Kamu
Denetçiliği Kurumundan:
KAMU
DENETÇİLİĞİ UZMANLIĞI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmeliğin amacı; kamu denetçiliği uzman yardımcılarının mesleğe
alınmaları, yetiştirilmeleri ve yeterlik sınavının şekli ile kamu
denetçiliği uzman ve uzman yardımcılarının görev, yetki ve çalışmalarına
ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik, Kamu Denetçiliği Kurumunda çalışan kamu denetçiliği uzman ve
kamu denetçiliği uzman yardımcılarını kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelik, 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun 25 inci ve 26 ncı
maddeleri ile 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ek
41 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu
Yönetmelikte geçen;
a) Başdenetçi: Kamu Başdenetçisini,
b) Denetçi: Kamu Denetçisini,
c) Genel Sekreter: Kamu Denetçiliği Kurumu Genel
Sekreterini,
ç) Genel Sekreterlik: Kamu Denetçiliği Kurumu Genel
Sekreterliğini,
d) Giriş sınavı: Kamu denetçiliği uzman yardımcılığı
için yapılacak giriş sınavını,
e) Kanun: 14/6/2012 tarihli ve
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununu,
f) Komisyon: Giriş sınavı komisyonunu,
g) KPSS: Kamu Personel Seçme Sınavını,
ğ) Kurul: Tez değerlendirme ve yeterlik sınavı kurulunu,
h) Kurum: Kamu Denetçiliği Kurumunu,
ı) ÖSYM: Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi
Başkanlığını,
i) Tez: Kamu denetçiliği uzman yardımcılarının
hazırlayacakları uzmanlık tezlerini,
j) Uzman: Kamu denetçiliği uzmanını,
k) Uzman yardımcısı: Kamu denetçiliği uzman
yardımcısını,
l) YDS: Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavını,
m) Yeterlik sınavı: Kamu denetçiliği uzmanlığı yeterlik
sınavını,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Uzman
Yardımcılığı Giriş Sınavına İlişkin Esaslar
Giriş
sınavı
MADDE 5 – (1) Uzman
yardımcıları mesleğe giriş sınavı ile alınır.
(2) Uzman yardımcılığı giriş sınavı, yazılı ve sözlü
veya sadece sözlü aşamalardan oluşur.
(3) Giriş sınavı, Kurumca gerçekleştirilir. İhtiyaç
duyulması halinde yazılı sınav, ÖSYM’ye, üniversitelere ya da diğer kamu
kurum ve kuruluşlarına da yaptırılabilir.
Giriş
sınavı başvuru şartları
MADDE 6 – (1) Giriş
sınavına katılmak isteyenlerin aşağıdaki şartları taşıması gerekir:
a) Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde
belirtilen genel şartları taşımak.
b) Giriş sınavının yapıldığı yılın ocak ayının ilk günü
itibariyle otuzbeş yaşını doldurmamış olmak.
c) Son başvuru tarihi itibariyle geçerlilik süresi
dolmamış KPSS’den, Kurum tarafından belirlenen
puan türünden asgari puanı almış olmak.
ç) En az dört yıllık lisans eğitimi veren;
1) Hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi
ve idari bilimler fakültelerinden veya bunlara denkliği kabul edilmiş yurt
içi ya da yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmak.
2) Kuruma yapılan şikâyet başvurularının konuları
itibariyle dağılımı gözetilerek ihtiyaç duyulması halinde diğer
fakültelerden veya bunlara denkliği kabul edilmiş yurt içi ya da yurt
dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmak.
Giriş
sınavının duyurulması
MADDE 7 – (1) Giriş
sınavının şekli, katılma şartları, ilk ve son başvuru tarihi, öğrenim dalları
ve kontenjanları, sınav konuları, değerlendirme yöntemi, istenecek
belgeler, başvuru evrakının temin edileceği yerler, başvuru yeri, sınavın
yeri ve zamanı, KPSS sonuçlarına göre puan türleri ve asgari puanlar, atama
yapılacak kadro sayısı, sınıfı ve derecesi, sınava kaç kişinin çağrılacağı
ile gerekli görülen diğer hususlar sınav tarihinden en az bir ay önce,
Resmî Gazete’de, yurt düzeyinde günlük olarak yayımlanan tirajı
en yüksek ilk beş gazetenin en az birinde ve Kurumun resmi internet
sitesinde ilan edilmek suretiyle duyurulur.
Giriş
sınavı başvuru işlemleri
MADDE 8 – (1) Giriş
sınavı başvurusu, elden veya posta yoluyla ilanda belirtilen adrese ya da
ilanda belirtilmesi kaydıyla Kurumun resmi internet sitesi üzerinden
yapılabilir.
(2) Giriş sınavına katılmak isteyen adaylar, Kurumdan
veya Kurumun resmi internet sitesinden temin edecekleri sınav başvuru
formunu doldurarak aşağıdaki belgeleri başvuruya ekler:
a) Yüksek öğrenim mezuniyet belgesinin aslı veya onaylı
örneği; eğitimini yurt dışında tamamlamış olanların ise diploma denklik
belgesinin aslı veya onaylı örneği.
b) Üç adet vesikalık fotoğraf.
c) KPSS sonuç belgesinin aslı veya bilgisayar çıktısı.
ç) Özgeçmiş.
(3) İkinci fıkrada sayılan belgelerin son başvuru tarihi
mesai bitimine kadar Kuruma teslim edilmesi şarttır. Bu belgeler, aslı
ibraz edilmek kaydıyla Kurumca da onaylanabilir.
(4) Postayla yapılan başvurularda, ikinci fıkrada
sayılan belgelerin giriş sınavı duyurusunda belirtilen son başvuru tarihine
kadar Kuruma ulaşmış olması şarttır. Postadaki gecikmeler dikkate alınmaz.
Giriş
sınavı komisyonu
MADDE 9 – (1)
Komisyon; Başdenetçi veya görevlendireceği
denetçinin başkanlığında, Başdenetçi tarafından
seçilen denetçi ile Genel Sekreter olmak üzere toplam üç kişiden oluşur.
Komisyon üyelerinden herhangi birinin komisyona katılamaması halinde Başdenetçinin belirleyeceği denetçi komisyona katılır.
(2) Komisyon başkan ve üyeleri; boşanmış olsalar dahi
eşlerinin, üçüncü dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve kayın
hısımlarının veya evlatlıklarının katıldığı sınavlarda görev alamaz.
Komisyonun
görevleri
MADDE 10 – (1)
Komisyon; giriş sınavı ön hazırlık çalışmalarının yapılması, yazılı sınavın
yapılması veya yaptırılması, yazılı sınav sorularının hazırlanması veya
hazırlatılması ve cevapların değerlendirilmesi, sözlü sınavın yapılması,
sonuçların ilan edilmesi, itirazların sonuçlandırılması ve sınavla ilgili
diğer işlemlerin yürütülmesiyle görevli ve yetkilidir.
(2) Komisyon üye tam sayısı ile toplanır ve oy
çokluğuyla karar alır. Oylama sırasında çekimser oy kullanılamaz. Alınan
kararlar kesindir. Karara katılmayanlar karşı oylarını gerekçeleriyle
birlikte belirtmek zorundadır.
Giriş
sınavı ön hazırlık çalışmaları
MADDE 11 – (1) Giriş
sınavı ön hazırlık çalışmaları, Komisyon tarafından yürütülür.
(2) Komisyon, öngörülen süre içerisinde yapılan
başvuruları inceleyerek adaylarda aranan şartların mevcut olup olmadığını
tespit eder. Aranılan nitelikleri taşıyan adaylar, ilanda belirtilen KPSS
puan türünden en yüksek puanı alan adaydan başlanmak üzere bir sıralamaya
tâbi tutulur. Yazılı sınav yapılması halinde atama yapılacak kadro sayısının
yirmi; sadece sözlü sınav yapılması halinde dört katını geçmemek üzere,
ilanda duyurulan sayıda aday tutanakla belirlenir ve Kurumun resmi internet
sitesinde ilan edilir. KPSS puan türü itibariyle sıralamadaki en son adayın
aldığı puanla aynı puana sahip adaylar da giriş sınavına çağrılır.
(3) Adaylar, sınav giriş belgelerini sınav saatine kadar
elden teslim alır. Sınav giriş belgesinde fotoğraf, kimlik bilgileri, sınav
yeri ve tarihi yer alır.
Giriş
sınavının konuları
MADDE 12 – (1) Giriş
sınavı aşağıdaki konulardan yapılır:
a) Lisans eğitimine ait mesleki bilgiler.
b) Kurumun görev alanına ait bilgiler ile anayasa, idare
ve insan hakları hukuku.
c) Genel kültür ve genel yetenek.
(2) 6 ncı maddenin birinci
fıkrasının (ç) bendinin (1) numaralı alt bendinde belirtilen bölümlerden
mezun olanlar için lisans eğitimine ait mesleki bilgilere ilişkin
değerlendirme aşağıdaki konular arasından yapılır.
a) İktisat grubu:
1) Mikro ve makro iktisat.
2) İktisat politikası.
3) Türkiye ekonomisi.
4) Uluslararası ekonomik ilişkiler ve kuruluşlar.
b) Maliye grubu:
1) Kamu maliyesi.
2) Bütçe ve bütçe politikası, Türk bütçe sistemi.
3) Vergi hukuku ve Türk vergi sisteminin genel esasları.
4) Maliye politikası.
c) Hukuk grubu:
1) Anayasa hukuku ve anayasa yargısı.
2) İdare hukuku ve idari yargı.
3) İnsan hakları hukuku.
4) Ceza hukuku (genel hükümler).
5) Medeni hukuk (başlangıç hükümleri ve kişiler hukuku).
6) Borçlar hukuku (genel hükümler).
ç) Kamu yönetimi grubu:
1) Yönetim bilimi ve Türk kamu yönetimi.
2) Siyaset bilimi.
3) Personel yönetimi.
4) Mahalli idareler.
5) Türk siyasi tarihi.
(3) 6 ncı maddenin birinci
fıkrasının (ç) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen bölümlerden
mezun olanlar için lisans eğitimine ait mesleki bilgilerin
değerlendirilmesi mezun olunan bölümlerin müfredatı dikkate alınarak
belirlenen alan bilgisi konularından yapılır.
(4) Yazılı sınav sorularının, konu grupları bakımından
hangi ağırlıkta değerlendirmeye tâbi tutulacağına sınav duyurusunda yer
verilir.
(5) Sınav sorularının % 50’si lisans eğitimine ait
mesleki bilgilerden, % 30’u Kurumun görev alanına ait bilgiler ile anayasa,
idare ve insan hakları hukukundan, % 20’si ise genel kültür ve genel
yetenek konularından hazırlanır.
Yazılı
sınav
MADDE 13 – (1) Yazılı
sınava, KPSS sonuçlarına göre başvuran adaylardan, en yüksek puana sahip
olan adaydan başlanmak üzere atama yapılacak kadro sayısının en fazla yirmi
katına kadar aday (son sıradaki aday ile eşit puana sahip adaylar dâhil)
çağrılır.
(2) Yazılı sınav; duyuruda belirtilen konularda klasik
veya test şeklinde yapılır.
(3) Sınav sorularının hazırlanması, muhafazası ve
sonuçlarının değerlendirilmesinde gizliliğe riayet edilir. Hazırlanan
sorular, zarflar içerisine konularak kapatılıp imzalanmak suretiyle
komisyon başkanı tarafından muhafaza edilir ve sınav salonunda adayların
huzurunda açılır.
(4) Yazılı sınav, komisyon üyelerinin gözetimi ve
denetimi altında yapılır.
(5) Yazılı sınav puanı, sınavın klasik usulde yapılması
halinde komisyon başkan ve üyelerinin yüz tam puan üzerinden verdikleri
puanların aritmetik ortalaması alınmak suretiyle tespit edilir.
(6) Yazılı sınavdan başarılı sayılmak için en az yetmiş
puan alınması şarttır.
(7) Yazılı sınavda başarılı olanlar arasından en yüksek
puandan başlanarak giriş sınavı duyurusunda belirtilen kadronun en fazla
dört katı kadar (son sıradaki aday ile aynı puan alanlar dâhil) aday sözlü
sınava çağrılır.
(8) Sınavın başlama ve bitiş saati, kaç adayın katıldığı
ve her adayın kullandığı cevap kâğıdı sayısı tutanakla tespit edilir.
Toplanan cevap kâğıtları ve tutanaklar, zarf içine konularak kapatılıp
mühürlendikten sonra komisyon başkanına teslim edilir.
(9) Sınavda kopya çekenler, çekmeye teşebbüs edenler
veya kopya çektiği tespit edilenler hakkında tutanak düzenlenir ve sınav
kâğıtları geçersiz sayılır.
(10) Tutanaklar salon başkanı ve görevliler tarafından
imzalanır.
(11) Yazılı sınavda başarılı olan adaylara; sözlü
sınavın yeri, tarihi ve saati yazılı olarak bildirilir. Ayrıca, yazılı
sınavda başarılı olan adayların listesi, Kurumun resmi internet sitesinde
yayımlanmak suretiyle ilan edilir.
(12) Giriş sınavının yazılı kısmının ÖSYM, üniversiteler
ya da diğer kamu kurum ve kuruluşlarına yaptırılması halinde, yazılı sınava
ilişkin hususlar Kurum ve ilgili kuruluş arasında imzalanacak protokolle
belirlenir.
Sözlü sınav
ve değerlendirilmesi
MADDE 14 – (1) Yazılı
sınav sonucunda yetmiş puandan az olmamak üzere, en yüksek puandan
başlanarak giriş sınavı duyurusunda belirtilen gruplar itibariyle
belirlenen kadronun dört katına kadar aday sözlü sınava çağrılır. Son
sıradaki adayla aynı puanı alan adaylar da sözlü sınava çağrılır.
(2) Giriş sınavının sadece sözlü yapılması halinde,
sözlü sınava çağrılacak aday sayısı giriş sınavı duyurusunda belirtilen
atama yapılacak kadro sayısının dört katından fazla olamaz. Adaylar, KPSS
puan türünden en yüksek puanı alan adaydan başlanmak üzere sıralamaya tâbi
tutulur. KPSS puan türü itibariyle sıralamadaki en son adayın aldığı puanla
aynı puana sahip adaylar da sözlü sınava çağrılır.
(3) Sözlü sınav, adayların;
a) 12 nci maddede belirtilen
sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve
muhakeme gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin
mesleğe uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
d) Genel yetenek ve genel kültürü,
e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
değerlendirilerek her
birinden ayrı puan verilmek suretiyle gerçekleştirilir.
(4) Adaylar, komisyon tarafından üçüncü fıkranın (a)
bendi için elli puan, (b) ilâ (e) bentlerinde yazılı özelliklerin her biri
için onar puan üzerinden değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir. Bunun dışında sözlü sınavla
ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz.
(5) Sözlü sınavda başarılı sayılmak için komisyon başkan
ve üyelerinin yüz tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik
ortalamasının en az yetmiş olması şarttır.
Sınav
sonuçlarının değerlendirilmesi ve ilanı
MADDE 15 – (1) Başarı
sıralaması; yazılı ve sözlü sınav yapılması halinde bu sınavlarda alınan
puanların aritmetik ortalaması, sadece sözlü sınav yapılması durumunda bu
sınavda alınan puan esas alınmak suretiyle belirlenir. Adayların
puanlarının eşitliği durumunda yazılı sınav puanı yüksek olan aday; her iki
puanın da eşit olması halinde KPSS puanı yüksek olan aday sıralamada üstte
yer alır. Sadece sözlü sınav yapılması durumunda adayların puanlarının
eşitliği halinde KPSS puanı yüksek olan aday sıralamada üstte yer alır.
(2) Adaylar; giriş sınavı puanı en yüksek adaydan
başlanmak suretiyle sıralamaya konulur ve atama yapılacak kadro sayısı
kadar aday asil, giriş sınavında başarılı olmak şartıyla atama yapılacak
kadro sayısının yarısını geçmemek üzere, Komisyonca belirlenecek sayıda aday
ise yedek olarak tespit edilir. Başarı sırasına göre oluşturulacak yedek
aday listesi, giriş sınavı sonuçlarının ilanından itibaren iki yılı
geçmemek üzere bir sonraki giriş sınavı ilan tarihine kadar geçerlidir.
(3) Sınav sonuçları, komisyon tarafından tutanağa
bağlanır. Başarı sıralamasına göre oluşturulan liste, Başdenetçi
tarafından onaylandıktan sonra Kurumun resmi internet sitesinde ve Kurumun
hizmet binasında ilan edilir. Ayrıca, asil ve yedek listede yer alan
adaylara yazılı olarak bildirilir.
(4) Giriş sınavında yetmiş ve üzerinde puan almış olmak
sıralamaya giremeyen adaylar için kazanılmış hak teşkil etmez.
Sınav
belgelerinin saklanması
MADDE 16 – (1)
Ataması yapılanların sınavla ilgili belgeleri, ilgililerin özlük
dosyalarında; başarısız olanlar ile başarılı olduğu halde herhangi bir
nedenle atanamayanların sınav belgeleri ise dava açma süresinden az olmamak
kaydıyla bir sonraki sınava kadar Kurumca saklanır.
(2) Atanamayanların başvuru belgeleri, giriş sınavı
sonuçlarının ilanını izleyen iki ay içinde talepleri halinde ilgililere
iade edilir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Uzman
Yardımcılığına Atanma ve Uzman Yardımcılarının Yetiştirilmesi
Atamadan
önce istenecek belgeler
MADDE 17 – (1) Uzman
yardımcılığı giriş sınavında başarılı olan adaylardan aşağıdaki belgeler
istenir:
a) Erkek adayların askerlik durumuna dair yazılı beyanı.
b) Altı adet vesikalık fotoğraf.
c) Adli sicil kaydına ilişkin yazılı beyanı.
ç) Sağlık açısından görevini devamlı olarak yapmaya
engel bir durumu bulunmadığına dair yazılı beyanı.
d) Mal bildirimi.
Uzman
yardımcılığına atanma
MADDE 18 – (1) Giriş
sınavını kazanan adaylardan, ilan edilen uzman yardımcısı kadro sayısı
kadar aday, başarı sıralamasına göre uzman yardımcısı olarak atanır. Asıl
listeden uzman yardımcılığını kazanan adaylardan çeşitli sebeplerle göreve
başlamayanların veya ataması yapılıp herhangi bir sebeple görevden
ayrılanların yerine yedek aday listesinden başarı sırasına göre atama
yapılabilir.
(2) Gerekli belgeleri süresinde ibraz etmeyenlerin
atamaları yapılmaz.
(3) Sınavda başarılı olanlardan, atama şartlarını
taşımadıkları sonradan anlaşılanların sınav sonuçları geçersiz sayılarak
atamaları yapılmaz; yapılmış olsa dahi iptal edilir.
(4) Atamaları yapılan uzman yardımcılarının göreve
başlamalarına ilişkin olarak Devlet Memurları Kanununun 62 nci ve 63 üncü madde hükümleri uygulanır.
Uzman
yardımcılığı süresi
MADDE 19 – (1) Uzman
yardımcılığı süresi, aylıksız izin ile toplamı üç ayı aşan hastalık ve
refakat izinleri hariç olmak üzere adaylıkta geçen süre dâhil en az üç yıldır.
Yetiştirilme
ilkeleri
MADDE 20 – (1) Uzman
yardımcısı olarak atananlar, bu kadroda bulundukları sürece uzmanlığın
gerektirdiği bilgi, beceri ve etik değerler ile kurumsal kültürü
kazanmaları amacıyla yetiştirilir.
(2) Uzman yardımcıları;
a) Kurumun teşkilat yapısı, görevleri ve çalışma düzeni
hakkında bilgi edinilmesi,
b) Kurumun çalışmalarına esas teşkil etmek ve analitik
düşünebilme kabiliyetini geliştirmek amacıyla rapor yazılması, inceleme ve
araştırma yapılması,
c) Yazışma, rapor yazma, inceleme ve araştırma
teknikleri konularında gerekli bilgi ve yeteneğin kazandırılması,
ç) Mesleki konularda bilimsel çalışma ve araştırma
alışkanlığının edinilmesi,
d) Yabancı dil bilgisinin geliştirilmesi,
e) Bilgisayar ve teknoloji kullanım becerilerinin
geliştirilmesi,
f) Yurt içi veya yurt dışında görevleriyle ilgili
konferans, seminer ve benzeri programlara katılım sağlanarak deneyim
kazandırılması,
g) Kamu kurum ve kuruluşlarında görevlendirilerek
mesleki bilgilerinin artırılması ile uygulama yeteneğinin kazandırılması,
esasları
gözetilerek yetiştirilir.
Yetiştirilme
şekli ve esasları
MADDE 21 – (1) Uzman
yardımcıları, 21/2/1983 tarihli ve 83/6061 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Aday Memurların
Yetiştirilmelerine İlişkin Genel Yönetmelik çerçevesinde temel eğitim,
hazırlayıcı eğitim ve staj eğitimine tâbi tutulur.
(2) Uzman yardımcıları, temel eğitim ve hazırlayıcı
eğitim programlarından sonra görevlendirildikleri alanlarda Başdenetçi, denetçi veya denetçi tarafından
belirlenecek uzman refakatinde araştırma ve inceleme ile diğer çalışmalara
katılır.
(3) Denetçilerin görüşleri alınmak suretiyle uzman
yardımcıları için adaylık eğitimi dışında Genel Sekreterlikçe özel bir
çalışma ve yetiştirme programı hazırlanır ve bu program Başdenetçi
tarafından onaylanır.
(4) Yetiştirme programı çerçevesinde, uzman
yardımcılarına mesleki konularda bilimsel çalışma alışkanlığı ve temsil
yeteneğinin kazandırılması ile yabancı dil bilgilerinin geliştirilmesi için
gerekli imkân sağlanır.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Tez
Değerlendirme ve Yeterlik Sınavı
Tez
konusunun belirlenmesi ve hazırlama süresi
MADDE
22 –
(1) Uzman yardımcısı, Kurumun görev alanıyla ilgili konularda aylıksız izin
ile toplamı üç ayı aşan hastalık ve refakat izinleri hariç olmak üzere
adaylıkta geçen süre dâhil Kurumda iki yıllık fiili hizmet süresinin
bitimini izleyen bir ay içinde, tez konusunun belirlenmesi için Kurum
tarafından daha önce belirlenen tez konuları arasından seçtiği veya
kendisinin belirlediği üç tez konusunu bağlı bulunduğu denetçiye sunar. Denetçi,
görüşünü eklemek suretiyle en geç bir ay içinde tez konularını Başdenetçiye sunulmak üzere Genel Sekreterliğe
gönderir. Tez konusu, Başdenetçinin yedi gün
içinde vereceği onay ile kesinleşir.
(2) Uzman yardımcısının belirtilen süre içinde geçerli
bir mazeret olmaksızın tez konularını sunmaması halinde denetçinin re’sen önereceği konular arasından aynı usulle tez
konusu belirlenir.
(3) Tez konusu belirlenen uzman yardımcısı, Kurumda
görev yapan uzmanlar veya üniversitede görev yapan öğretim üyeleri ya da
tez konusuyla ilgili ihtisas sahibi kamu kurum ve kuruluşlarında en az
lisansüstü eğitimi yapmış ve konusunda uzman kamu görevlileri arasından tez
danışmanı belirler.
(4) Uzman yardımcısının hazırlayacağı uzmanlık tezinin
kendi görüş ve değerlendirmelerini içermesi ve Kurumca belirlenen usul ve
esaslar ile bilimsel çalışma etiğine uygun olması gerekir.
(5) Tez konusunun belirlenmesinden itibaren uzman
yardımcısına bir yıl süre verilir.
Tezin
teslimi ve ek süre verilmesi
MADDE 23 – (1) Uzman
yardımcısı, hazırladığı tezini tez danışmanının raporuyla birlikte Genel
Sekreterliğe teslim eder.
(2) Geçerli bir mazereti olmaksızın süresi içinde tezini
teslim etmeyen uzman yardımcısına, bir defaya mahsus olmak üzere altı ayı
aşmamak üzere ek süre verilir. Ek süre içinde tezini teslim etmeyenler
hakkında 29 uncu madde hükümleri uygulanır.
Tez
değerlendirme ve yeterlik sınavı kurulu
MADDE 24 – (1) Kurul;
Başdenetçi veya görevlendireceği denetçinin
başkanlığında, Başdenetçi tarafından belirlenen
denetçiler ile Genel Sekreter ve uzman yardımcısının bağlı olduğu
denetçiden oluşmak üzere en az beş kişiden teşekkül eder. Gerek görülmesi
halinde Kurulda kamu denetçiliği uzmanları veya yükseköğretim kurumlarından
öğretim üyeleri de görevlendirilebilir. Üyelerden herhangi birinin kurula
katılamaması halinde yerine katılacak üyeyi Başdenetçi
belirler.
(2) Kurul başkan ve üyeleri; boşanmış olsalar dahi
eşlerinin, üçüncü dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve kayın
hısımlarının veya evlatlıklarının katıldığı sınavlarda görev alamaz.
Tez
değerlendirme ve sözlü savunma
MADDE 25 – (1) Genel
Sekreterlik, uzmanlık tezlerini değerlendirilmek üzere kurul üyelerine
gönderir. Üyeler, tezleri iki ay içinde inceler ve bir ay içinde uzman
yardımcısını tez savunması için çağırır.
(2) Uzman yardımcısı tezini sözlü olarak savunur ve
üyelerin tez konusu ile ilgili sorularını cevaplandırır. Kurul, gerekli
durumlarda tez danışmanını dinlemek üzere davet edebilir.
(3) Savunma sonunda kurul üyelerinin her biri, teze
ilişkin puanlamasını yapar. Değerlendirme yüz tam puan üzerinden yapılır.
Üyelerin verdiği notların aritmetik ortalaması en az yetmiş puan olan tez,
başarılı kabul edilir. Tezin başarısız bulunması halinde, kurul tarafından
tezin başarısız sayılmasına ilişkin gerekçeli rapor hazırlanarak ilgiliye
tebliğ edilir.
(4) Geçerli bir mazereti olmaksızın savunmasını yapmayan
uzman yardımcısının tezi başarısız sayılır.
Tezin
başarısız bulunması
MADDE 26 – (1) Tezi
başarısız bulunan uzman yardımcısına, değerlendirme raporunda yer verilen
hususlara uygun olarak yeni bir tez hazırlaması veya aynı tezi düzelterek
sunması için kurul kararıyla bir defaya mahsus olmak şartıyla altı ayı
aşmamak üzere ek süre verilir. İkinci defa hazırladıkları tezleri kabul
edilmeyenler hakkında 29 uncu madde hükümleri uygulanır.
(2) Düzeltilen veya yenilenen tezlerin değerlendirilmesi
25 inci maddede belirtilen usul ve esaslara göre yapılır.
Yeterlik
sınavı
MADDE 27 – (1)
Uzmanlık tezi kabul edilen uzman yardımcısı, aylıksız izin ile toplamı üç
ayı aşan hastalık ve refakat izinleri hariç olmak üzere adaylıkta geçen
süre dâhil Kurumda en az üç yıl fiilen çalışması kaydıyla yeterlik sınavına
girmeye hak kazanır.
(2) Yeterlik sınavı yazılı ve sözlü olmak üzere iki
aşamalı olarak yapılır. Yazılı sınavda başarılı olamayan uzman yardımcısı
sözlü sınava alınmaz.
(3) Yeterlik sınavı, tezin kabulünden itibaren en geç üç
ay içinde kurul tarafından yapılır. Yeterlik sınavı, Kurumun mevzuatı ile
Kurumun görev alanına giren ve sınavdan en az altı ay önce ilan edilen
konulardan yapılır. Yeterlik sınavının tarihi, Başdenetçi
tarafından belirlenir.
(4) Kurul üyeleri, yazılı ve sözlü sınavın her bir
aşamasında ayrı ayrı not verir. Yazılı sınavda
sorulan sorular ve verilen cevaplar bir tutanağa bağlanır. Sınav başarı
notu, kurul üyelerinin yeterlik sınavının yazılı ve sözlü aşamalarında
verdikleri puanların aritmetik ortalamalarının birlikte değerlendirilmesi
ile bulunur.
(5) Adayın başarılı sayılması için yeterlik sınavının
her aşamasında üyelerin verdiği notların aritmetik ortalamasının yüz puan
üzerinden en az yetmiş puan olması şarttır.
(6) Yeterlik sınavında başarılı olamayan veya sınava
girmeye hak kazandığı halde geçerli mazereti olmaksızın sınav hakkını
kullanmayanlara, bir yıl içinde ikinci kez sınav hakkı verilir. İkinci
sınavda başarılı olamayan veya sınav hakkını kullanmayanlar hakkında 29
uncu madde hükümleri uygulanır.
(7) Yeterlik sınavı sonunda, kurul başkanı, her bir
üyenin verdiği notu gösteren bir çizelge ve sınav tutanağı tanzim ederek
sonucu Genel Sekreterliğe bildirir. Sonuçlar, Başdenetçinin
onayından sonra Genel Sekreterlik tarafından ilgililere tebliğ edilir.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Uzmanlığa
Atanma ve Eğitim
Uzmanlık
için aranan şartlar ve atanma
MADDE 28 – (1) Uzman
yardımcısının uzman olarak atanabilmesi için;
a) Yeterlik sınavında başarılı olması,
b) Uzman yardımcılığı dönemi içinde alınmış olmak
kaydıyla YDS’den asgari (C) düzeyinde veya dil
yeterliği bakımından buna denkliği kabul edilen ve uluslararası geçerliği
bulunan başka bir belgenin, yeterlik sınavı tarihinden itibaren en geç iki
yıl içinde Kuruma ibraz edilmesi,
şartları aranır.
Başarısızlık
hali
MADDE
29 –
(1) Verilen ilave süre içinde tezlerini sunmayan veya ikinci defa
hazırladıkları tezleri de kabul edilmeyenler, ikinci sınavda da başarı
gösteremeyen veya sınav hakkını kullanmayanlar ile süresi içinde yabancı
dil yeterliği şartını yerine getiremeyenler, uzman yardımcısı unvanını
kaybeder ve istekleri halinde Kurumda veya Devlet Personel Başkanlığınca
diğer kamu kurum ve kuruluşlarında durumlarına uygun memur unvanlı kadrolara
atanır.
Kurumsal
eğitim
MADDE 30 – (1)
Uzmanlar, Kurumun görev ve faaliyetleri çerçevesinde; politika
oluşturulması, strateji geliştirilmesi, analiz yapılması, verimliliğin
artırılması, iş görme kapasitesinin yükseltilmesi, kariyerin
geliştirilmesi, bilimsel ve teknolojik değişim ve gelişmelere uyum
sağlanması, bilgi ve birikimlerinin artırılması ile yeteneklerinin geliştirilmesi
amacıyla kurumsal eğitime tâbi tutulabilir.
Yurtdışı
eğitimi
MADDE 31 – (1)
Uzmanlar, ihtiyaç duyulan konularda eğitim, staj, araştırma yapmak, mesleki
bilgi ve deneyimini arttırmak amacıyla Devlet Memurları Kanunu ve 21/1/1974 tarihli ve 7/7756 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına
Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde yurt dışına
gönderilebilir.
ALTINCI
BÖLÜM
Uzman ve
Uzman Yardımcılarının Görev ve Yetkileri ile Çalışma Usul ve Esasları
Uzman ve
uzman yardımcılarının görev ve yetkileri
MADDE 32 – (1)
Uzmanların görev ve yetkileri şunlardır:
a) Şikâyet başvurularını incelemek ve araştırmak.
b) Dağıtım bürosunda verilen görevleri yapmak.
c) İnceleme ve araştırma konusuyla ilgili olarak tanık
veya ilgili kişileri dinlemek.
ç) Yıllık raporun ve özel raporların hazırlanmasında
görev almak.
d) Kurumsal stratejinin planlanmasına ve
güncelleştirilmesine yönelik çalışmalara yardımcı olmak.
e) Kurumun görev alanına ilişkin olarak ulusal ve
uluslararası alandaki gelişmeleri takip etmek.
f) Kurumun görev alanı ile ilgili mevzuatın
hazırlanmasına ve uygulanmasına veya iş ve işlemlerin geliştirilmesine
ilişkin çalışmalar yapmak ve gerektiğinde etki analizi yapmak.
g) Kurum tarafından düzenlenen eğitim programlarına
katılmak.
ğ) Kurumun görev alanı ile ilgili ulusal ve uluslararası
toplantı, seminer ve eğitim programları ile çalışma gruplarına katılmak.
h) Kurumun görev alanına giren konularda projeler
hazırlamak veya katılmak, hazırlanan projelere destek sağlamak, Kurumun
hizmet kapasite ve kalitesinin artırılmasına yönelik çalışmalar yapmak ve
yapılan çalışmalara katılmak.
ı) Uzman yardımcılarının yetiştirilmesine, bilgi ve
tecrübelerinin geliştirilmesine yardımcı olmak.
i) Başdenetçi veya denetçiler
tarafından verilen benzeri nitelikteki diğer görevleri yapmak.
(2) Uzman yardımcılarının görev ve yetkileri şunlardır:
a) Birinci fıkrada belirtilen görevlerin yapılmasında
uzmanlara yardımcı olmak.
b) Başdenetçi veya denetçiler
tarafından verilen benzeri nitelikteki diğer görevleri yapmak.
Uzman ve
uzman yardımcılarının çalışma usul ve esasları
MADDE 33 – (1) Uzman
ve uzman yardımcıları, verilen görevleri mevzuata uygun olarak süresi
içinde yerine getirir.
(2) Uzman ve uzman yardımcıları, verilen görevlerin
yerine getirilmesinde Başdenetçi ve denetçilere
karşı sorumludur.
(3) Uzmanlar, Başdenetçi veya
denetçinin; uzman yardımcıları ise Başdenetçi,
denetçi veya görevlendirildikleri uzmanın gözetiminde çalışır.
(4) Yapılacak işin niteliği, kapsamı ve süresinin birden
fazla uzman veya uzman yardımcısının birlikte çalışmasını gerektirdiği
hallerde çalışma grupları oluşturulabilir.
(5) Uzman ve uzman yardımcıları, yazı ve raporlarını;
dilbilgisi ve yazım kurallarına uygun şekilde anlaşılır ifadeler
kullanarak, sade ve düzgün bir üslupla resmi yazışma usullerine uyarak
hazırlar.
(6) Uzman ve uzman yardımcıları, Kurumca gerekli görülen
yerlerde açılan bürolarda görevlendirilebilir.
Yasaklar
MADDE 34 – (1) Uzman
ve uzman yardımcıları görevlerini yerine getirirken dil, ırk, cinsiyet,
siyasi düşünce, felsefi inanç, din ve mezhep ayrımı yapamaz.
(2) Uzman ve uzman yardımcıları görevleri sebebiyle
herhangi bir şekilde öğrendikleri mesleki veya ticari sırları görevlerinden
ayrılmış olsalar bile açıklayamaz, kendilerinin veya başkalarının yararına
kullanamaz.
(3) Uzman ve uzman yardımcıları, görevleri süresince
resmî veya özel hiçbir görev alamaz ve ticaretle uğraşamaz. Bilimsel
yayınlarda bulunma, görevleri veya meslekleriyle ilgili olarak davet
edildikleri ulusal veya uluslararası kongre, konferans ve benzeri
toplantılara katılma, derneklerde üyelik ve kâr amacı gütmeyen
kooperatiflerde ortaklık hâlinde bu fıkra hükümleri uygulanmaz.
(4) Uzman ve uzman yardımcıları; kendilerinin, eşlerinin
ve üçüncü dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve kayın hısımlarının
şikâyetlerini inceleyemez.
(5) Uzman ve uzman yardımcıları, siyasi partilere üye
olamaz; herhangi bir siyasî parti, kişi veya zümrenin yararını ya da
zararını hedef alan bir davranışta bulunamaz.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Çeşitli ve
Son Hükümler
Yeniden
atanma
MADDE 35 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerine göre uzman yardımcısı veya uzman unvanını kazandıktan
sonra Kurumdan çeşitli sebeplerle ayrılanlardan yeniden uzman
yardımcılığına veya uzmanlığa atanmak isteyenler, durumlarına uygun boş
kadro bulunması ve gereken nitelikleri kaybetmemiş olmaları kaydıyla ve
Kurumun ihtiyaçları çerçevesinde yeniden atanabilir.
İtiraz
MADDE 36 – (1) Giriş
sınavına katılacakların listesine, giriş sınavı ile tez ve yeterlik sınavı
sonuçlarına on gün içinde itiraz edilebilir. İtirazlar, ilgisine göre
komisyon veya kurul tarafından yedi gün içinde sonuçlandırılarak ilgiliye
tebliğ edilir.
Gerçeğe
aykırı beyan
MADDE 37 – (1) Bu
Yönetmelik kapsamında gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit edilenlerin
ataması yapılmaz; yapılsa bile iptal edilir. Bu kişiler hiçbir hak talep
edemez ve haklarında kanuni işlem yapılmak üzere Cumhuriyet başsavcılığına
suç duyurusunda bulunulur. Bu şekilde Kurumu yanıltanlar, kamu görevlisi
ise durumları çalıştıkları kurumlara bildirilir. Hataen
yapılan beyanlar veya atama işleminin kurucu unsuruna ilişkin olmayan
hususlarda bu madde hükmü uygulanmaz.
Sekretarya
hizmetleri
MADDE 38 – (1) Bu
Yönetmelikte yer alan komisyon ve kurulların sekretarya hizmetleri, Genel
Sekreterlik tarafından yürütülür.
Yürürlük
MADDE 39 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 40 –
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Kamu Başdenetçisi
yürütür.
|