Ekonomi Bakanlığından:
ÇEVRENİN
KORUNMASI YÖNÜNDEN KONTROL ALTINDA TUTULAN
ATIKLARIN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ
(ÜRÜN GÜVENLİĞİ
VE DENETİMİ: 2016/3)
Amaç
MADDE 1 ‒ (1) Bu Tebliğin amacı, Türkiye gümrük bölgesine
girecek Ek-1’deki listede yer alan atıkların, çevrenin korunması yönünden
uygunluk denetimine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 ‒
(1) Bu Tebliğ, Türkiye gümrük
bölgesine girecek Ek-1’deki listede yer alan atıkların denetim işlemlerini
kapsar.
Dayanak
MADDE 3 ‒ (1) Bu Tebliğ, 28/1/2013 tarihli ve 2013/4284
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Teknik Düzenlemeler
Rejimi Kararının 4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
İthalatçı
MADDE 4 ‒
(1) Ek-1’deki listede yer alan
atıkları, Çevre ve Şehircilik Bakanlığından Geçici Faaliyet Belgesi veya
Çevre İzin ve Lisans Belgesi alan geri kazanım tesislerine sahip
sanayiciler ithal edebilir. Ancak, bu listede yer alan;
a) 39.01-39.14 (39.03 hariç) tarife pozisyonlu
maddeleri, münhasıran Dahilde İşleme Rejimi Kararı çerçevesinde alınmış
Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında ihraç kaydıyla ithalat yapan
sanayiciler,
b) 4012.20.00.90.00 GTİP’li maddeyi, münhasıran
Dahilde İşleme Rejimi Kararı kapsamında ihraç kaydıyla ithalat yapan ve
Çevre ve Şehircilik Bakanlığından uygun görüş alan sanayiciler
ithal edebilir.
(2) Birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde yer
alan maddelerin ithalatında Geçici Faaliyet Belgesi veya Çevre İzin ve
Lisans Belgesi aranmaz.
(3) Ek-1’deki listede yer alan 4004.00.00.00.11,
4004.00.00.00.12 ve 4004.00.00.00.13 GTİP’li atıkların ithalatında,
ithalatçısı tarafından bu atıkların nihai ürün olduğunun beyan edilmesi ve
nihai ürün olduğuna ilişkin ürün özelliklerini gösteren üretici beyanının
olması halinde Geçici Faaliyet Belgesi veya Çevre İzin ve Lisans Belgesi
aranmaz.
(4) 4004.00.00.00.11, 4004.00.00.00.12 ve
4004.00.00.00.13 GTİP’li atıkların vulkanize edilmemiş kauçuk hamuru
olduğunun belgelenmesi halinde, bu ürünler nihai ürün kabul edilir ve
Geçici Faaliyet Belgesi veya Çevre İzin ve Lisans Belgesi aranmaz.
(5) 4004.00.00.00.11, 4004.00.00.00.12 ve
4004.00.00.00.13 GTİP’li atıkların enerji geri kazanımı amacıyla ithalatı,
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından enerji geri kazanımı amacıyla
faaliyet gösteren beraber yakma tesisleri için belirlenecek tahsisat
miktarı ve esaslar çerçevesinde 5 inci maddeye göre yapılır.
Başvuru
MADDE 5 ‒ (1) Ek-1’deki listede yer alan atıkları ithal
etmek isteyen ithalatçı veya temsilcisi, atığın Türkiye gümrük bölgesine
gireceği sınır gümrük idaresinin bulunduğu ilin Çevre ve Şehircilik İl
Müdürlüğüne Uygunluk Yazısı (Ek-5) almak için başvurur.
(2) Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne başvuru,
atığın Türkiye gümrük bölgesine gelmesinden en az üç iş günü önce aşağıda
belirtilen belgelerle birlikte yapılır:
a) Başvuru dilekçesi (Ek-3),
b) Bilgi formu (Ek-4),
c) 4 üncü maddenin birinci fıkrası kapsamında
aranacak belgelerden birinin örneği,
ç) 2620.11.00.00.00 GTİP’li atığın ithalinde, menşe
veya çıkış ülkesinin yetkili merciinden veya akredite kuruluşlarından
alınan ve Ek-1’deki listede atığın madde açılımında belirtilen dros
değerlerini karşıladığına dair analiz belgesinin aslı ve tercümesi,
d) 4012.20.00.90.00 GTİP’li atığın ithalinde, menşe
veya çıkış ülkesinin yetkili merciinden veya akredite kuruluşlarından
alınan ve ürünün karkas olduğuna dair belge ve tercümesi,
e) 8548.10.21.00.00 GTİP’li atığın ithalinde, menşe
veya çıkış ülkesinin yetkili merciinden veya akredite kuruluşlarından
alınan ve ürünün ağırlıkça %3’ünden fazla sıvı asit içermediğine dair belge
ve tercümesi,
f) 4004.00.00.00.11, 4004.00.00.00.12 ve
4004.00.00.00.13 GTİP’li atıkların nihai ürün olarak ithalinde ürünün
özelliklerini gösteren üretici beyanının bir örneği.
(3) İthalatçı veya temsilcisi Ek-4’teki bilgi
formunu Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne verdiği tarihte, formun bir
örneğini ilgili sınır gümrük idaresine de yazılı olarak iletmekle
yükümlüdür.
Uygunluk
denetimi
MADDE 6 ‒ (1) Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından,
Ek-1’deki listedeki atıkların 5 inci maddede belirtilen belgeler üzerinden
değerlendirilmesi ve fiziki kontrolü sonucunda;
a) Uygun bulunması durumunda, Uygunluk Yazısı
düzenlenir.
b) Gerek duyulması halinde, atıklardan numune
alınarak yeterliliği Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca kabul edilmiş
laboratuvarlarda atığın tehlikeli madde ile kontamine olup olmadığına dair
elementel analiz yaptırılır. Analiz sonucunun uygun bulunması durumunda
Uygunluk Yazısı, uygun bulunmaması durumunda ise Uygunsuzluk Yazısı (Ek-6)
düzenlenir.
(2) Uygunluk ve Uygunsuzluk Yazıları Çevre ve
Şehircilik İl Müdürlüğünce ilgili sınır gümrük idaresine ve ithalatçı veya
temsilcisine bildirilir.
(3) Uygun bulunmayan atık, ithalatçısı tarafından
menşe ülkeye/yüklemenin yapıldığı ülkeye iade edilir veya üçüncü bir ülkeye
transit edilir.
(4) Gümrük işlemleri sırasında ithalinin yasak
olduğu anlaşılan atıklar hakkında, her türlü cezai hükümler saklı kalmak
kaydıyla, uluslararası sözleşmelerden kaynaklanan haklarımız doğrultusunda
Çevre ve Şehircilik Bakanlığının gözetim ve denetiminde gerekli işlemler
yapılır. Bu atıklara gümrük mevzuatının tasfiyeye ilişkin hükümleri uygulanmaz.
(5) 11 inci
maddenin beşinci fıkrası uyarınca Serbest Dolaşıma Giriş Rejimi kapsamında
gerçekleşen ithalata ilişkin çevresel kontroller, Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı tarafından, belirleyeceği usul ve esaslar çerçevesinde yapılır.
İstisnai
durumlar
MADDE 7 ‒ (1) Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilmesinin
Önlenmesine Ait Uluslararası Sözleşme (MARPOL-73 Sözleşmesi) ile bu
Sözleşmeyi tadil eden diğer Protokol (MARPOL-78 Protokolü) ve değişiklikler
kapsamında yer alan yabancı bayraklı gemilerin seferleri sırasında normal
operasyonlarından kaynaklanan atıklar, atık alma gemisine veya doğrudan atık
kabul tesisine boşaltılma işlemi ve/veya teslimi ile serbest dolaşıma
girer. Söz konusu atıklar bu Tebliğe tabi değildir. Bu tür atıkların
gemilerden alınması işlemi, 26/12/2004 tarihli ve 25682 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Gemilerden Atık Alınması ve Atıkların Kontrolü
Yönetmeliğine göre sonuçlandırılır.
(2) Ek-1’deki listede yer alan, ancak ithalatçısı
tarafından atık olmadığı, yeni ürün olduğu beyan edilen (39.01-39.14 tarife
pozisyonlu maddeler hariç, 39.03 dahil) ürünlerin ithalatında, ilgili gümrük
idaresince bu Tebliğ kapsamında herhangi bir belge aranmaz. Bu fıkra
kapsamındaki işlemlerde ithalatçı veya temsilcisinin beyanı esastır. Sonradan
yapılacak kontrollerde beyanını ispat edemeyenler hakkında 12 nci madde
hükümleri uygulanır.
(3) 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 446 ncı maddesinin birinci
fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde tanımlanan nedenlerle geri gelen
daha önce ihraç edilmiş olan ve Ek-1, Ek-2/A ve Ek-2/B’deki listelerde yer
alan atıkların Türkiye gümrük bölgesine girişinde ilgili sınır gümrük
idarelerince Çevre ve Şehircilik Bakanlığının uygun görüşünün alınması ve
11 inci maddenin sekizinci fıkrasında belirtilen sınır gümrük
kapılarından/özel liman veya iskelelerin radyasyon kontrolüne ilişkin
gerekli alt yapıyı haiz terminallerinden giriş yapılması kaydıyla, bu
Tebliğ hükümleri uygulanmaz.
Kapsam
dışı
MADDE 8 ‒
(1) Ek-1’deki listede yer alan bir
atığın numune olarak Türkiye gümrük bölgesine girişi, yıllık 200 kg’ı
aşmaması ve ilgili Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünün uygun görüşünün
alınması halinde mümkündür. Bu durumda, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce
Kapsam Dışı Yazısı (Ek-7) düzenlenir ve ilgili sınır gümrük idaresine
iletilir.
(2) Ekonomik etkili gümrük rejimleri kapsamında
Türkiye gümrük bölgesine gelen bir eşyanın herhangi bir işçilik, işleme,
kullanım veya bekleme sonucu Ek-1, Ek-2/A ve Ek-2/B’deki listelerde yer
alan atığa dönüşmesi durumunda, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce
yapılacak değerlendirme sonucu Kapsam Dışı Yazısı düzenlenir ve ilgili
gümrük idaresine iletilir.
(3) Dahilde İşleme Rejimi Kararı kapsamında ithal
edilen ürünlerden elde edilen ikincil işlem görmüş ürünlerin Ek-1, Ek-2/A
ve Ek-2/B’deki listelerde yer alması halinde bu ürünlerin ithalatında bu
Tebliğ hükümleri uygulanmaz.
(4) Türkiye gümrük bölgesinden transit geçen
atıklar bu Tebliğe tabi değildir. Ancak 28/12/1993 tarihli ve 3957 sayılı
Kanun ile onaylanması uygun bulunan, Tehlikeli Atıkların Sınırlarötesi
Taşınımının ve Bertarafının Kontrolüne İlişkin Basel Sözleşmesi’nin ilgili
hükümleri gereği, Ek-2/A ve Ek-2/B’de yer alan atıkların ülkemiz gümrük
bölgesinden transit geçişinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığından alınacak
İzin Yazısı ilgili sınır giriş gümrük idaresine ibraz edilir.
(5) Ek-2/B’deki listede yer alan atıkların
ithalatı, karşılarında belirtilen ISO Standartlarına uygunluğuna dair Türk
Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilmiş Türkiye’de yerleşik
uygunluk değerlendirme kuruluşlarından veya Avrupa Birliği üyesi ülkelerin eşdeğerlik
incelemesi olumlu bir şekilde tamamlanmış ulusal akreditasyon kuruluşları
tarafından akredite edilmiş uygunluk değerlendirme kuruluşlarından; bu
şartları sağlayan bir kuruluşun bulunmaması halinde ise Çevre ve Şehircilik
Bakanlığınca uygun görülecek uygunluk değerlendirme kuruluşlarından alınmış
raporların aslı ve onaylı tercümesiyle birlikte ithalat öncesinde, atığın
Türkiye gümrük bölgesine gireceği sınır gümrük idaresinin bulunduğu ilin
Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne ithalatçı veya temsilcisi tarafından
başvurulması halinde mümkündür. Bu durumda, Çevre ve Şehircilik İl
Müdürlüğünce ISO Standartlarına uygun olduğu belirlenen maddelerin Tebliğ
kapsamı dışında olduğuna dair bir yazı düzenlenir ve ilgili sınır gümrük
idaresine iletilir.
İthali yasak
atıklar
MADDE 9 ‒
(1) Ek-2/A ve Ek-2/B’deki
listelerde yer alan atıkların, serbest bölgeler dahil, Türkiye gümrük
bölgesine girişi yasaktır.
(2) Ek-1’deki listede yer alan atıkların, patlayıcı
madde ve radyasyon içermemesi, herhangi bir şekilde tehlikeli veya ithali
yasak atıklarla veya tehlikeli maddelerle kontamine olmaması gerekir.
Serbest
bölgede oluşan atıklar
MADDE 10 ‒ (1) Serbest bölgelerdeki faaliyetler sonucu ortaya
çıkan, Ek-1, Ek-2/A ve Ek-2/B’deki listelerde yer alan atıkların
toplanması, ayrıştırılması, depolanması, geri kazanılması ve/veya bertarafı
amacıyla serbest bölgede atık yönetimi veya geri dönüşüm tesisi bulunmaması
veya atık üreticisi firma tarafından atıkların bu tesislere verilmemesi
durumunda, atık üreticisi veya serbest bölgede atıkları toplayan,
ayrıştıran, depolayan, işleyen veya geri kazanım ve benzeri işleri yapan
firmanın talebi üzerine, 10/3/1993 tarihli ve 21520 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Serbest Bölgeler Uygulama Yönetmeliğine göre oluşturulan Atık
Komisyonuna aşağıdaki belgelerle müracaat edilir:
a) Atıkların serbest bölge içindeki bir üretim
ve/veya tüketim faaliyeti sonucu ortaya çıktığına ilişkin belge,
b) Atığı oluşturan faaliyetin türü, atığın türü ve
miktarı,
c) Atığın özelliğine göre Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca
ilgili yönetmelikler gereğince verilmiş olan Toplama, Ayırma, Geri Dönüşüm,
Geri Kazanım, Ara Depolama, Bertaraf Tesisi Lisansı, Geçici Faaliyet
Belgesi veya Çevre İzin ve Lisans Belgesi,
ç) Atıkların (c) bendinde belirtilen belgelere
sahip tesislere gönderileceğine dair sözleşme.
(2) Atık Komisyonunun uygun görüşünü müteakip, bu
atıklar birinci fıkranın (c) bendinde belirtilen belgelere sahip tesislere
gönderilir, ayrıca Uygunluk Yazısı aranmaz.
(3) Serbest Bölge Müdürlükleri, bölgeden çıkartılan
atıklara ilişkin bilgileri 6 aylık raporlar halinde düzenli olarak Çevre ve
Şehircilik Bakanlığına gönderir. Bu süre içinde herhangi bir işlem
yapılmamışsa, buna ilişkin yazı gönderilir.
Gümrük
işlemleri
MADDE 11 ‒ (1) İlgili sınır gümrük idarelerince, Ek-1’deki
listede yer alan atıklara ilişkin Uygunluk Yazısı, bu atıkların Türkiye
gümrük bölgesine girişinde aranır.
(2) İlgili sınır gümrük idareleri, uygunsuz bulunan
atıkların Türkiye gümrük bölgesine girişine izin vermez. Çevre ve
Şehircilik İl Müdürlüğünün düzenlediği Uygunsuzluk Yazısı gümrük idaresince
atığın taşıma belgesine iliştirilir.
(3) 8 inci maddenin birinci fıkrası çerçevesinde
Kapsam Dışı Yazısı düzenlenen atıkların Türkiye gümrük bölgesine girişine
ilgili sınır gümrük idareleri izin verir.
(4) 8 inci maddenin ikinci fıkrası çerçevesinde
Kapsam Dışı Yazısı düzenlenen atıkların Türkiye gümrük bölgesine girişine
ilgili gümrük idareleri izin verir.
(5) 39.01-39.14 (39.03 hariç) tarife pozisyonlu maddelerin
Ek-1’deki listede tanımlanan madde olmaması halinde, bir örneği Ek-8’de yer
alan Üretici Belgesi ve üretici tarafından düzenlenen analiz sertifikası
ile birlikte serbest dolaşıma giriş işleminin yapılacağı gümrük idarelerine
başvurulması üzerine bu maddelerin ithaline doğrudan izin verilir. İlgili
gümrük idarelerince Üretici Belgesi ve analiz sertifikası ile birlikte
ithalatçı bilgileri aylık olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na
gönderilir. Diğer gümrük rejimleri kapsamındaki başvurularda, ilgili gümrük
idareleri tarafından Üretici Belgesi ve analiz sertifikası aranmaz.
(6) 8 inci maddenin dördüncü fıkrası çerçevesinde
Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca İzin Yazısı düzenlenen atıkların Türkiye
gümrük bölgesinden transit geçişine sınır giriş gümrük idareleri izin
verir.
(7) 8 inci maddenin beşinci fıkrası çerçevesinde
Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce Tebliğ kapsamı dışında olduğuna dair
yazı düzenlenen atıkların Türkiye gümrük bölgesine girişine ilgili sınır
gümrük idareleri izin verir.
(8) Ek-1’deki listede yer alan atıkların Türkiye
gümrük bölgesine girişinin yapılacağı sınır gümrük kapıları Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı tarafından tespit edilir. Tespit edilen deniz sınır
gümrük kapıları dışında kalan, Gümrük ve Ticaret Bakanlığından izin ve Türkiye
Atom Enerjisi Kurumundan uygun görüş alınan, özel liman veya iskelelerin
radyasyon kontrolüne ilişkin gerekli alt yapıyı haiz terminallerinden,
Ek-1’deki listede yer alan atıkların Türkiye gümrük bölgesine giriş
işlemleri yapılabilir.
Yaptırımlar
MADDE 12 ‒ (1) Bu Tebliğe aykırı hareket eden ithalatçılara
çevre, dış ticaret ve gümrük mevzuatında öngörülen yaptırımlar uygulanır.
(2) Yasal olmayan atık trafiğinin söz konusu olması
halinde, 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununun atık ithalatına ilişkin
20 nci maddesinde belirtilen idari para cezaları uygulanır.
(3) Bu Tebliğin Ek-1’deki listesindeki atıkların,
Türkiye gümrük bölgesine girişinde uygunluk değerlendirmesine tabi
tutulmadığının gümrük işlemleri sırasında tespiti halinde, her türlü cezai
hükümler saklı kalmak kaydıyla, Çevre ve Şehircilik Bakanlığının gözetim ve
denetiminde gerekli işlemler yapılır. Bu atıklara gümrük mevzuatının
tasfiyeye ilişkin hükümleri uygulanmaz.
Uygulamaya
ilişkin önlemler
MADDE 13 ‒ (1) Bu Tebliğde yer alan hususlarda uygulamaya
yönelik önlem almaya ve düzenleme yapmaya Ekonomi Bakanlığı Ürün Güvenliği
ve Denetimi Genel Müdürlüğü yetkilidir.
Yürürlükten
kaldırılan tebliğ
MADDE 14 ‒ (1) 31/12/2014 tarihli ve 29222 mükerrer sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında
Tutulan Atıkların İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi:
2015/3) yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş
süreci
GEÇİCİ
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin
yürürlüğe girdiği tarihten önce çıkış ülkesinde ihraç amacıyla taşıma
belgesi düzenlenmiş veya gümrük mevzuatı uyarınca gümrük idarelerine
sunulmuş atıkların ithali, bu Tebliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren
kırk beş gün süreyle Çevrenin Korunması Yönünden Kontrol Altında Tutulan
Atıkların İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2015/3)
hükümlerine tabidir. Ancak, bu Tebliğin lehteki hükümleri söz konusu
işlemlere uygulanır.
Yürürlük
MADDE 15 ‒
(1) Bu Tebliğ 1/1/2016 tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 ‒
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi
Bakanı yürütür.
Eki için tıklayınız
|