapora
istinaden, raporda belirtilen süre içinde testin yapýlmasý kaydýyla, mümkün olan testler bilahare yapýlmak üzere ürünün ithal edilebileceðine dair TAREKS
referans numarasý oluþturulur. TSE’nin bilahare
yapacaðý uygunluk denetiminin olumsuz sonuçlanmasý halinde, keyfiyet olumsuz test raporunun onaylý bir örneðiyle birlikte ithalatçýya yazýyla ayrýca bildirilir. Olumsuz test raporu ve firmadan alýnmýþ diðer belgeler Bakanlýk Ürün Güvenliði ve Denetimi
Genel Müdürlüðüne de gönderilir.
(6) Fiili
denetim, ilgili standartta belirtilen testlerden herhangi birinden olumsuz
sonuç alýnmadýkça sürdürülerek tamamlanýr.
(7) Fiili
denetim sonucunda ilgili standarda aykýrýlýk tespit edilmemesi ya da ürünün kapsam dýþý olduðunun tespiti durumlarýnda, ürünün ithal edilebileceðine dair TAREKS
referans numarasý oluþturulur.
(8) Ýlgili standarda aykýrýlýk tespiti halinde fiili denetim olumsuz olarak sonuçlandýrýlýr ve keyfiyet TSE tarafýndan firmaya bildirilir. Ancak, ithalatçý ürünün EK-1’de veya üçüncü fýkrada belirtilen baþka bir standarda göre tekrar denetlenmesini talep eder ve yedi iþ günü içerisinde EK-4’teki belgeyi TAREKS’e
yüklerse ürün bu standarda göre tekrar denetlenir.
(9) Ýlgili standarda veya standartlara aykýrýlýk tespit edilmesi veya ithalatçýdan talep edilen ek bilgi ve belgelerin süresi içerisinde TAREKS’e yüklenmemesi durumunda, fiili denetim olumsuz olarak sonuçlandýrýlýr ve sonuç TAREKS’te
ilan edilir.
Kullanýcýya yapýlan
bildirimler
MADDE 10 – (1) Kullanýcý, denetim sürecine ve sonucuna iliþkin sorgulamalarý TAREKS aracýlýðýyla yapar.
(2) Denetim sürecine ve sonucuna iliþkin bildirimler, Dýþ Ticarette Risk Esaslý Kontrol Sistemi Tebliðinin (Ürün Güvenliði ve Denetimi:
2011/53) 6 ncý
maddesi kapsamýnda yapýlan “Yetkilendirme Baþvurularý” uygulamasýnda kullanýcýlar tarafýndan beyan edilen
elektronik posta adresine iletilir. Kullanýcýya ulaþmayan bildirimlerden Bakanlýk sorumlu deðildir.
(3) Yapýlan denetimde, üründe standarda aykýrýlýk tespiti halinde durum ilgili gümrük idaresi ile ithalatçýya yazýyla ayrýca bildirilir.
TAREKS referans numarasýnýn gümrüklere beyaný
MADDE 11 – (1) Ürünün ithal edilebileceðine dair 15 haneli
TAREKS referans numarasýnýn, gümrük beyannamesinin 44 no’lu hanesinde yer
alan Bakanlýða ait alana firma tarafýndan kaydedilmesi zorunludur. Aksi takdirde ürünün ithaline izin verilmez.
(2) Yatýrým teþvik mevzuatý kapsamýnda yapýlan makine ve teçhizat ithalatýnda 112013019865484, 6326 sayýlý Petrol Kanunu kapsamý ürünlerin ithalatýnda
122013017554484, Milli Savunma Bakanlýðýnca yapýlan ithalatta 132013016724484 ve Savunma Sanayii
Müsteþarlýðýnca AQAP belgeli kurum ve kuruluþlar adýna yapýlan ithalatta
142013012727484 olarak belirlenen 15 haneli TAREKS referans numarasý, gümrük beyannamesinin 44 no’lu hanesinde yer
alan Bakanlýða ait alana kaydedilir. Aksi takdirde ürünün ithaline izin verilmez.
Ýthalatçýnýn sorumluluðu
MADDE 12 – (1) Ýthalatçý, bu Teblið kapsamýnda denetlensin
veya denetlenmesin, ithal ettiði bütün ürünlerin her halükârda EK-1’deki tabloda belirtilen standartlar dahil olmak üzere ilgili tüm mevzuata uygun ve güvenli olmasýndan, 29/6/2001
tarihli ve 4703 sayýlý Ürünlere Ýliþkin Teknik Mevzuatýn Hazýrlanmasý ve Uygulanmasýna Dair Kanun uyarýnca sorumludur.
(2) Ürünün ithaline izin verilmesi veya ürüne dair TAREKS referans numarasý oluþturulmasý, ürünün mutlaka mevzuata uygun ve/veya güvenli olduðu anlamýna gelmez.
(3) Bu Teblið kapsamýnda, ürünün ithal edilebileceðine dair verilen
TAREKS referans numarasý o ürünün ithalat iþlemi dýþýnda baþka bir amaçla veya ürünün güvenli ve mevzuata uygun olduðunun ispatý olarak kullanýlamaz.
Ýdari yaptýrýmlar
MADDE 13 – (1) Bu Tebliðe aykýrý hareket edenler ile yanlýþ veya yanýltýcý beyanda bulunanlar, sahte belge kullanan veya
ibraz edenler veya belgede tahrifat yapanlar hakkýnda, 4703 sayýlý Ürünlere Ýliþkin Teknik Mevzuatýn Hazýrlanmasý ve Uygulanmasýna Dair Kanun, 21/3/2007
tarihli ve 5607 sayýlý Kaçakçýlýkla Mücadele Kanunu, 2005/9454
sayýlý Dýþ Ticarette Teknik Düzenlemeler ve
Standardizasyon Rejimi Kararýnýn ilgili hükümleri ve ilgili diðer mevzuat uygulanýr.
Yetki
MADDE 14 – (1) Bu Tebliðde yer alan
hususlarda uygulamaya yönelik önlem almaya ve düzenleme yapmaya, gerektiðinde ithalat iþlemlerini 30/12/2011 tarihli ve 28158 sayýlý Resmî Gazete’nin üçüncü mükerrerinde yayýmlanan Bazý Ürünlerin Ýthalatta Uygunluk
Denetimine Dair Tebliðe (Ürün Güvenliði ve Denetimi:
2012/1) uygun þekilde yürüterek sonuçlandýrmaya Bakanlýk Ürün Güvenliði ve Denetimi
Genel Müdürlüðü yetkilidir.
Yürürlükten kaldýrýlan teblið
MADDE 15 – (1) Bazý Ürünlerin Ýthalatta Uygunluk
Denetimine Dair Teblið (Ürün Güvenliði ve Denetimi:
2012/1), 15/2/2013 tarihinden itibaren yürürlükten kaldýrýlmýþtýr.
Geçiþ süreci
GEÇÝCÝ MADDE 1 – (1) Bu
Tebliðin yürürlüðe girdiði tarihten önce çýkýþ ülkesinde ihraç amacýyla taþýma belgesi düzenlenmiþ veya gümrük mevzuatý uyarýnca gümrük idarelerine sunulmuþ olan ürünlerin ithali, ithalatçýnýn talebi halinde, Bazý Ürünlerin Ýthalatta Uygunluk
Denetimine Dair Tebliðe (Ürün Güvenliði ve Denetimi:
2012/1) göre sonuçlandýrýlýr.
(2) Bazý Ürünlerin Ýthalatta Uygunluk
Denetimine Dair Tebliðin (Ürün Güvenliði ve Denetimi:
2012/1) 6 ncý
maddesinin birinci fýkrasý 30/6/2013 (dahil)
tarihine kadar uygulanmaya devam olunur.
(3) 15/2/2013 tarihine kadar Bazý Ürünlerin Ýthalatta Uygunluk
Denetimine Dair Tebliðin (Ürün Güvenliði ve Denetimi:
2012/1) EK-1’inde yer alan 8307.10.00.00.19 GTÝP’i
8307.10.00.00.12 ve 8307.10.00.00.18 GTÝP’leri
olarak, 8307.90.00.00.19 GTÝP’i ise
8307.90.00.00.13 ve 8307.90.00.00.18 GTÝP’leri
olarak uygulanýr.
Yürürlük
MADDE 16 – (1) Bu Tebliðin;
a) Geçici Madde 1’i 1/1/2013 tarihinde,
b) 6 ncý maddesinin birinci
fýkrasý ile 9 uncu maddesinin dördüncü fýkrasý 1/7/2013 tarihinde,
c) Diðer maddeleri 15/2/2013 tarihinde yürürlüðe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1) Bu Teblið hükümlerini Ekonomi Bakaný yürütür.
Ekler için týklayýnýz
|