Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığından:
Karar No: 567
- K A R A R -
2972 sayılı Mahalli İdareler ile
Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun’un 8. maddesinin
birinci fıkrasında yer alan; “Mahalli idareler seçimleri beş yılda bir yapılır.
Her seçim döneminin beşinci yılındaki 1 Ocak günü seçimin başlangıç
tarihidir. Aynı yılın Mart ayının son Pazar günü oy verme günüdür.” hükmüne
istinaden, mahalli idareler seçimleri 30 Mart 2014 Pazar günü yapılacaktır.
298 sayılı Seçimlerin Temel
Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 55/A maddesinin son fıkrasında;
“Ülke çapında yayın yapan özel radyo ve televizyonların hangileri olduğunu
belirlemeye Yüksek Seçim Kurulu yetkilidir. Yüksek Seçim Kurulunun buna
ilişkin kararı Resmî Gazete’de yayımlanır.” hükmü yer almaktadır.
Bu nedenle, ülke çapında (ulusal
düzeyde) yayın yapan özel radyo ve televizyonlar ile bölgesel yayın tipinde
olup, uydu yayını yapan televizyonların belirlenerek ilân edilmesi amacıyla
Kurulumuzun 14/9/2013 tarih, 2013/374 sayılı
kararı ile oluşturulan Komisyon yaptığı çalışmaları tamamlayarak konu
hakkında düzenlediği karar taslağını Kurulumuza sunmuş olmakla, konu
incelenerek;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 79. maddesinde;
seçimlerin başlamasından bitimine kadar, seçimin düzen içinde yönetimi,
dürüstlüğü ile ilgili bütün işlemleri yapma ve yaptırma, seçim süresince ve
seçimden sonra seçim konularıyla ilgili bütün yolsuzlukları, şikâyet ve
itirazları inceleme ve kesin karara bağlama görevinin Yüksek Seçim Kuruluna
ait olduğu, Yüksek Seçim Kurulu ve diğer seçim kurullarının görev ve
yetkilerinin Kanunla düzenleneceği belirtilmiştir.
298
sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 1.
maddesinde; özel kanunlarına göre yapılacak Cumhurbaşkanı, milletvekili, il
genel meclisi üyeliği, belediye başkanlığı, belediye meclisi üyeliği,
muhtarlık, ihtiyar meclisi üyeliği, ihtiyar heyeti üyeliği seçimlerinde ve
Anayasa değişikliklerine ilişkin kanunların halk oyuna
sunulmasında bu Kanun hükümlerinin uygulanacağı öngörülmüştür.
Anılan Kanun’un 55/A maddesinin;
Birinci fıkrasında; seçimlerin başlangıç tarihinden oy
verme gününün bitimine kadar özel radyo ve televizyon kuruluşlarının
yapacakları yayınlarda; 2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu’nun
5., 20., 22., 23. maddeleri ile 31. maddesinin
ikinci fıkrası hükümlerine tâbi olduğu,
Üçüncü fıkrasında; birinci fıkra hükmüne göre özel radyo
ve televizyonların yayın ilkelerinin belirlenmesinde Yüksek Seçim Kurulunun
görevli ve yetkili olduğu,
Dördüncü fıkrasında; yapılacak yayınların bu ilkelere
uygunluğunun gözetim, denetim ve değerlendirilmesinde, ülke çapında yayın
yapan özel radyo ve televizyonlar için Yüksek Seçim Kurulu; bunun dışında
yayın yapan özel radyo ve televizyonlar için yayının yapıldığı yer ilçe
seçim kurullarının görevli ve yetkili olduğu,
Son fıkrasında da; ülke çapında yayın yapan özel radyo
ve televizyonların hangileri olduğunu belirlemeye Yüksek Seçim Kurulunun
yetkili olduğu,
belirtilmiş,
2954 sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu’nda da
“seçim hukuku” yönünden yayın ilkelerine yer verilmiştir.
Konunun bu hükümler çerçevesinde incelenmesi
gerekmektedir.
Anayasa’nın 79. maddesi hükümleri ile 298 sayılı
Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 14.
maddesi uyarınca, Yüksek Seçim Kurulu seçimlerin düzen ve dürüstlük içinde
yapılması konusunda gerekli kararları almakla görevlendirilmiştir.
Bu hükümler çerçevesinde 3959 sayılı Kanunla eklenen 298
sayılı Kanun’un 55/A. maddesi ve aynı maddeyi değiştiren 4928 sayılı
Kanunla, Yüksek Seçim Kurulu’na verilen görev ve yetkilerin bu sınırlar
içinde yerine getirilmesi gerekir.
Özellikle Kanunda yerel düzeyde yayın yapan özel radyo ve
televizyon kuruluşlarının yayınlarının gözetim, denetim ve
değerlendirilmesinde, yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurullarının görevli
ve yetkili kılınacak merciler olduğu göz önünde tutularak;
6112
sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında
Kanun’un 3. maddesinin;
e)
bendinde; “Bölgesel yayın: Bir coğrafi bölge içindeki illerin toplam
nüfusunun asgari yüzde yetmişine ve Üst Kurulca coğrafi bölge içinde
belirlenen illere ulaştırılan yayın hizmetini,”
aa) bendinde; “Ulusal yayın: Ülke nüfusunun asgarî
yüzde yetmişine ve Üst Kurulca belirlenen yerleşim yerlerine karasal
ortamdan ulaştırılan yayın hizmetini,”
jj) bendinde; “Yerel yayın: En fazla bir ilin
sınırları içine karasal ortamdan ulaştırılan yayın hizmetini,”
ifade
ettiği belirtilmiştir.
Buna göre, “yayının yapıldığı yer” kavramından yönetim
ve yayın merkezinin bulunduğu yerin anlaşılması gerekir.
Bu kavramlar ve ölçütlere göre ülke çapında (ulusal
düzeyde) yayın yapan radyo ve televizyonların belirlenmesiyle Yüksek Seçim
Kurulu ile ilçe seçim kurullarının görev ve yetki alanları da belirlenmiş
olacaktır.
Ülke çapında (ulusal düzeyde) yayın ölçütlerine uyan
televizyonlarla radyolar ülke çapında (ulusal düzeyde) yayın yapan
televizyon ve radyolar olarak belirlenmelidir.
Özel radyo ve televizyonların seçim dönemindeki
yayınlarında uyacakları yayın ilkelerinin belirlenmesinde de 298 sayılı
Kanun’un 55/A maddesi hükümlerinin öncelikle göz önünde
bulundurulması gerekir.
30 Mart
2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimleri iş ve
işlemlerine başlanılmasıyla birlikte, Kurulumuz Başkanlığının 23/10/2013
tarih ve 3371 sayılı yazısı ile; 298 sayılı
Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun’un 55/A
maddesinin son fıkrası gereğince; ülke çapında yayın yapan özel radyo ve
televizyon kanallarının (hangi tür yayın Analog –
Dijital yaptıklarının), tam adı, yazışma adresi ve telefon numaraları Radyo
ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığından sorulmuş ve alınan cevabi yazıda;
Karasal
ve uydu ortamında ulusal lisans tipine uygun olarak ülke çapında yayın
yapan televizyon kanallarının;
SHOW TV, CİNE 5, HABER TÜRK, 24, CNN TÜRK, KANAL D,
TV 2, CNBC-E, FLASH TV, KANAL 7, FOX,
STAR TV, MELTEM TV, TV 8, TV NET, NTV, STV, ATV, KANAL TÜRK, KOZA,
ASU TV, SHOW TÜRK, ALTAŞ TV, TV 5, TV 10, KANAL FIRAT, 67 TV, PAMUKKALE,
EVREN TV, EM TV, HİLAL TV, AKS TV, MÜJDE TV, TÜRKİYEM, KANAL S, KANAL ÇAY,
KANAL 35, YENİ KOCAELİ TV, KRT, KUDÜS TV, BENGÜ TÜRK TV, 365, ANADOLU TV,
MEDYAM 14, TV KAYSERİ, KANAL 3, MERCEK TV, TV 1, NTV AVRUPA, TV 52, RUMELİ
TV, ADANA TV, REHBER, CEM TV, BARIŞ TV, on4, MEDYA TV, EUROSTAR, TEK RUMELİ
TV, ATV AVRUPA,ULUSAL 1, KANAL URFA, UZAY TV, ÜLKE TV, HALK TV, BEYAZ TV,
KANAL B, MEHTAP TV, SAMANYOLU HABER, SKY TÜRK 360, TGRT HABER, A HABER,
BUGÜN TV, NTV SPOR, WORLD BEAUTY CHANNEL,
Karasal
ortamda ulusal lisans tipine uygun olarak ülke çapında yayın yapan radyo
kuruluşlarının ise;
KRAL FM, AKRA FM, SHOW RADYO, BEST FM, MEGA RADYO
İSTANBUL, RADYO D, RADYO MEHTAP, RADYO 7, RADYO CİHAN, MELTEM FM, NTV
RADYO, BURÇ FM, SEMARKAND RADYO, TGRT FM, RADYO TURKUVAZ, KANALTÜRK RADYO,
MORAL FM, ALEM FM, RADYO SLOW TİME, KRAL POP,
RADYO SEYMEN, NUMBER 1 TÜRK FM, PAL
FM, RADYO 35, SLOW TÜRK, RADYO VİVA, NUMBER ONE, JOYTÜRK FM, VİRGİN RADYO,
POWER TÜRK, METRO FM, SÜPER FM, RADYO MÜZİK, POWER FM,
Uydu yayını da yapan bölgesel televizyon kanallarının;
DOĞU TV, EGE TV, T YILDIZ, KANAL 5, KON TV, KÖY TV,
MESAJ, KADIRGA TV, KAÇKAR TV, KANAL A,
oldukları bildirilmiştir.
Açıklanan
hukuki temeller ve gerekçeler ışığında ülke çapında yayın yapan televizyon
ve radyoların yukarıda belirtildiği şekilde saptanması gerektiği sonucuna
varılmıştır.
S O N U Ç:
Açıklanan nedenlerle;
1- 6112
sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında
Kanun’un 3. maddesinin;
e)
bendinde; “Bölgesel yayın: Bir coğrafi bölge içindeki illerin toplam
nüfusunun asgari yüzde yetmişine ve Üst Kurulca coğrafi bölge içinde
belirlenen illere ulaştırılan yayın hizmetini,”
aa) bendinde; “Ulusal yayın: Ülke nüfusunun asgarî
yüzde yetmişine ve Üst Kurulca belirlenen yerleşim yerlerine karasal
ortamdan ulaştırılan yayın hizmetini,”
jj) bendinde; “Yerel yayın: En fazla bir ilin
sınırları içine karasal ortamdan ulaştırılan yayın hizmetini,”
ifade
ettiğine,
2- Yayının
yapıldığı yer kavramından, yayın yönetim ve merkezinin bulunduğu yerin
anlaşılması gerektiğine,
3- Bu
ölçütlere göre Türkiye’de ve Türkiye’ye yönelik olarak ülke çapında Türkçe
yayın yapan;
a) Özel
Televizyonların,
SHOW TV,
CİNE 5, HABER TÜRK, 24, CNN TÜRK, KANAL D, TV 2, CNBC-E, FLASH TV, KANAL 7,
FOX, STAR TV, MELTEM TV, TV 8, TV
NET, NTV, STV, ATV, KANAL TÜRK, KOZA, ASU TV, SHOW TÜRK, ALTAŞ TV, TV 5, TV
10, KANAL FIRAT, 67 TV, PAMUKKALE, EVREN TV, EM TV, HİLAL TV, AKS TV, MÜJDE
TV, TÜRKİYEM, KANAL S, KANAL ÇAY, KANAL 35, YENİ KOCAELİ TV, KRT, KUDÜS TV,
BENGÜ TÜRK TV, 365, ANADOLU TV, MEDYAM 14, TV KAYSERİ, KANAL 3, MERCEK TV,
TV 1, NTV AVRUPA, TV 52, RUMELİ TV, ADANA TV, REHBER, CEM TV, BARIŞ TV,
on4, MEDYA TV, EUROSTAR, TEK RUMELİ TV, ATV AVRUPA,ULUSAL 1, KANAL URFA,
UZAY TV, ÜLKE TV, HALK TV, BEYAZ TV, KANAL B, MEHTAP TV, SAMANYOLU HABER, SKY TÜRK 360, TGRT HABER, A
HABER, BUGÜN TV, NTV SPOR, WORLD BEAUTY CHANNEL,
b) Özel
Radyoların;
KRAL FM, AKRA FM, SHOW RADYO, BEST FM, MEGA RADYO
İSTANBUL, RADYO D, RADYO MEHTAP, RADYO 7, RADYO CİHAN, MELTEM FM, NTV
RADYO, BURÇ FM, SEMARKAND RADYO, TGRT FM, RADYO TURKUVAZ, KANALTÜRK RADYO,
MORAL FM, ALEM FM, RADYO SLOW TİME, KRAL POP,
RADYO SEYMEN, NUMBER 1 TÜRK FM, PAL
FM, RADYO 35, SLOW TÜRK, RADYO VİVA, NUMBER ONE, JOYTÜRK FM, VİRGİN RADYO,
POWER TÜRK, METRO FM, SÜPER FM, RADYO MÜZİK, POWER FM,
4- Uydu yayını da yapan
bölgesel televizyon kanallarının ise DOĞU TV, EGE TV, T YILDIZ, KANAL 5,
KON TV, KÖY TV, MESAJ, KADIRGA TV, KAÇKAR TV, KANAL A,
olduğuna,
5- Kararın
Resmî Gazete’de yayımlanmasına ve ayrıca karar özetinin TRT aracılığıyla
kamuoyuna duyurulmasına,
6- Kararın
örneğinin;
a)
İçişleri Bakanlığına,
b) Radyo
ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığına,
gönderilmesine,
c) Seçmen
Kütüğü Genel Müdürlüğünce Kurulumuzun resmi internet sitesi www.ysk.gov.tr adresinde yayınlanmasına
ve il ve ilçe seçim kurulu başkanlıklarına iç-mail olarak iletilmesine,
7/12/2013
tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Başkan
|
Başkanvekili
|
Üye
|
Üye
|
Sadi
GÜVEN
|
Turan
KARAKAYA
|
Muharrem
COŞKUN
|
Mehmet
KÜRTÜL
|
|
|
|
|
Üye
|
Üye
|
Üye
|
Üye
|
Nilgün
İPEK
|
Ünal
DEMİRCİ
|
Ali
KAYA
|
İlhan
HANAĞASI
|
|
|
|
|
Üye
|
Üye
|
Üye
|
İbrahim
ZENGİN
|
Zeki
YİĞİT
|
Hakkı
MANAV
|
|
|
|
|