Adalet Bakanlığından:
İŞYURTLARI
ORTAK ÜRETİM VE İŞBİRLİĞİ PROGRAMININ
USUL VE
ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, İşyurtları Kurumunun
hükümlü ve tutukluların istihdam olanaklarının artırılması ve meslek
kazanmaları ile yenilik ve teknoloji transferini sağlamak için gerçek ve
tüzel kişiler ya da iş ortaklıklarıyla ortak üretim ve işbirliği programı
çerçevesinde yapılacak işlerde uygulanacak usul ve esasları belirlemektir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 6/8/1997
tarihli ve 4301 sayılı Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları
Kurumunun Kuruluş ve İdaresine İlişkin Kanunun 9 uncu maddesi, 13/12/2004
tarihli ve 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunun
29 uncu maddesi ile 6/4/2006 tarihli ve 2006/10218 sayılı karar ile
yürürlüğe konulan Ceza İnfaz Kurumlarının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik
Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Tüzüğün 96 ve 98 inci maddelerine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında;
a) Alternatif başvuru: Program dokümanında hüküm
bulunması halinde, başvuru sahibi tarafından program konusu işin asgari
özellik ve şartları sağlamakla birlikte asıl başvurusunun yanı sıra farklı
ortak üretim ve işbirliği hususlarını içeren farklı bir başvurunun
sunulmasını,
b) Başvuru belgesi: Başvuru sahibi tarafından
yeterliğinin tespiti ve ortak üretim ve işbirliği konularına yönelik
taahhütlerini içeren belgeleri,
c) Çağrı: Ortak üretim ve işbirliği programının
kamuoyu ve katılımcılara duyurulmasını,
ç) Danışman: Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini
idarenin yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri
ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, danışmanlık hizmeti karşılığı
dışında idareden hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren
hizmet sunucularını,
d) Engelli: Bedensel, zihinsel, ruhsal, duygusal ve
sosyal yeteneklerini belirli ölçüde kaybetmesi nedeniyle çalışma gücünün en
az yüzde kırkından yoksun olduğu sağlık kurulu raporları ile belgelenen ve
çalışabilir durumda olan kişileri,
e) İş deneyimini gösteren belge: Başvuru sahibinin
program konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgeleri,
f) İşbaşı eğitim programı: Hükümlü ve tutukluların
meslek sahibi yapılması ve uygulamalı meslek eğitimlerinin
gerçekleştirilmesi ile çalışma ortamına uyumun sağlanması amacıyla
düzenlenen eğitim programını,
g) İşyurtları: Hükümlü ve tutukluların meslek ve
sanatlarını koruyup geliştirmek veya bunlara bir sanat öğretmek, bu suretle
üretilen ekonomik değerleri pazarlamak için ceza infaz kurumları ile
tutukevleri bünyesinde oluşturulan müdürlüğü,
ğ) Kurs: Herhangi bir mesleği olmayan, bir mesleği
olmakla birlikte mesleğinde iş bulamayan veya mesleğinde yeterli
olamayanların, niteliklerini geliştirerek istihdam imkanlarını artırmak
amacıyla düzenlenen meslek edindirme, geliştirme ve değiştirme eğitimlerini,
h) Kurul: Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri
İşyurtları Yüksek Kurulunu,
ı) Kurum: Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri
İşyurtları Kurumunu,
i) Ortak üretim ve işbirliği sözleşmesi: Kurum ile
paydaş arasında imzalanan ve tarafların yerine getireceği yükümlülüklere
ilişkin hüküm ve şartları düzenleyen sözleşmeyi,
j) Paydaş: Bu Yönetmelik kapsamındaki hizmetlerin
yürütülmesi amacıyla sözleşme imzalanan gerçek veya tüzel kişileri,
k) Program: Ortak üretim ve işbirliği programını,
l) Program dosyası: Ortak üretim ve işbirliği
programına ilişkin tüm bilgi ve belgelerin muhafaza edildiği dosyayı,
m) Teknoloji transferi: Teknoloji, bilgi, tasarım,
yöntem, üretim metotları ve sistemlerinin; yeni ürünler, hizmetler,
süreçler veya uygulamalar üretilebilmesi veya geliştirilebilmesi amacıyla
ilgili işyurdu müdürlüklerine aktarılmasını,
n) Teknolojik ürün deneyim belgesi: 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinin (f) alt bendi çerçevesinde
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından düzenlenen iş deneyimini
gösteren belgeyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Temel İlkeler, Uygulama Esasları ve İşbirliği
Yöntemleri
Temel
ilkeler ve uygulama esasları
MADDE 4 –
(1) Ortak üretim ve işbirliği
programlarında hükümlü ve tutukluların istihdam olanaklarının artırılması
ve mesleki yeterliklerinin geliştirilmesi ile yenilik, yerlileşme ve
teknoloji transferini sağlamaya yönelik işbirliklerinin geliştirilmesi
temel amaçtır. Programlar kapsamında ortak üretim ve yatırım, tasarım
geliştirme, araştırma ve geliştirme çalışmaları, tarım ve hayvancılık
faaliyetleri, pazarlama, marka geliştirilmesi ve diğer faaliyetlerde bulunulabilir.
(2) Ortak üretim ve işbirliği programında, Kurumun
zorunlu alım yapma yükümlülüğü bulunmamaktadır.
(3) Hükümlü ve tutukluların istihdam olanaklarının
artırılması için yenilik ve yerlileşmeye yönelik program başvuruları ile
işyurtlarına teknoloji transferini sağlayacak ortak üretim ve işbirliği
başvurularına öncelik verilir.
(4) Ortak üretim ve işbirliği programlarında
hükümlü ve tutukluların ulusal kalkınma planında öngörülen ilke ve politikalarla
uyumlu olarak çalışma hayatına kazandırılması amaçlanır.
(5) Ortak üretim ve işbirliği programlarında
işyurtlarının üretim ve hizmet kapasitesinin geliştirilmesi, üretimde
verimliliğin yükseltilmesi ve ürün çeşitliliğinin artırılması ile yüksek katma
değerli ürün elde edilmesi yolu ile gelişmeye katkı sağlanması amaçlanır.
(6) Ortak üretim ve işbirliği yapılacak sektörler,
Kurul kararı ile belirlenir. Ortak üretim ve işbirliği yapılacak paydaşın
belirlenmesi süreci Kurum tarafından yürütülür. Ortak üretim ve işbirliği
programları kapsamındaki faaliyetler işyurtları müdürlüklerinde yerine
getirilir. Gerektiğinde Kurumun belirleyeceği sektör veya sektörlerde
koordinasyonun sağlanması için merkezi eşgüdüm birimi oluşturulabilir ve
faaliyetler bu birimce yerine getirilebilir.
(7) Hükümlü ve tutukluların işgücü piyasasına
kazandırılmasına yönelik faaliyet bileşenlerine programlarda yer verilir.
Bu çerçevede işgücü piyasasının ihtiyaçları doğrultusunda mesleki eğitim
kursları ve diğer uygulamalara ağırlık verilir.
(8) Programlar kapsamında meslek sahibi hükümlü ve
tutukluların mesleki yeterliklerinin korunması ve artırılması için işbaşı
eğitim çalışmaları gerçekleştirilebilir. Ayrıca çalışma disiplininden
uzaklaşmaları engellenerek, işgücü piyasasına uyumu amaçlayan ve paydaş
tarafından ücret desteğini de içeren tedbirler alınabilir.
(9) Ortak üretim ve işbirliği programlarına gerçek
veya tüzel kişiler ayrı ayrı veya iş ortaklığı şeklinde başvurabilir.
Paydaşın iş ortaklığı olması halinde hisse oranları Kurul onayı olmadan
değiştirilmez.
(10) Ortak üretim ve işbirliği sözleşmesinin süresi
en fazla on yıldır. Bu sürenin belirlenmesinde ortak üretim ve işbirliği
paydaşının yerine getireceği yükümlülükler dikkate alınır.
(11) Paydaş ile akdedilen sözleşme, programın
uygulanması sürecinde tereddüte yer vermeyecek şekilde açık olmalıdır.
(12) Ortak üretim ve işbirliği programında paydaşın
diğer işlerinde belirli sayıda eski hükümlü ve/veya hükümlü çalıştırma
zorunluluğuna yönelik düzenleme yapılabilir.
(13) Program kapsamında üretilecek malın piyasaya
arz edilmesinin belirli mevzuat ve kurallara tabi olması durumunda,
tarafların yükümlülükleri teknik şartnamede ve/veya sözleşmede belirtilir.
(14) Kurum, ortak üretim ve işbirliği programı
sürecinde sunulan her türlü belge konusunda açıklama talep edebileceği gibi
ilgili kurumlarla yazışma yapabilir.
(15) Ortak üretim ve işbirliği programı kapsamında
sözleşme imzalanan paydaş bir başka kişiye sözleşmeyi devredemez. Paydaş
sözleşme sürecinde tür ve unvan değiştirebilir. Ortaklık yapısı
değiştirilmeden önce Kuruma bilgi verilir.
(16) Başvuruların değerlendirilmesi çalışmaları
tarafsızlık ve gizlilik esası doğrultusunda gerçekleştirilir. Başvuru
sahiplerinin mevzuat gereğince ticari sır niteliğindeki bilgi ve belgeleri
korunur.
(17) Ortak üretim ve işbirliği programı kapsamında
sözleşme imzalanan paydaş tarafından her yıl bir önceki yıla ait mali
performansını gösterir belgeler Kuruma sunulur. Kurum, sunulan mali
tablolar üzerinden değerlendirme yaparken açıklanmasını istediği veya
gerekli gördüğü hususlara ilişkin diğer bilgi ve belgeleri başvuru
sahiplerinden veya ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından talep edebilir.
(18) Ortak üretim ve işbirliği programı kapsamında
gerçekleştirilen yapım işleri ile mal ve hizmet alımlarında, Kurum
ödeneğinin kullanılması halinde bu işlerin ihaleleri 4/1/2002 tarihli ve
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında gerçekleştirilir.
Ortak
üretim ve işbirliği konuları
MADDE 5 –
(1) Paydaş tarafından ortak üretim
ve işbirliği programı kapsamında aşağıdaki yükümlülüklerden en az üçü
üstlenilmelidir:
a) Ortak üretim için hammadde ve/veya ara girdinin
tamamının sağlanması.
b) Ortak üretim konusu ürünün tasarımı ve fikri
hakların koşulsuz olarak Kuruma devredilmesi.
c) Ortak üretimin gerçekleştirilmesi için gerekli
tüm makine ve teçhizatın üretim süresince tedarik edilmesi.
ç) Ortak üretim ve işbirliği süresinin bitiminde,
üretimde kullanılan makine ve ekipmanların Kuruma bırakılması.
d) Ortak üretimin gerçekleştirilmesi için teknoloji
transferi, teknoloji transferini sağlamaya yönelik bakım ve onarım, mevcut
kapasitesinin geliştirilmesi ve modernizasyonu, araştırma ve geliştirme
hizmetlerinin sunulması.
e) Hükümlü ve tutukluların üretim konusunda
eğitilmesi ile bu konuda öğretici temin edilmesi.
f) Tekstil, mobilya, tarım, hayvancılık ve diğer
sektörlerle ilgili programlarda mühendis ve veteriner gibi teknik personel
temin edilmesi.
g) Tarım ve hayvancılık sektörüyle ilgili
programlarda fide, fidan ve hayvan temin edilmesi.
ğ) Hayvancılık sektörüyle ilgili programlarda
hayvanların beslenmesi ve bakımına yönelik yem, küspe, ilaç ve diğer
malzemelerin temin edilmesi.
h) Tarım ve hayvancılık sektörüyle ilgili
programlarda un, yem ve küspe gibi tarım ve hayvansal ürün tesislerinin
kurulması.
ı) Üretimde kullanılan makine ve teçhizatların
periyodik kontrolü, bakım ve onarımının yapılması.
i) Ürünlerin satış sonrası bakım ve onarımlarının
yapılması.
j) Ürünlerin satış yerlerine taşınması, tanıtımı ve
pazarlanması ile ürünün hedef pazarına yönelik danışmanlık hizmetlerinin
temin edilmesi.
k) Yatırım ve ürünlerin sigortalanması.
l) Program kapsamında üretilen ürünlerin ve diğer
işyurtları ürünlerinin satışı için gezici satış araçlarının temini ile
satış merkezlerinin kiralanması ve burada kullanılacak malzeme ve ekipmanların
temin edilmesi.
m) Program dahilinde çalışan hükümlülerden bir
kısmının tahliyelerinden sonra paydaşın işyerinde istihdam edilmesi ya da
hükümlü ve tutukluların tahliyeden sonra benzer işkollarında üretim ve
faaliyetlerine yönelik çalışmalarında destek sağlanması.
n) Üretim faaliyetleri kapsamında kullanılacak
tesis, atölye ve barınak temini veya inşası.
o) Ortak üretim ve işbirliğine konu ürünün belirli
bir miktarının ihraç edilmesi.
Paydaş
belirleme yöntemleri
MADDE 6 –
(1) Kurum tarafından ortak üretim
ve işbirliğine yönelik çağrının yayımlanmasından sonra sözleşme imzalanacak
kamu ve özel sektör paydaşı, tüm başvurular değerlendirilerek müzakere
süreci sonucunda belirlenir.
(2) Kurul kararı ile çağrı olmaksızın kamu kurum ve
kuruluşları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu iktisadi
teşebbüsleri, Türkiye Tarım Kredi Kooperatifleri, Kızılay Derneği, Türk
Hava Kurumu, kamu yararına çalışan dernekler, Türk Silahlı Kuvvetlerini
güçlendirmek amacıyla kurulmuş olan vakıflar ile sermayesinin yarısından
fazlası bu dernek ve vakıflara ait olan kuruluş, şirket ve müesseselerle
ortak üretim ve işbirliği yapılabilir. Bu yöntem çerçevesinde yapılacak
ortak üretim ve işbirliklerinde ikiden çok kurum ve kuruluş bir araya
gelebilir.
(3) Kurum gerekli gördüğü hallerde program sürecini
iptal edebilir. Sürece ilişkin iptal kararı Kurumun resmi internet
sitesinde ve gerekli görülen diğer vasıtalarla duyurulur. Bu aşamaya kadar
başvuruda bulunmuş olanlara değerlendirme sürecinin iptal edildiği ayrıca tebliğ
edilir. Değerlendirme sürecinin iptal edilmesi nedeniyle herhangi bir hak
talebinde bulunulamaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Program Dokümanının Hazırlanması, Program Onayının
Alınması ve
Başvuru Değerlendirme Heyetinin Kurulması
Ortak
üretim ve işbirliği programı dokümanının hazırlanması ve içeriği
MADDE 7 –
(1) Ortak üretim ve işbirliği
programı dokümanı, program şartnamesi, teknik şartname ve sözleşme tasarısı
ile standart formlardan oluşur. Program dokümanı, program çağrısından önce
hazırlanır. Program dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.
(2) Her sayfası onaylanan dokümanın bir nüshası
ortak üretim ve işbirliği programı işlem dosyasında muhafaza edilir.
(3) Kurum, bu Yönetmelikte yer alan hükümleri esas
alarak tip program şartnamesi, başvuru ve değerlendirme sürecinde
kullanılmak üzere standart formlar, tip sözleşme tasarısı hazırlayabilir.
(4) Program şartnamesinde, başvuru yeterlik
kriterleri, başvuru değerlendirme esasları, müzakere süreci ve diğer
bilgilere yer verilir. Ayrıca, yeterlikleri tespit edilenler arasından
belli sayıda başvuru sahibinin müzakereye davet edilmesinin öngörüldüğü
hallerde, sıralama kriterleri ve puanlama yöntemi ile üçten az olmamak
üzere listeye alınacak başvuru sahibi sayısı da yeterlik şartnamesinde
belirtilir.
(5) Ortak üretim ve işbirliği programı kapsamında yapılacak
işin teknik özellikleri, program dokümanının bir parçası olan teknik
şartnamede düzenlenir. Yapılacak yatırımlarda yerli malı kullanılmasına
yönelik düzenleme yapılabilir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması zorunludur. Teknik
şartnamenin hazırlanmasında işin niteliği dikkate alınarak aşağıdaki
hususlara ilişkin bilgilere yer verilir:
a) Program kapsamında paydaş tarafından yapılacak
yatırımlar ve temin edilecek makine ile malzemelerin temel kriterleri ve
büyüklükleri.
b) Programın uygulanacağı işyurtları ve
işyurtlarındaki mevcut yatırımlara ilişkin gerekli bilgiler.
c) Program kapsamında üretimi yapılacak malın
ambalajlanması ve etiketlenmesi ile kullanım kılavuzunun hazırlanmasına
yönelik sorumluluklar.
ç) Program kapsamında üretimi yapılacak ürünün
montajı ve satış sonrası servisi ile yedek parçasının sağlanmasına yönelik
sorumluluklar.
d) Program kapsamında paydaşın personel
çalıştırması öngörülmüş ise bu personelin sayısı ve niteliği.
e) Hayvancılıkla ilgili programlarda paydaşın temin
edeceği hayvanların niteliği ve miktarı ya da miktar aralığı.
f) Program kapsamında ar-ge çalışması yapılacaksa
çalışmaların genel çerçevesi.
g) Program kapsamında gerçekleştirilecek test ve
analiz hizmetlerinin genel çerçevesi.
Program
onayının alınması
MADDE 8 –
(1) Ortak üretim ve işbirliği
programının uygulanacağı sektör veya sektörler Kurul tarafından belirlenir.
Belirtilen karara ilişkin Kurul gündeminin ekinde, ortak üretim ve
işbirliği programının konusu ve hedeflenen amaçlara yönelik bir program
değerlendirme raporu yer alır. Söz konusu kararda aşağıdaki hususlara yer
verilir:
a) Ortak üretim ve işbirliği yapılacak sektör veya
sektörler.
b) Ortak üretim ve işbirliği programının temel
amacı ve paydaşlardan üstlenmeleri istenilen yükümlülüklerin genel
çerçevesi.
c) İşbirliği programının uygulanacağı kapasiteler.
ç) İşbirliği programının azami süresi.
d) Başvuruların değerlendirilmesi sürecinde esas
alınacak kriterlerin genel çerçevesi ve diğer hususlar.
Başvuru
değerlendirme heyetinin kurulması ve çalışma esasları
MADDE 9 –
(1) Ortak üretim ve işbirliği
programı çağrısının yayımlanmasından itibaren Daire Başkanı tarafından en
geç beş iş günü içinde başvuru değerlendirme heyeti oluşturulur.
(2) Başvuru değerlendirme heyeti, tek sayıda olmak
üzere biri heyet başkanı en az üç kişiden oluşur. Daire Başkanı veya
görevlendireceği personel heyet başkanı olarak görev yapar. Bir üyenin
muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur. Heyetin
görevlendirilmesi sırasında eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl
üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek yedek üyelerin isimleri belirtilir.
(3) Heyetin, Kurum ve işyurtları personelinden
oluşturulması esastır. Ancak yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması
halinde Adalet Bakanlığı diğer birimlerinden ve diğer kamu kurum ve
kuruluşlarından heyete üye alınabilir.
(4) Heyet eksiksiz olarak toplanır ve kararlar
çoğunlukla alınır. Heyet üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Heyet
başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumlu olup karşı oy kullanan heyet
üyeleri, gerekçelerini heyet kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. Heyet
tarafından alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, heyet başkanı ve
üyelerinin adları, soyadları ve unvanları belirtilerek imzalanır.
(5) Heyet, başvuru kapsamında yer alan belge ve
bilgilerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri
isteyebilir. Heyet tarafından bu doğrultuda yapılan talepler, ilgililerce
ivedilikle yerine getirilir.
Program
işlem dosyası
MADDE 10
– (1) Kurum her program için bir
program işlem dosyası düzenler. Bu dosyada program sürecinin bulunduğu
aşamaya göre aşağıdaki belgeler yer alır:
a) Programa ilişkin İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulu
kararı.
b) Program dokümanı.
c) Program dokümanına ilişkin düzenlenmiş ise
zeyilname ve yapılmış ise açıklamalar.
ç) Program çağrısı.
d) Programa yapılan başvurular.
e) Başvuru değerlendirme heyetinin değerlendirme ve
müzakere tutanak ve kararları.
f) Program süreci ile ilgili diğer belgeler.
(2) Program dokümanının bulunduğu program işlem
dosyasının birer örneği, görevlendirme ile birlikte başvuru değerlendirme
heyeti üyelerine verilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Ortak Üretim ve İşbirliği Çağrısı ile Program
Dokümanına İlişkin Hususlar
Ortak
üretim ve işbirliği programı çağrısı
MADDE 11
– (1) Ortak üretim ve işbirliği
programı çağrısı, son başvuru tarihinden en az yirmi bir gün önce Kurumun
resmî internet sayfasında ve gerekli görülen diğer iletişim vasıtalarında
yayımlanır. Program dokümanında belirtilmeyen hususlara çağrıda yer
verilemez. Program çağrısında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) Kurumun adı, adresi, telefon ve faks numarası,
elektronik posta adresi.
b) Programa ilişkin kısa açıklama.
c) Yeterlik kriterleri ve istenilen belgeler.
ç) Program dokümanının nereden temin edilebileceği.
d) Program başvurularının yapılabileceği yer ile
son başvuru tarihi ve saati.
(2) Program dokümanı hazırlanmadan çağrı
yayımlanamaz. Birinci fıkrada belirtilen hükümlere uygun olmayan çağrılar
geçersizdir. Bu durumda çağrı aynı şekilde yeniden yayımlanır.
Program
dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
MADDE 12
– (1) Çağrı yayımlandıktan sonra
program dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılmasının
zorunlu olması halinde, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir
tutanakla tespit edilerek önceki çağrı geçersiz sayılır. Ayrıca önceki
çağrının geçersiz sayıldığı belirtilerek, değişiklik yapılan program aynı
şekilde yayımlanır. Ancak başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi
ya da teknik hatalar veya eksikliklerin Kurumca tespit edilmesi ya da
Kuruma yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle
dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin
zeyilname, son başvuru tarihinden en az beş gün öncesinde ilgililerin bilgi
sahibi olmaları sağlanarak duyurunun yapıldığı şekilde ilan edilir.
(2) Yapılan değişiklik nedeniyle başvuruların
hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, zeyilname ile
son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün süreyle
ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, başvurularını yapmış
olanlara başvurularını geri çekerek, yeniden başvuru yapma imkanı tanınır.
(3) Program başvurusu aşamasında, dokümanda
açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak, son başvuru
tarihinden on gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edilebilir.
Bu tarihten sonra yapılacak açıklama talepleri değerlendirmeye alınmaz.
Açıklama talebinin Kurumca uygun görülmesi halinde yapılacak açıklama, en
geç son başvuru tarihinden üç gün öncesine kadar taraflara bildirilir.
Açıklamada, sorular ve Kurumun ayrıntılı cevapları yer alır; ancak açıklama
talebinde bulunanın kimliği belirtilmez.
Son
başvuru saatinden önce program başvuru sürecinin iptal edilmesi
MADDE 13
– (1) Kurumun gerekli gördüğü ya
da dokümanda yer alan belgelerde programın gerçekleştirilmesine engel olan
ve düzeltilmesi mümkün olmayan hususların tespit edildiği hallerde son başvuru
saatinden önce program süreci iptal edilebilir.
(2) Son başvuru saatinden önce program sürecinin
iptal edilmesi durumunda, programın iptal edildiği hususu duyurulur. Bu
aşamaya kadar başvuru yapmış olanlara sürecin iptal edildiği bildirilir.
(3) Program sürecinin iptal edilmesi halinde,
yapılmış olan bütün başvurular reddedilmiş sayılır ve iade edilir. Program
sürecinin iptal edilmesi nedeniyle idareden herhangi bir hak talebinde
bulunulamaz.
(4) Program sürecinin iptal edilmesi durumunda,
iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden program süreci başlatılabilir.
İKİNCİ KISIM
Yeterlik Kriterleri ile Sözleşmenin Yürütülmesi
Aşamasındaki Yükümlülüklere
Yönelik
Düzenlemeler
BİRİNCİ BÖLÜM
Yeterliğin Belirlenmesinde Uyulacak İlkeler ve
Teminatlar
Yeterliğin
belirlenmesinde uyulacak ilkeler
MADDE 14
– (1) Ortak üretim ve işbirliği
programında paydaşın belirlenmesinde, başvuru sahiplerinin üstlendikleri
yükümlülükleri yerine getirme kapasiteleri ile ortak üretim ve işbirliği
sonucu elde edilecek toplam hasıladan Kuruma aktaracağı oran ve belirlenen
diğer kriterler esas alınır.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgeler ve aranılacak kriterlerin program çağrısı ve program dokümanında
belirtilmesi zorunludur.
(3) Yeterliği tespit edilenler arasından belli
sayıda başvuru sahibinin davet edilmesinin öngörüldüğü durumlarda,
dokümanda asgari yeterlik kriterleri ile üçten az olmamak üzere müzakereye
davet edileceklerin sayısı ve sıralama kriterleri ile puanlama yöntemine
yer verilir. Puanlama ve değerlendirme yüz tam puan üzerinden aşağıdaki
esaslara göre yapılır:
a) Ekonomik ve mali yeterlik kriterlerine ilişkin
puanların toplamı, asgari kırk, azami altmış puan olabilir.
b) Mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ilişkin
puanların toplamı, asgari kırk, azami altmış puan olabilir.
c) Yeterlik kriterlerinden her birine en fazla
yirmi puan verilebilir.
ç) Yeterlik kriterlerini sağlayan başvuru
sahiplerinden listeye alınacakların belirlenmesinde ekonomik ve mali
yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri, dokümanda belirtilen
kriterlere göre puanlanma yapılmak suretiyle en yüksek puandan başlanarak liste
oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak başvuru
sahibi sayısının öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip
olanların tamamı listeye alınarak teklif vermeye davet edilir.
(4) Başvuru sahiplerinin ekonomik ve mali yeterlikleri
ile mesleki ve teknik yeterliklerinin değerlendirilmesi için program konusu
ortak üretim ve işbirliğinin niteliği esas alınarak istenilecek belgeler
program çağrısında ilan edilir.
(5) Başvuru sahibinin iş tecrübesinin
belirlenmesine yönelik yeterlik kriteri öngörülebilir. Bu kapsamda program
konusu işle ilgili tecrübe ve üretim birikimine yönelik açıklama talep
edilebilir.
(6) Ortak mal üretimi yapılacak programlarda
makine-teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu, kalite
yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, ilgili meslek odaları
tarafından düzenlenen imalat yeterlik belgesi ile hizmet yeterlilik belgesi
yeterlik kriteri olarak istenebilir.
(7) Başvuru sahibinin personel çalıştırdığına
ilişkin belgeler, yeterlik kriteri olarak istenebilir. Ayrıca programın
niteliği esas alınarak paydaş tarafından çalıştırılması öngörülen
personelin sayısına ve niteliğine ilişkin teknik şartnamede veya sözleşme
tasarısında düzenleme yapılabilir.
(8) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarları veya
muayene kuruluşları tarafından üretim kontrolünün yapılması, sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında yerine getirilecek bir yükümlülük olarak teknik
şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında düzenlenebilir. Bu laboratuvar veya
muayene kuruluşunun başvuru sahibi bünyesinde bulunması hususu, bir
yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir.
(9) Program konusu işin niteliği göz önünde
bulundurularak, satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik
düzenleme yapılabilir. Başvuru sahiplerinin bu hususlarda yeterliği ve/veya
sözleşmenin uygulanması sürecinde bu yükümlülüklerin paydaşça yerine
getirilmesine yönelik düzenleme yapılabilir.
Yeterliği
belirlenen başvuru sahipleri içinden paydaşın belirlenmesi
MADDE 15
– (1) Program dokümanındaki
yeterlik kriterlerini sağlamayan başvurular değerlendirme dışı bırakılır.
Yeterlik kriterlerini sağlayan tüm başvuru sahiplerinin program sürecine
ilişkin teklifleri incelenir. Bu tekliflerdeki taahhüt önerileri dikkate
alınarak müzakere süreci başlatılır. Her bir başvuru sahibi ile ayrı ayrı
görüşülür. Müzakere süreçlerine ilişkin görüşmeler tutanağa bağlanarak
karşılıklı imza altına alınır. Müzakere tutanakları iki nüsha halinde
düzenlenir, tutanağın bir örneği program dosyasına konulur. Düzenlenen
müzakere tutanağının bir örneği ise müzakere edilen başvuru sahibine teslim
edilir. Bu müzakere sürecinde program kapsamında ortak üretim ve
işbirliğine konu olacak hususlar kesinleştirildikten sonra bu şartları
karşılayabilecek başvuru sahiplerinden toplam gelirden Kuruma aktaracakları
son ve kesin oran ile varsa diğer değerlendirme kriterlerine ilişkin son
tekliflerini vermeleri istenir.
(2) Başvuru sahiplerinin son yazılı teklifleri
incelenerek sözleşme imzalanacak başvuru sahibi belirlenir ve değerlendirme
süreci sonuçlandırılır.
Sözleşmenin
yürütülmesi aşamasındaki teknik ve mali yükümlülüklere yönelik düzenlemeler
MADDE 16
– (1) Başvuru yeterlik kriteri
olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine
getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen teknik ve mali yükümlülüklere,
teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yer verilebilir.
Teminatlar
MADDE 17
– (1) Program başvurusuna konu
işin nitelikleri çerçevesinde yirmibeşbin Türk Lirasından az ikiyüzbin Türk
Lirasından fazla olmamak üzere geçici teminat, ellibin Türk Lirasından az
ikiyüzellibin Türk Lirasından fazla olmamak üzere kesin teminat sunulmasına
yönelik düzenleme yapılabilir. Bu teminat tutarları her yıl 1 Şubat
tarihinden geçerli olmak üzere bir önceki yılın Yurt İçi Üretici Fiyat
Endeksi (Yİ-ÜFE) yıllık değişim oranı esas alınarak güncellenir.
(2) Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda
gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası,
b) Teminat mektupları,
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç
Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.
(3) Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç
edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak
kabul edilir.
(4) Teminat mektupları dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.
(5) Başvuruların değerlendirilmesi ve sözleşme
imzalanacak başvuru sahibinin belirlenmesinden sonra bu işletmeye ait
teminat mektupları, başvuru değerlendirmesinin tamamlanmasından sonra
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine teslim edilir. Diğer başvuru
sahiplerine ait teminatlar ise hemen iade edilir.
(6) Başvuru sahibi ve paydaşın sunduğu teminat
mektubu bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart forma uygun olmak
zorundadır. Standart forma uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektubu
geçerli kabul edilmez.
(7) Geçici ve kesin teminat olarak sunulan teminat
mektupları, başvuru dokümanında veya müzakere sürecinde belirlenen sürelere
uygun olarak düzenlenir. Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan
teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
(8) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili
bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden teyidi yapılabilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Mali ve Teknik
Yeterlik Kriterleri
Başvuru
sahibinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve başvuruda bulunmaya yetkili
olduğunu gösteren belgeler
MADDE 18
– (1) Başvuru sahibi tarafından;
a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu
ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkârlar odasından
alınmış odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı
gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından alınmış odaya
kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel
kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi,
bu bilgilerin tamamının bir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde bulunmaması
halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Türkiye Ticaret Sicili
Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter
tasdikli imza sirkülerinin,
sunulması zorunludur.
(2) Vekaleten başvuruda bulunulması halinde; vekil
adına düzenlenmiş, başvuruda bulunmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile
vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.
İş
tecrübesi ve deneyimini gösteren belgeler
MADDE 19
– (1) Başvuru sahibinin, iş
tecrübesini belirlemek için açıklama ve/veya belge istenebilir. İmalatçı
olduğunu gösteren belgeler, teknolojik ürün deneyim belgesi ve iş bitirme
belgeleri, başvuru sahibinin iş tecrübesi ve deneyimini gösterir
belgelerdir. Başvuru sahibinin program konusu işlere ilişkin tecrübesine
yönelik olarak ayrıca açıklama talep edilebilir. Tüzel kişilerin
açıklamalarında ortaklarının tecrübesine ilişkin bilgilere de yer
verilebilir.
Satış
sonrası servis, bakım ve onarım hizmetleri ile yedek parça sağlanması
MADDE 20
– (1) Programın konusu göz önünde
bulundurularak, satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik
düzenleme yapılabilir. Bu hizmetlerin, yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi
halinde ilgili mevzuat esas alınarak başvuru sahibi tarafından sunulacak
belgeler ve kriterler dokümanda belirtilir.
(2) Programın konusu göz önünde bulundurularak,
satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerinin sağlanması sözleşmenin
uygulanması aşamasında yerine getirilecek yükümlülük olarak düzenlenebilir.
Makine,
teçhizat ve diğer ekipmana yönelik düzenlemeler
MADDE 21
– (1) Ortak üretim ve işbirliği
programı kapsamındaki üretimin gerçekleştirilebilmesi için gerekli olan
makine, teçhizat ve diğer ekipmanlara ilişkin belgeler yeterlik kriteri
olarak belirlenebilir. Gerekli görülmesi halinde dokümanda başvuru sahibinin
kendi malı olması öngörülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı ve
varsa niteliği belirtilir. Bu makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik
özelliklerine yönelik ayrıntılı düzenlemeye teknik şartnamede yer verilir.
(2) Başvuru sahibinin kendi malı olan makine,
teçhizat ve diğer ekipman, ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde
kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik
edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış
ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin
çağrının yayımlanma tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal
kiralama yoluyla edinilmiş makine, teçhizat ve diğer ekipman da, kira
sözleşmesini belgelemek şartı ile başvuru sahibinin kendi malı sayılır.
(4) Makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik
kriterlerine yönelik dokümanda düzenleme yapılmış ise bu niteliğe yönelik
belgelerin de başvuru kapsamında sunulması zorunludur.
(5) Üretimin gerçekleştirilebilmesi için gerekli
olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanlara ilişkin yükümlülükler
sözleşmenin uygulanması aşamasında yerine getirilecek şekilde
düzenlenebilir. Bu durumda makine, teçhizat ve diğer ekipmanın program
süreci sonucunda Kurumun mülkiyetine geçeceğine yönelik düzenleme de
yapılabilir. Diğer taraftan makine, teçhizat ve diğer ekipmanın program
sürecinde belli aralıklarla yenileneceği de öngörülebilir.
(6) Sözleşmenin uygulanması aşamasında teknolojik
gelişmeler nedeniyle üretimin verimliliği için yeni makine, teçhizat ve
diğer ekipman alınmasına ihtiyaç görülmesi halinde Kurum ve paydaş bu
hususu görüşerek karara bağlayabilir.
Laboratuvar
ve muayene kuruluşları ile tahlil hizmetleri
MADDE 22
– (1) Ortak üretim ve işbirliği
programı kapsamındaki işler dikkate alınarak laboratuvar kurulması veya
“deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarları veya muayene kuruluşları”
tarafından üretimin kontrolünün yapılmasına yönelik dokümanda düzenleme
yapılabilir. Bu husus bir katılım kriteri veya paydaş tarafından
sözleşmenin uygulanması aşamasında yerine getirilecek bir yükümlülük olarak
öngörülebilir. Yapılacak düzenlemelerde aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Program sürecinde laboratuvar kurulması
öngörülmüş ise laboratuvarın teknik kapasitesi ve kuruluş sürecine ilişkin
hususlar teknik şartnamede düzenlenir.
b) “Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarları veya
muayene kuruluşları” paydaşın bünyesinde bulunabileceği gibi paydaş
tarafından ilgili kuruluşlardan hizmet satın alınması yoluyla
karşılanabilir. Paydaş tarafından sözleşmenin uygulanması sürecinde
laboratuvarın veya muayene kuruluşunun kendi bünyesinde bulunduğuna veya bu
kuruluşlardan hizmet alındığına yönelik belgeler veya sözleşmeler Kuruma
sunulur.
c) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve
muayene kuruluşlarının Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası
Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan
akreditasyon kurumları tarafından akredite edilmiş olması zorunludur. Türk
Akreditasyon Kurumunca akredite edilen laboratuvar veya muayene kuruluşu
için TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikaların sunulması
yeterlidir. Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı
Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları tarafından akredite
edilen laboratuvar ve muayene kuruluşları için; bu akreditasyon
kurumlarının Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı
Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu olduklarının ve bu
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk
Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir.
İmalat
belgeleri ve kapasite raporu
MADDE 23
– (1) Program sürecinde üretim
kapasite miktarına yönelik düzenleme yapılabilir. Üretim kapasite miktarı,
kapasite raporu ile belgelendirilir. Kapasite raporu alınmasına yönelik
giderler paydaş tarafından üstlenilir.
(2) Program sürecinde imalat yeterlilik belgesi ve
hizmet yeterlilik belgesi alınmasına yönelik düzenleme yapılabilir.
Organizasyon
yapısı ile kalite kontrolden sorumlu teknik kuruluşlara ilişkin belgeler
MADDE 24
– (1) Başvuru sahibinden yeterlik
kriteri olarak personel çalıştırdığına dair belge istenebileceği gibi,
programın niteliği göz önünde bulundurularak sözleşmenin uygulanması
aşamasında paydaş tarafından çalıştırılması istenilen personelin sayısı ve
niteliğine yönelik teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında düzenleme
yapabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Çalıştırılan veya çalıştırılması istenilen
personele ilişkin olarak asgari deneyim süresi öngörülmesi halinde, bu süre
en fazla beş yıl olabilir. Deneyim süresi, mezuniyet tarihi esas alınarak,
mezuniyete ilişkin belge ile tevsik edilir.
b) Personelin niteliğini ve deneyim süresini
gösteren belgelere ilişkin düzenlemelere dokümanda yer verilir.
c) Personelin başvuru sahibinin bünyesinde
bulunduğu hususu, ilgili personel adına prim ödendiğini veya ilgili
personelin işe alındığını gösteren sosyal güvenlik kurumu belgesi ile
tevsik edilir. Ayrıca bu kişilerin öngörülen niteliği haiz olduğunu
gösteren belgeler ile görev veya unvanlarını tevsik eden belgeler idareye
sunulur.
ç) Paydaş, bedelini karşılamak suretiyle
sözleşmenin uygulanması sürecinde çalıştırması istenilen teknik personeli
bünyesinde istihdam etmeden sözleşme ile hizmet satın alabilir. Bu kişiye
ait bilgiler Kuruma ve ilgili işyurduna sunulmak ve onay alınmak
zorundadır.
Kalite ve
standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler
MADDE 25
– (1) Program kapsamında kalite
yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, tehlike analizi ve
kritik kontrol noktaları yönetim sistem belgesi, iş sağlığı ve güvenliği
yönetim sistem belgesi, bilgi teknolojisi-bilgi güvenliği yönetim sistem
belgesi, gıda güvenliği yönetim sistem belgesi, helal ürün sertifikası ve
iyi hijyen uygulamaları sertifikalarına yönelik düzenleme yapılabilir. Bu
sertifikalara yönelik giderler paydaş tarafından karşılanır.
(2) Üretim konusu malın ulusal standarta veya dengi
uluslararası standarta uygun olarak üretilmesi ve bu uygunluğu gösteren
belgenin sunulmasına yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılabilir.
(3) Ürünlere ilişkin teknik mevzuatı hazırlamaya ve
yürütmeye yetkili kılınan kamu kurum veya kuruluşlarının düzenlemeleri esas
alınarak malın piyasaya arzına ilişkin alınması zorunlu belgelere yönelik
dokümanda düzenleme yapılabilir. Programın uygulanması sürecinde malın
piyasaya arzına yönelik düzenleme yapılır ise bu yükümlülüklere ilişkin
giderler paydaş tarafından karşılanır.
Üretim
konusu mal ve hizmetlerin katalog ve broşürlerinin hazırlanması ile teknik
açıklama dokümanı
MADDE 26
– (1) Program konusu mal ve/veya
hizmetlerin tanıtımına yönelik kataloglar ve broşürlerin hazırlanması,
yayımlanması ile dağıtımına yönelik yükümlülüklere dokümanda yer
verilebilir.
(2) Program konusu mal ve/veya hizmetin üretimine
yönelik teknik açıklamaların yer aldığı doküman başvuru yeterlik kriteri
olarak düzenlenebilir.
(3) Sözleşmenin uygulanması aşamasında program
konusu ürünlere yönelik pazar analizi ve benzeri danışmanlık hizmetleri
paydaş tarafından yaptırılmasına yönelik düzenleme yapılabilir. Bu hizmete
yönelik giderler paydaş tarafından karşılanır.
Mali
yeterlik kriterleri
MADDE 27
– (1) Başvuru sahibinin ekonomik
ve mali yeterliğinin belirlenmesi ve/veya sözleşmenin uygulanması sürecinde
paydaşın yeterliğini korumasına yönelik düzenleme yapılabilir.
(2) Başvuru dosyası kapsamında, ekonomik ve mali
yeterliliğin tevsikinde banka referans mektubu, iş hacmini gösteren
belgeler ile Türkiye Muhasebe Standartları ve Türkiye Finansal Raporlama
Standartları çerçevesinde belirtilen finansal tabloların sunulması
istenebilir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Başvuruların Sunulması, Alınması, Değerlendirilmesi
ve Müzakere Süreci ile
Sözleşme
Yapılmasına İlişkin Hususlar
BİRİNCİ BÖLÜM
Başvuruların Sunulması, Alınması ve
Değerlendirilmesi ile Müzakere Süreci
Başvuruların
sunulma şekli
MADDE 28
– (1) Başvurular, yazılı ve imzalı
olarak sunulur. Başvurularda kazıntı, silinti, düzeltme bulunmamalıdır.
Başvurunun, başvuru sahibinin adı, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak
suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Program sürecinde
sunulan başvuruların farklı kişiler tarafından imzalanması halinde,
imzalayan kişinin teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin belgeleri başvuru
kapsamında sunması zorunludur.
(2) Başvuru ve program dokümanında istenilen bütün
belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin üzerine başvuru
sahibinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligat adresi, başvurunun
hangi işe ait olduğu ve Kurumun adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri
başvuru sahibi tarafından imzalanır, varsa mühürlenir veya kaşelenir.
(3) Başvurular, program dokümanında belirtilen son
başvuru saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında Kuruma teslim
edilir. Bu saatten sonra yapılan başvurular değerlendirmeye alınmaz ve
açılmadan iade edilir. Bu durum bir tutanakla tespit edilir.
(4) Başvurular iadeli taahhütlü posta veya kargo
ile de gönderilebilir. Bu usul ile gönderilecek başvuruların, program
dokümanında belirtilen son başvuru saatine kadar Kuruma ulaşması şarttır.
Gönderilerdeki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan başvuruların
alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir ve bu başvurular değerlendirmeye
alınmaz.
(5) Zeyilname ile başvuru süresinin uzatılması
halinde, Kurum ve başvuru sahiplerinin son başvuru tarih ve saatine bağlı
tüm hak ve yükümlülükleri süre açısından, tespit edilen yeni son başvuru
tarih ve saatine kadar uzatılmış sayılır. Başvuruda bulunanlar,
başvurularını alarak yeniden başvuruda bulunabilir. Bu durumda başvurunun
geri verildiği, tutanak altına alınır.
Başvuruların
alınması ve açılması
MADDE 29
– (1) Başvuru değerlendirme
heyetince, yeterlik başvurularının alınması ve açılmasında aşağıda yer alan
usul uygulanır:
a) Heyet tarafından son başvuru tarih ve saatinde
yeterlik değerlendirmesine başlanır. Bu saate kadar yapılan başvurular bir
tutanakla tespit edilir ve hazır bulunanlara duyurulur.
b) Heyet, başvuru zarflarını alınış sırasına göre
inceler. Bu incelemede, zarfın üzerinde başvuru sahibinin adı, soyadı veya
ticaret unvanı, tebligat adresi, başvurunun hangi işe ait olduğu ve zarfın
imzalanıp kaşelenerek kapatılıp kapatılmadığına, varsa mühürlenip
mühürlenmediğine bakılır. Bu hususlara uygun olmayan başvuru zarfları, bir
tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.
c) Başvuru zarfları, hazır bulunanların önünde
alınış sırasına göre açılır. Başvuru belgelerinin eksik olup olmadığı
kontrol edilir ve bu işleme ilişkin hazırlanan tutanak heyet üyelerince
imzalanır.
ç) Bu aşamada hiçbir başvurunun reddine veya
kabulüne karar verilmez. Başvuru sahipleri tarafından sunulan belgeler
düzeltilemez ve tamamlanamaz. Başvurular değerlendirilmek üzere ilk oturum
kapatılır.
Başvuruların
değerlendirilmesi
MADDE 30
– (1) Başvuruların
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu ilk oturumda tespit
edilen başvuru sahiplerinin başvurularının değerlendirme dışı bırakılmasına
karar verilir.
(2) Başvuruların esasını değiştirecek nitelikte
olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde heyetçe
belirlenen sürede başvuru sahiplerinden bu eksik bilgilerin tamamlanması
yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların
başvuruları değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatı gelir
kaydedilir.
(3) Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin
olarak, verilen süre içinde sunulan belgelerin başvuru tarihinden sonraki
bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, başvuru sahibinin yeterlik
tarihinde, yeterlik şartlarını sağladığını tevsik etmesi durumunda kabul
edilecektir.
(4) Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda
belgeleri tam olan başvuruların ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir.
(5) Bu aşamada, başvuru sahiplerinin sunduğu
belgelerin, asgari yeterlik kriterlerine ve program dokümanında belirtilen
şartlara sahip olup olmadığı incelenir.
(6) Yapılan değerlendirme sonucunda istenen
yeterlik kriterlerini sağlayan başvuru sahipleri yeterli kabul edilir.
Yeterlik kriterlerini sağlayamadığı tespit edilen başvurular ise
değerlendirme dışı bırakılır.
(7) Yeterliği tespit edilen başvuru sahiplerinden
program konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi
hususlarda yapılacak müzakereye katılmaları istenir. Bu davet yazısında
müzakere tarih ve saati bulunur. Ayrıca bu yazıda, müzakereye katılmayan
başvuru sahibinin geçici teminatının gelir kaydedileceği de belirtilir.
(8) Başvuruların değerlendirme sürecinin her
aşamasında heyetin talebi üzerine başvuruların incelenmesi, karşılaştırılması
ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere açık olmayan hususlarla ilgili başvuru
sahiplerinden açıklama istenebilir. Bu açıklama, hiçbir şekilde başvuruda
değişiklik yapılması veya program dokümanında öngörülen kriterlere uygun
olmayan başvurunun uygun hale getirilmesi amacıyla istenilemez ve bu sonucu
doğuracak şekilde kullanılamaz. Kurumun yazılı açıklama talebine, yazılı
olarak cevap verilir. İstenilen sürede yazılı olarak açıklama sunulmaz ise
başvuru değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminat gelir kaydedilir.
Müzakere
süreci
MADDE 31
– (1) Heyet, müzakere sürecinde
her bir başvuru sahibi ile ayrı ayrı görüşür. Müzakere sürecindeki
gelişmeler çerçevesinde bir başvuru sahibi ile farklı tarihlerde ve/veya
müzakerenin farklı aşamalarında birden fazla görüşme yapılabilir.
(2) Başvuru sahipleri müzakere sürecinde öncelikle
program konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi
başvurularında bulunan hususlara yönelik açıklamalarda bulunurlar.
(3) Heyet, program amacını ve başvuru sahiplerinin
önerilerini dikkate alarak program kapsamındaki yükümlülükleri netleştirir
ve bu çerçevede program teknik şartname ve/veya sözleşme tasarısında
gerekli düzenlemeleri yapar.
(4) Heyet, müzakere sürecindeki açıklamaları
dikkate alarak nihai şartları karşılayan başvuru sahiplerini belirler.
Başvuru sahiplerinden şartları netleştirilmiş doküman esas alınarak son
tekliflerini içeren yazılı başvurularını heyet tarafından belirlenen tarih
ve saatte heyete sunmaları istenir. Son yazılı başvurular heyet tarafından
tutanak ile teslim alınır. Müzakere süreci sonucunda şartları
karşılamayacağına karar verilen başvuru sahiplerine de bu husus yazılı
olarak tebliğ edilir.
(5) Başvuru sahiplerinden belirlenen tarih ve saate
kadar başvurusunu vermeyenler veya başvurusu uygun olmayanlar değerlendirme
dışı bırakılır ve geçici teminatı gelir kaydedilir. Alınan başvurular
alınış sırasına göre açılarak en uygun başvuru sahibi belirlenir.
(6) Değerlendirme heyeti verilmiş olan bütün
başvuruları reddederek program başvuru sürecini iptal etmekte serbesttir.
Kurum bütün başvuruların reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük
altına girmez. Program başvuru sürecinin iptal edilmesi halinde bu durum,
bütün başvuru sahiplerine gerekçesiyle birlikte derhal bildirilir.
(7) Müzakereler sırasında ihtiyaç duyulması halinde
teknik konulara ilişkin olarak kamu kurum ve kuruluşlarının uzman
personelinden yararlanılabilir.
Başvuru
değerlendirme heyeti kararının Kurul onayına sunulması ve kesinleşen
kararın bildirilmesi
MADDE 32
– (1) Başvuru değerlendirme
heyetinin gerekçeli kararı Kurulun onayına sunulur. Kararın onaya sunulması
sırasında sözleşme imzalanmasına karar verilen başvuru sahibinin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığı Kamu İhale Kurumundan teyit edilerek buna ilişkin
belge karara eklenir. Yapılan teyit işlemi sonucunda, bu başvuru sahibinin
yasaklı çıkması durumunda program başvuru süreci iptal edilir.
(2) Kurul, heyetin kararını onaylar veya iptal
eder. Kararın onaylanması halinde başvuru sahibi sözleşme imzalamaya davet
edilir.
(3) Kesinleşen program kararı, Kurul tarafından
onaylandığı günü izleyen en geç üç iş günü içinde başvuru sahiplerine
bildirilmek üzere gönderilir.
(4) Geçici teminat mektubu dışındaki başvuru
belgeleri, değerlendirme süreci tamamlandıktan sonra başvuru sahiplerine
iade edilmez. Ancak, başvuru kapsamında verilen asıl belgeler talep halinde
başvuru sahibine imza karşılığında iade edilir. Bu durumda, iade edilen asıl
veya noter onaylı belgelerin, Kurumca onaylı bir suretinin değerlendirme
işlem dosyasında muhafazası zorunludur.
İKİNCİ BÖLÜM
Sözleşmeye Davet ve Sözleşmenin İmzalanması
Sözleşmeye
davet ve başvuru sahibinin sözleşme yapılmasında sorumluluğu
MADDE 33
– (1) Sözleşme imzalanmasına karar
verilen başvuru sahibi sözleşme imzalamaya davet edilir. Bu davet
yazısında, tebliğ tarihini izleyen on iş günü içinde yükümlüklerini yerine
getirmek suretiyle sözleşmeyi imzalaması bildirilir.
(2) Sözleşme imzalamaya davet edilen başvuru
sahibi, vergi dairelerine 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanununun 22/A maddesi kapsamında
vadesi geçmiş borcunun bulunmadığı ve sosyal güvenlik borcu olmadığına dair
belgeler ile kesin teminatı verip diğer yükümlülüklerini yerine getirerek
sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan sonra geçici
teminatı iade edilir.
(3) Mücbir sebep halleri dışında başvuru sahibinin,
sözleşmeyi imzalamaması durumunda, geçici teminatı gelir kaydedilir.
(4) Sözleşme, Kurum Başkanı veya görevlendireceği
kişi ve başvuru sahibi tarafından imzalanır ve sözleşmenin Kurumca onaylı
bir örneği paydaşa verilir.
(5) Sözleşmenin imzalanmasına ilişkin her türlü
vergi, resim ve harçlar ile diğer sözleşme giderleri başvuru sahibine
aittir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Programa Başvuruda Bulunamayacak Olanlar ile Yasak
Fiil ve Davranışlar
Ortak
üretim ve işbirliği programına başvuruda bulunamayacak olanlar
MADDE 34
– (1) Aşağıda sayılanlar doğrudan
veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir
şekilde ortak üretim ve işbirliği programına başvuruda bulunamazlar:
a) Geçici veya sürekli olarak idarelerce veya
mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren
suçlardan veya örgütlü suçlardan ya da yabancı bir ülkede kamu
görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar
verilenler.
c) Kurum ve işyurtlarında ortak üretim ve
faaliyette bulunmaya yönelik işlemleri hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak
ve onaylamakla görevli olanlar ile bu şahısların eşleri ve üçüncü dereceye
kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve
evlat edinenleri.
ç) Kanunla görevlendirilen kamu kurumları
tarafından, terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu
bildirilen gerçek ve tüzel kişiler.
d) 29/5/2009 tarihli ve 5901 sayılı Türk
Vatandaşlığı Kanununun 28 inci maddesi kapsamı dışında vatandaşlıktan
çıkarılan gerçek kişiler.
e) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmayan gerçek
kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunları ile kurulmamış tüzel kişiler.
f) Ortak üretim ve işbirliği konusunda Kuruma
danışmanlık hizmeti verenler.
g) Yukarıdaki (e) bendi dışındaki bentlerde
sayılanların ortaklıkları.
(2) Birinci fıkrada sayılanların ortak üretim ve
işbirliği programına başvuruda bulunmaları durumunda başvuruları dikkate
alınmaz ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu durumun, başvurunun
değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri
ile sözleşme yapılmasına karar verilmiş ve sözleşme imzalanmadan önce bu
durum belirlenmişse program başvuru süreci iptal edilir. Sözleşme
imzalanmışsa sözleşme feshedilerek kesin teminatı gelir kaydedilir. Ancak
(ç) bendinde yer alan başvuru sahiplerinin geçici ve kesin teminatları iade
edilir.
Başvuruların
değerlendirme dışı bırakılması ile yasak fiil ve davranışlar
MADDE 35
– (1) Aşağıda sayılan başvuru
sahiplerinin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır:
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme
tarafından yürütülen, konkordato ilan eden, işlerini askıya alan veya kendi
ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.
b) İflası ilan edilen, zorunlu tasfiye kararı
verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında
bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda
olan.
c) Kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan.
ç) Vergi dairelerine 6183 sayılı Kanunun 22/A
maddesi kapsamında vadesi geçmiş ve kesinleşmiş borcu olan.
d) Başvuru tarihinden önceki beş yıl içinde,
mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen.
e) Başvuru tarihinden önceki beş yıl içinde, Kuruma
yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu
ispat edilen.
f) Başvuru tarihi itibariyle, mevzuatı gereği
kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan.
g) Program sürecinde müzakere heyetinin talep
ettiği bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge
verdiği tespit edilen.
ğ) Bu Yönetmeliğin 34 üncü maddesine göre başvuruda
bulanamayacağı belirtildiği halde programa başvuruda bulunanlar.
h) Yasak fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilenler.
(2) Sözleşme imzalanacak başvuru sahibinin yukarıdaki
maddenin (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde belirtilen durumlarda
olmadıklarına dair belgelerini sözleşme imzalanmadan önce sunmaları
zorunludur. Bu belgelerin, anılan bentlerde belirtilen durumlarda
olmadığını göstermesi gerekir.
(3) Ortak üretim ve işbirliği programı sürecinde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar
sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla program
sürecine ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) Başvuru sahipleri ile diğer kişileri tereddüde
düşürmek, katılımı engellemek, başvuru sahiplerine anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya program kararını etkileyecek
davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek,
kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
ç) Alternatif başvuruda bulunmaya izin verilen
programlar dışında, gerçek veya tüzel kişi tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten
birden fazla başvuruda bulunmak.
d) Başvuruda bulunamayacağı belirtildiği halde
başvuruda bulunmak.
(4) Yasak fiil ve davranışta bulunan başvuru
sahibinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Beş yıl süresince program
başvurusunda bulunamaz.
(5) Türkiye’de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim
borcunun değerlendirilmesinde, başvuru sahibinin;
a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim
borçlarının süresi içinde ödenmemesi halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu,
b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava
sürecinde veya takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar
bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu,
c) Prim borcunun 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı
Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde
cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde,
bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya
nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu,
ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili
kurum tarafından belli bir vadeye bağlanarak tecil edilmiş prim
borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş prim
borcu olmadığı,
kabul edilecektir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Sözleşme ve
Sözleşmenin Uygulanması Süreci
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Sözleşmede
yer alması zorunlu hususlar
MADDE 36
– (1) Bu Yönetmeliğe göre
düzenlenecek sözleşmelerde aşağıdaki hususların yer alması zorunludur:
a) Ortak üretim ve işbirliği yapılacak işin adı,
niteliği ve türüne ilişkin açıklamalar.
b) Kurumun adı ve adresi.
c) Paydaşın
adı veya ticaret unvanı, tebligata esas adresi.
ç) Sözleşmenin kapsamı ve süresi.
d) Sözleşme sürecinde üretime konu mal ve
hizmetlerin satış fiyatlarının belirlenme usulü.
e) Paydaş tarafından sözleşmenin uygulanması
sürecinde üstlenilecek giderler.
f) Sözleşme sürecindeki vergi, resim ve harçlar ile
diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.
g) Sözleşme konusu iş kapsamında montaj, işletmeye
alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerinin kapsamı
varsa bunlara ait şartlar.
ğ) Paydaşın ve paydaşın işçileri veya
görevlendireceği program sorumlularının işyurtlarında bulunmasına yönelik
koşullar ve çalışma şartları.
h) İş programının düzenlenmesine ilişkin genel
belirlemeler.
ı) Varsa kesin teminat miktarı ile kesin teminatın
iadesine ilişkin şartlar.
i) Garanti istenilen hallerde süresi ve garantiye
ilişkin şartlar.
j) İşin yapılma yeri, işyerini teslim etme ve
teslim alma şekil ve şartları.
k) Gecikme halinde alınacak cezalar.
l) Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartları,
sözleşme kapsamında yaptırılacak iş artışları ile iş eksilişi durumunda
karşılıklı yükümlülükler.
m) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin
şartlar.
n) Sözleşme kapsamındaki işlerle ilgili yapım
işlerinde iş ve işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve sorumluluğuna
ilişkin şartlar.
o) Sözleşmede değişiklik yapılma şartları.
ö) Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar.
p) Paydaşın sözleşme konusu iş ile ilgili
çalıştıracağı personele ilişkin sorumluluklar.
r) İş sağlığı ve güvenliğine ilişkin yükümlülükler.
s) Anlaşmazlıkların çözümü ile diğer hususlar.
Sözleşmede
değişiklik ve ek düzenlemeler yapılması
MADDE 37
– (1) Sözleşme imzalandıktan sonra
Kurum ile paydaşın karşılıklı olarak anlaşması ve Kurulun onaylaması
kaydıyla, aşağıda belirtilen hususlarda sözleşme hükümlerinde değişiklik ya
da ek düzenleme yapılabilir:
a) İşin yapılma veya teslim yerlerinde değişiklik
yapılabilir.
b) Sözleşme süresi, mevcut sürenin yüzde yirmisini
aşmamak üzere uzatılabilir.
c) Sözleşme sürecinde hükümlü ve tutuklulara
yönelik meslek kazandırma amacıyla yeni çalışmalar ve bu çalışmalara dair
şartlar belirlenebilir.
Paydaşın
ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya mahkumiyeti ile diğer
durumlar
MADDE 38
– (1) Paydaşın ölümü, iflası, ağır
hastalığı, terör örgütleriyle bağlantısı veya ilişkisinin belirlenmesi,
tutukluluğu veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyeti hallerinde
aşağıdaki hükümler uygulanır:
a) Paydaşın ölümü halinde, sözleşme feshedilmek suretiyle
hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek kesin teminatları ve varsa
diğer alacakları varislerine verilir. Ancak, aynı şartları taşıyan ve
talepte bulunan varislere Kurumun uygun görmesi halinde, ölüm tarihini
izleyen otuz gün içinde varsa ek teminatlar dahil taahhüdün tamamı için
gerekli kesin teminatı vermeleri şartıyla sözleşme devredilebilir.
b) Ağır hastalık, tutukluluk veya özgürlüğü
kısıtlayıcı bir cezaya mahkumiyeti nedeni ile paydaşın taahhüdünü yerine
getirememesi halinde, bu durumun oluşunu izleyen otuz gün içinde paydaşın
teklif edeceği ve Kurumun kabul edeceği birinin vekil tayin edilmesi
koşuluyla taahhüde devam edilebilir. Ancak, paydaşın kendi serbest iradesi
ile vekil tayin edecek durumda olmaması halinde, yerine ilgililerce aynı
süre içinde genel hükümlere göre bir yasal temsilci tayin edilmesi
istenebilir. Bu hükümlerin uygulanamaması halinde, sözleşme feshedilerek
kesin teminatı gelir kaydedilir. Ancak ağır hastalık nedeniyle sözleşmenin
tasfiye edilmesi durumunda kesin teminat iade edilir.
c) Paydaşın terör örgütü veya örgütleriyle ilişkisi
olduğunun belirlenmesi halinde sözleşme feshedilerek kesin teminatı gelir
kaydedilir.
(2) Sözleşme yapıldıktan sonra paydaş hakkında
konkordato ilan edilmesi veya paydaşın iflas etmesi halinde sözleşme genel
hükümlere göre tasfiye edilir.
Kurumun
sözleşmeyi feshetmesi
MADDE 39
– (1) Aşağıda belirtilen hallerde
idare sözleşmeyi fesheder:
a) Paydaşın, taahhüdünü program dokümanı ve
sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi halinde, Kurumun en az
yirmi gün süre vererek, nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen, aynı
durumu devam ettirmesi,
b) Sözleşmenin uygulanması sırasında paydaşın yasak
fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,
hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek
kalmaksızın varsa kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek
hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
Sözleşmenin
uygulanması sürecinde yasak fiil ve davranışlar
MADDE 40
– (1) Sözleşmenin uygulanması
sürecinde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar
sağlama, anlaşma, irtikap ve rüşvet suretiyle veya başka yollarla
sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) Sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara
teşebbüs etmek.
c) Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi
sırasında; hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, fen ve sanat
kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapılmasına neden
olmak.
ç) Taahhüdünü yerine getirirken Kuruma ve İşyurdu
Müdürlüğüne zarar vermek.
d) Bilgi ve deneyimini Kurumun ve İşyurdu
Müdürlüğünün zararına kullanmak.
e) Mücbir sebepler dışında, program dokümanı ve
sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek.
f) Paydaş tarafından gizli kalması gereken bilgi ve
belgelerin ifşa edilmesi, kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına
kullanmaları.
g) Sözleşmeyi açık veya gizli olarak devretmek.
Paydaşların
ve kamu görevlilerinin ceza sorumluluğu
MADDE 41
– (1) Ortak üretim ve işbirliği sözleşmesi
tamamlandıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, paydaşın sözleşmeye konu
işle ilgili 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununa göre suç
teşkil eden fiil ve davranışları hakkında ceza kovuşturması yapılmak üzere
yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur.
(2) Sözleşmenin uygulanma süreci aşamasında görev
alan personelin görevlerini kanunî gereklere uygun ve tarafsızlıkla yerine
getirmediklerinin, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya
kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, ilgililer hakkında
ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır. Ayrıca, fiil veya
davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması yapılır ve
hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel
hükümlere göre kendilerinden tazmin ettirilir.
Paydaşa
yapılacak gelir aktarımı
MADDE 42
– (1) Paydaşa yapılacak gelir
aktarımında sözleşmedeki gelir bölüşümüne ilişkin kriteler ile program
kapsamındaki giderler dikkate alınır. Ancak hiçbir şekilde Kurumun gelir
tutarı program kapsamında istihdam edilen hükümlü ve tutuklulara ödenecek
ücret ödemeleri ile sosyal güvenlik giderleri ve Kurumca üretim için
yapılan diğer giderler toplamından az olamaz.
(2) Ortak üretim ve işbirliği kapsamında elde
edilen gelirden paydaşa yapılacak aktarma aylık hakedişler halinde yapılır.
Katma Değer Vergisi hariç toplam brüt satış gelirinden, sözleşmede Kurumca
toplam gelirden tahsil edileceği belirtilen giderler düşüldükten sonra,
gelir aktarım kriterine tekabül eden tutar ilgilinin hesabına aktarılır. Bu
gelir aktarması öncesinde paydaş, vergi dairelerine 6183 sayılı Kanunun
22/A maddesi kapsamında vadesi geçmiş borcunun bulunmadığı ve sosyal
güvenlik borcu olmadığına dair belgeleri Kuruma sunmak zorundadır.
(3) Program kapsamında farklı işyurtlarının
bulunması durumunda her işyurdundaki faaliyetler kapsamında ayrı ayrı gelir
aktarımı yapılabilir. Paydaşın iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığınca
müşterek açılanan hesaba gelir aktarımı yapılır.
İKİNCİ BÖLÜM
Meslek Kazandırmaya Yönelik Çalışmalar ve Kontrol
İşlemleri
Mesleki
eğitim kurslarının açılması
MADDE 43
– (1) Paydaş, sözleşmede
belirtilmiş ise program sürecinde belli sayıda mesleki eğitim kursu açmak
zorundadır. Bu çerçevede hazırlanan eğitim programı Kurumun onayına
sunulur. Sözleşmede yer almamasına rağmen tarafların anlaşması halinde
mesleki eğitim programı düzenlenebilir.
(2) Kursiyerlere ücret ödenecekse, kursiyerlerce
alınan toplam ders saati esas alınarak ödeme yapılır. Günlük eğitime tam
olarak katılmayan kursiyerlere katılmadığı günler için ödeme yapılmaz. İŞKUR
tarafından kursiyerlere yapılacak ödemeler söz konusu ise ilgili mevzuat
hükümleri esas alınır. Zorunlu eğitim malzemelerine ilişkin giderler paydaş
tarafından karşılanır.
(3) Kurs ve eğitim çalışmalarına ilişkin uzaktan
eğitim modülleri hazırlanabilir. Bu modüllere yönelik çalışmalar taraflarca
ortaklaşa yürütülür. Eğitim çalışmalarının elektronik ortamda gerçekleşmesi
halinde taraflar gerekli güvenlik önlemlerini almakla yükümlüdürler.
(4) Eğitim programı katılımcılarına, katıldıkları
programa ilişkin bilgileri gösterir Eğitim Programı Sertifikası verilir.
(5) Mesleki eğitim programına ilişkin denetimler,
programın her aşamasında Kurumca görevlendirilen personel veya komisyonca
yapılır. Denetimlere ilişkin raporlar Kuruma ve ilgili İşyurdu Müdürlüğüne
sunulur.
İş
sağlığı ve güvenliği eğitimleri ile alınacak tedbirler
MADDE 44
– (1) Paydaş, program kapsamında
çalışanlara ilgili mevzuat çerçevesinde iş sağlığı ve güvenliği
eğitimlerinin verilmesini sağlar.
(2) Paydaş, program kapsamında istihdam edilecek
kişinin fiilen çalışmaya başlamadan önce, çalışanın yapacağı iş ve işyerine
özgü riskler ile korunma tedbirlerini içeren konularda öncelikli olarak
eğitilmesini sağlar.
(3) Çalışma yeri veya iş değişikliği, iş
ekipmanının değişmesi, yeni teknoloji uygulanması gibi durumlar nedeniyle
ortaya çıkacak risklerle ilgili eğitimler ayrıca verilir.
(4) İş kazası geçiren veya meslek hastalığına
yakalanan çalışana işe dönüşünde çalışmaya başlamadan önce, kazanın veya
meslek hastalığının sebepleri, korunma yolları ve güvenli çalışma
yöntemleri ile ilgili ilave eğitim verilir.
(5) Herhangi bir sebeple altı aydan fazla işten
uzak kalanlara, tekrar işe başlatılmadan önce bilgi yenileme eğitimi
verilir.
(6) Eğitimin verimli olması için, eğitime
katılacakların ihtiyacı olan konuların seçilmesine özen gösterilir. Eğitim,
çalışanların kolayca anlayabileceği şekilde teorik ve uygulamalı olarak
düzenlenir.
(7) Düzenlenen eğitimler belgelendirilir ve bu
belgeler çalışanların özlük dosyalarında saklanır. Eğitim sonrası
düzenlenecek belgelerde, eğitime katılan kişinin adı, soyadı, görev unvanı,
eğitimin konusu, süresi, eğitimi verenin adı, soyadı, görev unvanı, imzası
ve eğitimin tarihi yer alır. İşyeri dışındaki bir kurum tarafından eğitim
verilmesi durumunda bu kurumun unvanı da düzenlenen sertifikada yer alır.
(8) Paydaş, program çerçevesinde işyurtlarında
yapılacak çalışmalar ve değişikliklerle ilgili olarak tasarım, makine ve
diğer teçhizatın durumu, bakımı, seçimi ve kullanılan maddeler de dahil
olmak üzere işin planlanması, organizasyonu ve uygulanması, kişisel
koruyucu donanımların seçimi, temini, kullanımı, bakımı, muhafazası ve test
edilmesi konularının, iş sağlığı ve güvenliği mevzuatına ve genel iş
güvenliği kurallarına uygun olarak sürdürülmesini sağlamak için Kuruma
yazılı önerilerde bulunabilir.
Sözleşme
süreci ve program sorumlusu
MADDE 45
– (1) Başkanlık tarafından her
program için unvan farkı olmaksızın yeterli sayıda asil ve yedek kurum
personelini fiilen çalışmak üzere program sorumlusu olarak görevlendirir.
Program sorumlusu;
a) Programı, her safhasında incelemek,
değerlendirmek, yönetmek, gerekli bilgi ve belgeleri almak,
b) Program dosyasını, programla ilgili evrak ve
belgeleri, sözlü-yazılı müracaat ve şikâyetleri incelemek,
c) Ortaya çıkabilecek olumsuzlukları gerektiğinde
yerinde tahkik ve tetkik etmek,
ç) Olumsuzlukların ve sorunların giderilip
giderilmediğini takip etmek, giderilememesi durumunda, derhal gerekli
işlemleri başlatmak, olumsuzluklar ve sorunları gerektiğinde ilgililere
iletmek,
d) Sorumlu olduğu programı, program süresince en az
üç ayda bir kez olmak üzere ziyaret etmek,
e) Program ile ilgili kaydedilen gelişmelerin ve
varsa sorunların yer aldığı raporları hazırlayıp Kuruma sunmak,
f) Paydaşın, sözleşme ve ilgili mevzuatta
belirlenmiş yükümlülüklerini yerine getirip getirmediklerini kontrol etmek,
g) Başkanlıkça Kurula sunulmak üzere yürütülen
projelere ilişkin yıllık raporların hazırlanması,
ile yükümlüdür.
Kontrol
komisyonunun kuruluşu ve çalışması
MADDE 46
– (1) Program kapsamında paydaşın
yükümlülüklerini yerine getirip getirmediğinin incelenmesi ve paydaşa
yapılacak gelir aktarımına yönelik belgelerin düzenlenmesi için en az üç
kişi ile kontrol heyeti oluşturulur. Hizmetin önemi ve özelliği dikkate
alınarak komisyonun üye sayısı, toplam sayı tek olmak üzere yeteri kadar
arttırılabilir. Kontrol teşkilatı eksiksiz olarak görev yapar ve
kararlarını salt çoğunlukla alır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Çoğunluk
kararına karşı olanlar, karşı olma nedenlerini kararın altına yazarak
imzalamak zorundadır.
(2) Programın farklı işyurtlarında yürütülmesi
durumunda her işyurdu için ayrı kontrol komisyonu kurulabilir.
(3) Kontrol komisyonunun teşkili üzerine, program
sürecindeki ilgili birim ve personel programa ilişkin gelir aktarımına
dayanak teşkil edecek belgelerin onaylı bir suretini en kısa sürede kontrol
teşkilatına vermek zorundadır.
Kurumun
sorumlulukları ve hakları
MADDE 47
– (1) Kurum sözleşmede belirlenen
yükümlülükler ile mesleki program kapsamında istihdam edilecek hükümlü ve
tutukluları sağlamakla sorumludur.
(2) Proje sözleşmesinde yer alan çalışmaların
mücbir sebepler hariç, tam ve eksiksiz olarak zamanında yerine getirilmesi
için etkin bir kontrol sistemi yürütülerek işbirliği sağlanır.
Bildirim
ve tebligat esasları
MADDE 48 –
(1) Bildirim ve tebligatlar
aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:
a) İmza karşılığı elden.
b) İadeli taahhütlü mektupla.
c) Elektronik ortamda.
ç) Faksla.
(2) Elektronik haberleşmede kullanılacak araçlar
ile bunların teknik özellikleri, yaygın olarak kullanılan haberleşme ve
bilgi teknolojisi ürünleri ile uyumlu ve kolay erişilebilir olmalı ve eşit
muamele ilkesini sağlamalıdır.
(3) Her türlü bilgi alışverişi ile bilginin
muhafazasında; verilerin bütünlüğü ile tekliflerin ve başvuru belgelerinin
gizliliğinin sağlanması esastır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Son Hükümler
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 49
– (1) Bu Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hallerde 11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu
hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 50
– (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 51
– (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
Adalet Bakanı yürütür.
|