Ekonomi
Bakanlığından:
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO:
2013/9)
Başvuru
MADDE 1 – (1) 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
hükümleri çerçevesinde, yerli üretici Türk Demir Döküm Fabrikaları Anonim
Şirketi tarafından iletilen ve Baymak Makine Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
ile Emas Makine Sanayi Anonim Şirketi tarafından
desteklenen başvuru kapsamında Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli “Gazla
Çalışan Anında Su Isıtıcıları” nın Türkiye’ye
dampingli fiyatlarla ihraç edildiği ve bu durumun zarara neden olduğu
iddiasıyla anılan ülke menşeli söz konusu madde ithalatına karşı önlem
alınması talep edilmiştir.
Başvuru
konusu madde
MADDE 2 – (1)
Başvuru konusu eşya, 8419.11.00.00.00 Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu
(GTİP) altında yer alan “Gazla Çalışan Anında Su Isıtıcıları” dır.
(2) Bahse konu ürün, gazı ve suyu kontrol eden bir valf
sistemi, bu gazı yakan bir brülör, oluşan ısıyı cihaz içinde dolaşan suya
transfer eden eşanjör ve oluşan yanmış gazı
transfer eden davlumbaz veya fanlı atık sisteminden oluşmaktadır. Çelik
gövdeyle kapatılan cihaz, gövdede bulunan kontrol sistemiyle
yönlendirilmektedir. Ürün, temel olarak, kullanım suyunun ısıtılmasında
kullanılmaktadır.
(3) Bahse konu GTİP, yalnızca bilgi amaçlı verilmiş
olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 3 – (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, başvuru sahibi firmaların
Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde yerli
üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır.
Damping
iddiası
MADDE 4 – (1) Normal
değer tespitinde ÇHC’nin Avrupa Birliği’ne
yönelik ihracatında, 2012 yılının onbir aylık
döneminde oluşan ve EUROSTAT’tan temin edilen CIF
ihraç fiyatı esas alınmıştır. Söz konusu fiyatların fabrika çıkış aşamasına
getirilmesi için yerli üretim dalı tarafından sağlanan bilgiler ışığında
uluslararası navlun ve sigorta, gümrük giderleri, ÇHC’de
oluşan ülke içi navlun ve sair giderler düşülerek normal değer fabrika
çıkış aşamasında tespit edilmiştir.
(2) İhraç fiyatının tespitinde ise ÇHC’nin
Türkiye’ye yönelik ihracatında 2012 yılının ilk onbir
ayına ilişkin Türkiye İstatistik Kurumu verileri temel alınmıştır. Söz
konusu fiyatların fabrika çıkış aşamasına getirilmesi için yerli üretim
dalı tarafından sağlanan bilgiler ışığında uluslararası navlun ve sigorta,
gümrük giderleri, ÇHC’de oluşan ülke içi navlun
ve sair giderler düşülerek ihraç fiyatı tespit edilmiştir.
(3) Şikayet konusu ürüne ilişkin normal değer ve ihraç
fiyatının aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması) karşılaştırılması
neticesinde şikayet konusu üründe ÇHC için önemli oranda damping
marjı tespit edilmiştir.
Zarar ve
nedensellik iddiası
MADDE 5 – (1) 2009
ile 2012 yılları karşılaştırıldığında gerek şikayete
konu ülke menşeli gerekse diğer ihracatçı ülkeler menşeli ithalatın mutlak
ve nispi olarak artış kaydettiği görülmektedir. Aynı dönemde bahse konu
ülkeler menşeli ithalatın toplam ithalat içindeki payının önemli seviyede
seyrettiği belirlenmiştir.
(2) Şikayet konusu ülkeler
menşeli ithalatın birim fiyatlarının başvuru sahibi yerli üreticinin
yurtiçi satış fiyatlarını önemli ölçüde kırdığı tespit edilmiştir. Yapılan
inceleme çerçevesinde, yerli üretim dalının yurtiçi fiyatlarının olması
gereken seviyede belirleyemediği ve dampingli
ithalattan kaynaklanan fiyatların yerli üretim dalı yurtiçi fiyatları baskı
altına aldığı saptanmıştır. Bu durumun maliyetler ile yurtiçi satış
fiyatları arasındaki dengeyi bozarak yerli üretim dalının zarar görmesine
neden olduğu mütalaa edilmiştir.
(3) Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde
özellikle 2012 yılında önemli bozulmaların yaşandığı tespit edilmiştir. Bu
çerçevede, başta üretim ve satışlar olmak üzere, kârlılık, ürün nakit
akışı, kapasite kullanım oranının da içinde bulunduğu göstergelerde
olumsuzlukların söz konusu olduğu saptanmıştır.
(4) Bu kapsamda, şikayete konu
ülke menşeli ithalatın miktar ve fiyatlarının seyrinin, söz konusu
fiyatların yerli üretim dalının üzerindeki etkisinin ve yerli üretim
dalının ekonomik göstergelerinin birlikte değerlendirilmesi neticesinde
yerli üretim dalı üzerinde oluşan zarar hali ile şikayete konu ithalat
arasında illiyet bağı olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Karar ve
işlemler
MADDE 6 – (1)
Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri
içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu
tarafından ÇHC menşeli söz konusu madde için, Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde damping
soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Ekonomi Bakanlığı İthalat Genel
Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.
Piyasa
ekonomisinin uygulandığı üçüncü ülkenin seçimi
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümleri
çerçevesinde, ÇHC için bu aşamada, Türkiye’nin serbest piyasa ekonomisi
uygulayan emsal ülke olarak seçilmesi düşünülmektedir.
(2) Ancak, ÇHC’de soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin
soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin ek 1 inci
maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli
olduğunu bu Tebliğin 9 uncu maddesinde belirtilen süre içinde yeterli
deliller ile ispat etmesi halinde bu üretici veya üreticiler için normal
değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi uygulanacaktır.
Soru
formları ve bilgilerin toplanması
MADDE 8 – (1)
Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin
yerli üreticilerine, soruşturma açılış safhasında ilgili ürünün tespit
edilebilen Türkiye’deki ithalatçılarına ve yabancı üretici/ihracatçılarına
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim gönderilecektir. Bildirimi
alamayan tarafların soru formunu Ekonomi Bakanlığına ait Ticaret Politikası
Savunma Araçları internet sayfasındaki (www.tpsa.gov.tr)
ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Ayrıca, ilgili ülkelerdeki üretici ve ihracatçıların
bilgilendirilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla ÇHC’nin Ankara’daki Büyükelçiliğine bildirim
yapılacaktır.
Süreler
MADDE 9 – (1) Soru
formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. 8 inci maddede
belirtilen, bildirimin gönderilmediği ilgili taraflar ise, bu Tebliğin
yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde,
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin, bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe
yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia
eden, ancak 8 inci madde kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların da
(ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları,
tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları gibi)
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı
olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekmektedir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 10 – (1) Yönetmeliğin
26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan
birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış
bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde, soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz,
mevcut verilere göre alınacaktır.
Geçici
önlem alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 11 – (1)
Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve
istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili
merci ve adresi
MADDE 12 – (1)
Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı No: 36, Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77 10/ 204 77 26
Faks: +90-312-212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: dms228 @ekonomi.gov.tr
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 13 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14 – (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15 – (1) Bu
Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|