Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığından:
BAKIMDAN
SORUMLU KURULUŞ (ECM) SERTİFİKASI
DÜZENLENMESİNE DAİR TEBLİĞ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı; ECM sertifikasyon
kuruluşları tarafından bakımdan sorumlu kuruluş (ECM) ve bakım fonksiyonu
sertifikası düzenlenmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesidir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, ECM sertifikasyon kuruluşlarının
bakımdan sorumlu kuruluş (ECM) ve bakım fonksiyonu sertifikası
düzenlemesini, sertifika düzenlenen kuruluşların faaliyetlerinin denetimini
ve Akreditasyon Kurumu tarafından yapılacak denetimleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Tebliğ, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 477 nci
maddesinin birinci fıkrasının (j) bendine, 6/10/2005
tarihli ve 5408 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan 9 Mayıs 1980
Tarihli Uluslararası Demiryolu Taşımalarına İlişkin Sözleşme (COTIF)’ye
Değişiklik Getiren 3 Haziran 1999 Tarihli Protokolün G Eki ATMF’nin 5 inci maddesinin ikinci fıkrasına ve ATMF’nin A Eki ECM Düzenlemesine, 16/7/2015 tarihli ve
29418 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Demiryolu Araçları Tescil ve Sicil
Yönetmeliğine ve 1/12/2023 tarihli ve 32386 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Bakımdan Sorumlu Kuruluş (ECM) Sertifikasyon Yönetmeliğine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
ve kısaltmalar
MADDE 4- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Akreditasyon Kurumu: Türk Akreditasyon Kurumunu,
b) Araç sahibi: Bir demiryolu aracının mülkiyetine
veya kullanım hakkına sahip olan, ECM Beyannamesi düzenlenmesi için
başvuran tüzel kişiyi,
c) ATMF: Uluslararası trafikte kullanılan demiryolu
malzemesinin teknik kabulüne ilişkin tek tip kuralları,
ç) Bakanlık: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığını,
d) Bakım fonksiyonları: Bakımdan sorumlu kuruluşun
yönetim, bakım geliştirme, filo bakım yönetimi veya bakım temini
fonksiyonlarını,
e) Bakımdan sorumlu kuruluş (ECM): Demiryolu
araçlarının bakımı için COTIF bakımdan sorumlu kuruluş düzenlemesine göre
sertifikalandırılmış ve ERADIS’te yayımlanmış
olan kuruluşu,
f) COTIF: Uluslararası Demiryolu Taşımalarına
İlişkin Sözleşmeyi,
g) Demiryolu aracı: Hat yapım, bakım, tamir, ölçüm makinaları ve kontrol araçları dâhil her türlü çeken ve
çekilen araçlar ile tren setlerini,
ğ) ECM Beyannamesi: Bakımdan
sorumlu kuruluş (ECM) tarafından düzenlenen, bir demiryolu aracının seyrüseferi
olumsuz etkilemeyecek şekilde ulusal demiryolu altyapı ağında işletilebilir
olduğunu, bakımlarının ve muayenelerinin ulusal ve uluslararası mevzuata,
kılavuzlara ve aracın bakım dosyasına uygun şekilde yapıldığını ve aracın
kullanım süreci boyunca demiryolu sisteminde emniyetli durumda olmasının
sağlandığını beyan eden belgeyi,
h) ECM sertifikasyon kuruluşu: Genel Müdürlük
tarafından yetkilendirilmiş, ECM ve bakım fonksiyonu sertifikası düzenleyen
kuruluşu,
ı) ERADIS: Avrupa Demiryolu Ajansı emniyet ve
karşılıklı işletilebilirlik veri tabanını,
i) Genel Müdürlük: Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme
Genel Müdürlüğünü,
j) Ulusal Demiryolu Kuralları: Ulusal mevzuat dahil olmak üzere, demiryolu altyapıları, araçları ve
emniyeti ile ilgili teknik ve idari hükümleri içeren, Bakanlık tarafından
yayımlanan kuralları,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Bakımdan Sorumlu Kuruluş (ECM) Sertifikası
Düzenlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar
Sertifikaların
düzenlenmesi
MADDE 5- (1) Bakımdan sorumlu kuruluş (ECM) veya bakım
fonksiyonu sertifikası düzenlenmeden önce tüm inceleme ve denetim
çalışmalarının sertifika düzenlenmesine uygun sonuçla tamamlanmasının ve
sertifikanın düzenlenmesine karar verilmesinin ardından sertifika düzenlenecek
firmanın yetkinliklerine ilişkin bilgi ve belgeler ile sertifika taslağı,
Genel Müdürlüğün onayına sunulur ve onay verilen sertifikalar düzenlenir.
(2) Bakımdan sorumlu kuruluş (ECM) veya bakım
fonksiyonu sertifikasına başvuran kuruluşun, sertifika kapsamına dahil edilen araç tiplerinden herhangi birinin bakım,
muayene veya onarım çalışmalarının tamamını kendi bünyesinde yapmayı haiz
olmaması durumunda; dışarıdan hizmet almak suretiyle yerine getirebileceği
faaliyetler ve yerine getiremeyeceği faaliyetler, bakımdan sorumlu kuruluş
(ECM) sertifikasının "6. Ek Bilgiler" kısmında, bakım fonksiyonu
sertifikasının ise "6. Bakım Fonksiyonları" kısmında belirtilir.
Mevcut sertifikalar, ara denetim faaliyetleri kapsamında bu doğrultuda güncellenir.
(3) COTIF 1999’un G Eki ATMF EK A ECM
Düzenlemesinin 9 uncu maddesinin ikinci fıkrasında geçen "Bakımdan
sorumlu kuruluş, hizmet alacağı kurum veya kuruluşun hizmet almaya karar
verdiği fonksiyonlarla ilgili Ek-2'de belirtilen tüm gereksinimlere ve
denetim kriterlerine uygun olduğunu sertifikasyon
kuruluşuna ispat etmelidir" ve üçüncü fıkrasında geçen "Bakımdan
sorumlu kuruluş, dışarıdan hizmet aldığı faaliyetlerin sonuçlarından sorumludur
ve dışarıdan hizmet alınan faaliyetlerin performansını (ilgili ulusal ve
uluslararası mevzuata, bakım dosyasına, hizmet alan ECM'nin
prosedürlerine uygunluğunu, emniyetli ve verimli yürütüldüğünü ve benzeri)
izlemek için bir sistem kurmalıdır" hükümlerinin uygulanmasında
aksaklık yaşanmaması için ECM sertifikasyon kuruluşlarınca;
a) Sertifika düzenledikleri kuruluşların dışarıdan
hizmet alımına karar verilmesi aşamasında hizmet alınacak kuruluşun ilgili
mevzuata uygunluğunun ECM sertifikasyon kuruluşuna ispat edileceğinin ve
uygunluğuna dair teyit alındıktan sonra hizmet alımına başlanacağının
dışarıdan hizmet alımı ile ilgili prosedürlerinde
tanımlandığı,
b) Dışarıdan hizmet alınacak kuruluşun
faaliyetlerini izlemek için kurulacak dijital veya yönetimsel sistemin
detaylarının açıklandığı,
kontrol ve teyit edilir.
(4) ECM sertifikasyon kuruluşları, sertifika
düzenledikleri bakımdan sorumlu kuruluş (ECM) ve bakım fonksiyonu
sertifikasına sahip kuruluşların yıllık bakım raporlarını ulusal ve
uluslararası mevzuata ve kılavuzlara uygun olarak hazırlanmasını ve Ocak
ayı içerisinde Genel Müdürlüğe sunulmasını kontrol ve teyit eder.
Bildirim
MADDE 6- (1) ECM sertifikasyon kuruluşları; sertifika
düzenledikleri kuruluşların faaliyetlerinin bu Tebliğ ile birlikte ilgili
ulusal ve uluslararası mevzuata uygun yürütülmediğini tespit etmesi
halinde, uygunsuzluğun demiryolu emniyetine etkisi ölçüsünde derhal düzenledikleri
sertifikanın tespit edilen uygunsuzluğa konu kapsamını kısmen veya
sertifikayı tamamen askıya alır ya da iptal eder.
(2) ECM sertifikasyon kuruluşları, söz konusu
uygunsuzluğa konu faaliyetler kapsamında hizmet verilmiş olan demiryolu
araçlarının bilgilerini Genel Müdürlüğe bildirir.
Denetim
MADDE 7- (1) ECM sertifikasyon kuruluşları, sertifika
düzenledikleri bakımdan sorumlu kuruluş (ECM) ve bakım fonksiyonu
sertifikasına sahip kuruluşların prosedürlerini bu
Tebliğ ve talimatlar doğrultusunda güncellediklerini ve uyguladıklarını ara
denetimler kapsamında denetler ve denetim raporunun bir kopyasını Genel
Müdürlüğe sunar.
(2) Genel Müdürlük tarafından bakımdan sorumlu
kuruluş (ECM) ve bakım fonksiyonu sertifikasına sahip kuruluşlara yapılan
denetimlerde, demiryolu emniyetini doğrudan riske atan majör bir eksiklik
tespit edilmesi halinde, kuruluşun sertifikası askıya alınır. Eksikliğin
giderilmesi için Genel Müdürlük tarafından altı ayı geçmemek üzere
verilecek makul süre içerisinde eksikliğin giderilmemesi halinde sertifika
iptal edilir. Sertifikanın askıya alınması, eksikliğin giderilmesinin
denetlenmesi ve sertifikanın iptali süreçleri ECM sertifikasyon kuruluşu
uhdesinde yürütülür ve Genel Müdürlük süreçle ilgili bilgilendirilir.
(3) Genel Müdürlük tarafından bakımdan sorumlu
kuruluş (ECM) ve bakım fonksiyonu sertifikasına sahip kuruluşlara yapılan
denetimlerde, demiryolu emniyetini doğrudan riske atmayan minör bir
eksikliğin tespit edilmesi halinde, eksikliğin giderilmesi için Genel
Müdürlük tarafından altı ayı geçmemek üzere verilecek makul süre içerisinde
eksikliğin giderilmemesi halinde sertifika askıya alınır. Bu durumda
eksikliğin giderilmesi için ECM sertifikasyon kuruluşu tarafından altı ayı
geçmemek üzere tekrar makul bir süre verilir, bu sürenin sonunda da
eksikliğin giderilmemesi halinde sertifika iptal edilir. Sertifikanın
askıya alınması, eksikliğin giderilmesinin denetlenmesi ve sertifikanın
iptali süreçleri ECM sertifikasyon kuruluşu uhdesinde yürütülür ve Genel
Müdürlük süreçle ilgili bilgilendirilir.
(4) ECM sertifikasyon
kuruluşları; sertifika düzenlenen kuruluşun herhangi bir faaliyetinde
demiryolu emniyetini doğrudan veya dolaylı olarak riske atan majör veya
minör bir eksiklik tespit etmesi halinde, demiryolu emniyetinin temini
için, ikinci ve üçüncü fıkralarda açıklanan esaslar doğrultusunda gerekli
tedbirleri alır, tespit edilen majör eksikliğe konu faaliyetlerle hizmet
verilmiş olan demiryolu araçlarının bilgilerini Genel Müdürlüğe bildirir.
(5) Tespit edilen eksikliklerden dolayı
sertifikanın askıya alınması veya iptali, eksikliğin konu olduğu faaliyet
kapsamı ile sınırlandırılabilir. Bu durumda ECM sertifikasının eksikliğe
konu olan faaliyet kapsamı ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkralar
doğrultusunda askıya alınır veya iptal edilir.
(6) ECM sertifikasyon
kuruluşları, sertifika düzenledikleri kuruluşların faaliyetlerinde tespit
edilen bir kusur sebebi ile sertifika kapsamı kısmen veya tamamen askıya
alınmış olan kuruluşun hazırladığı kök neden analizi ile birlikte, tespit
edilen kök nedenin bertaraf edilmesi için alınan yeterli ve yerinde
önlemleri açıklayarak askıya alınan kapsamın veya sertifikanın askıdan
indirilmesini Genel Müdürlüğün onayına sunar.
(7) Genel Müdürlük, sunulan kök neden analizi ve
alınan önlemlerle ilgili raporu inceledikten sonra, yürütülen çalışmaların
yeterli ve yerinde olması durumunda sertifikanın askıya alınan kapsamının
veya sertifikanın askıdan indirilerek yeniden geçerlilik kazanmasını
onaylar.
(8) Akreditasyon Kurumunun denetimlerinde
düzenlemiş olduğu akreditasyon denetim raporu/raporlarının bir kopyası ECM
sertifikasyon kuruluşu tarafından Genel Müdürlüğe sunulur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Diğer
hükümler
MADDE 8- (1) ECM sertifikasyon kuruluşlarının
faaliyetlerinde bu Tebliğ ile belirlenen usul ve esasların yanı sıra ilgili
ulusal ve uluslararası mevzuat ile belirlenen usul ve esaslar geçerlidir.
(2) Bu Tebliğ kapsamında belirlenen usul ve
esaslar, COTIF Sözleşmesinin F Eki APTU'nun 12 nci maddesinin ikinci fıkrası doğrultusunda Ulusal
Demiryolu Araç Kurallarına eklenerek Genel Müdürlük tarafından yayımlanır.
Yetki
MADDE 9- (1) Genel Müdürlük, bu Tebliğ ile birlikte ilgili
ulusal ve uluslararası mevzuat doğrultusunda yürütülen her türlü faaliyeti
denetlemekle yetkilidir.
(2) Akreditasyon Kurumu, ECM sertifikasyon
kuruluşlarının faaliyetlerinin bu Tebliğ ile birlikte ilgili ulusal ve
uluslararası mevzuata uygun yürütüldüğünü denetlemekle yetkilidir.
(3) ECM sertifikasyon kuruluşları, bakımdan sorumlu
kuruluş (ECM) ve bakım fonksiyonu sertifikası düzenledikleri kuruluşların
faaliyetlerinin bu Tebliğ ile birlikte ilgili ulusal ve uluslararası
mevzuata uygun yürütüldüğünü denetlemekle yetkili ve sorumludur.
Yürürlük
MADDE 10-
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 11-
(1) Bu Tebliğ hükümlerini
Ulaştırma ve Altyapı Bakanı yürütür.
|